En política parlamentaria , el equilibrio de poder es una situación en la que uno o más miembros de una cámara parlamentaria o similar pueden, mediante su voto no comprometido, permitir que un partido alcance y permanezca en un gobierno minoritario . El término también puede aplicarse a los miembros que ocupan esa posición. Los miembros que tienen el equilibrio de poder pueden garantizar su apoyo a un gobierno ya sea uniéndose a él en un gobierno de coalición o mediante una garantía de que votarán en contra de cualquier moción de censura al gobierno o se abstendrán en tal votación. A cambio de tal compromiso, dichos miembros pueden exigir compromisos legislativos o de políticas del partido al que van a apoyar. Una persona o un partido también pueden tener un equilibrio de poder en una cámara sin ningún compromiso con el gobierno, en cuyo caso tanto el gobierno como los grupos de oposición pueden necesitar en ocasiones negociar el apoyo de esa persona o partido.
En las elecciones federales de 1940, en las que se disputaron 74 escaños en la Cámara de Representantes , la Coalición Australia Unida / País obtuvo 36 escaños, el Partido Laborista 32, el Partido Laborista No Comunista 4 y hubo dos independientes , lo que dejó al gobierno de Australia Unida de Robert Menzies sin mayoría en la cámara baja. La Coalición continuó en el gobierno con el apoyo de los dos independientes. Al año siguiente, el Partido Laborista No Comunista, una facción laborista escindida asociada con el ex primer ministro de Nueva Gales del Sur Jack Lang , fue readmitido en el Partido Laborista y, tras la destitución de Menzies por su propio partido, los independientes en el Parlamento cambiaron su apoyo al Partido Laborista, lo que permitió al líder de la oposición John Curtin formar un gobierno minoritario hasta su reelección aplastante en 1943 .
Después de las elecciones federales de 2010 de los 150 escaños de la Cámara de Representantes, tanto el Partido Laborista como la Coalición Liberal / Nacional tenían 72 escaños, y había un Verde , un diputado era miembro del Partido Nacional de Australia Occidental (que no forma parte de la Coalición Liberal/Nacional) y cuatro independientes. Después de varias semanas de negociaciones, la primera ministra laborista Julia Gillard finalmente retuvo el poder después de firmar acuerdos de confianza y suministro separados con los Verdes y tres de los independientes. Los acuerdos exigían que el partido no gubernamental apoyara al gobierno en una moción de censura y en proyectos de ley de suministro , a cambio de la aprobación de alguna legislación, como el establecimiento de un esquema de comercio de emisiones en el caso de los Verdes (véase Gobierno de Gillard § Gobierno minoritario ). El gobierno minoritario laborista pudo gobernar durante todo el mandato de la cámara.
El Senado , que sirve como cámara alta de la nación y como cámara de revisión, se estableció sobre la base de garantizar que las colonias más pequeñas que se unieron a la Commonwealth tuvieran una representación igualitaria, como lo requiere la Ley de la Constitución de la Commonwealth de Australia de 1900. [1] [2] Entre 1901 y 1918, los senadores fueron elegidos en un sistema de mayoría simple , cambiando a cada estado votando como un electorado en un sistema preferencial desde 1918 hasta 1948. Durante este período, el partido mayoritario en la cámara baja también tenía generalmente una mayoría dominante en el Senado. [2] Desde 1949, los senadores son elegidos sobre la base de lograr una cuota transferible en cada estado o territorio. [2] En años más recientes, este método de elección generalmente ha resultado en una mezcla multipartidista. [3] En los primeros años después del establecimiento de la Commonwealth, los senadores estaban más inclinados a votar según las líneas estatales, con algunas excepciones. [2]
El Senado tiene el poder de rechazar, modificar o aplazar los proyectos de ley aprobados por la cámara baja , obligando así al gobierno de turno a negociar con los partidos minoritarios del Senado (o la oposición) para aprobar su legislación. El Senado australiano no puede derrocar directamente a un gobierno, aunque puede aprobar una moción indicativa de censura y tiene el poder de aplazar o bloquear los proyectos de ley sobre suministros , como ocurrió notoriamente en la crisis constitucional de 1975 , que fue precipitada, en parte, por el aplazamiento del suministro a través de un equilibrio de poder manipulado. [1]
En comparación con otros sistemas de Westminster , los gobiernos minoritarios son mucho más comunes en Canadá. Gran parte de esto se debe a la demografía electoral relativamente desigual del país, ya que la mayoría de los partidos nacionales dependen de bases regionales. A lo largo de las décadas de 1950, 1960 y 1970, los parlamentos minoritarios fueron bastante comunes en Canadá y produjeron muchos compromisos políticos posteriores a través de la cooperación política, principalmente entre el Partido Liberal de Canadá y el Nuevo Partido Democrático de Canadá , que incluyó el Plan de Pensiones de Canadá y la Atención Médica Universal durante el mandato de Lester B. Pearson . Después de las elecciones de 1980, los gobiernos minoritarios se volvieron menos comunes en Canadá durante las siguientes décadas, pero las elecciones generales de 2004 devolvieron a Canadá al gobierno minoritario, y las elecciones generales posteriores de 2005-06 y 2008 también darían lugar a gobiernos minoritarios, pero las elecciones generales de 2011 dieron a los conservadores de Stephen Harper una clara mayoría en la Cámara de los Comunes por primera vez desde la fusión del Partido Conservador Progresista y la Alianza Canadiense .
A pesar de la frecuencia de los gobiernos minoritarios, las coaliciones son raras o inexistentes en la democracia canadiense, especialmente en la política federal y especialmente en la era moderna. Una excepción notable fue la crisis política que surgió durante la disputa parlamentaria canadiense de 2008-2009 , en la que los tres partidos de la oposición intentaron formar un gobierno de coalición para derrocar al Partido Conservador de Canadá , que tenía un mandato minoritario en la Cámara de los Comunes . Esta coalición fracasó, sin embargo, debido a la consiguiente prórroga del Parlamento hasta enero de 2009 impuesta por la gobernadora general Michaëlle Jean .
A nivel provincial, por el contrario, las coaliciones han gobernado en los parlamentos provinciales de Saskatchewan , Manitoba , Ontario y Columbia Británica .
Debido principalmente al sistema de dos vueltas que se utiliza para las elecciones parlamentarias, los gobiernos minoritarios son extremadamente poco comunes en Francia: desde 1958 y el establecimiento de la Quinta República , Francia solo ha producido dos parlamentos sin mayoría y cuatro administraciones minoritarias hasta la fecha: en 1988, con los socialistas como el partido más grande, y en 2022, con la coalición presidencial centrista emergiendo como el bloque más grande en la cámara baja del Parlamento.
1988-1993 Elecciones legislativas francesas de 1988 Partido Socialista (y aliados) 275, RPR - UDF 220, Unión Centrista 41, Comunistas 25, Otros 14. Total de escaños 577.
El presidente Mitterrand disolvió la cámara baja tras su reelección como presidente de Francia en mayo de 1988: las elecciones anticipadas dieron lugar a un parlamento sin mayoría absoluta, en el que los socialistas surgieron como el partido más importante, pero no lograron una mayoría absoluta. Tanto los centristas como los comunistas acabaron manteniendo el equilibrio de poder, ya que cualquiera de los dos podía permitir que el gobierno se aferrara al poder.
El primer ministro Michel Rocard , una figura de centroizquierda, formó un nuevo gobierno después de las elecciones parlamentarias, incorporando a ministros independientes de centroderecha para atraer el apoyo del grupo Unión Centrista. Esto le permitió navegar a través de una Asamblea Nacional fragmentada , apoyándose alternativamente en legisladores centristas y comunistas para aprobar leyes importantes.
En 1991, Rocard fue reemplazada por Édith Cresson , la primera mujer en dirigir un gobierno francés en la historia. Cresson formó un nuevo gobierno minoritario y, al igual que Rocard, nombró ministros centristas y, en ocasiones, contó con el apoyo de los comunistas para sacar adelante leyes.
En 1992, Pierre Bérégovoy fue nombrado primer ministro y, al igual que su predecesor, formó una administración minoritaria, incorporando nuevamente figuras independientes al gabinete y negociando con legisladores comunistas y centristas para impulsar sus políticas. Apenas un año después de asumir el cargo, Bérégovoy condujo a los socialistas a una aplastante derrota en las elecciones legislativas francesas de 1993 y posteriormente dimitió.
Durante esos cinco años en territorio sin mayoría absoluta, se presentaron múltiples mociones de censura, algunas de las cuales fracasaron por un margen muy estrecho. La moción de censura más reñida se produjo el 27 de mayo de 1992: fue presentada por diputados de centroderecha y de oposición de derecha sobre la cuestión de la reforma de la Política Agrícola Común y el gobierno de Bérégovoy sobrevivió por sólo 3 votos (286 votos, menos de los 289 necesarios).
Elecciones legislativas francesas de 2022-presente Ensemble (coalición presidencial centrista) 245, NUPES (coalición de izquierda) 131, RN (derecha radical) 89, LR (centroderecha a derecha) 64, izquierda miscelánea 22, derecha miscelánea 10, regionalistas 10, otros 6. Total de escaños 577.
Las elecciones parlamentarias, que se celebraron menos de dos meses después de las elecciones presidenciales de 2022 , hicieron que el gobierno centrista de Macron perdiera su mayoría en la Asamblea Nacional, quedando al menos 38 escaños por debajo del umbral crucial de 289 necesarios para lograr una mayoría en la Cámara. El equilibrio de poder quedó, por tanto, en manos del partido de centroderecha y el derechista Partido Republicano (LR), con un grupo parlamentario de 62 diputados.
Los días 21 y 22 de junio, el presidente Macron mantuvo conversaciones con los líderes de todos los partidos representados en el Parlamento, desde la extrema izquierda hasta la extrema derecha, en un esfuerzo por encontrar puntos en común y, de ser posible, asegurar una mayoría en la cámara baja, ya sea formando un gobierno de coalición o recurriendo a un gobierno de unidad nacional . Las conversaciones finalmente fracasaron porque ningún partido de la oposición expresó interés en impulsar un gobierno dirigido por Macron o formar un gabinete de unión nacional.
A finales de junio, la primera ministra de Macron, Élisabeth Borne , mantuvo conversaciones con los líderes de todos los grupos de oposición de la Asamblea Nacional para tratar la posibilidad de un acuerdo de coalición o algún tipo de acuerdo de confianza y abastecimiento . Las conversaciones tampoco produjeron ningún resultado significativo.
El 4 de julio, Macron reorganizó el gabinete y formó oficialmente una administración minoritaria, un cambio simbolizado por la decisión del primer ministro de no buscar un voto de confianza en la cámara baja, como lo permite la Constitución francesa, ya que era probable que el gobierno cayera en ese voto.
Hasta el 18 de junio de 2023, 17 mociones de censura contra el gobierno de Macron fueron derrotadas desde el comienzo de la 16ª Asamblea Nacional : lo más cerca que estuvo su gobierno de caer en el Parlamento (hasta la fecha) fue el 20 de marzo de 2023, cuando una moción de censura multipartidaria fracasó por solo 9 votos, el margen más estrecho para cualquier gobierno francés desde 1992. En esta ocasión, como en varias otras desde julio de 2022, fue la política de abstención de los republicanos la que evitó el colapso del gobierno de Macron. Por lo tanto, algunos sostienen que se puede considerar que los republicanos otorgan confianza y apoyo al poder ejecutivo, a pesar de que no existe un acuerdo formal.
Sin embargo, precisamente porque no se ha firmado ningún acuerdo formal con los partidos de la oposición, el gobierno de Borne ha tenido que negociar con los grupos de la oposición (principalmente con los diputados republicanos) para conseguir que se apruebe cualquier legislación significativa. También explica por qué el gobierno ya ha sido derrotado en numerosas ocasiones en el Parlamento, algo poco frecuente en la historia de la Quinta República. En ocasiones, una situación tan inédita ha empujado al Gabinete a utilizar disposiciones constitucionales especiales (sobre todo, el infame artículo constitucional 49.3 ) para romper el bloqueo parlamentario o para evitar el fracaso de proyectos de ley importantes (como el presupuesto del Gobierno y de la Seguridad Social para 2023 o el proyecto de ley de reforma del sistema de pensiones para 2023...).
Desde la implementación de un sistema de representación proporcional mixta (MMP) y multipartidista , varios partidos pequeños han mantenido el equilibrio de poder después de las elecciones en Nueva Zelanda. Después de la primera elección MMP en 1996 , New Zealand First , un tercer partido, mantuvo el equilibrio de poder, y la formación de un nuevo gobierno por parte de cualquiera de los dos partidos principales, Laborista y Nacional , dependió del apoyo de New Zealand First y su líder Winston Peters . [4]
Como Suecia tiene representación proporcional , los partidos pequeños en el centro de la política a menudo tienen una gran influencia en la formación del gobierno, como en los ciclos electorales de 2014 y 2018 , donde las coaliciones originales no pudieron formar mayorías en el Riksdag y se formaron acuerdos bipartidistas en un intento de negar a los Demócratas de Suecia el equilibrio de poder que era evidente en ambos resultados electorales. En 2018, los socialdemócratas entraron en un pacto con dos partidos centristas. [5] Esto requirió que el gobierno fuera en contra de varias promesas clave de la campaña sobre no recortar impuestos para las personas con altos ingresos debido a que la coalición carecía de una mayoría para quedarse de otra manera. Los Demócratas de Suecia votaron a favor de presupuestos de la oposición después de ambas elecciones, dejando al gobierno de izquierda gobernar en términos financieros de tendencia derechista durante las primeras mitades de 2015 y 2019. Bajo la política dominada por bloques anterior, el equilibrio de poder era menos flexible, y el partido más pequeño del bloque gobernante generalmente tenía el equilibrio de poder gracias a elecciones reñidas. [ cita requerida ]
La respuesta habitual en el Reino Unido a un parlamento "imparcial" o "equilibrado" es la formación de un gobierno minoritario. Las coaliciones o incluso los acuerdos formales de un partido para apoyar al gobierno de otro partido son poco frecuentes.
1847–1852 Conservadores 325, Whig y Radicales 292, Irish Repeal 36, Confederados Irlandeses 2, Cartistas 1. Total de escaños 656.
Las elecciones generales del Reino Unido de 1847 dieron como resultado una Cámara de los Comunes en la que ningún grupo tenía una mayoría clara. Los candidatos que se autodenominaban conservadores obtuvieron el mayor número de escaños. Sin embargo, la división entre los conservadores entre la mayoría de los proteccionistas, liderados por Lord Stanley , y la minoría de los partidarios del libre comercio, también conocidos como los Peelites , liderados por el ex primer ministro Sir Robert Peel , dejó a los Whigs, liderados por el primer ministro Lord John Russell , en posición de continuar en el gobierno.
El grupo Irish Repeal ganó más escaños que en las elecciones generales anteriores, mientras que Feargus O'Connor, de los cartistas , ganó el único escaño que el partido mantendría jamás.
1885–1886 Liberal 319, Conservador 249, Partido Parlamentario Irlandés 86, Otros 16. Total de escaños 670.
Como resultado de las elecciones generales de 1885 en el Reino Unido , ningún partido obtuvo mayoría en la Cámara de los Comunes. Los nacionalistas irlandeses, liderados por Charles Stewart Parnell, tenían el equilibrio de poder.
El gobierno conservador minoritario (dirigido por el marqués de Salisbury ), que había llegado al poder a principios de año después de que los parnellistas y los liberales disidentes derrotaran al gobierno liberal de WE Gladstone , mejoró su posición en las elecciones, pero no lo suficiente como para obtener una mayoría. Durante las elecciones generales, Parnell había pedido a los votantes irlandeses en Gran Bretaña que votaran a los tories (es decir, conservadores).
Sin embargo, como Gladstone estaba dispuesto a proponer una medida de autonomía para Irlanda a la que Salisbury se oponía, Parnell decidió derribar el ministerio conservador cuando se reunió el nuevo parlamento. Un gobierno liberal minoritario asumió el poder en enero de 1886.
1892–1895 Unionistas conservadores y liberales 313, liberales 272, nacionalistas irlandeses 81, otros 4. Total de escaños 670.
La situación era similar a la de 1885-86. Tras las elecciones generales de 1892 en el Reino Unido , aunque los nacionalistas irlandeses estaban divididos entre facciones pro y antiparnellistas, todos seguían prefiriendo a los liberales pro-autogobierno frente a los unionistas anti-autogobierno de Salisbury. El gobierno conservador fue derrotado al principio del nuevo parlamento y Gladstone formó un nuevo gobierno liberal minoritario.
1910–1915 Elecciones generales del Reino Unido de enero de 1910 Liberales 274, Conservadores y Liberales Unionistas 272, Nacionalistas Irlandeses 82, Laboristas 40, Otros 2. Total de escaños 670.
Elecciones generales de diciembre de 1910 en el Reino Unido: liberales 272, conservadores y liberales unionistas 271, nacionalistas irlandeses 84, laboristas 42, otros 1. Total de escaños: 670.
El gobierno liberal de S. H. Asquith continuó en el poder como una administración minoritaria estable. A pesar de las tensiones, tanto los miembros irlandeses como los laboristas preferían un gobierno liberal a uno conservador. Esto continuó siendo así hasta que Asquith formó una coalición liberal-conservadora-laborista para llevar adelante la Primera Guerra Mundial.
1923–1924 Elecciones generales del Reino Unido de 1923 Conservadores 258, Laboristas 191, Liberales 158, Otros 8. Total de escaños 615.
Las elecciones generales de 1923 condujeron a la derrota del gobierno conservador de Stanley Baldwin . El Partido Laborista de Ramsay MacDonald formó un gobierno minoritario en enero de 1924. Aunque el partido con el equilibrio de poder (los liberales de Asquith) parecía estar en una posición muy fuerte, los líderes laboristas tomaron la decisión deliberada de no llegar a ningún acuerdo con los liberales. Como el Partido Liberal no quería unir fuerzas con los conservadores y no podía permitirse unas elecciones generales rápidas, se vio en la incómoda posición de tener que votar con el gobierno sobre medidas sobre las que no había sido consultado.
El gobierno laborista finalmente cayó cuando, en un debate sobre una supuesta interferencia política en la decisión de procesar a un editor de un periódico comunista, el Partido Conservador abandonó su propia moción y votó por una liberal que así fue aprobada y causó la renuncia del gobierno laborista.
1929–1931 Elecciones generales del Reino Unido de 1929 Laborismo 287, Conservador 260, Liberal 59, Otros 9. Total de escaños 615.
La situación era similar a la de 1923-1924. Sin embargo, el Partido Laborista era el partido más numeroso en la Cámara de los Comunes, por lo que los liberales (ahora liderados por David Lloyd George ) podían abstenerse sin derribar al nuevo gobierno minoritario laborista.
A medida que la situación económica mundial empeoraba, MacDonald mantuvo algunas conversaciones con Lloyd George, que condujeron a un proyecto de ley para introducir el sistema electoral de voto alternativo al estilo australiano . Esta medida fue obstaculizada por el Partido Conservador y los políticos laboristas disidentes y no se había convertido en ley cuando cayó el gobierno laborista. En 1931 se formó un gobierno nacional con el apoyo de una parte del Partido Laborista y de los líderes conservadores y liberales.
Febrero-octubre de 1974 Elecciones generales del Reino Unido de febrero de 1974 Laborismo 301, Conservador 297, Liberal 14, Otros 23. Total de escaños 635.
En estas elecciones, el gobierno conservador de Edward Heath perdió la mayoría y el Partido Laborista de Harold Wilson obtuvo cuatro escaños más. Sin embargo, ningún partido (excepto el conservador y el laborista) podía conseguir una mayoría conjunta en la Cámara de los Comunes. El equilibrio de poder lo tenían en manos de los liberales y otros partidos ( el Plaid Cymru y el Partido Nacional Escocés , con los miembros norirlandeses), que probablemente no actuarían juntos.
Heath entabló conversaciones con el líder liberal Jeremy Thorpe , pero no se llegó a ningún acuerdo, sobre todo porque Heath no estaba dispuesto a aceptar una reforma electoral. Además, los liberales no estaban dispuestos a apoyar a un gobierno que acababa de perder unas elecciones (aunque sí ganó por un estrecho margen el voto popular). En cualquier caso, una coalición conservadora-liberal habría sido un gobierno minoritario y habría necesitado el apoyo del Partido Unionista del Ulster (que había roto recientemente con los conservadores) para conseguir una escasa mayoría de escaños.
Heath dimitió y Wilson formó un gobierno minoritario.
2010–2015 Elecciones generales del Reino Unido de 2010 Conservadores 306, Laboristas 258, Demócratas Liberales 57, Otros 29. Total de escaños 650.
En estas elecciones, el Partido Conservador de David Cameron fue el partido más grande, sin mayoría. El equilibrio de poder lo tenían en manos de los Demócratas Liberales y otros (el Partido Verde , el Plaid Cymru y el Partido Nacional Escocés , con los miembros norirlandeses), que probablemente no actuarían juntos.
El actual líder laborista, Gordon Brown, y Cameron anunciaron su intención de iniciar conversaciones con el líder liberal demócrata Nick Clegg , abiertos a firmar un acuerdo que permita la formación de un gobierno. Tras haber declarado antes de las elecciones que el partido con el mayor número de escaños debería tener la palabra inicial sobre la formación de un gobierno, Clegg anunció su intención de iniciar conversaciones con el Partido Conservador. También se celebraron conversaciones entre los liberal demócratas y el laborismo, pero la permanencia de Brown como primer ministro se consideró un obstáculo para la formulación de un acuerdo entre el laborismo y el liberal demócrata. Por ello, Brown anunció que dejaría el liderazgo laborista en septiembre de 2010. Mientras el laborismo intentaba formar su propio gobierno de coalición, los conservadores prometieron a los liberal demócratas un referéndum para cambiar el mecanismo de votación al sistema de voto alternativo (AV). En respuesta, el laborismo dijo que introducirían el AV y luego celebrarían un referéndum para pedir al público su aprobación.
Sin embargo, el 11 de mayo, la posibilidad de un acuerdo entre los liberales y los laboristas parecía poco probable, ya que las conversaciones entre los conservadores y los liberaldemócratas continuaban y, tras concluir que no sería capaz de formar gobierno, Gordon Brown anunció su dimisión la tarde del 11 de mayo. Cameron se convirtió en primer ministro y anunció su intención de formar un gobierno de coalición, el primero desde la Segunda Guerra Mundial, con los liberaldemócratas. Como una de sus primeras medidas, Cameron nombró a Nick Clegg como viceprimer ministro. Más tarde ese día, los dos partidos publicaron conjuntamente el Acuerdo de Coalición Conservador-Liberal Demócrata, en el que se especificaban los términos del acuerdo de coalición.