La Asamblea de las Primeras Naciones ( en francés : Assemblée des Premières Nations , AFN ) es una asamblea de las Primeras Naciones canadienses ( bandas indias ) representadas por sus jefes . Establecida en 1982 y inspirada en la Asamblea General de las Naciones Unidas , surgió de la Hermandad Nacional India , que se disolvió a finales de los años 1970.
Los objetivos de la organización son proteger y promover los derechos e intereses aborígenes y tratados de las Primeras Naciones en Canadá, incluida la salud, la educación, la cultura y el idioma. [1] Representa principalmente a los indios de estatus .
Los métis y los indios sin estatus se organizaron en el mismo período que el Congreso de los Pueblos Aborígenes (CAP). Como reflejo de los cambios en el lugar donde viven los pueblos aborígenes, representa principalmente a los indios urbanos, incluidos los indios y los inuit fuera de las reservas .
Los pueblos indígenas de América del Norte han creado una variedad de organizaciones políticas. Los ejemplos que preceden al contacto europeo incluyen la Confederación Iroquesa , o Haudenosaunee , la Confederación Blackfoot y la Confederación Powhatan en tres regiones diferentes. Había otras confederaciones en Nueva Inglaterra, Nueva York y las colonias del sudeste británico. Otros grupos se formaron más tarde para celebrar tratados con gobiernos coloniales liderados por franceses, españoles e ingleses étnicos.
Durante finales del siglo XIX y principios del XX, se formaron varias organizaciones indígenas regionales en Canadá, como el Gran Consejo Indio de Ontario y Quebec, y las Tribus Aliadas de BC. Después de la Segunda Guerra Mundial, se fundaron y organizaron organizaciones provinciales y territoriales adicionales. continuaron ampliando su membresía en un esfuerzo por hacer valer sus derechos a la tierra y proteger sus culturas.
Activistas indígenas bajo el liderazgo del controvertido abogado William Wuttunee de la Primera Nación Red Pheasant fundaron el Consejo Nacional Indio (NIC) en 1961 para representar a sus pueblos de Canadá, incluidos los indios tratados/con estatus, los indios sin estatus y los métis , aunque no los Inuit , que tomó un camino diferente. [2] Esta organización, sin embargo, colapsó en 1967 cuando los tres grupos no lograron lograr un consenso sobre sus posiciones.
Al mismo tiempo, estaba surgiendo otro activismo indígena. Tras la publicación por parte del gobierno de su Libro Blanco de 1969 , George Manuel , Noel Doucette, Andrew Delisle, Omer Peters, Jack Sark, Dave Courchene, Roy Sam, Harold Sappier, Dave Ahenakew, Harold Cardinal y Roy Daniels fundaron e incorporaron la Hermandad Nacional India. en 1970. Estaba concebida como una organización coordinadora de las diversas organizaciones provinciales y territoriales de estatus indios, como la Asociación India de Alberta . [3] [4]
Los métis y los indios sin estatus crearon una organización separada en 1971, conocida como el Consejo Nativo de Canadá (NCC). Originalmente estuvo conformado por asociaciones regionales y provinciales de estos pueblos. A finales del siglo XX, un número cada vez mayor de pueblos aborígenes vivía en zonas urbanas. Con un mayor desarrollo y dirigido por Jim Sinclair , en 1993 se convirtió en el Congreso de los Pueblos Aborígenes (CAP), que representa a los métis urbanos y fuera de las reservas, a los indios sin estatus y con estatus. También representa a algunos inuit. [5]
La Hermandad Nacional Indígena (NIB) era un organismo político nacional formado por los líderes de las diversas organizaciones provinciales y territoriales (PTO); presionó para que se hicieran cambios en las políticas federales y provinciales para apoyar los derechos y la soberanía de los indígenas. [6]
Al año siguiente, el NIB lanzó su primera gran campaña, oponiéndose a las propuestas asimilacionistas del Libro Blanco de 1969 . En ese sentido, el Ministro de Asuntos Indios , Jean Chrétien , había propuesto la abolición de la Ley Indígena , el rechazo de las reclamaciones territoriales de los aborígenes y la asimilación de los pueblos de las Primeras Naciones a la población canadiense, con el estatus de otras minorías étnicas, que eran en gran medida descendientes de inmigrantes, más que como un grupo distinto que refleja la historia de los pueblos indígenas en América del Norte.
Con el apoyo de iglesias, sindicatos y otros grupos de ciudadanos, el NIB organizó una oposición masiva al plan del gobierno. El 3 de junio de 1970, el NIB presentó la respuesta de Harold Cardinal y los jefes indios de Alberta (titulada "Ciudadanos Plus", pero comúnmente conocida como " El Libro Rojo ") al Primer Ministro Pierre Trudeau y a los ministros de su gabinete. Sorprendido por la fuerte oposición al Libro Blanco, el Primer Ministro dijo a la delegación que las recomendaciones del Libro Blanco no se impondrían contra su voluntad.
En 1972, el NIB presentó su documento de política Control indio de la educación indígena al gobierno federal, que en general aceptó esta propuesta de transferir el control de la educación indígena a las bandas y reservas. El NIB obtuvo reconocimiento nacional sobre la cuestión de la educación indígena en Canadá. Su trabajo contribuyó a que el gobierno pusiera fin al sistema de escuelas residenciales canadienses , al que los pueblos indígenas se habían opuesto durante mucho tiempo. También fue un primer paso en el impulso hacia el autogobierno indígena. [2] [7]
En 1973 se dictó la decisión del caso Calder . [8] "Ustedes tienen más derechos de los que pensaba", dijo el Primer Ministro Trudeau a los líderes del NIB.
El NIB obtuvo estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en 1974, hasta el momento en que se pudiera formar una organización indígena internacional. Cuando al año siguiente se formó el Consejo Mundial de Pueblos Indígenas en el territorio Nuu-chah-nulth , bajo el liderazgo de George Manuel, ocupó el lugar del NIB en las Naciones Unidas .
El NIB empezó a tener sus propias tensiones. Los jefes individuales y los grupos regionales comienzan a irritarse porque su único acceso a la escena nacional era a través de sus respectivas PTO. Los jefes se quejaron de que no estaban siendo escuchados.
En 1978, en un esfuerzo por permitir que se escucharan más opiniones, el presidente del NIB, Noel Starblanket, organizó una "Conferencia de todos los jefes" sobre el autogobierno indio . Los Chiefs estaban encantados con la oportunidad. En una segunda Conferencia de Todos los Jefes, los Jefes anunciaron que la Conferencia de Todos los Jefes sería "la única voz del pueblo indio en Canadá".
Ese mismo año, el Primer Ministro Trudeau anunció que Canadá patriciaría su constitución; esencialmente asumir su gobierno. NIB y otros grupos cuestionaron qué pasaría con el Tratado y los derechos aborígenes garantizados por la Corona Imperial, si Canadá asumiera su propio gobierno. Creían que era esencial un fuerte liderazgo nacional por parte de los jefes. Los Jefes formalizaron su estructura de gobierno, comprometida al incorporar una "Confederación" compuesta en gran parte por los líderes del NIB, y convirtieron al NIB, un organismo incorporado, en su secretaría administrativa. Utilizaron la Asamblea General de las Naciones Unidas como modelo para concebir cómo se estructuraría y operaría la nueva Asamblea de las Primeras Naciones.
Los Jefes celebraron su primera asamblea como "Asamblea de las Primeras Naciones" (AFN) en Penticton, Columbia Británica , en abril de 1982. La nueva estructura otorgó derechos de membresía y voto directamente a los jefes individuales que representaban a las Primeras Naciones, en lugar de a los representantes de sus provincias. /organizaciones territoriales. [9] [10] Esta estructura fue adoptada en julio de 1985, como parte de la Carta de la Asamblea de las Primeras Naciones.
La AFN depende del gobierno federal para la mayor parte de su financiación. Como resultado, los activistas de las Primeras Naciones lo han acusado en ocasiones de ser servil con el gobierno y de no ser lo suficientemente representativo de la comunidad de las Primeras Naciones en general. [11] Pero también existe un amplio apoyo indígena a la continuidad del funcionamiento del AFN. [12]
A principios de 2013, la prensa informó que documentos revelaban que la AFN había estado operando junto con la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) para proporcionar información y realizar vigilancia sobre miembros de las comunidades de las Primeras Naciones. Esto fue en respuesta a sus preocupaciones conjuntas sobre las perturbaciones debidas a protestas masivas por cuestiones de soberanía, reclamos de tierras y tensiones relacionadas. Los periodistas adquirieron los documentos a través de solicitudes de acceso a la información. El Star informó que los jefes de la RCMP y de las policías provinciales de Ontario y Quebec se reunieron en el verano de 2007 con el jefe nacional de la AFN, Phil Fontaine, para "facilitar un enfoque coherente y eficaz para gestionar las protestas y ocupaciones aborígenes". [13]
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