Legislación.gov.uk , anteriormente conocida como UK Statute Law Database , es la base de datos oficial accesible desde la Web de la legislación del Reino Unido , alojada por los Archivos Nacionales . Establecida a principios de la década de 2000, [1] contiene toda la legislación primaria en vigor desde 1267 y toda la legislación secundaria desde 1823; no incluye la legislación que fue completamente derogada antes de 1991. Los contenidos han sido revisados para reflejar los cambios legislativos hasta 2002, con el material que ha sido modificado desde 2002 completamente actualizado y buscable. [2]
En diciembre de 2008, el equipo de la Base de Datos de Leyes Estatutarias se transfirió a los Archivos Nacionales , lo que significó que la responsabilidad de la Oficina de Información del Sector Público y los sitios web de la SLD pasaron a ser responsabilidad de un solo departamento. Una consideración importante de la transferencia fue permitir la racionalización de los dos sitios web para proporcionar un punto de acceso a toda la legislación del Reino Unido y, de ese modo, reducir la duplicación de esfuerzos, aumentar la eficiencia (por ejemplo, aprovechando los avances tecnológicos para agilizar los procesos) y proporcionar un servicio más fácil de usar y accesible en todos los ámbitos. Desde diciembre de 2008 se ha realizado una cantidad considerable [ vague ] de trabajo para analizar quiénes son los clientes de los servicios conjuntos y examinar cuidadosamente sus requisitos. [ cita requerida ]
El contenido de la nueva base de datos de leyes estatutarias consiste en el contenido combinado de la anterior base de datos de leyes estatutarias del Reino Unido (SLD) [3] y el sitio web de la Oficina de Información del Sector Público (OPSI). [4] La legislación actualizada en el nuevo sitio web es la misma que la disponible en SLD. Las únicas excepciones son algunas leyes que están siendo actualizadas por el equipo editorial y que están disponibles en SLD, pero que no estarán disponibles en el nuevo sitio hasta que se completen las revisiones y estén listas para ser publicadas en SLD y en el nuevo sitio web. Muchos de los documentos revisados que se encuentran en SLD también están disponibles en el conjunto de datos de OPSI como una versión "tal como se promulgó". El nuevo sitio web combina estos para que uno pueda cambiar entre las diferentes versiones.
Aspectos del nuevo sitio:
Durante algún tiempo, el acceso a la legislación legislativa en el Reino Unido fue una cuestión difícil. Como señaló la Hansard Society en 1992, "actualmente, el acceso a la legislación legislativa para los usuarios y el público en general es lento, inconveniente, complicado y está sujeto a varios impedimentos. Para decirlo sin rodeos, a menudo es muy difícil averiguar cuál es el texto de una ley, y mucho menos qué significa. Hay que hacer algo". [5]
La idea de crear una base de datos legislativa para todo el Reino Unido se remonta a 1991, cuando el gobierno adjudicó un contrato a Syntegra , una empresa de BT anteriormente conocida como "Secure Information Systems Limited", para crear una base de datos que contuviera todas las leyes públicas incluidas en la publicación Statutes in Force junto con todas las modificaciones realizadas desde una "fecha base" del 1 de febrero de 1991. La base de datos fue entregada por Syntegra en noviembre de 1993, pero el gobierno no la aceptó hasta el verano de 1995 con un coste de 700.000 libras esterlinas. [6] La base de datos estaba destinada originalmente a ser utilizada por la Oficina del Asesor Parlamentario , pero tras realizar pruebas con el servicio público se decidió ponerla a disposición de los profesionales del derecho y del sector privado sobre una base comercial, así como de las bibliotecas públicas y las Oficinas de Atención al Ciudadano . [5]
La base de datos original consistía en un sistema editorial Interleaf que permitía mantener y editar la legislación en SGML . En 1991 no había planes para poner la base de datos a disposición en Internet. El objetivo del proyecto era crear una versión electrónica de Statutes In Force que estuviera disponible en CD-ROM para un público muy similar al que había estado disponible Statutes In Force antes de 1991. [7]
En 1995, Syntegra desarrolló la primera versión del sitio web de la Base de datos de leyes estatutarias. Esta versión solo estuvo disponible en forma piloto y para un número limitado de usuarios gubernamentales.
El 9 de febrero de 1996, Roger Freeman , Canciller del Ducado de Lancaster , anunció que la política de derechos de autor y cobro de la Base de Datos de Leyes Estatutarias "se decidiría más cerca de la fecha de implementación en 1997". [8] Esta fecha se adelantó a 1999 [9] y luego a 2000. [10]
En marzo de 1999 se reveló que "la base de datos parcialmente actualizada está actualmente disponible para varios usuarios del gobierno central que tienen acceso a la Intranet de la Oficina de Publicaciones Legales. El Departamento del Lord Canciller está considerando opciones para la futura comercialización de la Base de Datos de Leyes Legales. Estas opciones incluyen el acceso gratuito a Internet, la concesión de licencias no exclusivas a los editores de información legal y la provisión de un servicio de suscripción en línea". [11] En septiembre se puso a disposición una versión de demostración de la base de datos en el sitio web Syntegra Track Record, que contenía la legislación correspondiente a los años 1985 a 1995, aunque esta versión fue rápidamente eliminada. [12]
En 2004, se anunció que el sistema diseñado por Syntegra se modernizaría mediante la sustitución de su base de datos editorial, el desarrollo de dos nuevos sistemas de consulta (uno para los departamentos gubernamentales (accesible a través de la Intranet Segura del Gobierno , "GSI") y el otro para el público en general), y la revisión y actualización del libro de estatutos . [12] El Departamento de Asuntos Constitucionales (DCA) firmó dos contratos con Computacenter , uno para la entrega del sistema editorial y el otro para el sistema de consulta del gobierno. El coste combinado de los contratos fue de 458.000 libras esterlinas. [13]
En el nuevo sistema se utiliza un sistema de gestión de contenidos denominado TSO ActiveText (por TSO, The Stationery Office ) para almacenar la legislación en formato XML con un DTD específico . Los documentos en ActiveText están fragmentados y se pueden editar utilizando XMetaL , que permite a los editores registrar y retirar documentos de la base de datos para su edición. Toda la legislación de la base de datos SGML original se convirtió a XML. Una vez completado el sistema editorial, se inició un mayor desarrollo de un nuevo sistema de consulta de bases de datos de leyes estatutarias en línea . [7] [14]
El sistema de consulta del gobierno se puso en marcha el 31 de mayo de 2006 con un plan para ponerlo en marcha con acceso general en tres fases. La primera etapa abriría la base de datos a un número muy limitado de usuarios para realizar pruebas. El 2 de agosto de 2006, el Departamento de Asuntos Constitucionales (DCA) inició la segunda etapa del proyecto de la base de datos, permitiendo que el sistema se probara en uso mediante la emisión de datos de acceso y contraseñas a una amplia gama de clientes seleccionados, incluidos usuarios gubernamentales, bibliotecarios jurídicos, personal de policía, oficinas de asesoramiento al ciudadano y estudiantes. El piloto no incluyó específicamente a ninguna editorial jurídica comercial. [7] Inicialmente, el DCA tenía la intención de cobrar a los usuarios por el acceso al "derecho histórico", pero no al derecho actual; sin embargo, tras la presión, en particular de The Guardian y su campaña "Free Our Data", se anunció en octubre que el sistema sería de uso gratuito. [15] No obstante, Clare Allison, de la SPO, reveló que el DCA estaría "analizando opciones relacionadas con la reutilización comercial de los datos". [16]
Los retrasos en la creación de la base de datos llevaron a varios grupos a solicitar los datos brutos de la legislación para elaborar sus propias versiones. Entre aquellos a quienes se les negó el acceso se encontraba Julian Todd, cocreador del sitio web TheyWorkForYou , quien declaró: "No puedo comprender qué cree la DCA que está ganando al no proporcionarnos una copia de la base de datos de la ley". [17] Todd había presentado una solicitud en virtud de la Ley de Libertad de Información de 2000 para la divulgación de los datos, pero se la rechazaron y presentó un recurso ante el Comisionado de Información .
La base de datos se puso finalmente a disposición del público el 20 de diciembre de 2006. Al anunciar su lanzamiento, la baronesa Ashton , subsecretaria parlamentaria del Departamento de Asuntos Constitucionales , dijo que "la base de datos de leyes estatutarias proporciona una base de datos histórica fiable y fácil de usar de las leyes estatutarias del Reino Unido. Espero que sea bien recibida como una herramienta útil para los profesionales que necesitan mantenerse al día con los cambios en la ley, así como para aquellos que simplemente tienen interés en la legislación histórica y actual". [18]
La base de datos contiene el texto de la legislación primaria desde 1267 y la legislación secundaria emitida después de 1823, unos 80.000 textos. Toda la legislación primaria del sitio ha sido revisada para mostrar el efecto de la legislación y las enmiendas promulgadas hasta 2002. [18] La base de datos no está completamente actualizada y, a partir de 2009, no hay una estimación de cuándo estará completamente actualizada. Las leyes se seleccionan para su actualización de acuerdo con un sistema de prioridades basado en la demanda determinada principalmente a partir de los informes de Webtrends que muestran qué leyes se consultan con mayor frecuencia. [7] Hasta diciembre de 2008, la responsabilidad de mantener la base de datos actualizada recaía en la Oficina de Publicaciones Estatutarias, parte del Ministerio de Justicia . Desde esa fecha, la responsabilidad ha sido transferida a un equipo dentro de la Dirección de Servicios de Información y Política (anteriormente llamada Oficina de Información del Sector Público ) de los Archivos Nacionales . [19] Después de la transferencia, ahora se está elaborando un programa de trabajo [ ¿cuándo? ] se está trabajando para reunir el contenido de la base de datos de leyes estatutarias existente con la legislación original "tal como fue promulgada" del sitio web de la Oficina de Información del Sector Público (OPSI) para formar un único sitio web de "Legislación del Reino Unido". [7]
Además, desde 2002 se publica cada año una "tabla de efectos" en la que se enumeran todas las leyes derogadas y los efectos de las leyes primarias y secundarias que han entrado en vigor desde 2002 sobre las leyes primarias de la base de datos. [ cita requerida ]
El contenido de la base de datos incluye la siguiente legislación primaria en
Otras leyes primarias que se mantienen en forma no revisada incluyen:
La base de datos también contiene cierta legislación secundaria que se actualiza en su mayor parte :
Si bien la base de datos refleja modificaciones a la legislación primaria, no está actualizada.
Además, la base de datos actualmente no incluye:
No hay planes para ampliar la base de datos para incluir el material antes mencionado. Sin embargo, un informe del Comité Selecto sobre los "Méritos de los instrumentos legales", publicado el 7 de noviembre de 2006, recomendó que la base de datos se ampliara para abarcar la legislación secundaria y primaria. El gobierno respondió que esto era realmente importante, pero que "la prioridad inmediata es asegurar que se entregue al público una versión totalmente revisada y actualizada del código de leyes oficial y que se continúe trabajando en ello. Una vez que se haya logrado esto, se considerará cómo se puede ampliar el trabajo para actualizar la legislación secundaria". [20]