Reunión general de la Asociación Nacional de Educación el 3 de julio de 1916 en el Madison Square Garden de la ciudad de Nueva York
La Asociación Nacional de Educación ( NEA ) es el sindicato más grande de los Estados Unidos. [2] Representa a los maestros de escuelas públicas y otro personal de apoyo, profesores y empleados de colegios y universidades , educadores jubilados y estudiantes universitarios que se preparan para convertirse en maestros. La NEA tiene poco menos de 3 millones de miembros y tiene su sede en Washington, DC . [3] La NEA tuvo un presupuesto de más de $341 millones para el año fiscal 2012-2013. [4] Becky Pringle es la actual presidenta de la NEA. [5] [6]
Impulsada por la presión de la organización de docentes, en la década de 1970 la NEA pasó de ser una organización de defensa de la educación a un sindicato de base. En las décadas posteriores, la asociación ha seguido representando a los docentes organizados y a otros trabajadores escolares en la negociación colectiva y presionando a favor de una política educativa progresista. [8] La agenda política de la NEA a menudo la pone en conflicto con grupos de interés conservadores. [9] Las filiales estatales de la NEA presionan regularmente a los legisladores estatales para obtener fondos , tratan de influir en la política educativa y presentan acciones legales.
A nivel nacional, la NEA ejerce presión en el Congreso de los Estados Unidos y en las agencias federales y participa activamente en el proceso de nominación de candidatos demócratas. [10] Desde 1989 hasta el ciclo electoral de 2014, la NEA gastó más de 92 millones de dólares en contribuciones a campañas políticas, de las cuales el 97% se destinó a los demócratas. [11]
Historia
Establecimiento
La NEA fue fundada en Filadelfia en 1857 como la Asociación Nacional de Maestros (NTA). [12] Zalmon Richards fue elegido el primer presidente de la NTA y presidió la primera reunión anual de la organización en 1858. [13] Al principio y durante su primer siglo de historia, tenía el carácter de una asociación profesional en lugar de un sindicato. [8] La NTA se convirtió en la Asociación Nacional de Educación (NEA) en 1870 cuando se fusionó con la Asociación Estadounidense de Escuelas Normales, la Asociación Nacional de Superintendentes Escolares y la Asociación Central de Colegios. [14] El sindicato fue autorizado por el Congreso en 1906. [13] [15]
La NEA nunca se llevó bien con el New Deal . Su principal objetivo era que el Congreso aprobara un proyecto de ley de financiación pública multipropósito que complementara los impuestos locales a la propiedad para financiar las escuelas públicas. Parte del dinero de ayuda se utilizó para construir escuelas, pero el New Deal evitó canalizarlo a través de la Oficina de Educación. La legislación nunca tuvo éxito, porque condonaba las escuelas segregadas en el Sur y porque el presidente Franklin D. Roosevelt rechazaba cualquier programa general. Creía que el dinero federal solo debía ir a las escuelas más pobres y nada a los estados ricos. [8] El New Deal estableció su propio programa educativo independiente a través del Cuerpo Civil de Conservación y otras agencias de ayuda. [16]
De asociación a sindicato
Durante la mayor parte del siglo XX, la NEA estuvo dominada por la administración de las escuelas públicas en las pequeñas ciudades y las zonas rurales. Las organizaciones estatales desempeñaron un papel importante en la formulación de políticas para la NEA. [17] Solo una pequeña parte de los maestros de las escuelas públicas estadounidenses estaban sindicalizados antes de la década de 1960. Eso comenzó a cambiar en 1959, cuando Wisconsin se convirtió en el primer estado en aprobar una ley de negociación colectiva para los empleados públicos. Durante los siguientes 20 años, la mayoría de los demás estados adoptaron leyes similares. [18]
La NEA se fusionó con la Asociación Estadounidense de Maestros , la asociación de maestros históricamente negros fundada como la Asociación Nacional de Maestros en Escuelas de Color, en 1966. [19] La fusión de la NEA con la ATA, su transformación en un verdadero sindicato y otros factores cambiaron en gran medida la demografía de la organización. [20] En 1967, la NEA eligió a su primer presidente hispano, Braulio Alonso . [21] En 1968, la NEA eligió a su primera presidenta negra, Elizabeth Duncan Koontz . [22]
Después de 1957, la NEA comenzó un proceso que la transformaría en una organización que representara a los maestros en sus distritos, en lugar de solo a los administradores. Llegó a parecerse a la rival Federación Estadounidense de Maestros (AFT), que era un sindicato de maestros en ciudades más grandes. El éxito de la AFT en aumentar los salarios mediante la actividad de huelga alentó a la NEA a emprender actividades similares. [17] Los años entre 1957 y 1973 vieron un cambio gradual en el poder a los maestros de aula de la asociación, una adopción tentativa de la negociación colectiva y las huelgas de maestros, y la creación de un comité de acción política . Estos cambios culminaron en una nueva constitución adoptada en 1973. La constitución expulsó a los administradores escolares por completo e hizo cambios estructurales para permitir que la NEA operara como un sindicato. [17]
En la década de 1970, la NEA se caracterizó por una política más militante. Su comité de acción política participó en campañas electorales locales y el sindicato comenzó a respaldar a candidatos políticos que apoyaban sus objetivos políticos. Las delegaciones estatales de la NEA perdieron importancia a medida que los niveles nacional y local comenzaron a establecer relaciones directas y sin mediación. Los líderes electos de la NEA a menudo apoyaban a los maestros en oposición a los administradores escolares. [17]
Relaciones con la Federación Estadounidense de Maestros
En 2006, la NEA y la AFL-CIO también anunciaron que, por primera vez, a los sindicatos locales independientes de la NEA, así como a aquellos que se habían fusionado con la AFT, se les permitiría unirse a las federaciones laborales estatales y locales afiliadas a la AFL-CIO. [25]
Cierre patronal de NEASO en 2024
La Organización del Personal de la Asociación Nacional de Educación (NEASO, por sus siglas en inglés) es el sindicato que representa a los empleados que trabajan para la NEA. En julio de 2024, los miembros del personal de la NEASO hicieron una huelga de tres días en protesta por lo que, según afirmaron, eran prácticas laborales injustas de la NEA. Esto dio lugar a la suspensión de la asamblea anual de representantes de la Asociación Nacional de Educación (NEA, por sus siglas en inglés) en Filadelfia. El evento, que estaba programado para durar cuatro días durante el fin de semana del 4 de julio, reúne a miles de educadores para votar sobre las prioridades, el presupuesto y el plan estratégico del sindicato. El presidente Joe Biden, que se esperaba que se dirigiera a los delegados, canceló su aparición, citando su negativa a cruzar la línea de piquete. [26]
Después de la huelga, la NEA cerró los puestos de trabajo de casi 300 empleados de su sede en Washington, DC. Estos empleados no recibirán su salario ni podrán trabajar hasta que se alcance un nuevo contrato. [27]
Composición
Según los registros del Departamento de Trabajo de la NEA desde 2005, cuando se informaron por primera vez las clasificaciones de los miembros, la mayoría de los miembros del sindicato son miembros "profesionales activos", que han disminuido solo ligeramente del 74% al 71% actual. La segunda categoría más grande ha sido la de los miembros "profesionales activos de apoyo educativo", con aproximadamente el 15%. La tercera categoría más grande son los miembros "jubilados", que han crecido del 8% al 10%. Otras dos categorías, los miembros "activos vitalicios" y los "estudiantes", se han mantenido con alrededor del 2%, disminuyendo ligeramente. Estas categorías son elegibles para votar en el sindicato, aunque el sindicato enumera algunas categorías comparativamente marginales que no son elegibles para votar: miembros "personal", "sustitutos" y "reserva", cada uno con menos del 1% de los miembros del sindicato. Los contratos de la NEA también cubren a algunos no miembros, conocidos como contribuyentes de la agencia , que desde 2006 han representado comparativamente alrededor del 3% del tamaño de los miembros del sindicato. [28] [29]
En 2014, estas categorías representaban aproximadamente: 2,1 millones de "profesionales activos", 457.000 "profesionales de apoyo educativo activos", 300.000 "jubilados", 52.000 "estudiantes", 42.000 miembros "activos vitalicios" y poco menos de nueve mil más, además de unos 90.000 no miembros que pagan cuotas de agencia. [3]
Tendencias de membresía
Membresía (registros de EE. UU.; ×1000) [28]
Finanzas (registros de EE. UU.; ×$1000) [28]
Activos Pasivos Ingresos Desembolsos
La NEA informó que contaba con 766.000 miembros en 1961. [30] En 2007, en el 150 aniversario de su fundación, la membresía de la NEA había crecido a 3,2 millones. [31] Sin embargo, en julio de 2012, USA Today informó que la NEA había perdido casi el 0,3% de sus miembros cada año desde 2010. [32]
A raíz del caso Janus v. AFSCME de la Corte Suprema de 2018 , que puso fin a la obligación de los empleados públicos no sindicalizados de pagar cuotas de agencia, o lo que se conoce coloquialmente como "cuotas de participación justa", el total de contribuyentes de membresía y cuotas de agencia de la NEA se redujo de 3.074.841 en su informe del 28 de noviembre de 2017 [33] a 2.975.933 en su informe del 31 de agosto de 2019 [34] , una pérdida total de 98.908 contribuyentes.
Los miembros de la NEA establecen las políticas del sindicato a través de la Asamblea de Representantes (AR). La AR, que es una delegación que comprende representantes electos de cada filial local y estatal, coaliciones de miembros estudiantiles y miembros jubilados, y otros segmentos de la profesión educativa unida, es el principal órgano legislativo y de formulación de políticas de la NEA. Los delegados de la AR eligen a los funcionarios ejecutivos del sindicato y a los miembros del Comité Ejecutivo. [37]
A partir de 2024 [update], los funcionarios ejecutivos de la NEA son Rebecca Pringle (presidenta), Princess Moss (vicepresidenta), Noel Candelaria (secretaria-tesorera) y Kim A. Anderson (directora ejecutiva). Estos puestos son elegidos por la Asamblea de Representantes. [5] [37] [38] [39]
La junta directiva y el comité ejecutivo son responsables de las políticas e intereses generales de la NEA. La junta directiva está compuesta por un director de cada filial estatal (más un director adicional por cada 20.000 miembros activos en el estado), seis directores para los miembros jubilados y tres directores para los miembros estudiantes. La junta también incluye representantes generales de minorías étnicas, administradores, maestros de aula en la educación superior y miembros activos empleados en puestos de apoyo educativo. [40] El Comité Ejecutivo está compuesto por el Presidente, el Vicepresidente y el Secretario-Tesorero, más seis miembros elegidos en general por los delegados a la Asamblea de Representantes. Actúa en nombre de la junta directiva cuando no está en sesión. [39]
Fondos
La mayor parte de la financiación de la NEA proviene de las cuotas pagadas por sus miembros (295 millones de dólares en cuotas de un presupuesto total de 341 millones de dólares en 2005). [41] Normalmente, los capítulos locales negocian un contrato con deducción automática de las cuotas de los cheques de pago de los miembros. Parte de las cuotas se quedan en la filial local (la asociación del distrito), una parte va a la asociación estatal y una parte se entrega a la asociación nacional. La NEA devolvió el 39 por ciento del dinero de las cuotas a las filiales estatales en 2021 y 2022. [42]
La ley federal prohíbe a los sindicatos utilizar el dinero de las cuotas u otros activos para contribuir o ayudar de otro modo a candidatos federales o partidos políticos, de acuerdo con su condición de exentos de impuestos. El Fondo de la NEA para la Infancia y la Educación Pública es un fondo especial para contribuciones voluntarias de los miembros de la NEA que puede utilizarse legalmente para ayudar a candidatos y partidos políticos. Los críticos han cuestionado repetidamente el cumplimiento real de dichas leyes por parte de la NEA, y se han producido varias acciones legales centradas en el uso del dinero y el personal sindical por parte del sindicato en contextos partidistas. [43]
El Día Nacional de la Lectura en Estados Unidos es una iniciativa de la NEA para fomentar la lectura. Se ha ampliado a un programa de un año de duración con celebraciones especiales en marzo como Mes Nacional de la Lectura. El Día de la Lectura en Estados Unidos comenzó en 1998, el 2 de marzo, que era el cumpleaños del popular autor infantil, Dr. Seuss . La NEA se asoció con Dr. Seuss Enterprises en la iniciativa desde 1997 hasta 2018, cuando finalizó el contrato. [44] Desde 2017, Read Across America de la NEA se centra en la importancia, el valor y la diversión de leer y compartir libros diversos y "celebrar una nación de lectores diversos". [45]
Actividades políticas
La sede de la Asociación Nacional de Educación se encuentra en 1201 16th Street, cerca de la Casa Blanca .
La NEA ha desempeñado un papel en la política desde su fundación, ya que ha buscado influir en las leyes estatales y federales que afectarían a la educación pública. El grado en que la NEA y sus filiales estatales y locales participan en actividades políticas, especialmente durante los ciclos electorales, ha sido una fuente de controversia. [10] La organización hace un seguimiento de la legislación relacionada con la educación y la profesión docente y alienta a los miembros a involucrarse en la política. [46]
1910–1915: Las mujeres desempeñaron roles de liderazgo cada vez más importantes en la NEA. [47]
1918: El informe "Principios cardinales de la educación secundaria" hizo hincapié en la educación de los estudiantes en términos de salud, dominio de los procesos fundamentales, pertenencia digna al hogar, vocación, ciudadanía, uso digno del ocio y carácter ético. Hicieron hincapié en la adaptación a la vida y reflejaron el modelo de eficiencia social de la educación progresista . [49]
1918: La Comisión de la NEA sobre la Emergencia Educativa, presidida por George Strayer, advirtió que las pruebas del reclutamiento en tiempos de guerra mostraban que millones de soldados potenciales eran analfabetos o tenían una educación deficiente y, a menudo, tenían mala salud. El estudio de la NEA decía que la causa era la pésima calidad de las escuelas rurales del Sur, la mala formación de los profesores y la financiación inequitativa. Pidió 100 millones de dólares de ayuda federal para remediar las deficiencias, pero no se concedió ninguna. Sin embargo, muchos estados empezaron a establecer normas mínimas para las escuelas rurales. [16]
1920: El "Informe preliminar sobre la titularidad de los docentes" recomendó cautelosamente que los consejos escolares adoptaran una política de titularidad académica . [50]
1923: La NEA comenzó a promover planes de pensiones estatales para los docentes; en 1950, cada estado tenía un plan de pensiones vigente. [51]
1923–1928: El "Comité de los Cien sobre el Problema de la Titularidad" de Hunter destacó las ventajas de la titularidad para la sociedad. En 1925, sostuvo que la titularidad "protege al gran cuerpo de buenos maestros de ataques políticos y de despidos por razones personales y políticas mezquinas", pero también sostuvo que los administradores deberían mantener el control sobre las decisiones de despido. [52]
Década de 1920: Los principales objetivos de la NEA durante este período fueron aumentar los salarios de los docentes, elevar los estándares y conseguir un Secretario de Educación de los EE. UU. a nivel de gabinete. El éxito en la cuestión del gabinete se produjo recién en 1979. [53]
Década de 1930: La NEA presionó, en su mayoría sin éxito, para que el Congreso aprobara un proyecto de ley de finanzas públicas multipropósito que complementaría los impuestos locales a la propiedad para financiar las escuelas públicas. Parte del dinero de ayuda se utilizó para construir escuelas, pero el New Deal evitó canalizarlo a través de la Oficina de Educación. La legislación nunca tuvo éxito, porque condonaba las escuelas segregadas en el Sur y porque Roosevelt rechazaba cualquier programa general. Creía que el dinero federal solo debía ir a las escuelas más pobres y nada a los estados ricos. [54] El New Deal estableció su propio programa educativo independiente a través del Cuerpo Civil de Conservación y otras agencias de ayuda. [16]
Década de 1940: La NEA presionó con éxito al Congreso para obtener fondos especiales para escuelas públicas cercanas a bases militares. [55]
1944: La NEA presionó a favor del GI Bill , una ley que brindaba una serie de beneficios para los veteranos que regresaban de la Segunda Guerra Mundial . [56]
1965: La NEA trabajó con los líderes de las escuelas católicas para aprobar la Ley de Educación Primaria y Secundaria para brindar ayuda federal a las escuelas. [59] [60]
1968: Después de años de disputas, la AFT propuso una fusión con la NEA. La NEA se negó. [61]
1968: La NEA presionó para la aprobación de la Ley de Educación Bilingüe , con fondos federales para la educación en español en las escuelas públicas. [62]
1968-68: Hubo una ola de huelgas escolares fuera del Sur, en un 80% por parte de la NEA. [63]
1969: 450.000 docentes estaban cubiertos por 1.019 convenios colectivos. La NEA representaba el 90 por ciento de los contratos y el 61 por ciento de los docentes. [64]
1972: La Asociación de Maestros del Estado de Nueva York abandonó la NEA y se fusionó con la AFT. [65]
Década de 1970: Los afiliados estatales se convierten en poderosos grupos de presión. [66]
1976: 265 delegados de la NEA asistieron a la Convención Nacional Demócrata ; la NEA apoyó al demócrata Jimmy Carter para presidente. Ganó y aseguró la creación del Departamento de Educación en 1979. [66]
1980: 464 delegados de la NEA asistieron a la Convención Nacional Demócrata. [66]
1984: La NEA presionó para la aprobación de una ley federal de equidad en la jubilación para proporcionar los medios para poner fin a la discriminación sexual contra las mujeres en los fondos de jubilación. [67]
2009: Los delegados de la NEA en la Asamblea de Representantes aprobaron una resolución oponiéndose al trato discriminatorio de las parejas del mismo sexo. [68]
2013: la NEA escribió una carta abierta a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos oponiéndose a la Resolución de Asignaciones Continuas de 2014 (HJRes 59; 113.º Congreso). [69] La NEA instó a los representantes a votar en contra porque el proyecto de ley "continúa los devastadores recortes a la educación puestos en marcha por el secuestro y desfinancia permanentemente la Ley de Atención Médica Asequible". [69]
2020: Junto con la Federación Estadounidense de Maestros, la NEA emitió un informe en el que expresaba su oposición a los simulacros de tiradores activos que se realizaban en las escuelas y pedía que se revisaran o eliminaran dichos simulacros. [70]
Otras posiciones políticas
La NEA ha adoptado posiciones sobre cuestiones políticas, entre ellas:
En las últimas décadas, la NEA ha aumentado su visibilidad en la política partidaria, aportando fondos y otras ayudas a las campañas políticas. Al igual que otros sindicatos estadounidenses, la NEA ha favorecido al Partido Demócrata , dando su apoyo a todos los candidatos demócratas a la presidencia desde Jimmy Carter . Nunca ha respaldado a ningún candidato republicano o de un tercer partido para la presidencia. [81]
Según los documentos requeridos ante el gobierno federal, se estima que entre 1990 y 2002, el ochenta por ciento de las contribuciones políticas sustanciales de la NEA se destinaron a candidatos del Partido Demócrata. El noventa y cinco por ciento de las contribuciones se destinaron a los demócratas en 2012. [82] La NEA sostiene que basa el apoyo a los candidatos principalmente en la interpretación de la organización del apoyo de los candidatos a la educación pública y a los educadores. Cada candidato presidencial respaldado por la NEA debe ser recomendado por el Consejo del PAC de la NEA (compuesto por representantes de cada estado y grupo parlamentario) y aprobado por la Junta Directiva por una mayoría del 58 por ciento. [83] En octubre de 2015, la NEA respaldó la candidatura presidencial de Hillary Clinton para 2016. Clinton aceptó el respaldo en persona. [84] [85]
Crítica
Algunos críticos han alegado que la NEA pone los intereses de los maestros por delante de los de los estudiantes. [86] La NEA se ha opuesto a menudo a medidas como el pago por mérito , los vales escolares , el debilitamiento de la permanencia de los maestros , ciertos cambios curriculares, la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás y otras reformas que facilitan que los distritos escolares utilicen medidas disciplinarias contra los maestros. En julio de 2019, la NEA rechazó una resolución que se habría "rededicado a la búsqueda de un mayor aprendizaje de los estudiantes en todas las escuelas públicas de Estados Unidos poniendo un énfasis renovado en la educación de calidad". [87]
Con el escrutinio moderno que se ha hecho de la mala conducta docente, en particular en lo que respecta al abuso sexual, la NEA ha sido criticada por su presunta incapacidad para tomar medidas enérgicas contra los maestros abusivos. En una investigación de Associated Press , el ex presidente de la NEA Reg Weaver comentó: "Los estudiantes deben ser protegidos de los depredadores sexuales y el abuso, y los maestros deben ser protegidos de acusaciones falsas". Luego se negó a ser entrevistado. [88] Associated Press informó que gran parte de la resistencia a denunciar el problema proviene de "los compañeros maestros miran hacia otro lado" y "los administradores escolares hacen acuerdos tras bastidores". [88]
La inclusión del "Caucus ex gay de la NEA" en una convención en 2006 desató controversia. [89] [90] Algunos críticos creen que la NEA promueve una agenda de derechos de los homosexuales , especialmente desde el caso Fields v. Palmdale School District de 2005 del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los EE. UU . El caso se originó cuando a algunos estudiantes de una escuela primaria de California se les administró una encuesta escolar que contenía preguntas sexuales. Los padres, a quienes no se les había dicho que la encuesta contendría preguntas de naturaleza sexual, presentaron el caso. [91] El tribunal en ese caso inicialmente dictaminó que el derecho fundamental de los padres a controlar la crianza de sus hijos "no se extiende más allá del umbral de la puerta de la escuela", lo que tras la petición de reconsideración fue eliminado y aclarado que "no da derecho a los padres individuales a prohibir a las juntas escolares que proporcionen información que las juntas determinen que es apropiada en relación con el desempeño de sus funciones educativas", [92] y que una escuela pública tiene el derecho de proporcionar a sus estudiantes "cualquier información que desee proporcionar, sexual o de otro tipo". [93] La NEA afirma que no "alienta a las escuelas a enseñar a los estudiantes a convertirse en homosexuales, lesbianas, bisexuales o transgénero (LGBT)", pero cree que "las escuelas deben ser seguras para todos los estudiantes y aboga por que las escuelas deben crear conciencia sobre la homofobia e intervenir cuando los estudiantes LGBT son acosados". [94]
Un destacado crítico de la NEA desde la izquierda es el Dr. Rich Gibson, cuyo artículo sobre la convención de fusión de la NEA y la AFT describe una crítica al sindicalismo en sí. [95]
Sabra R. Greenhalgh , miembro vitalicio de la NEA, eligió a un delegado para representar al norte de California en la convención anual en Columbus, Ohio, en 1931 [96]
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Enlaces externos
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Sitio web oficial
"Guía de la Asociación Nacional de Educación". Preparado para el Centro de Investigación de Colecciones Especiales, Biblioteca Estelle y Melvin Gelman , Universidad George Washington, Washington, DC.
Perfil de influencia de la Asociación Nacional de Educación según el Explorador de influencias de la Fundación Sunlight
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