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Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico

La Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico ( AEE ; español: AEE ) fue una compañía de energía eléctrica propiedad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico encargada de la generación , distribución y transmisión de energía eléctrica en la isla . [1] La AEE era la única entidad autorizada para realizar tales negocios en Puerto Rico, convirtiéndola en un monopolio gubernamental , hasta que el 22 de enero de 2018, el exgobernador de Puerto Rico , Ricardo Rosselló , anunció que todos los activos de la empresa se venderán en una privatización general de la AEE.

AEE

La autoridad estaba gobernada por una junta directiva nombrada por el gobernador con el asesoramiento y consentimiento del Senado . Después de 2014, la AEE quedó sujeta a la Comisión de Energía de Puerto Rico , otra agencia gubernamental cuya junta directiva también fue nombrada por el gobernador.

El huracán María en septiembre de 2017 destruyó la red de distribución de la AEE, generando un apagón en todas partes de la isla. [2]

Historia

La AEE originalmente se llamó Autoridad de Recursos Hídricos de Puerto Rico (PRWRA), la cual fue creada por ley. 83 del 2 de mayo de 1941, [3] durante la gobernación de Rexford G. Tugwell . PRWRA, de propiedad gubernamental , unificó diversas compañías de energía eléctrica regionales y locales en una red eléctrica unificada.

Presupuesto de mantenimiento

Con el paso de los años, el presupuesto para mantenimiento, como la tala de árboles cerca de las líneas eléctricas, ha disminuido: en 2007 fue de 251 millones de dólares y en 2014 fue de 202 millones de dólares. [4] [5]

Cortes

A lo largo de su historia, la AEE ha sufrido varios cortes que han dejado sin electricidad a regiones o a toda la isla de Puerto Rico.

En agosto de 2012, 14.000 residentes se quedaron sin electricidad tras el paso de la tormenta tropical Isaac. [6]

Uno de estos apagones en toda la isla ocurrió el 20 de septiembre de 2016, debido a un incendio en una de las plantas de la AEE: Central Aguirre. [7] Todo Puerto Rico estuvo sin electricidad durante tres días.

En ocasiones, sectores enteros se quedan sin electricidad cuando un animal, como un gato o una iguana, causa daños al sistema. [8]

En septiembre de 2021 la demanda de electricidad superó la oferta, luego de que problemas mecánicos y de mantenimiento afectaran a varias centrales eléctricas, lo que provocó cuatro días consecutivos de apagones. [9] [10] Central Aguirre y Palo Seco enfrentaron problemas con la eliminación de algas ya que los filtros para evitar la acumulación de dichas algas necesitaban reemplazo. [11] Los cortes de energía resultaron en la cancelación de clases en la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico y una protesta estudiantil en la Universidad de Puerto Rico . [12] [13]

Huracanes Irma y María

Los huracanes Irma y María redujeron drásticamente la disponibilidad de electricidad en toda la isla

En los primeros días de septiembre de 2017, el ojo del huracán Irma pasó por el norte de la isla. Los fuertes vientos dejaron sin electricidad a un millón de habitantes. Se había restablecido el suministro eléctrico a 980.000 personas el 20 de septiembre, cuando azotó el huracán María , dejando a casi toda la isla sin electricidad. Dos semanas después, se restableció el suministro eléctrico a aproximadamente el 10% de los clientes. [14] La restauración completa tomó meses y muchos puertorriqueños compraron generadores. [15] Las compañías eléctricas en áreas no afectadas normalmente celebran contratos para brindar asistencia rápida a los afectados por un desastre, pero en este caso las negociaciones tomaron semanas.

El contrato inicial de 300 millones de dólares para el restablecimiento del suministro eléctrico se otorgó a Whitefish Energy , una empresa de Montana que sólo tenía dos empleados el día que azotó el huracán. [16] La adjudicación fue controvertida por esos y otros motivos, y se canceló el 29 de octubre. En diciembre de 2017, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército contaba con otros contratistas, junto con equipos contratados a través de acuerdos de ayuda mutua con empresas de servicios públicos como Con Edison. . [17]

Seis semanas después del huracán María, el 30% de los clientes habían sido restablecidos. [18] Después de dos meses, casi la mitad había sido restaurada. [19]

El 6 de enero de 2018, representantes de FEMA , el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. y sus equipos de seguridad armados ingresaron a un almacén de Palo Seco propiedad de la AEE para obtener y distribuir un almacén masivo de repuestos necesarios para restaurar la energía de la red. La AEE ha sido acusada de acaparar los materiales y, por tanto, retrasar el restablecimiento del suministro eléctrico. Desde entonces, el equipo ha sido distribuido. [20]

Trabajadores de energía en Palo Seco en febrero de 2018

En enero de 2018 se había previsto que la generación alcanzaría el 95% el mes siguiente y que en junio de 2018 se restablecería el 100% de los clientes.

El 18 de abril de 2018, un accidente en una línea de transmisión dejó fuera de servicio la red eléctrica de Puerto Rico. Toda la isla se quedó sin electricidad. La tarde siguiente, la AEE anunció que el servicio había sido restablecido al 97% de los clientes, el mismo porcentaje que antes de este apagón. 40.000 clientes seguían sin servicio debido al huracán siete meses antes. [21]

Dado que el 1 de junio inició oficialmente la temporada de huracanes de 2018, se estima que más de 11.000 clientes permanecieron sin electricidad, posiblemente durante otros dos meses. [22] Aunque se estima que se gastaron 3.800 millones de dólares en obras de la red eléctrica desde los huracanes de septiembre, la red todavía se considera frágil y vulnerable. [23] La AEE anunció un acuerdo maestro de servicios de un año por $500 millones con MasTec para servicios adicionales de reconstrucción y modernización de la red eléctrica. [24] [25]

Central Eléctrica Costa Sur

Como resultado de los terremotos de Puerto Rico de 2019-20, la Central Eléctrica Costa Sur ubicada en Guayanilla quedó fuera de servicio. Se estima que 327.000 clientes quedaron sin electricidad y, como resultado, muchos sin servicio de agua. El presidente de la AEE/AEE, José Ortiz, informó que hubo cuantiosos daños en las instalaciones y que las reparaciones tardarían más de un año. [26] [27] FEMA asignó $238 millones para ayudar a cubrir los costos relacionados con las unidades de respaldo que se utilizan para satisfacer la demanda anteriormente cubierta por Costa Sur. [28]

Polémico proyecto de combustibles fósiles de 1.500 millones de dólares

En 2017, durante el huracán María, New Fortress Energy hizo una oferta no solicitada a la AEE. En 2020, una orden judicial exigió que los documentos del contrato adjudicado se hicieran públicos y mostró varias irregularidades, entre ellas que la empresa no tiene un historial de producción de gas licuado en Puerto Rico y que en lugar de pasar por un proceso de licitación, el contrato fue aprobado rápidamente. Chris Christie , ex gobernador de Nueva Jersey, figuraba como cabildero remunerado de la AEE en los documentos. Ingrid Vila Biaggi , ex jefa de Gabinete de Puerto Rico, solicitó una investigación independiente. [29] En 2021 varios grupos ecologistas solicitaron la cancelación del contrato. [30]

Energía LUMA

En junio de 2020 la gobernadora Wanda Vázquez Garced y la AEE/AEE firmaron un contrato con LUMA Energy que le daría a la empresa el control de la red eléctrica de la AEE/AEE por 15 años. [31] La reunión en la que se aprobó el contrato (que contiene más de 300 páginas) duró sólo 43 minutos. [32]

La UTIER junto con los demás sindicatos de la autoridad expresaron su desaprobación del contrato, organizaron huelgas y presentaron modificaciones al contrato. [33] [34] La Cámara de Representantes de Puerto Rico pidió posponer el contrato hasta 2022 e inició una investigación sobre el contrato. [35] [36] [37]

Estructura

Junta Directiva

La junta directiva de la AEE sirve como órgano rector de la autoridad, con una membresía que generalmente consiste en ciudadanos privados a quienes se les confía la representación del interés público y puede incluir o no a funcionarios políticos ex officio (generalmente el Secretario de Desarrollo Económico y Comercio ). Tres miembros de la junta son elegidos directamente por los consumidores por mayoría plural ; dos de ellos por consumidores residenciales y uno por comerciales. Sin embargo, cuando tanto el gobernador como la legislatura pertenecen al mismo partido , una de las primeras leyes enmendadas por la legislatura es la que rige la composición de la junta directiva de la AEE. Por lo general, se requiere que el gobernador nombre a cuatro miembros con el asesoramiento y consentimiento del Senado , quienes, junto con los titulares de cargos políticos en ejercicio que sirven de oficio , efectivamente convierten a la autoridad en una herramienta partidista en lugar de una empresa eléctrica.

El último cambio estructural en la junta se produjo el 11 de junio de 2018, luego del gobernador Ricardo Rosselló .

Sindicatos

Existen cuatro sindicatos que representan a los trabajadores de la autoridad exclusivamente UTIER , UITICE, UEPI y UPAEE. [38] En 2021 tres de los cinco sindicatos se disolverán debido al contrato energético de LUMA. [39]

Fuentes de energia

La mayor parte de la electricidad de Puerto Rico se genera mediante centrales eléctricas alimentadas con petróleo y gas natural. Puerto Rico también cuenta con 21 embalses que producen energía hidroeléctrica. [40]

En 2019, el gobierno puertorriqueño aprobó una legislación que exige el cierre de las centrales eléctricas de carbón para 2028 y lograr un 100% de energía renovable para 2050. [41] Un informe de 2021 criticó al gobierno por retrasos en el procesamiento de solicitudes de interconexión eléctrica. Al momento de dicho informe sólo se aprobaron 327 solicitudes, lo que representa el 0,09% del total. [42]

En 2021, el gobierno dio a conocer planes para el Complejo Tecnológico Oceánico de Puerto Rico (PROtech), un proyecto de conversión de energía térmica oceánica en la costa sureste. [43]

Plantas de energía

La AEE atiende a cerca de 1,5 millones de clientes a través de varias plantas de energía (a 2015): [44] [45] En 2020, la agencia continúa informando que atiende a 1,5 millones de clientes. [46] El 1 de julio de 2023, todas las plantas de generación propiedad de la AEE fueron adquiridas por la empresa privada Genera PR. [47]

Subsidiarias

La corporación pública también proporciona banda ancha de fibra óptica a operadores privados a través de una de sus subsidiarias, PREPA Networks. La AEE también estudia la posibilidad de vender energía a las Islas Vírgenes de los Estados Unidos con la instalación de un cable eléctrico submarino entre Fajardo y la isla de St. Thomas , similar al cable eléctrico con el que atiende a sus clientes en los municipios insulares de Vieques . y Culebra . [61]

Finanzas

Los gastos operativos de la AEE para el año fiscal 2013 denotan cómo las compras de combustible representan más del 58% de los gastos operativos de la autoridad.

En 2014, la autoridad tenía pasivos por valor de 10.100 millones de dólares frente a activos de 6.000 millones de dólares. [62] También opera con un déficit de alrededor de 354 millones de dólares frente a unos ingresos de 4.800 millones de dólares. [63] [64] En términos de costos, $2.6 mil millones o alrededor del 58% de los gastos de la AEE se atribuyen solo a las compras de combustible, mientras que los salarios y los convenios colectivos representan menos del 13% de los gastos de la autoridad. [64]

El 23 de mayo de 2014, Citigroup recortó severamente la línea de crédito de la AEE para la compra de combustible, lo que obligó a la AEE a quedarse sin efectivo para pagar a Petrobras , su principal proveedor de petróleo. Petrobras, a su vez, amenazó con cortar nuevos envíos a la autoridad. Esto obligó a la autoridad a sacar 100 millones de dólares de su Fondo de Mejoras de Capital para pagar su deuda con Petrobras. La AEE argumenta que las diferentes agencias del gobierno de Puerto Rico les deben más de $290 millones, mientras que se pierden $375 millones adicionales de ingresos a través de subsidios promulgados por la legislatura puertorriqueña. [65] [66] [67] [68] [69] Los consumidores residenciales y comerciales deben $600 millones adicionales a la autoridad, algunos de ellos consumidores que viven en viviendas públicas . [70] [71] La autoridad sostiene que no tendría problema en ser autosuficiente si se le pagara la deuda antes mencionada y si no se la obligara a otorgar subsidios. El 3 de junio de 2014, el senador Ramón Luis Nieves admitió públicamente que "parte del problema financiero de la AEE fue provocado por el gobierno y la legislatura puertorriqueña". [69]

El 11 de junio de 2014, Fitch Ratings rebajó la calificación de la autoridad a grado especulativo de no inversión ("estado basura") de BB+ a BB, al tiempo que puso a la autoridad en vigilancia de calificación negativa. [72] La AEE se declaró en quiebra en julio de 2017. [73]

Los dos mayores acreedores de las AEE son OppenheimerFunds y Franklin Templeton . [74]

A partir de 2021 el pago de la deuda de la AEE permanece en un “limbo” indefinido debido a la falta de acuerdo entre el gobierno de Puerto Rico y los tenedores de bonos. La deuda de la AEE asciende a más de $9 mil millones y según David Skeel, nuevo presidente de la Junta de Supervisión y Administración Financiera de Puerto Rico , tendrá que ser renegociada a la luz de la pandemia de COVID-19. [75] Además de la falta de progreso en la negociación de la deuda, una ley de 2020 aprobada debido a la pandemia de COVID-19 en Puerto Rico detuvo el corte del servicio a los clientes que no pagaban sus facturas de servicios públicos, esto resultó en una disminución en las ganancias de la agencia. . [76]

Investigaciones de la Contraloría revelaron que entre 2010 y 2018 la AEE había administrado mal $192 millones en proyectos sin utilidad. [77]

En marzo de 2021 la AEE anunció un aumento en las facturas eléctricas para los próximos tres meses equivalente a un promedio de $12 más en las facturas de los clientes. [78] Como parte del contrato con LUMA Energy, la AEE ha comenzado a transferir fondos a LUMA, incluidos 128 millones de dólares enviados hasta abril de 2021. [79]

Galería

Referencias

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