En el Reino Unido , las comisiones de límites son organismos públicos no departamentales responsables de determinar los límites de los distritos electorales parlamentarios para las elecciones a la Cámara de los Comunes . [1] Hay cuatro comisiones de límites: una para Inglaterra , Escocia , Gales e Irlanda del Norte .
Cada comisión está compuesta por cuatro miembros, tres de los cuales participan en las reuniones. El presidente de la Cámara de los Comunes preside ex officio cada una de las comisiones de límites , pero no desempeña ningún papel en la revisión, y se nombra a un juez del Tribunal Superior para cada comisión de límites como vicepresidente. [2]
Las comisiones de límites, que deben presentar informes cada ocho años, deben aplicar una serie de reglas al diseñar los distritos electorales . Estas reglas se establecen en la Ley de distritos electorales parlamentarios de 1986 , modificada por la Ley de distritos electorales y distritos electorales parlamentarios de 2011 y posteriormente por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 .
En primer lugar, cada circunscripción propuesta debe cumplir con dos límites numéricos:
Hay un pequeño número de excepciones al límite numérico del electorado que se especifican en la legislación:
Una vez satisfechos los requisitos del electorado y del área, cada comisión también puede tener en cuenta otros factores:
Como estos factores pueden, hasta cierto punto, entrar en conflicto entre sí, cada comisión tiene discreción sobre cómo aplicarlos. Al hacerlo, cada comisión aspira a lograr un enfoque coherente dentro de una revisión.
Cuando una comisión publica sus propuestas para consulta pública , los períodos de consulta se especifican en la legislación:
Ha sido una práctica normal que los distritos electorales de los gobiernos locales se utilicen como componentes básicos de los distritos electorales, aunque no existe ningún requisito legislativo para hacerlo. En algunos distritos metropolitanos de Inglaterra y Escocia, tras la introducción de distritos multinominales en 2007, a menudo resulta difícil hacerlo debido a los grandes electorados en estos distritos y, por lo tanto, una colección de distritos completos puede no proporcionar un electorado. que esté dentro del rango electoral requerido.
La ley especifica que el electorado utilizado durante una revisión es el electorado registrado en el momento del inicio de la revisión, y no el electorado al final de la revisión, o la población total.
Los cambios de límites pueden tener un efecto significativo en los resultados de las elecciones, [3] pero las comisiones de límites no tienen en cuenta los patrones de votación en sus deliberaciones, ni consideran cuál puede ser el efecto de sus recomendaciones sobre el resultado de una elección .
Una vez que una comisión ha completado su revisión, presenta un informe al Secretario de Estado correspondiente , quien lo presenta ante el Parlamento . Una vez que se hayan presentado los cuatro informes, se debe presentar al Consejo Privado una Orden del Consejo que dé efecto a las recomendaciones en un plazo de cuatro meses . El Gobierno no podrá modificar ninguna de las recomendaciones de las comisiones a menos que la comisión correspondiente lo solicite específicamente. Tras la aprobación del Consejo Privado, los nuevos distritos electorales entran en vigor para las próximas elecciones generales . Cualquier elección parcial anterior a esa fecha utilizará los límites preexistentes.
Estas disposiciones fueron introducidas por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 . Previamente, el Parlamento votó las recomendaciones y, aunque no pudo modificarlas, sí pudo rechazarlas en su totalidad. Además, aunque este poder nunca se ejerció, durante muchos años la legislación dio al Secretario de Estado el poder de modificar las recomendaciones de una comisión. Los nuevos procedimientos refuerzan aún más la separación entre la creación de los límites de los distritos electorales y los elegidos para las áreas electorales resultantes, con el objetivo de eliminar cualquier posibilidad de manipulación .
Las comisiones se establecen actualmente en virtud de la Ley de distritos electorales parlamentarios de 1986 , modificada más recientemente por la Ley de distritos electorales y sistemas de votación parlamentaria de 2011 . Se establecieron por primera vez como órganos permanentes en virtud de la Ley de la Cámara de los Comunes (redistribución de escaños) de 1944 . La Ley de 1944 fue modificada en 1947 y luego reemplazada por la Ley de la Cámara de los Comunes (Redistribución de escaños) de 1949 . La Ley de 1949 fue modificada en 1958 y 1979 y reemplazada por la Ley de Distritos Electorales Parlamentarios de 1986 ; Los cambios en la legislación entre 1944 y 1986 fueron generalmente de naturaleza incremental.
La Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referendos de 2000 bajo el gobierno del primer ministro Tony Blair preveía que las funciones de los comisionados de fronteras se transferirían a la Comisión Electoral del Reino Unido , pero esto nunca sucedió: la Ley de Construcción, Desarrollo Económico y Democracia Local de 2009 derogó la ley. del Parlamento (de 2000) con efectos a partir del 1 de abril de 2010.
La Ley de Distritos Electorales y Sistema de Votación Parlamentaria de 2011, aprobada bajo el gobierno de coalición demócrata Con-Lib, introdujo cambios sustanciales en la legislación que rige las revisiones de los límites de los distritos electorales; esto fue modificado además por la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 .
Habitualmente, cada comisión realizaba una revisión completa de todos los distritos electorales de su parte del Reino Unido cada ocho a doce años. Entre estos exámenes generales, las comisiones pudieron realizar exámenes provisionales de parte de su área de responsabilidad. Las revisiones provisionales generalmente no produjeron cambios drásticos en los límites, mientras que las revisiones generales sí lo hicieron.
Según las normas vigentes antes de 2011, el número de distritos electorales en Gran Bretaña (Inglaterra, Gales y Escocia) no debía "ser sustancialmente mayor ni menor que 613", de los cuales al menos 35 debían estar en Gales. La City de Londres no iba a dividirse y debía incluirse en una sede que se refería a ella por su nombre. Las Islas Orcadas y Shetland no debían combinarse con ninguna otra zona. Irlanda del Norte debía tener entre 16 y 18 distritos electorales. [4]
Según la Ley de distritos electorales parlamentarios de 1986 , los términos de revisión eran significativamente diferentes:
La revisión que dio lugar a la mayoría de los límites de las circunscripciones actualmente en vigor es la Quinta Revisión Periódica , que entró en vigor en Gales mediante una Orden dictada en 2006, [5] en Inglaterra mediante una Orden de 2007 [6] y en Irlanda del Norte. por una Orden de 2008, [7] con los nuevos límites utilizados para las elecciones generales de mayo de 2010 . La revisión general más reciente en Escocia entró en vigor en 2005, [8] y los distritos electorales resultantes se utilizaron en las elecciones generales de mayo de 2005 .
Actualmente hay 533 distritos electorales en Inglaterra, 40 distritos electorales en Gales, 59 distritos electorales en Escocia y 18 distritos electorales en Irlanda del Norte, lo que da un total de 650.
La Sexta Revisión Periódica de los distritos electorales de Westminster fue lanzada el 4 de marzo de 2011 por la Comisión de Límites de Inglaterra, [9] la Comisión de Límites de Escocia, [10] la Comisión de Límites de Gales [11] y la Comisión de Límites de Irlanda del Norte. [12] La Sexta Revisión habría dado como resultado 600 distritos electorales para el Parlamento del Reino Unido : una reducción de los 650 distritos electorales existentes en las elecciones generales de 2010 . En enero de 2013, la oposición parlamentaria a las enmiendas legislativas propuestas debido a la falta de consenso en la coalición dio lugar a la suspensión de la revisión.
Tras la victoria conservadora en las elecciones generales de 2015 , la revisión se reanudó en 2016 y las cuatro comisiones presentaron recomendaciones finales en septiembre de 2018, que se presentaron ante el Parlamento. Sin embargo, el Gobierno nunca presentó las propuestas revisadas para su aprobación y, tras la aprobación de la Ley de distritos electorales parlamentarios de 2020 , la Sexta Revisión fue abandonada formalmente.
Tras la aprobación de la Ley de 2020, que restableció el número de distritos electorales a 650, las cuatro comisiones lanzaron una nueva revisión, conocida como Revisión de 2023 , el 5 de enero de 2021. [13] [14] [15] [16] Según las reglas que rigen el número de distritos electorales en cada nación, Inglaterra tendrá 543 distritos electorales (+10), Gales 32 (-8), Escocia 57 (-2) e Irlanda del Norte 18 (sin cambios). [17]
La consulta final para Inglaterra comenzó el 8 de noviembre de 2022 con la publicación de las Propuestas Revisadas y duró cuatro semanas y finalizó el 5 de diciembre. [18]
Las cuatro Comisiones presentaron sus informes de recomendaciones finales al Presidente de la Cámara de los Comunes el 27 de junio de 2023. [19] [20] [21] [22] Una orden en el consejo que adopta las recomendaciones, Orden de distritos electorales parlamentarios de 2023 (núm. 1230 de 2023), se realizó el 15 de noviembre de 2023 y entró en vigor el 29 de noviembre de 2023. [23]
El alcance del trabajo de las comisiones de límites se limita a las zonas de elección para la Cámara de los Comunes del Reino Unido.
Las áreas de autoridades locales y las áreas electorales son revisadas por organismos separados pero con nombres similares:
Los cambios en los límites parlamentarios no afectan en sí mismos qué consejos locales son responsables de cualquier área.
El procedimiento de revisión de distritos electorales y regiones para el Parlamento escocés está establecido en la Ley de Escocia de 1998 . Esa ley especifica que hay 73 distritos electorales para el Parlamento escocés: Na h-Eileanan an Iar, las Islas Orcadas, las Islas Shetland y otros 70. La ley también especifica que los distritos electorales se agrupan en ocho regiones para permitir el regreso al parlamento de los miembros de la lista elegidos por representación proporcional. La Comisión de Límites de Escocia llevó a cabo una revisión de estos límites entre 2007 y 2010, [24] y sus recomendaciones se implementaron a partir de 2011 . Dado que la legislación exige un número diferente de distritos electorales en Escocia para el Parlamento del Reino Unido y el Parlamento escocés , estos dos conjuntos de áreas no encajan perfectamente. La responsabilidad de las revisiones de los límites del Parlamento escocés pasó a la Comisión de Límites del Gobierno Local de Escocia en mayo de 2017.
La Ley del Gobierno de Gales de 2006 especificó que los distritos electorales de la entonces Asamblea Nacional de Gales debían ser los mismos que los del Parlamento del Reino Unido en Westminster . La ley requería que la Comisión de Límites de Gales agrupara los distritos electorales en regiones electorales, para permitir el regreso de los miembros de la lista elegidos por representación proporcional a la Asamblea. La Quinta Revisión General de la Comisión de Límites de Gales dio como resultado distritos electorales y regiones electorales revisados de la Asamblea . La Ley de distritos electorales y sistema de votación parlamentaria de 2011 eliminó el vínculo con los distritos electorales de Westminster y actualmente no existe ningún organismo de revisión estatutario para los distritos electorales de Senedd. [25]
La Comisión de Límites informó en 2016 que proponía reducir el número de distritos electorales del Parlamento del Reino Unido en Gales a 29, sobre la base de que todos los distritos electorales deben tener al menos 71.031 votantes. [26] Si bien la Ley de Distritos Electorales y Sistemas de Votación Parlamentaria de 2011 eliminó el vínculo entre el Parlamento del Reino Unido y los límites de los escaños de Senedd, organizaciones como la Sociedad de Reforma Electoral han indicado una preferencia por la coterminosidad (es decir, la duplicación de los límites de los escaños en Gales a lo largo de las líneas de la 2016 propuso reformas a los escaños de Gales en el Parlamento del Reino Unido). [27]
El artículo 33 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 establece que los distritos electorales de la Asamblea de Irlanda del Norte son los mismos que los que se utilizan para el Parlamento del Reino Unido. De 1998 a 2016 se eligieron seis miembros de cada circunscripción ; [28] la Ley de Reducción del Número de Miembros de la Asamblea (Irlanda del Norte) de 2016 redujo este número a cinco miembros. [29]
