El comercio exterior soviético jugó sólo un papel menor en la economía soviética . En 1985, por ejemplo, las exportaciones y las importaciones representaron cada una sólo el 4 por ciento del producto nacional bruto soviético . La Unión Soviética mantuvo este bajo nivel porque podía recurrir a una gran base de energía y materias primas y porque históricamente había seguido una política de autosuficiencia. Otra actividad económica extranjera incluyó programas de ayuda económica , que beneficiaron principalmente a los países menos desarrollados del Consejo de Asistencia Económica Mutua (COMECON), Cuba , Mongolia y Vietnam . [1]
La Unión Soviética llevó a cabo la mayor parte de sus actividades económicas exteriores con países comunistas, particularmente con los de Europa del Este . En 1988, el comercio soviético con los países socialistas representó el 62 por ciento del comercio exterior soviético total. Entre 1965 y 1988, el comercio con el Tercer Mundo representó de manera constante entre el 10 y el 15 por ciento del comercio exterior de la Unión Soviética. El comercio con el Occidente industrializado, especialmente Estados Unidos , fluctuó, influido por las relaciones políticas entre Oriente y Occidente, así como por las necesidades a corto plazo de la Unión Soviética. En la década de 1970, durante el período de distensión, el comercio con Occidente ganó importancia a expensas del comercio con los países socialistas. Sin embargo, a principios y mediados de la década de 1980, cuando las relaciones entre las superpotencias eran malas, el comercio soviético con Occidente disminuyó a favor de una mayor integración con Europa del Este. [1]
La forma en que la Unión Soviética realizaba transacciones comerciales variaba de un socio comercial a otro. El comercio soviético con los países industrializados occidentales, excepto Finlandia , y la mayoría de los países del Tercer Mundo se realizaba con moneda fuerte, es decir, moneda libremente convertible. Como el rublo no era libremente convertible, la Unión Soviética sólo podía adquirir divisas fuertes vendiendo bienes soviéticos u oro en el mercado mundial de divisas fuertes. Por lo tanto, el volumen de las importaciones de países que utilizaban moneda convertible dependía de la cantidad de bienes que la Unión Soviética exportaba en moneda fuerte. Se preferían métodos alternativos de cooperación, como el trueque, el comercio de compensación, la cooperación industrial o los acuerdos bilaterales de compensación. Estos métodos se utilizaron en transacciones con Finlandia, miembros del Comecon, la República Popular China , Yugoslavia y varios países del Tercer Mundo. [1]
La composición de los productos básicos del comercio soviético difería según la región. La Unión Soviética importó bienes manufacturados, agrícolas y de consumo de países socialistas a cambio de energía y bienes manufacturados. La Unión Soviética ganó divisas fuertes exportando combustibles y otros productos primarios al Occidente industrializado y luego utilizó esa moneda para comprar manufacturas sofisticadas y productos agrícolas, principalmente cereales. El comercio con el Tercer Mundo implicaba habitualmente el intercambio de maquinaria y armamento por alimentos y materias primas tropicales. [1]
Los programas de ayuda soviéticos se expandieron constantemente entre 1965 y 1985. En 1985, la Unión Soviética proporcionó aproximadamente 6.900 millones de dólares al Tercer Mundo en forma de efectivo directo, desembolsos de crédito o subsidios comerciales. El Tercer Mundo comunista, principalmente Cuba, Mongolia y Vietnam, recibieron el 85 por ciento de estos fondos. A finales de los años 1980, la Unión Soviética reevaluó sus programas de ayuda. A la luz de los reducidos beneficios políticos y los problemas económicos internos, la Unión Soviética difícilmente podía permitirse desembolsos ineficaces de sus limitados recursos. Además, insatisfechos con la ayuda económica soviética, varios estados clientes soviéticos iniciaron conversaciones comerciales con países occidentales. [1]
En la década de 1980, la Unión Soviética necesitaba sumas considerables de divisas fuertes para pagar las importaciones de alimentos y bienes de capital y para apoyar a sus estados clientes. Lo que el país no pudo ganar con las exportaciones o las ventas de oro lo tomó prestado a través de sus bancos en Londres , Frankfurt , Viena , París y Luxemburgo . Las grandes importaciones de cereales elevaron bastante la deuda soviética en 1981. Mejores cosechas y menores necesidades de importación corrigieron este desequilibrio en los años siguientes. Sin embargo, a finales de 1985, una disminución de los ingresos petroleros casi devolvió la deuda soviética a su nivel de 1981. A finales de ese mismo año, la Unión Soviética debía 31.000 millones de dólares (brutos) a acreedores occidentales, en su mayoría bancos comerciales y otras fuentes privadas. [1]
A finales de los años 1980, la Unión Soviética intentó reducir su deuda en moneda fuerte disminuyendo las importaciones desde Occidente y aumentando las exportaciones de petróleo y gas a Occidente. También buscó una mayor participación en los mercados y organizaciones internacionales. En 1987 la Unión Soviética solicitó formalmente la condición de observador en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y en 1988 firmó un acuerdo de normalización con la Comunidad Económica Europea . Los cambios estructurales en la burocracia del comercio exterior, la concesión de derechos comerciales directos a empresas selectas y la legislación que establece empresas conjuntas con extranjeros abrieron la economía a la experiencia técnica y administrativa occidental necesaria para lograr los objetivos establecidos por el programa de desarrollo económico del Secretario General Mijaíl Gorbachov. reestructuración ( perestroika ). [1]
El gobierno de la Unión Soviética siempre tuvo el monopolio de todas las actividades de comercio exterior, pero sólo después de la muerte de Joseph Stalin en 1953 el gobierno dio importancia a las actividades de comercio exterior. Antes de esa época, la oposición ideológica de los bolcheviques al control económico externo, su negativa a pagar las deudas de Rusia durante la Primera Guerra Mundial y el caos de la Guerra Civil Rusa (1918-1921) mantuvieron el comercio en el nivel mínimo requerido para el desarrollo industrial del país. Las operaciones comerciales soviéticas activas comenzaron recién en 1921, cuando el gobierno estableció el Comisariado del Pueblo para Comercio Exterior . [1]
El monopolio de la comisaría sobre el comercio exterior interno y externo se aflojó a partir de 1921, cuando la Nueva Política Económica (NEP) descentralizó el control de la economía. Aunque la comisaría siguió siendo el centro de control, el régimen estableció otras organizaciones para tratar directamente con socios extranjeros en la compra y venta de bienes. Estas organizaciones incluían oficinas estatales de importación y exportación, sociedades anónimas , corporaciones especializadas de importación y exportación, fideicomisos, sindicatos, organizaciones cooperativas y empresas de propiedad mixta. [1]
El fin del período de la NEP, el comienzo del primer plan quinquenal (1928-1932) y la colectivización forzada de la agricultura a partir de 1929 marcaron el inicio de la era Stalin. El gobierno reestructuró las operaciones de comercio exterior de acuerdo con el Decreto Número 358, emitido en febrero de 1930, que eliminó las prácticas comerciales descentralizadas, esencialmente privadas, del período de la NEP y estableció un sistema de especialización monopólica. Luego, el gobierno organizó una serie de corporaciones de comercio exterior bajo el Comisariado Popular de Comercio Exterior, cada una con un monopolio sobre un grupo específico de productos básicos. [1] El monopolio del comercio exterior apareció en el artículo 14h de la Constitución soviética de 1936 .
La política de Stalin restringió el comercio en su intento de construir el socialismo en un solo país. Stalin temía el movimiento impredecible y la influencia perturbadora de fuerzas del mercado extranjero como la demanda y las fluctuaciones de precios. Las importaciones se limitaron a equipos fabriles esenciales para el impulso de industrialización que comenzó con el primer plan quinquenal. [1] Este equipo se pagó con la exportación de cereales colectivizados.
La Segunda Guerra Mundial prácticamente detuvo el comercio soviético y la actividad de la mayoría de las corporaciones de comercio exterior. El comercio se realizaba principalmente a través de representantes comerciales soviéticos en Gran Bretaña e Irán y la Comisión de Compras Soviética en Estados Unidos. Después de la guerra, Gran Bretaña y otros países de Europa occidental y Estados Unidos impusieron restricciones drásticas al comercio con la Unión Soviética. Así, las corporaciones soviéticas de comercio exterior limitaron sus esfuerzos a Europa del Este y China, estableciendo empresas de propiedad soviética en estos países y creando sociedades anónimas en condiciones muy favorables. El Comecon, fundado en 1949, unió las economías de Europa del Este con la de la Unión Soviética. [1]
El comercio soviético cambió considerablemente en la era post-Stalin. La industrialización de la posguerra y la expansión del comercio exterior dieron como resultado la proliferación de organizaciones de comercio exterior (FTO) de todos los sindicatos, el nuevo nombre de las corporaciones de comercio exterior y también conocidas como asociaciones de comercio exterior. En 1946 la Comisaría Popular de Comercio Exterior se reorganizó en Ministerio de Comercio Exterior . El Ministerio de Comercio Exterior, a través de sus FTO, conservaba el derecho exclusivo de negociar y firmar contratos con extranjeros y redactar planes de comercio exterior. El Comité Estatal para las Relaciones Económicas Exteriores (Gosudarstvennyi komitet po vneshnim ekonomicheskim sviaziam—GKES), creado en 1955, gestionaba todos los programas de ayuda exterior y la exportación de fábricas completas a través de las FTO subordinadas a él. Sin embargo, algunos ministerios tenían derecho a tratar directamente con socios extranjeros a través de sus propias FTO. [1]
El 17 de enero de 1988, Izvestiia informó sobre la abolición del Ministerio de Comercio Exterior y del GKES. Estas dos organizaciones se fusionaron en el recién creado Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores, que tenía la responsabilidad de administrar la política de comercio exterior y los acuerdos de ayuda exterior. Otra legislación preveía el establecimiento de empresas mixtas. El gobierno mantuvo su monopolio sobre el comercio exterior a través de una versión simplificada de la burocracia de comercio exterior soviética tal como existía antes del decreto del 17 de enero. [1]
En 1988, la burocracia del comercio exterior reflejaba el sistema de especificación monopólica creado por el Decreto Número 358 de 1930. Bajo la autoridad del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y el Consejo de Ministros, seis órganos centrales, el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores, y numerosas FTO planearon, regularon, monitorearon y llevaron a cabo juntas toda la actividad económica exterior soviética. [1]
Aunque el PCUS tiene la máxima autoridad sobre toda la actividad económica exterior, a finales de los años 1980 el control administrativo estaba centralizado en el Consejo de Ministros. Más específicamente, la Comisión Estatal de Economía Exterior del consejo coordinó las actividades de los ministerios y departamentos en el área de cooperación económica y científica con los estados socialistas, en desarrollo y capitalistas desarrollados. [1]
Seis órganos centrales dependientes del Consejo de Ministros desempeñaron papeles importantes en las relaciones económicas exteriores. La importación y exportación de bienes, servicios y recursos estaban gestionadas por el Comité Estatal de Planificación ( Gosudarstvennyi planovyi komitet – Gosplan ), el Comité Estatal de Suministro Material y Técnico ( Gosudarstvennyi komitet po material'no-tekhnicheskomu snabzheniiu – Gossnab ) y el Comité Estatal de Ciencia y Tecnología (Gosudarstvennyi komitet po nauke i tekhnike—GKNT). Gosplan formuló todos los planes de importación y exportación, coordinó la asignación de inversiones y otros recursos y tenía autoridad final sobre todas las decisiones relativas al comercio exterior, incluidos los niveles comerciales y la composición de los productos básicos. Gossnab coordinaba la asignación de recursos que no manejaba Gosplan y, como agencia central responsable de hacer coincidir los suministros con los clientes, desempeñaba un papel importante en la selección y asignación de las importaciones. GKNT negoció acuerdos de cooperación técnica y supervisó las compras y ventas de licencias y patentes para introducir nueva tecnología en la economía soviética. [1]
El Comité Estatal de Precios ( Gosudarstvennyi komitet po tsenam – Goskomtsen ), el Ministerio de Finanzas y el Banco Estatal ( Gosudarstvennyi bank – Gosbank ) tenían jurisdicción sobre la financiación del comercio exterior. Goskomtsen estableció precios para todas las importaciones y algunas exportaciones. El Ministerio de Finanzas controlaba la balanza de pagos y supervisaba el impacto del comercio exterior en el presupuesto estatal. Finalmente, el Gosbank fijó el tipo de cambio del rublo y administró el sistema de cambio dentro de la Unión Soviética. Gosbank supervisó el Banco de Actividad Económica Exterior ( Vneshnii ekonomicheskii bank – Vneshekonombank ; hasta el 1 de enero de 1988, conocido como Banco de Comercio Exterior de la URSS ), que proporcionaba servicios bancarios internacionales para las FTO soviéticas. [1]
Hasta 1988 los dos órganos operativos involucrados única y directamente en las operaciones económicas exteriores eran el GKES y el Ministerio de Comercio Exterior. El Ministerio de Comercio Exterior formuló proyectos de planes de importación y exportación y reguló el comercio de productos básicos. GKES supervisó los programas de ayuda exterior y la exportación de plantas completas. El Ministerio de Comercio Exterior o GKES tenía jurisdicción sobre la mayoría de las FTO, que negociaban y firmaban contratos comerciales con extranjeros en nombre de empresas individuales. Las FTO generalmente estaban organizadas por productos, como lo habían estado las corporaciones de comercio exterior de la década de 1930. [1]
Sin embargo, algunos ministerios industriales u otras agencias tenían sus propias FTO. A principios de 1987, por ejemplo, cuarenta y ocho OCE estaban bajo la jurisdicción del Ministerio de Comercio Exterior y nueve bajo el GKES, mientras que el Ministerio de la Flota Marítima, el Ministerio de la Industria Pesquera y el Ministerio de Comercio, entre otros. otros, tenían sus propias FTO. Además, algunos otros organismos tenían sus propias FTO: la Cámara de Comercio e Industria, que gestionaba exposiciones comerciales internacionales; el Comité Estatal de Cultura Física y Deportes; la Unión Central de Cooperativas; el Comité Estatal de Editoriales, Imprentas y Comercio del Libro; el Comité Estatal de Cinematografía; y el Comité Estatal de Ciencia y Tecnología. [1]
La engorrosa burocracia del comercio exterior contribuyó a una serie de problemas que obstaculizaron la eficiencia y eficacia del comercio exterior. La falta de contacto directo entre las empresas soviéticas y sus clientes o proveedores extranjeros frustró a ambas partes al retrasar innecesariamente las negociaciones contractuales y la especificación de detalles técnicos. En una entrevista de mayo de 1986 con Izvestiia, el director general de la Asociación Sindical para la Exportación e Importación de Equipos Técnicos del Ministerio de Comercio Exterior, Boris K. Pushkin, informó que después de que una empresa presentaba una solicitud de un artículo extranjero, dos a Se necesitaron tres años para incluirlo en el plan de importación y asignar fondos para su compra. Mientras tanto, las necesidades de la empresa habían cambiado a menudo. Pushkin enfatizó la necesidad de liberar a las empresas de supervisión innecesaria y regulación excesiva. [1]
Teniendo en cuenta estos problemas, el XXII Congreso del Partido, celebrado en febrero-marzo de 1986, declaró que el partido preveía "una reestructuración paso a paso del comercio exterior [del país] para hacer más efectivas las exportaciones e importaciones". El mismo año, el Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros adoptaron el decreto "Sobre medidas para mejorar la gestión de las relaciones económicas exteriores", que esbozaba medidas drásticas para cambiar la estructura de la burocracia del comercio exterior. [1]
También en agosto de 1986, la Comisión Estatal de Economía Exterior del Consejo de Ministros se convirtió en un organismo permanente dentro del consejo, dando más autoridad y visibilidad a la comisión, cuyas actividades internas anteriormente no se informaban en gran medida. Se aumentó el personal y el presidente adquirió un rango equivalente al de viceprimer ministro. La nueva carta establecía que el papel de la comisión era "formular e implementar la estrategia económica exterior del país para mejorar sus contribuciones potenciales a la aceleración ( uskorenie ), fortalecer la posición soviética en la economía mundial y promover el desarrollo estructurado y organizado de la cooperación económica". con todos los grupos de países." [1]
Hasta 1987, las cuarenta y ocho FTO subordinadas al Ministerio de Comercio Exterior administraban más del 90 por ciento del volumen de negocios del comercio exterior soviético. En 1987, el ministerio perdió el control del 20 por ciento del volumen de negocios del comercio exterior soviético. El gobierno otorgó derechos directos de comercio exterior a veintiún ministerios y comités estatales, sesenta y siete empresas industriales y ocho complejos interprofesionales de producción científica. Las empresas exportadoras obtuvieron el derecho a retener parte de sus ganancias en divisas. Cada ministerio o empresa debía pagar sus importaciones de inversiones con su propia moneda fuerte, y los jefes de los ministerios y empresas pasaron a ser personalmente responsables del uso eficiente de los fondos en moneda fuerte. Estas medidas dieron a las empresas más influencia en la toma de decisiones sobre importaciones. [1]
El 13 de enero de 1987, el Consejo de Ministros adoptó la resolución "Sobre las cuestiones relativas a la creación en el territorio de la URSS y a las actividades de empresas mixtas, asociaciones y organizaciones internacionales con la participación de organizaciones, empresas y órganos de gestión soviéticos y extranjeros. ," o, más simplemente, una ley sobre empresas conjuntas. Esta legislación abrió las empresas dentro de la Unión Soviética por primera vez desde la Revolución Bolchevique a la participación extranjera. Las empresas conjuntas debían facilitar la adquisición y asimilación de tecnología, conocimientos de gestión y capacidades de marketing occidentales. Optimistas sobre los efectos económicos de su nueva empresa, los funcionarios soviéticos declararon que entre el 85 y el 90 por ciento de "los tipos más importantes de maquinaria" cumplirían las normas técnicas mundiales en 1990. Los vastos recursos naturales de la Unión Soviética y su lucrativo mercado interno, anteriormente cerrado atrajo a empresas occidentales. En agosto de 1988, se habían registrado más de cincuenta empresas conjuntas en la Unión Soviética y aproximadamente trescientas estaban en negociación. [1]
Sin embargo, surgieron numerosos obstáculos en los primeros dieciocho meses después de que el gobierno adoptara la ley de empresas conjuntas. Las quejas de los socios occidentales se referían a incertidumbres relativas a las regulaciones comerciales soviéticas, problemas con el suministro de bienes, el dilema de la no convertibilidad del rublo , dificultades para encontrar gerentes soviéticos calificados, problemas para proyectar los costos de producción (a partir de 1989, los precios internos soviéticos eran administrativamente establecidos y no basados en las fuerzas del mercado), e incluso complicaciones para encontrar espacio para oficinas en Moscú. Los esfuerzos de los funcionarios comerciales soviéticos para dar cabida a estas quejas incluyeron la descentralización de la burocracia del comercio exterior, el establecimiento de un instituto de gestión en Moscú, reformas de precios y varias reformas legales. [1]
Antes de que los empresarios occidentales pudieran recuperarse de la confusión y los trastornos causados por esta serie de reformas, una segunda serie comenzó a principios de 1988. A partir del 1 de enero de 1988, el Banco de Comercio Exterior ( Vneshnii torgovii bank – Vneshtorgbank ) pasó a llamarse Banco de Actividad Económica Exterior ( Banco Vneshnii ekonomicheskii – Vneshekonombank ). El cambio de nombre no significó un cambio importante en las funciones del banco sino que simplemente reflejaba con mayor precisión la naturaleza de sus operaciones. Vneshtorgbank había pasado de la simple gestión de transacciones de comercio exterior a proporcionar también servicios monetarios, crediticios y contables. En un cambio con respecto a sus funciones anteriores, se requirió que Vneshekonombank administrara nuevos procedimientos relacionados con empresas soviéticas que recientemente habían adquirido derechos directos de comercio exterior. [1]
También el 1 de enero de 1988 entró en vigor la Nueva Ley de Empresas, que hacía a las empresas económicamente responsables de sus propias operaciones comerciales en 1989. Según esta ley, el gobierno tenía el poder de disolver empresas no rentables, y cada ministerio y sus empresas subordinadas ganaron la responsabilidad de sus propias actividades de comercio exterior. Además, Gosplan, Gossnab y GKNT renunciaron a algunos de sus derechos de asignación de dinero y bienes. Finalmente, el Ministerio de Comercio Exterior perdió el control de un 15 por ciento más de su volumen de negocios en comercio exterior cuando catorce empresas más y otros cuatro ministerios adquirieron derechos directos de comercio exterior. [1]
Sin embargo, probablemente el cambio más significativo en el mecanismo de comercio exterior se produjo el 17 de enero de 1988, cuando Izvestiia anunció la abolición del Ministerio de Comercio Exterior y del GKES. El Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores, encabezado por Konstantin F. Katushev, ex director del GKES, asumió las funciones de ambas agencias. "De esta manera, el monopolio estatal sobre el comercio exterior y sus aspectos estatales siguen centralizados", informó la revista mensual soviética de comercio exterior Vneshniaia torgovlia (Comercio Exterior), "mientras que las funciones operativas se trasladan continuamente al nivel empresarial". En marzo de 1988, la revista informó que aproximadamente el 20 por ciento del volumen de negocios del comercio exterior estaba a cargo de ochenta y una empresas a las que se les había concedido el derecho de tratar directamente con extranjeros. [1]
En abril de 1988 siguieron otras reformas, cuando el Comité Central y el Consejo de Ministros acordaron un nuevo estatuto para la Cámara de Comercio e Industria. En general, la cámara supervisaba el comercio exterior realizado fuera del nuevo Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores. Además, la cámara ayudó a las empresas de producción soviéticas a localizar socios occidentales y aprender prácticas de comercio exterior. [1]
A finales de los años 1980, la Unión Soviética comerciaba con catorce países socialistas. Las relaciones políticas y económicas entre la Unión Soviética y estos países determinan los cuatro grupos en los que se pueden dividir estos países: miembros del Comecon; Yugoslavia; Porcelana; y los países comunistas en desarrollo de Camboya, Laos y la República Popular Democrática de Corea (Corea del Norte). [1]
Los negocios con los países socialistas se realizaron sobre una base bilateral, país por país, en el que las importaciones equilibraban las exportaciones. Las exportaciones de petróleo soviético a estos países compraron maquinaria y equipo y bienes de consumo industriales, así como apoyo político sin el gasto de moneda extranjera libremente convertible. Además, los programas de ayuda soviéticos, que tomaron la forma de préstamos directos o subsidios comerciales, involucraban casi exclusivamente a países socialistas. [1]
La Unión Soviética formó el Consejo de Asistencia Económica Mutua (Comecon) en 1949, en parte para disuadir a los países de Europa del Este de participar en el Plan Marshall y para contrarrestar los boicots comerciales impuestos después de la Segunda Guerra Mundial por Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países. Países de Europa occidental. Aparentemente, el Comecon se organizó para coordinar la cooperación económica y técnica entre la Unión Soviética y los países miembros. En realidad, el dominio de la Unión Soviética sobre las actividades del Comecon reflejaba su poder económico, político y militar. En 1989, el Comecon estaba formado por diez países: los seis miembros originales (Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, Rumania y la Unión Soviética) más la República Democrática Alemana (Alemania Oriental, que se unió en 1950), Mongolia (1962), Cuba (1972). ) y Vietnam (1978). Albania, aunque se unió en febrero de 1949, no ha participado en las actividades del Comecon desde 1961. [1]
Desde 1949, la Unión Soviética ha comerciado principalmente con otros miembros del Comecon. En 1960, la Unión Soviética envió el 56 por ciento de sus exportaciones a los miembros del Comecon y recibió el 58 por ciento de sus importaciones de ellos. Desde entonces, el volumen de este comercio ha aumentado constantemente, pero la proporción del comercio soviético con los miembros del Comecon disminuyó a medida que la Unión Soviética buscaba aumentar el comercio con los países industrializados occidentales. En contraste con 1960, el comercio con los miembros del Comecon representó sólo el 42 por ciento de las exportaciones soviéticas y el 43 por ciento de las importaciones soviéticas en 1980. [1]
Los miembros europeos del Comecon han buscado petróleo en la Unión Soviética; a su vez, han proporcionado maquinaria, equipo, bienes agrícolas, bienes industriales y bienes de consumo a la Unión Soviética. Debido a las peculiaridades del sistema de precios del Comecon, durante los años 1970 y principios de los 1980, los precios del petróleo soviético en el Comecon fueron más bajos que los precios mundiales del petróleo. Los especialistas occidentales han debatido la motivación política de este subsidio de precios implícito a los miembros del Comecon. La cohesión dentro de los miembros del Comecon pareció notable cuando en 1985 la caída del precio mundial hizo que los miembros del Comecon pagaran precios superiores a los del mercado por el petróleo soviético. [1]
La membresía de Cuba, Mongolia y Vietnam en el Comecon ha servido a los intereses de la política exterior soviética más que al bienestar económico de los miembros del Comecon. En general, los miembros europeos más desarrollados económicamente han apoyado a los tres miembros menos desarrollados proporcionando un gran mercado para sus exportaciones, a menudo a precios superiores a los del mercado. La Unión Soviética ha importado la mayor parte del azúcar y el níquel de Cuba y todo el cobre y el molibdeno de Mongolia. Además, la Unión Soviética ha establecido bases navales y aéreas en Cuba y Vietnam. [1]
Desde 1985, Gorbachov ha pedido un aumento del comercio con los miembros del Comecon. En el XXII Congreso del Partido, celebrado en febrero y marzo de 1986, tanto él como el Primer Ministro Nikolai Ryzhkov subrayaron la necesidad de mejorar la cooperación con los países socialistas sobre la base del Programa Integral de Cooperación Científica y Técnica del Comecon hasta el año 2000. Este programa destacó la autosuficiencia de los países del Comecon en cinco áreas clave: electrónica, automatización de la producción, energía nuclear, biotecnología y desarrollo de nuevas materias primas. También pidió mejorar la coordinación del plan, la planificación conjunta, la estrategia de inversión del Comecon, la especialización de la producción y la calidad de la maquinaria y el equipo exportados a la Unión Soviética. [1]
En 1964 , Yugoslavia negoció un acuerdo formal de cooperación con el Comecon. Esta relación permitió a Yugoslavia mantener su posición no alineada y al mismo tiempo adquirir casi todos los derechos y privilegios de un miembro de pleno derecho del Comecon. En la década de 1980, la relación comercial de la Unión Soviética con Yugoslavia se parecía a su relación con los miembros de pleno derecho del Comecon. La Unión Soviética exportaba combustible, metales ferrosos, plásticos y fertilizantes a Yugoslavia. Las industrias de máquinas-herramienta, ingeniería energética, construcción naval y bienes de consumo de Yugoslavia suministraron a la Unión Soviética bienes en moneda blanda. [1]
A finales de los años 1970 y principios de los años 1980, Yugoslavia se volvió más dependiente del petróleo soviético, cuando las hostilidades en el Golfo Pérsico cortaron su suministro de petróleo iraquí. Además, desde 1970 hasta bien entrado el decenio de 1980, el comercio real con la Unión Soviética superó los volúmenes comerciales previstos. Así, en 1983, el gobierno yugoslavo informó al primer ministro soviético Nikolai Tikhonov de su deseo de disminuir el comercio con la Unión Soviética a mediados y finales de los años ochenta. Sin embargo, debido a la enorme deuda en moneda extranjera acumulada por Yugoslavia entre 1981 y 1985, la Unión Soviética siguió siendo su socio comercial más importante a finales de los años ochenta. De hecho, para algunos productos yugoslavos, como los zapatos, la Unión Soviética era el único comprador extranjero. [1]
En la década de 1950, la Unión Soviética reclamaba la mitad del comercio exterior de China. La ruptura política que se desarrolló entre los dos países a finales de la década de 1950 culminó en 1960 con la retirada de más de 1.000 especialistas soviéticos de China y una ruptura oficial de las relaciones comerciales en 1964. (Ver Escisión chino-soviética ) Aunque había sido sólo una Como observador, China dejó de asistir a las sesiones del Comecon en 1961. Las relaciones económicas entre la Unión Soviética y China se reanudaron en 1982. Principalmente como resultado de las concesiones políticas soviéticas y las presiones sobre los chinos para expandir el comercio, el volumen comercial entre los dos países se multiplicó por diez entre 1982 y 1987. [1]
En la década de 1980, la Unión Soviética demostró ser un socio comercial ideal para China. Las exportaciones de China no eran competitivas en el mercado mundial, y sus reservas de divisas se agotaron gravemente debido a déficits comerciales exteriores sin precedentes en 1984 y 1985. De la misma manera, la Unión Soviética, al producir tecnología obsoleta que era difícil de comercializar en países más industrialmente avanzados y al adquirir una creciente deuda en moneda fuerte, persiguió con entusiasmo el mercado chino. Cada país vendería los demás bienes que no podría comercializar en otros lugares, y cada uno podría conservar las escasas divisas fuertes mediante el trueque. La Unión Soviética poseía maquinaria, equipo y conocimientos técnicos para ayudar a China a desarrollar sus recursos minerales y combustibles y sus industrias metalúrgica, de transporte y de energía. China podría ofrecer una gran cantidad de materias primas, textiles y bienes de consumo agrícolas e industriales. [1]
La intensificación de las relaciones económicas reflejó la flexibilidad soviética para superar diversos obstáculos políticos y administrativos. A mediados de 1988, Gorbachov hablaba de reducir las tropas soviéticas en la frontera china, Vietnam había retirado la mitad de sus tropas de Camboya y las tropas soviéticas habían comenzado su retirada de Afganistán . Las reformas del complejo de comercio exterior soviético establecieron zonas de libre comercio en el Lejano Oriente y el Asia central soviéticos, simplificando el comercio fronterizo entre los dos países. Los funcionarios comerciales soviéticos persuadieron a los chinos para que expandieran los vínculos comerciales más allá del comercio fronterizo hacia empresas conjuntas, contratos de coproducción y la exportación del excedente de mano de obra china a la Unión Soviética. El restaurante Pekín de Moscú, especializado en cocina china, se convirtió en la primera empresa conjunta entre la Unión Soviética y China. En abril de 1988, el ministro de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio de China, Zheng Toubin, declaró que China continuaría expandiendo el comercio con la Unión Soviética "a un ritmo rápido", recompensando así la persistencia soviética en expandir el comercio con China. [1]
Las relaciones económicas soviéticas con los estados comunistas no pertenecientes al Comecon han adoptado la forma de ayuda y comercio. En 1987, aproximadamente el 85 por ciento de la ayuda soviética se destinó al Tercer Mundo comunista. Con diferencia, la mayor parte de estos fondos fue absorbida por Cuba, Mongolia y Vietnam. El resto quedó en manos de Camboya, Laos y Corea del Norte. Las promesas de ayuda soviética aumentaron constantemente entre 1985 y 1988 y se dividieron en partes iguales entre ayuda directa y subsidios comerciales. El intercambio de productos básicos se caracterizó por el suministro por parte de la Unión Soviética de maquinaria, combustible y equipo de transporte a cambio de minerales y metales concentrados de Laos, metales ferrosos laminados y mano de obra de Corea del Norte y caucho camboyano. [1]
Los países industrializados occidentales incluyen Estados Unidos, Canadá, Europa occidental, Australia y Nueva Zelanda. El comercio soviético con los países industrializados, excepto Finlandia, consistía en compras simples pagadas en efectivo o a crédito, intercambio directo de un bien por otro ( Pepsi-Cola por vodka Stolichnaya , por ejemplo), o acuerdos de cooperación industrial en los que participaban empresas extranjeras. en la construcción u operación de plantas en la Unión Soviética. En estos últimos casos, los pagos se efectuaron en forma de producción de nuevas plantas. Por el contrario, el comercio con Finlandia, que no tenía una moneda convertible en ese momento, se llevó a cabo a través de acuerdos de compensación bilaterales, muy parecido al comercio soviético con sus socios del Comecon. [1]
En las décadas de 1970 y 1980, la Unión Soviética dependía en gran medida de diversos tipos de exportaciones de combustible para obtener divisas fuertes, y los socios occidentales consideraban a la Unión Soviética como un proveedor extremadamente confiable de petróleo y gas natural. En la década de 1980, la Unión Soviética dio prioridad interna al gas, el carbón y la energía nuclear con el fin de liberar más reservas de petróleo para la exportación. Esto fue necesario debido a los mayores costos de producción y las pérdidas de moneda convertible resultantes de la caída del precio mundial del petróleo . Estos factores también estimularon el desarrollo del gas natural para uso interno y de exportación. Entre 1970 y 1986, las exportaciones de gas natural aumentaron del 1 por ciento al 15 por ciento del total de las exportaciones soviéticas a Occidente. [1]
Debido a la calidad inferior de los productos soviéticos, la Unión Soviética no logró aumentar sus exportaciones de productos manufacturados. En 1987, sólo el 18 por ciento de los productos manufacturados soviéticos cumplían con los estándares técnicos mundiales. Como ejemplo de estos problemas de calidad, los clientes canadienses que habían comprado tractores soviéticos de Bielorrusia a menudo encontraron que los tractores tenían que ser revisados a su llegada antes de poder venderlos en el mercado canadiense. En 1986, menos del 5 por ciento de las exportaciones soviéticas a Occidente consistían en maquinaria. Otras exportaciones soviéticas no combustibles en la década de 1990 incluyeron madera, exportada principalmente a Japón, y productos químicos, cuyas exportaciones crecieron sustancialmente en 1984 y 1985. [1]
En la década de 1980, las importaciones soviéticas de los países industrializados occidentales en general excedieron las exportaciones, aunque el comercio con Occidente disminuyó en general. La mitad de las importaciones agrícolas soviéticas procedían de países desarrollados, y estas importaciones representaban una parte considerable de las importaciones totales de Occidente. El equipo industrial constituía una cuarta parte de las importaciones soviéticas de Occidente, y los productos de hierro y acero, en particular los tubos de acero para la construcción de oleoductos, constituían la mayor parte del resto. A lo largo de la década de 1980, los artículos de alta tecnología también ganaron importancia. [1]
En las décadas de 1970 y 1980, el comercio soviético con los países industrializados occidentales era más dinámico que el comercio soviético con otros países, ya que los patrones comerciales fluctuaban con los cambios políticos y económicos. En la década de 1970, la Unión Soviética intercambió su energía y materias primas por bienes de capital occidentales y el crecimiento del comercio fue sustancial. Las exportaciones soviéticas aumentaron un 55 por ciento y las importaciones aumentaron un 207 por ciento. La Unión Soviética tuvo un déficit comercial con Occidente durante todo este período. [1]
En 1980, la Unión Soviética exportó a Occidente un poco más de lo que importó. Después de una escasez temporal de divisas fuertes en 1981, la Unión Soviética trató de mejorar su posición comercial con los países industrializados manteniendo las importaciones a un nivel estable y aumentando las exportaciones. Como resultado, la Unión Soviética comenzó a tener superávits comerciales con la mayoría de sus socios occidentales. Gran parte de los ingresos obtenidos por las exportaciones de combustible a Europa occidental se utilizaron para pagar deudas con Estados Unidos, Canadá y Australia, de donde la Unión Soviética había importado grandes cantidades de cereales. [1]
En 1985 y 1986, el comercio con Occidente fue suprimido debido al aumento de las tensiones políticas entre Este y Oeste, las exitosas cosechas de cereales soviéticas, los altos costos de producción del petróleo soviético, la devaluación del dólar estadounidense y la caída de los precios del petróleo. A pesar del aumento de las exportaciones de petróleo y gas natural, las principales fuentes de divisas de la Unión Soviética, el país recibía menos ingresos por sus exportaciones a Occidente. La Unión Soviética vendió la mayoría de sus exportaciones de petróleo y gas natural en dólares estadounidenses, pero compró la mayor parte de sus importaciones de divisas fuertes de Europa occidental. El menor valor del dólar estadounidense significó que el poder adquisitivo de un barril de petróleo crudo soviético, por ejemplo, fuera mucho menor que en los años setenta y principios de los ochenta. En 1987, el poder adquisitivo de un barril de petróleo crudo soviético a cambio de productos de Alemania Occidental había caído a un tercio de su poder adquisitivo en 1984. [1]
Con excepción de los cereales, los fosfatos utilizados en la producción de fertilizantes y los equipos de alta tecnología, la dependencia soviética de las importaciones occidentales ha sido históricamente mínima. Una creciente deuda en moneda fuerte de 31 mil millones de dólares en 1986 condujo a reducciones en las importaciones de países con monedas fuertes. En 1988, Gorbachov advirtió contra la dependencia de la tecnología occidental porque requería divisas fuertes que "no tenemos". También advirtió que un mayor endeudamiento para pagar las importaciones de Occidente llevaría a la dependencia de las instituciones crediticias internacionales. [1]
Fundada en 1924, Amtorg Trading Corporation , con sede en Nueva York, era la principal organización que regía el comercio entre la URSS y los Estados Unidos. [2] En 1946, Amtorg organizó un comercio multimillonario. [3] Amtorg manejaba casi todas las exportaciones de la URSS, comprendiendo principalmente madera, pieles, lino, cerdas y caviar, y todas las importaciones de materias primas y maquinaria para la industria y la agricultura soviéticas. También proporcionó a las empresas estadounidenses información sobre oportunidades comerciales en la URSS y suministró a las industrias soviéticas noticias técnicas e información sobre las empresas estadounidenses. [4] [5] Amtorg también estuvo involucrado en el espionaje soviético contra los Estados Unidos. [6] A partir de 1942 se le unió, tanto en sus funciones comerciales como de espionaje, la Comisión de Compras del Gobierno Soviético . [7]
Durante el mandato de Lenin, Armand Hammer estableció una fábrica de lápices en la Unión Soviética, contrató artesanos alemanes y envió grano estadounidense a la Unión Soviética. Hammer también estableció minas de amianto y adquirió instalaciones para capturar pieles al este de los Urales. Durante la Nueva Política Económica de Lenin , Armand Hammer se convirtió en mediador de 38 empresas internacionales en sus tratos con la URSS. [8] Antes de la muerte de Lenin, Hammer negoció la importación de tractores Fordson a la URSS, que desempeñaron un papel importante en la mecanización agrícola del país. [9] [8] Más tarde, después de que Stalin llegó al poder, se negociaron acuerdos adicionales con Hammer como negociador estadounidense-soviético. [8]
En 1929, Henry Ford llegó a un acuerdo con los soviéticos para proporcionar asistencia técnica durante nueve años en la construcción de la primera planta de automóviles soviética, GAZ , en Gorky (ahora Nizhny Novgorod). [10] [11] La planta construiría camionetas Ford Modelo A y Modelo AA . [11] Se firmó un contrato adicional para la construcción de la planta con The Austin Company el 23 de agosto de 1929. [12] El contrato implicaba la compra de automóviles y camionetas Ford derribados por valor de 30.000.000 de dólares para su montaje durante los primeros cuatro años de el funcionamiento de la planta, después de lo cual la planta pasaría gradualmente a componentes de fabricación soviética. Ford envió a sus ingenieros y técnicos a la Unión Soviética para ayudar a instalar el equipo y capacitar a la fuerza laboral, mientras que más de cien ingenieros y técnicos soviéticos estaban destinados en las plantas de Ford en Detroit y Dearborn "con el fin de aprender los métodos y prácticas de fabricación y montaje en las plantas de la Compañía". [13] [14]
Durante la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos suministró a la Unión Soviética como parte del programa Préstamo y Arrendamiento , por un total de aproximadamente 4,4 millones de toneladas de alimentos, 2,6 millones de toneladas de petróleo, 14.000 aviones, 44.000 jeeps, 375.000 camiones, 8.000 tractores, 12.700 tanques, 1,5 millones de mantas, 15 millones de pares de botas militares y 106.000 toneladas de algodón. [15]
El comercio entre Estados Unidos y la Unión Soviética promedió alrededor del 1 por ciento del comercio total de ambos países durante las décadas de 1970 y 1980. El comercio soviético-estadounidense alcanzó su punto máximo en 1979 con 4.500 millones de dólares, exactamente el 1 por ciento del comercio total de Estados Unidos. La Unión Soviética mantuvo continuamente un déficit comercial con los Estados Unidos en los años 1970 y principios de los 1980, pero desde 1985 hasta 1987, la Unión Soviética redujo las importaciones de los Estados Unidos mientras mantenía su nivel de exportaciones para equilibrar el comercio entre los dos países. [1]
El magnate empresarial estadounidense prosoviético Armand Hammer, de Occidental Petroleum, a menudo mediaba en las relaciones comerciales. Durante la distensión en julio de 1972, Armand Hammer negoció un acuerdo de veinte años con Brezhnev de la Unión Soviética que fue firmado por Hammer en abril de 1973 en el que las empresas controladas por Hammer Occidental Petroleum y Tower International exportarían a la Unión Soviética fosfato , que Occidental extraído en el norte de Florida, a cambio de que la Unión Soviética exportara desde Odessa y Ventspils a través de las empresas de Hammer gas natural que se convertiría en amoníaco , potasa y urea . [16] [17] El valor total de este comercio se estimó en 20 mil millones de dólares. La construcción de las instalaciones portuarias soviéticas, diseñadas por las firmas de Hammer, fue financiada parcialmente por el Export-Import Bank avalado por Nixon . [18] [17] [19]
El autor Daniel Yergin , en su libro El premio , escribe que Hammer "terminó como intermediario entre cinco secretarios generales soviéticos y siete presidentes estadounidenses". [20] Hammer tenía extensas relaciones comerciales en la Unión Soviética que se remontaban a la década de 1920 con la aprobación de Lenin. [21] [22] Según Christian Science Monitor en 1980, "aunque sus negocios con la Unión Soviética se interrumpieron cuando Stalin llegó al poder, más o menos él solo había sentado las bases para el estado de [1980] Comercio occidental con la Unión Soviética." [21] En 1974, Brezhnev "reconoció públicamente el papel de Hammer en la facilitación del comercio Este-Oeste". En 1981, según el New York Times de ese año, Hammer estaba "por su nombre de pila con Leonid Brezhnev". [22]
En enero de 1980, después de la intervención soviética en Afganistán , entre las medidas de represalia que impulsó Jimmy Carter se encontraban el embargo de cereales contra la Unión Soviética [23] y la suspensión de las exportaciones de alta tecnología a la Unión Soviética. [23] [24] En 1980, Carter limitó las importaciones de amoníaco de la Unión Soviética. [25]
En 1987, el comercio total entre Estados Unidos y la Unión Soviética ascendió a 2.000 millones de dólares. La Unión Soviética exportó productos químicos, metales (incluido el oro) y productos derivados del petróleo, además de pieles, bebidas alcohólicas y productos pesqueros, a Estados Unidos y recibió a cambio productos agrícolas (principalmente cereales) y equipos industriales. El valor de las exportaciones a la Unión Soviética en 1987 ascendió a 1.500 millones de dólares, de los cuales tres cuartas partes consistieron en productos agrícolas y una cuarta parte en equipos industriales. [1]
La competencia de otras partes del mundo, las mejoras en la producción soviética de cereales y los desacuerdos políticos entre los dos países afectaron negativamente las exportaciones agrícolas estadounidenses a la Unión Soviética en los años ochenta. En 1985 y 1986, el comercio fue el más bajo desde 1973. La Unión Soviética había recurrido a Canadá y Europa occidental para obtener un tercio de sus suministros de cereales, así como a Argentina, Europa oriental, Australia y China. Los subsidios de precios del gobierno de los Estados Unidos ayudaron a expandir las exportaciones de cereales en 1987 y 1988. [1]
Estados Unidos había vinculado durante mucho tiempo el comercio con la Unión Soviética con su política exterior hacia la Unión Soviética y, especialmente desde principios de los años 1980, con las políticas soviéticas de derechos humanos. En 1949, por ejemplo, los gobiernos occidentales establecieron el Comité Coordinador para el Control Multilateral de Exportaciones (CoCom) para monitorear la exportación de alta tecnología sensible que mejoraría la efectividad militar de los miembros del Pacto de Varsovia y algunos otros países. La Enmienda Jackson-Vanik , adjunta a la Ley de Reforma Comercial de 1974, vinculaba la concesión de la nación más favorecida al derecho de los judíos soviéticos a emigrar. [1]
En 1987, Estados Unidos tenía motivos para reevaluar su política comercial hacia la Unión Soviética. La Unión Soviética había reestructurado y descentralizado la autoridad para el comercio bajo el Ministerio de Comercio Exterior, realizó mejoras en las políticas de derechos humanos, cooperó en negociaciones sobre control de armas y mostró voluntad de experimentar con empresas conjuntas. Además, el gobierno de Estados Unidos reconoció que las políticas comerciales restrictivas estaban perjudicando sus propios intereses económicos. En abril de 1988, las delegaciones comerciales soviéticas y estadounidenses se reunieron en Moscú para discutir posibilidades de ampliar el comercio. A través del aumento del comercio con Estados Unidos, la Unión Soviética esperaba aprender habilidades occidentales de gestión, marketing y fabricación. Esas capacidades aumentarían la capacidad de la Unión Soviética para exportar productos manufacturados y, por tanto, ganar divisas fuertes, y mejorarían su competitividad en el mercado mundial. Las delegaciones declararon que la cooperación soviético-estadounidense se ampliaría en las áreas de procesamiento de alimentos, energía, equipos de construcción, productos médicos y el sector de servicios. [1]
En 1966, Brezhnev solicitó a la empresa automovilística italiana Fiat que construyera una fábrica en Tolyatti , que se completó en 1970. Cada año, esta fábrica fabricaba entre 600.000 y 700.000 automóviles, [9] [26] El proyecto, que se estima que costó 800 millones de dólares en 1972, Produjo modelos Zhiguli . [27] [28] La ciudad empresarial resultante en Tolyatti se convirtió en el centro industrial planificado más grande de la URSS. [29]
A mediados de la década de 1980, las exportaciones de Europa occidental a la Unión Soviética eran marginales, menos del 0,5 por ciento del producto nacional bruto combinado de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico . Los países de la OCDE proporcionaron a la Unión Soviética equipos industriales y de alta tecnología, productos químicos, metales y productos agrícolas. A cambio, Europa Occidental recibió petróleo y gas natural de la Unión Soviética. [1]
Aunque el petróleo y el gas fueron las principales exportaciones soviéticas a Europa occidental, representaron sólo un pequeño porcentaje de las importantes importaciones de combustible de Europa occidental: el petróleo soviético proporcionó el 3 por ciento y el gas natural el 2 por ciento de la energía consumida en Europa occidental. La finalización del proyecto del gasoducto de exportación Urengoy-Uzhgorod aumentó la importancia del gas natural soviético para Europa occidental en la segunda mitad de los años ochenta. En 1984, Francia, Austria, la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) e Italia comenzaron a recibir gas natural de Siberia occidental a través del gasoducto, por el cual la Unión Soviética recibía pagos en moneda fuerte, equipos de bombeo y tuberías de gran diámetro. En 1990, la Unión Soviética esperaba suministrar el 3 por ciento de todo el gas natural importado por Europa occidental, incluido el 30 por ciento de las importaciones de gas de Alemania Occidental. [1]
A diferencia de Estados Unidos, los países de Europa occidental no han visto el comercio como una herramienta para influir en las políticas internas y exteriores soviéticas. Europa Occidental rechazó las restricciones comerciales impuestas por los Estados Unidos tras la invasión soviética de Afganistán en 1979 y la declaración de la ley marcial en Polonia en 1980. De 1980 a 1982, los Estados Unidos embargaron el suministro de equipos para la línea Urengoy-Pomary-Uzhgorod. oleoducto , pero Europa Occidental ignoró las súplicas de Estados Unidos para hacer lo mismo. [1]
A pesar de las malas relaciones entre las superpotencias a principios y mediados de los años 1980, Europa occidental intentó mejorar las relaciones internacionales con la Unión Soviética. Un paso importante en esta dirección fue la normalización de las relaciones entre el Comecon y la Comunidad Económica Europea (CEE). Después de quince años de negociaciones, la CEE aprobó un acuerdo que establecía relaciones formales con el Comecon a partir del 25 de junio de 1988. Aunque no estableció relaciones comerciales bilaterales, el acuerdo "preparó el escenario" para el intercambio de información. Este acuerdo marcó el reconocimiento oficial de la CEE por parte del Comecon. [1]
En 1985, el comercio con la Unión Soviética representó el 1,6 por ciento de las exportaciones japonesas y el 1 por ciento de las importaciones japonesas; Japón era el cuarto socio comercial occidental más importante de la Unión Soviética. Las principales exportaciones de Japón a la Unión Soviética incluyeron acero (aproximadamente el 40 por ciento de las exportaciones de Japón a la Unión Soviética), productos químicos y textiles. La Unión Soviética exportaba madera, metales no ferrosos, metales de tierras raras y combustible a Japón. En 1986, a pesar de una reducción del comercio entre los dos países, la Unión Soviética tenía un déficit comercial con Japón. En 1987 el comercio cayó otro 20 por ciento. [1]
Numerosas controversias han frustrado el comercio soviético-japonés. El escándalo Toshiba-Kongsberg , en el que se acusó a Japón de enviar equipos a la Unión Soviética prohibidos por el CoCom, provocó una disminución del comercio japonés-soviético en 1987. Además, los japoneses presionaron constantemente a la Unión Soviética para que devolviera las islas del Isla japonesa de Hokkaidō que quedó bajo control soviético después de la Segunda Guerra Mundial. Por su parte, la Unión Soviética se quejó del desequilibrio comercial y de la estructura estática del comercio japonés-soviético. [1]
A finales de la década de 1980, la Unión Soviética intentó aumentar sus exportaciones a Japón y diversificar la naturaleza de la relación entre los países. Las propuestas soviéticas han incluido el establecimiento de empresas conjuntas para explotar los recursos naturales en Siberia y el Lejano Oriente soviético, específicamente, el carbón en la zona sur de Yakutiya en Siberia y el petróleo en Sajalín; cooperar en los campos monetario y crediticio; estudiar y estudiar conjuntamente los recursos marinos y los usos pacíficos del espacio; y establecer actividades conjuntas en otros países. La Unión Soviética también propuso diversificarse en empresas conjuntas en las industrias química y de astillas de madera, electrónica, máquinas herramienta y procesamiento de pescado . La primera empresa conjunta japonés-soviética, una planta de procesamiento de madera en el Lejano Oriente soviético, comenzó a funcionar en marzo de 1988. La Unión Soviética proporcionó las materias primas y Japón la tecnología, el equipo y la experiencia administrativa. [1]
En contraste con las relaciones comerciales variables que la Unión Soviética ha tenido con otros países de Europa occidental, su relación con Finlandia fue algo estable debido a acuerdos de cinco años que regulaban el comercio entre los países. El primero se estableció en 1947 y 1986 marcó el comienzo del octavo. Los procedimientos contables y los métodos de pago también se acordaban cada cinco años entre el Banco de Finlandia y el Vneshtorgbank . A lo largo de los años 1970 y 1980 se produjo un crecimiento constante del comercio entre los dos países. [1]
A finales de los años 1980, Finlandia era el segundo socio comercial más importante de la Unión Soviética entre las naciones occidentales, después de Alemania Occidental. Sin embargo, el comercio con Finlandia se basó en acuerdos de compensación bilaterales más que en el intercambio de divisas fuertes utilizadas con otros socios comerciales occidentales. En 1986, la Unión Soviética envió el 4 por ciento de sus exportaciones a Finlandia y recibió el 3 por ciento de sus importaciones de Finlandia. Finlandia proporcionó barcos a la Unión Soviética, en particular aquellos adaptados a las condiciones del Ártico; maquinaria pesada; y bienes de consumo como prendas de vestir, textiles, alimentos procesados y bienes de consumo duraderos. La Unión Soviética exportó petróleo, gas natural y combustible y tecnología para la industria de la energía nuclear. [1]
El sistema de acuerdos de compensación bilaterales en el que se basaba el comercio soviético-finlandés requería que cualquier aumento de las importaciones finlandesas desde la Unión Soviética fuera acompañado de un aumento correspondiente de las exportaciones a la Unión Soviética para mantener la balanza comercial bilateral. A principios de la década de 1980, Finlandia aumentó sus importaciones de petróleo soviético, lo que le permitió incrementar sus exportaciones a la Unión Soviética. Este procedimiento explicó el crecimiento constante del comercio soviético-finlandés hasta finales de los años 1980. En 1988, alrededor del 90 por ciento de las exportaciones soviéticas a Finlandia consistían en petróleo. Como los finlandeses importaron más petróleo del que podían consumir internamente, lo reexportaron a otros países escandinavos y de Europa occidental. Los finlandeses se quejaron a finales de 1987 y principios de 1988 de una disminución en los pedidos de barcos soviéticos y de pagos atrasados. La proporción de las exportaciones de Finlandia a la Unión Soviética, que anteriormente había llegado al 25 por ciento, cayó al 15 por ciento en 1988. [1]
El Tercer Mundo incluye aquellos países que la Unión Soviética denominó " países en desarrollo ". Esta categoría incluía aquellos países de orientación socialista que tenían algún tipo de afiliación económica privilegiada con la Unión Soviética, como Afganistán , Angola , Irak y Nicaragua , pero excluía a los países en desarrollo gobernados por partidos marxista-leninistas , como Camboya , Laos , y Vietnam . El comercio soviético con el Tercer Mundo había estado marcado por dos características. En primer lugar, aunque en general la Unión Soviética había desempeñado sólo un papel menor en el comercio del Tercer Mundo, las importaciones o exportaciones soviéticas habían constituido una gran parte del comercio total de algunos países. En segundo lugar, la Unión Soviética había concentrado su comercio con el Tercer Mundo en manos de relativamente pocos socios. Por ejemplo, en 1987 India , Irán , Irak , Siria , Argentina , Egipto , Turquía , Afganistán , Nigeria y Malasia representaron juntos el 75 por ciento de las importaciones soviéticas desde el Tercer Mundo y el 80 por ciento de las exportaciones soviéticas al Tercer Mundo. [1]
Aunque el comercio soviético con el Tercer Mundo aumentó en volumen entre 1965 y 1985, permaneció entre el 13 y el 15 por ciento del comercio soviético total en exportaciones y entre el 10 y el 12 por ciento en importaciones. Sin embargo, el comercio del Tercer Mundo con la Unión Soviética disminuyó en los años setenta y ochenta. Estos datos incluyen a Cuba, ya que las únicas cifras disponibles sobre el comercio del Tercer Mundo con la Unión Soviética incluyen a Cuba. Como porcentaje del comercio total del Tercer Mundo, la participación de la Unión Soviética cayó del 3,9 por ciento en 1970 al 2,5 por ciento en 1981. Deduciendo el comercio soviético con Cuba, que ha sido considerable, mostraría un papel aún menor desempeñado por la Unión Soviética en el Tercer Mundo. comercio. A finales de la década de 1980, la Unión Soviética buscó acuerdos que le permitieran mantener un nivel de comercio que minimizara la pérdida de divisas. [1]
Durante la década de 1980, la Unión Soviética exportó a los países del Tercer Mundo más de lo que importó de ellos. Las estadísticas oficiales soviéticas mostraron un déficit comercial para este período, pero las ventas de armas y equipo militar, que no fueron reportadas y por lo tanto se denominan exportaciones "no identificables", representaron aproximadamente el 50 por ciento de las exportaciones totales al Tercer Mundo durante la década de 1980. Así, la balanza comercial en divisas de la Unión Soviética , incluidas las ventas de armas, con el Tercer Mundo fue positiva entre 1980 y 1986. De hecho, la balanza comercial positiva en divisas de la Unión Soviética con el Tercer Mundo superó su déficit de divisas con el Tercer Mundo. los países industrializados occidentales en 1985 y 1986. Por esta razón, la Unión Soviética mostró una balanza comercial global positiva en divisas durante esos años. [1]
Hasta mediados de la década de 1970, los acuerdos de compensación bilaterales eran el principal medio por el cual la Unión Soviética saldaba cuentas con sus socios del Tercer Mundo. A principios de los años 1980, los pagos en moneda fuerte se habían convertido en el medio preferido de liquidación. Los acuerdos de compensación se utilizaron en menos de la mitad de todas las transacciones comerciales. En ocasiones, la Unión Soviética intercambió armas por petróleo. [1]
Sin incluir las ventas de armas, la maquinaria representó el 20 por ciento de las ventas totales al Tercer Mundo en 1985. Las exportaciones soviéticas de maquinaria representaron una proporción relativa aún mayor de las ventas totales a Argelia, Irán, Nigeria, Pakistán y la República Democrática Popular del Yemen ( Yemen del Sur) y Turquía. Entre 1980 y 1984, el combustible, principalmente petróleo, representó aproximadamente el 33 por ciento de las exportaciones soviéticas al Tercer Mundo, incluido el 50 por ciento de sus exportaciones a Asia y entre el 60 y el 70 por ciento de sus exportaciones a América Latina. Desde 1985, la mayor competencia en el mercado mundial resultante de la caída de los precios mundiales del petróleo y el aumento de los costos de extracción soviéticos ha llevado a la Unión Soviética a tratar de reemplazar sus exportaciones de petróleo con productos manufacturados. [1]
La Unión Soviética ha sido durante varios años el mayor exportador de armas al Tercer Mundo. Los principales clientes de armas se concentraban en el cinturón de países que se extiende desde el norte de África hasta la India, cerca de la frontera sur de la Unión Soviética. Alrededor del 72 por ciento de las exportaciones de armas soviéticas se dirigieron a Argelia, India, Irak, Libia y Siria. Otros clientes importantes fueron Afganistán, Angola, Etiopía , Yemen del Sur y la República Árabe de Yemen (Yemen del Norte). Sin embargo, la Unión Soviética perdió clientes de armas en la década de 1980, cuando Brasil y Egipto comenzaron a expandir sus ventas de armas al Tercer Mundo. India, que había experimentado mejoras en su balanza de divisas en los años 1980, también comenzó a comprar armas a otros proveedores. En un esfuerzo por conservar su parte de clientes indios de armas, la Unión Soviética siguió ofreciendo a la India sus armas más sofisticadas a precios aún más atractivos. [1]
La Unión Soviética ha sido durante mucho tiempo importadora de productos agrícolas del Tercer Mundo. Estas importaciones aumentaron espectacularmente después de 1980 debido a las malas cosechas soviéticas desde 1979 hasta principios de los años 1980 y al embargo de cereales de los Estados Unidos contra la Unión Soviética en 1980 y 1981. De 1980 a 1985, los productos alimentarios y agrícolas, la mitad de ellos cereales, representaron el 50% del total. por ciento de las importaciones soviéticas del Tercer Mundo. En los primeros nueve meses de 1986, la disminución de las compras de cereales representó la mayor parte de la caída del 22 por ciento de las importaciones del Tercer Mundo. [1]
África y América Latina suministraron la mayor parte de las importaciones de alimentos, además de los cereales. A lo largo de la década de 1980, las importaciones de alimentos aumentaron constantemente, pero las importaciones de cada país fluctuaron. Debido a estas fluctuaciones, a menudo se consideraba a la Unión Soviética un socio comercial inestable en comparación con los clientes occidentales. [1]
Como la Unión Soviética era un importante productor y exportador de la mayoría de los minerales del mundo, sus necesidades de importación de muchos otros productos básicos (metales no ferrosos, en particular) eran esporádicas. No obstante, la Unión Soviética era un importador estable de algunos minerales, en particular bauxita y roca fosfórica. La Unión Soviética importó hasta el 50 por ciento de su bauxita de Guinea , Guyana , India, Indonesia y Jamaica. La roca fosfórica era abundante en la Unión Soviética, pero debido a que los costos de extracción eran altos, la mayor parte de este mineral se importaba de Marruecos y Siria. [1]
Una disminución de las importaciones soviéticas de productos manufacturados en los años 1970 llevó a los países del Tercer Mundo a presionar a la Unión Soviética para que aumentara las importaciones de estos productos en los años 1980. En 1982, la demanda soviética de manufacturas del Tercer Mundo comenzó a aumentar. En 1984, los productos manufacturados, incluidos los bienes de consumo manufacturados, representaban el 25 por ciento de las importaciones soviéticas del Tercer Mundo. [1]
A partir de 1973, en un esfuerzo por ganar divisas fuertes, la Unión Soviética comenzó a importar petróleo de países del Tercer Mundo para reexportarlo a los países industrializados occidentales. Esta actividad se desaceleró de 1980 a 1982, se recuperó de 1983 a 1985 y continuó aumentando en 1986. A finales de ese año, la Unión Soviética firmó un acuerdo con la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) que restringía la cantidad de petróleo que podía comprar. para reexportación. Sin embargo, en 1988 este acuerdo no había reducido los ingresos totales de petróleo soviético, porque el petróleo se pagaba a la Unión Soviética como compensación por las ventas de armas. [1]
Durante la década de 1980, el patrón geográfico del comercio entre la Unión Soviética y el Tercer Mundo cambió notablemente. Una disminución del comercio con el norte de África y Oriente Medio contrarrestó un aumento sustancial del comercio con el África subsahariana, el sur de Asia y América Latina. [1]
En 1987, alrededor del 50 por ciento del total de las exportaciones identificadas de la Unión Soviética al Tercer Mundo se dirigieron a Asia, y la India era el mayor socio comercial de la Unión Soviética. A cambio del petróleo y los productos derivados del petróleo soviéticos, la India suministró alimentos, materias primas agrícolas, ropa, textiles y maquinaria. La India era también el único proveedor importante de equipos y tecnología avanzada para la Unión Soviética en el Tercer Mundo, por ejemplo, computadoras y fotocopiadoras, gran parte de la cual era producida por subsidiarias indias de corporaciones multinacionales occidentales. Malasia, otro socio importante de la Unión Soviética en Asia, era un importante proveedor de caucho, aceite de palma y estaño. [1]
De 1980 a 1983, las exportaciones soviéticas a África aumentaron ligeramente hasta el 30 por ciento de sus exportaciones al Tercer Mundo y disminuyeron posteriormente. Las importaciones procedentes de África fluctuaron entre 1980 y 1985, pero se mantuvieron en alrededor del 25 por ciento. Nigeria era el único socio comercial importante de la Unión Soviética en el África subsahariana, recibía maquinaria soviética y exportaba cacao. [1]
Las exportaciones a América Latina crecieron durante la década de 1980 y alcanzaron el 8 por ciento en 1985. La participación de América Latina en las importaciones soviéticas del Tercer Mundo fue alta (40 por ciento en 1982) debido a las grandes importaciones de cereales argentinos. Como principal proveedor de cereales de la Unión Soviética, Argentina fue el socio importador más importante de la Unión Soviética en el Tercer Mundo en 1980, 1981 y 1983. En 1986, la Unión Soviética renovó su acuerdo de cereales con Argentina por otros cinco años. Sin embargo, debido al déficit comercial de 11 mil millones de dólares con Argentina que la Unión Soviética había acumulado entre 1980 y 1985 y a la exitosa cosecha soviética de 1986, la Unión Soviética redujo drásticamente sus importaciones de cereales desde Argentina. En 1986 estaban en su nivel más bajo en seis años. [1]
Desde 1960, De Beers de Sudáfrica tenía un acuerdo único para revender diamantes soviéticos de Siberia , que terminó con un boicot en 1964. [30] [31] Más tarde, en 1990, los soviéticos llegaron a un acuerdo para vender diamantes a De Beers a través de una filial suiza. En ese momento, los diamantes eran la quinta fuente de ingresos por exportaciones de la URSS. [32]
Los países de orientación socialista se pueden clasificar en dos grupos: los que tenían estatus de observadores en el Comecon y los que no eran observadores pero tenían afiliaciones privilegiadas con los países miembros del Comecon. El comercio de la Unión Soviética con el Tercer Mundo siempre ha estado fuertemente sesgado hacia países de orientación socialista. La ayuda soviética proporcionó la mayor parte del capital extranjero para estos países e influyó significativamente en su desarrollo económico interno. La Unión Soviética a menudo se benefició más políticamente que económicamente de este comercio: la mayoría de los excedentes soviéticos no fueron reembolsados sino que se convirtieron en crédito de compensación, crédito de cooperación a largo plazo o crédito comercial a corto plazo. [1]
En 1986 los países que tenían estatus de observadores en el Comecon eran Afganistán, Angola, Etiopía, Mozambique, Nicaragua y Yemen del Sur. Todos estos países se caracterizaban por la inestabilidad política, el bajo PNB y el bajo potencial exportador. La participación de las exportaciones a este grupo aumentó del 14 por ciento del total de las exportaciones soviéticas identificadas al Tercer Mundo en 1980 al 28 por ciento en los primeros nueve meses de 1986. Afganistán, receptor de maquinaria y equipo militar soviéticos, fue el país más importante de la Unión Soviética. socio en este grupo. En cambio, el comercio con Mozambique y Yemen del Sur fue insignificante. [1]
Los países que tenían afiliaciones privilegiadas con los países del Comecon eran Argelia, Benin, Birmania, Congo, Guinea (hasta 1984), Irak, Madagascar, Nicaragua (1979–85), Nigeria, Siria y Tanzania y, en ocasiones, Guinea-Bissau, Malí. , Seychelles y Zimbabue. A lo largo de la década de 1980, las exportaciones soviéticas a estos países oscilaron, por ejemplo, del 27 por ciento en 1981 al 15 por ciento en 1983. Esta fluctuación, así como las fluctuaciones en las importaciones, fue principalmente resultado de cambios en el comercio con Irak, un importante fabricante de armas soviético. socio comercial de petróleo en el Tercer Mundo. [1]
La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), particularmente Irak y Argelia, absorbieron la mayor parte de las exportaciones "no identificadas" de la Unión Soviética. Aunque las estadísticas soviéticas generalmente mostraban una balanza comercial muy baja o negativa con estos países, la balanza probablemente era alta debido a las ventas de armas. En la década de 1980, algunos países de la OPEP, particularmente Irán e Irak, junto con Siria, que no era miembro de la OPEP, intercambiaron petróleo por armas y equipo militar soviéticos. El petróleo de estos países se revendía a Occidente a cambio de divisas fuertes. A finales de los años 1980, la Unión Soviética intentó aumentar sus exportaciones de bienes no militares a estos países. En mayo de 1986, la Unión Soviética e Irak acordaron aumentar las ventas de equipo no militar soviético y en agosto de 1986 se intentó reactivar las ventas de gas iraquí. [1]
Cuando Mikhail Gorbachev entregó su informe sobre la política económica del PCUS el 12 de junio de 1985, señaló que el crecimiento de las exportaciones, particularmente de maquinaria y equipo, era lento porque la mala calidad de los productos soviéticos les impedía ser competitivos en el mercado mundial. En los tres años siguientes, Gorbachov introdujo muchos cambios que permitirían al complejo de comercio exterior respaldar mejor su política económica de aceleración. En mayo de 1988, la estructura del complejo de comercio exterior soviético había cambiado y las operaciones se habían reformado radicalmente. [1]
La reforma de precios solicitada por el XXII Congreso del Partido fue un paso importante para mejorar la participación económica internacional soviética. Los funcionarios soviéticos admitieron que los precios carecían de fundamento económico y eran "poco realistas". Entendieron que, si bien durante algún tiempo no sería posible lograr un rublo totalmente convertible, para desarrollar una moneda convertible eran esenciales precios que reflejaran con mayor precisión los costos de producción, la oferta y la demanda y los precios del mercado mundial. El rublo no convertible y el sistema de precios soviético desanimaron a los empresarios occidentales que no podían proyectar con precisión los costos de producción ni convertir fácilmente sus ganancias en rublos. [1]
La nueva ley de empresas conjuntas, aprobada el 13 de enero de 1987, abrió la economía soviética a la participación extranjera, particularmente en la industria manufacturera. Se creía que la experiencia adquirida en tales empresas facilitaría la integración en la economía mundial. Específicamente, a través de procesos de producción mejorados, la Unión Soviética podría exportar bienes manufacturados más competitivos y disminuir su dependencia de la energía y las materias primas para ganar divisas. [1]
En agosto de 1987, la Unión Soviética solicitó formalmente la condición de observador en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La Unión Soviética también expresó su deseo de unirse a otras organizaciones económicas internacionales y establecer contactos con otros grupos regionales. Un paso importante en esta dirección se produjo en 1988, cuando la Unión Soviética firmó un acuerdo de normalización con la CEE. El gobierno soviético, sin embargo, no manifestó ningún interés en unirse al Banco Mundial o al Fondo Monetario Internacional (FMI). Aunque los funcionarios soviéticos afirmaron que el sistema monetario internacional "no estaba administrado adecuadamente", es más probable que los obstáculos fueran las regulaciones del FMI y del Banco Mundial: ambas instituciones exigían que las monedas de los miembros fueran libremente convertibles y que los miembros proporcionaran información precisa sobre las ventas de oro y Desempeño económico. [1]
Gorbachov transformó el papel del comercio exterior en la economía soviética. Mientras que anteriormente las importaciones se consideraban exclusivamente como un vehículo para compensar las dificultades a corto plazo, los economistas soviéticos bajo Gorbachov declararon que las importaciones debían considerarse como alternativas a la inversión interna y que las exportaciones debían servir para medir el nivel técnico de la producción nacional. Los vínculos económicos exteriores debían apoyar el crecimiento de la producción más allá de las capacidades de la economía nacional. De este modo, la Unión Soviética pudo ocupar un lugar en el mercado mundial proporcional a su progreso científico y técnico y a su peso político. [1]
La Unión Soviética controlaba varios bancos en el extranjero. Los bancos fueron utilizados en el comercio exterior, el espionaje , el blanqueo de dinero y la financiación de los partidos comunistas. [33]
Ejemplos:
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