35°40′30.6″N 139°44′41.8″E / 35.675167°N 139.744944°E / 35.675167; 139.744944
La Cámara de Representantes (衆議院, Shūgiin ) es la cámara baja de la Dieta Nacional de Japón . La Cámara de Consejeros es la cámara alta . La composición de la Cámara está establecida por el artículo 41 y el artículo 42 de la Constitución de Japón . [1] La Cámara de Representantes tiene 465 miembros, elegidos para un mandato de cuatro años. De estos, 176 miembros son elegidos de 11 distritos electorales plurinominales mediante un sistema de representación proporcional de listas de partidos , y 289 son elegidos de distritos electorales uninominales.
El sistema general de votación utilizado para elegir a la Cámara de Representantes es un sistema paralelo , una forma de representación semiproporcional . En un sistema paralelo, la asignación de escaños por lista no tiene en cuenta el resultado en las circunscripciones de escaño único. Por lo tanto, la asignación general de escaños en la Cámara de Representantes no es proporcional, lo que beneficia a los partidos más grandes. Por el contrario, en organismos como el Bundestag alemán o el Parlamento de Nueva Zelanda, la elección de los miembros uninominales y de los miembros de las listas del partido está vinculada, de modo que el resultado global respeta total o parcialmente la representación proporcional. [ cita necesaria ]
La Cámara de Representantes es la más poderosa de las dos cámaras y puede anular los vetos a los proyectos de ley impuestos por la Cámara de Consejeros con una mayoría de dos tercios. [2] [3] [4]
Las últimas elecciones a la Cámara de Representantes se celebraron el 31 de octubre de 2021, en las que el Partido Liberal Democrático obtuvo un gobierno mayoritario con 261 escaños. Junto con su socio de coalición, Komeito , que obtuvo 32 escaños, la coalición gobernante tiene 293 escaños en total. [5]
La Cámara de Representantes tiene varios poderes que no están otorgados a la Cámara de Consejeros. Si un proyecto de ley es aprobado por la cámara baja (la Cámara de Representantes) pero es rechazado por la cámara alta (la Cámara de Consejeros ), la Cámara de Representantes puede anular la decisión de la Cámara de Consejeros por dos tercios de los votos en el afirmativo. Sin embargo, en el caso de los tratados , el presupuesto y la selección del primer ministro, la Cámara de Consejeros sólo puede retrasar la aprobación, pero no bloquear la legislación. Como resultado, la Cámara de Representantes es considerada la cámara más poderosa.
Los miembros de la Cámara de Representantes, que son elegidos por un máximo de cuatro años, ocupan sus cargos por un período más corto que los miembros de la Cámara de Consejeros , que son elegidos por períodos completos de seis años. La cámara baja también puede ser disuelta por el Primer Ministro o mediante la aprobación de una moción de desconfianza, mientras que la Cámara de Consejeros no puede ser disuelta. Por tanto, se considera que la Cámara de Representantes es más sensible a la opinión pública y se la denomina "cámara baja".
Si bien el mandato legislativo es nominalmente de cuatro años, las elecciones anticipadas para la cámara baja son muy comunes y la duración media de las legislaturas de posguerra ha sido en la práctica de unos tres años.
Para obtener una lista de miembros mayoritarios y miembros proporcionales de Hokkaidō, consulte la Lista de miembros de la Dieta de Japón .
sombreado
Tenga en cuenta que la composición de la coalición gobernante puede cambiar entre elecciones a la cámara baja, por ejemplo, después de las elecciones a la cámara alta. Los partidos que votan con el gobierno en la Dieta, pero que no forman parte del gabinete (por ejemplo, SDP y NPH después de las elecciones de 1996) no están sombreados.
El parlamento japonés, entonces conocido como Dieta Imperial, se estableció en 1890 como resultado de la Constitución Meiji de 1889 . Se inspiró en los parlamentos de varios países occidentales, particularmente el Imperio Alemán y el Reino Unido, debido a las reformas occidentalizadoras del emperador Meiji . La Dieta Imperial constaba de dos cámaras , la Cámara de Representantes electa, que era la cámara baja, y la Cámara de Pares , que era la cámara alta. Este formato era similar a la Cámara de los Lores en el sistema de Westminster , o al Herrenhaus en Prusia , donde la cámara alta representaba a la aristocracia .
Ambas cámaras, y también el Emperador, tuvieron que ponerse de acuerdo sobre la legislación, e incluso en el apogeo del gobierno constitucional basado en partidos, la Cámara de los Pares podía simplemente rechazar proyectos de ley considerados demasiado liberales por la oligarquía Meiji , como la introducción del sufragio femenino. , aumentos de la autonomía local o derechos sindicales . El primer ministro y su gobierno servían a voluntad del Emperador y no podían ser destituidos por la Dieta Imperial. Sin embargo, el derecho a votar y, si fuera necesario, a bloquear la legislación, incluido el presupuesto, dio a la Cámara de Representantes influencia para obligar al gobierno a entablar negociaciones. Después de un período inicial de confrontación frecuente y alianzas temporales entre el gabinete y los partidos políticos de la cámara baja, partes de la oligarquía Meiji más simpatizantes de los partidos políticos en torno a Itō Hirobumi y partes de los partidos liberales finalmente formaron una alianza más permanente, en la forma del Rikken Seiyūkai en 1900. La confianza de la Cámara de Representantes nunca fue un requisito formal para gobernar, pero entre 1905 y 1918, sólo asumió el cargo un gabinete que no contó con el apoyo mayoritario en la Cámara de Representantes. [15]
Durante la crisis política de Taishō en 1913, un voto de censura [16] contra el tercer gobierno de Katsura , acompañado de importantes manifestaciones fuera de la Dieta, fue seguido poco después por la dimisión. Posteriormente, en el período a menudo denominado democracia Taishō , se hizo cada vez más habitual nombrar a muchos ministros, incluidos varios primeros ministros, de la Cámara de Representantes: Hara Takashi fue el primer plebeyo en convertirse en primer ministro en 1918.
Ese mismo año, los disturbios del arroz habían enfrentado al gobierno con una escala sin precedentes de malestar interno, y una revolución alemana puso fin a la monarquía pruso-alemana, el mismo sistema que los oligarcas Meiji habían utilizado como modelo principal para la constitución Meiji. consolidar y preservar el poder imperial. Incluso Yamagata Aritomo y otros oligarcas que se habían opuesto fundamentalmente a los partidos políticos se inclinaron más a cooperar con los partidos todavía mayoritariamente burgueses , para impedir un ascenso del socialismo u otros movimientos que pudieran amenazar el dominio imperial. Los partidos socialistas no estarían representados en cantidades significativas en la cámara baja hasta la década de 1930.
El inicialmente muy alto requisito de sufragio censal se redujo varias veces, hasta la introducción del sufragio universal masculino en 1925. El sistema electoral para la Cámara de Representantes también se modificó fundamentalmente varias veces: entre sistemas de "pequeños", en su mayoría de un solo partido y algunos de varios distritos electorales de miembros (décadas de 1890, 1920, 1924), distritos "medianos" en su mayoría plurinominales (1928-1942) y distritos electorales "grandes" (generalmente sólo un distrito, rara vez dos, de ciudad y un condado por prefectura; décadas de 1900 y 1910), utilizando el voto primero en los distritos uninominales, la votación por pluralidad general (década de 1890) o el voto único intransferible en los distritos plurinominales.
La influencia de la Cámara de Representantes sobre el gobierno aumentó, y los gabinetes de los partidos de la década de 1920 aparentemente acercaron a Japón a un sistema de gobierno parlamentario, y hubo varias reformas en la cámara alta en 1925. Sin embargo, el equilibrio de poderes entre los dos Las casas y el papel influyente de actores extraconstitucionales como Genrō (que todavía seleccionaba al primer ministro) o los militares (que habían derribado varios gabinetes) permanecieron, en esencia, intactos. Un año después de la invasión japonesa de Manchuria en septiembre de 1931, siguieron una serie de asesinatos e intentos de golpe. Los gobiernos de partido fueron reemplazados por gobiernos de "unidad nacional" ( kyokoku itchi ) dominados por nobles, burócratas y cada vez más militares.
Después del incidente del puente Marco Polo y el inicio de la guerra en 1937, la influencia de la Dieta Imperial disminuyó aún más, aunque nunca fue eliminada, por leyes especiales como la Ley de Movilización Nacional y poderes ampliados para agencias del gabinete como la Junta de Planificación. [17] La Cámara de Representantes del Imperio tenía un mandato de cuatro años y podía ser disuelta por el Emperador. Por el contrario, los miembros de la Cámara de Pares tenían un mandato vitalicio (sujeto a revocación por el Emperador) o un mandato de siete años en el caso de los miembros elegidos en elecciones mutuas de nobleza entre los tres rangos inferiores de la nobleza, el mayor contribuyente y las elecciones de nobleza académica. . Durante la guerra, el mandato de los miembros de la Cámara de Representantes elegidos en las últimas elecciones anteriores a la guerra de 1937 se amplió por un año.
En las elecciones de 1946 a la Cámara de Representantes , celebradas bajo la ocupación aliada de Japón liderada por Estados Unidos , se introdujo el sufragio femenino y se utilizó un sistema de distritos electorales "grandes" (uno o dos por prefectura) con votación limitada . Un cambio en la ley electoral en abril de 1945 había asignado por primera vez 30 escaños a las colonias establecidas del Imperio: Karafuto ( Sajalín ), Taiwán y Chōsen ( Corea ); pero este cambio nunca se implementó. De manera similar, a Corea y Taiwán se les concedieron varios miembros designados de la Cámara de los Pares en 1945.
En 1946, ambas cámaras de la Dieta Imperial (junto con el Emperador) aprobaron la constitución de posguerra que entró en vigor en 1947. La Dieta Imperial pasó a llamarse Dieta Nacional, la Cámara de los Pares fue reemplazada por una cámara alta electa llamada Cámara de Consejeros. , y la Cámara de Representantes ahora podría anular a la cámara alta en asuntos importantes. La constitución también otorgó a la Dieta autoridad legislativa exclusiva, sin la participación del Emperador, y responsabilizó explícitamente al gabinete ante la Dieta y requiere que el primer ministro tenga el apoyo de una mayoría en la Cámara de Representantes.
La Dieta se reunió por primera vez bajo la nueva constitución el 20 de mayo de 1947. [18] Cuatro días después, Tetsu Katayama, del Partido Socialista Democrático, se convirtió en el primer primer ministro socialista de Japón y el primero desde la introducción del parlamentarismo.
Desde el fin del gobierno estadounidense en 1952, ha sido la norma que el primer ministro disuelva la Cámara de Representantes antes de que expire su mandato de cuatro años. Sólo una vez, en 1976, la Cámara duró cuatro años completos. Se ha convertido en una tradición poner apodos a cada disolución, generalmente haciendo referencia a una cuestión o controversia política importante. Un ejemplo infame fue el 14 de marzo de 1953, cuando Shigeru Yoshida disolvió la Cámara y convocó a nuevas elecciones, después de que insultara a personas durante una reunión del comité de presupuesto. Esto llegó a ser conocido como la disolución del "idiota" . [19]
En 1955, el primer ministro Ichirō Hatoyama supervisó la creación del Partido Liberal Democrático (PLD), que desde su tercer gobierno ha dominado la política japonesa bajo el Sistema de 1955 . El PLD gobernaría sin interrupción durante casi 40 años hasta las elecciones de 1993 , salvo un gobierno de coalición de tres años con el Nuevo Club Liberal después de las elecciones de 1983 .
Hatoyama planeó cambiar el sistema electoral para pasar primero al cargo , presentando un proyecto de ley a tal efecto en marzo de 1956. Esto encontró la oposición del Partido Socialista , que criticó el plan de Hatoyama como un " Hatomander ". El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes en mayo de 1956, pero nunca fue votado por la Cámara de Consejeros. La reforma electoral volvió a ponerse de moda en la década de 1970, pero el plan de Kakuei Tanaka encontró oposición interna en el PLD y nunca llegó a ser votado en ninguna de las cámaras de la Dieta.
Japón entró en una larga recesión en la década de 1990 (ver Décadas Perdidas ), que mucha gente achacó al PLD. [ cita necesaria ] En las elecciones de 1993 , el partido perdió poder por primera vez bajo el Sistema de 1955, cuando una coalición de ocho partidos liderada por Morihiro Hosokawa del Nuevo Partido de Japón pudo formar un gobierno . Este gobierno se desmoronó después de nueve meses y fue sucedido por el Gabinete Hata , otro gobierno de corta duración no perteneciente al PLD. El PLD volvió al poder en 1994 con el Gabinete Murayama , esta vez en coalición con sus antiguos rivales los socialistas, cuyo líder Tomiichi Murayama se convirtió en primer ministro.
Al igual que sus colegas del partido Ichirō Hatoyama y Kakuei Tanaka antes que él, el primer ministro Toshiki Kaifu del PLD intentó sin éxito reformar el sistema electoral en 1991. Sin embargo, el gobierno de Morihiro Hosokawa consiguió que la Dieta aprobara la reforma electoral japonesa de 1994 , introduciendo un sistema de votación paralelo. que entró en vigor en las próximas elecciones de 1996 . Según este sistema, que seguirá vigente a partir de 2022, 300 (reducidos a 289) miembros de la Cámara de Representantes se eligen utilizando el primero en el puesto en distritos electorales uninominales, mientras que 200 (reducidos a 176) miembros se eligen en Bloques regionales que utilizan representación proporcional por lista de partidos .
El primer ministro Junichiro Koizumi presentó un proyecto de ley a la Cámara de Representantes en 2006 para cambiar la Ley de la Casa Imperial para permitir que una mujer ascendiera al Trono del Crisantemo (ver debate sobre la sucesión imperial japonesa ), pero retiró el proyecto de ley después del nacimiento del Príncipe Hisahito de Akishino. el mismo año. El PLD volvió a perder poder en las elecciones de 2009 , cuando asumió el poder el Gabinete Hatoyama, liderado por el Partido Demócrata , seguido en rápida sucesión por el Gabinete Kan y el Gabinete Noda . El PLD y Komeito , que habían formado un gobierno bipartidista entre 2003 y 2009, volvieron al poder tras las elecciones de 2012 . Shinzo Abe , que anteriormente había encabezado el Primer Gabinete de Abe , fue primer ministro durante otro período de ocho años, y dimitió por motivos de salud en 2020.
Cuando el emperador Akihito expresó interés en abdicar, la Dieta aprobó la Ley de Abdicación del Emperador en 2017, permitiendo la transición imperial japonesa de 2019 y la sucesión al trono de Naruhito . En diciembre de 2022, a la luz de la invasión rusa de Ucrania y la mayor cooperación militar entre China y Rusia , el primer ministro Fumio Kishida anunció planes para aumentar significativamente la financiación de las Fuerzas de Autodefensa de Japón .