La Administración Nacional de Archivos y Registros ( NARA , por sus siglas en inglés) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos dentro del poder ejecutivo, [4] encargada de la preservación y documentación de los registros gubernamentales e históricos. También tiene la tarea de aumentar el acceso público a los documentos que componen los Archivos Nacionales. [5] La NARA es oficialmente responsable de mantener y publicar las copias legalmente auténticas y autorizadas de las leyes del Congreso , las directivas presidenciales y las regulaciones federales. La NARA también transmite los votos del Colegio Electoral al Congreso. [6] También examina los documentos de ratificación del Colegio Electoral y de las enmiendas constitucionales para verificar su suficiencia legal prima facie y una firma autenticada. [7]
Los Archivos Nacionales, y sus Cartas de la Libertad exhibidas públicamente , que incluyen la Declaración de Independencia de los Estados Unidos original , la Constitución de los Estados Unidos , la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , la Proclamación de Emancipación (a partir de 2026), [8] y muchos otros documentos históricos, tienen su sede en el Edificio de los Archivos Nacionales en Washington, DC.
La misión del Archivo Nacional es:
Impulsamos la apertura, cultivamos la participación pública y fortalecemos la democracia de nuestra nación a través del acceso público equitativo a registros gubernamentales de alto valor. [9]
El trabajo de los Archivos Nacionales está dedicado a dos funciones principales: la participación pública y la gestión de registros e información federales. Los Archivos Nacionales administran 15 Bibliotecas y Museos Presidenciales , un museo en Washington, DC, que exhibe las Cartas de la Libertad, y 15 instalaciones de investigación en todo el país. [10] El catálogo en línea de la agencia pone a disposición más de 160 millones de registros que abarcan desde antes del comienzo de la república hasta el gobierno moderno. Sin embargo, los registros digitalizados representan solo una pequeña fracción de los más de 13 mil millones de páginas en los fondos de los Archivos Nacionales. [11]
Los Archivos Nacionales rigen la política de información y registros federales para el poder ejecutivo y preservan y ponen a disposición los registros de los poderes judicial y legislativo. La Ley de Registros Federales exige que las agencias del poder ejecutivo sigan los cronogramas de registros aprobados. Todos los registros mantenidos por el poder ejecutivo deben estar debidamente identificados por la NARA y autorizados para su destrucción final o evaluados como de valor histórico o legal permanente para ser preservados y puestos a disposición del público. Solo entre el dos y el tres por ciento de los registros creados por el gobierno federal se consideran de valor permanente. La Ley de Registros Presidenciales establece que todos los registros creados por la Oficina Ejecutiva del Presidente deben preservarse y transferirse a los Archivos Nacionales al final de la administración de un presidente. [12] [3] [13]
El archivista de los Estados Unidos es el funcionario principal que supervisa el funcionamiento de la Administración Nacional de Archivos y Registros. El archivista no sólo conserva la documentación oficial de la aprobación de enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos por parte de las legislaturas estatales, sino que tiene la autoridad de declarar cuándo se ha alcanzado el umbral constitucional para su aprobación y, por lo tanto, cuándo una ley se ha convertido en enmienda.
La Oficina del Registro Federal publica el Registro Federal , el Código de Reglamentos Federales y los Estatutos de los Estados Unidos , entre otros. También administra el Colegio Electoral .
La Comisión Nacional de Publicaciones y Registros Históricos (NHPRC, por sus siglas en inglés), el brazo de la agencia que otorga subvenciones, otorga fondos a gobiernos estatales y locales, archivos públicos y privados, universidades y otras organizaciones sin fines de lucro para preservar y publicar registros históricos. Desde 1964, la NHPRC ha otorgado alrededor de 4500 subvenciones.
La Oficina de Servicios de Información Gubernamental (OGIS) es un recurso de la Ley de Libertad de Información (FOIA) para el público y el gobierno. El Congreso ha encargado a la NARA que revise las políticas, los procedimientos y el cumplimiento de la FOIA por parte de las agencias federales y que recomiende cambios a la FOIA. La misión de la NARA también incluye la resolución de disputas en materia de FOIA entre agencias federales y solicitantes.
Originalmente, cada rama y agencia del gobierno de los Estados Unidos era responsable de mantener sus propios documentos, lo que a menudo daba lugar a la pérdida y destrucción de registros. El Congreso creó el National Archives Establishment en 1934 para centralizar el mantenimiento de registros federales, con el Archivista de los Estados Unidos como administrador principal. RDW Connor fue elegido para ser el primer líder de la organización. [14]
Tras una recomendación de la primera Comisión Hoover en 1949, los Archivos Nacionales pasaron a formar parte de la recién formada Administración de Servicios Generales (GSA). La NARA obtuvo oficialmente su independencia de la GSA con la aprobación de la Ley de Administración de Registros de 1984, dando así origen a la institución que existe hoy en día. [15]
En diciembre de 1978, millones de pies de noticieros fueron destruidos en un incendio en una locación fuera de las instalaciones en Suitland, Maryland . [16] Los rollos, hechos de material de nitrato excepcionalmente inflamable, habían sido donados previamente por Universal Pictures y fueron almacenados en bóvedas especiales destinadas a protegerlos contra incendios. En total, más de 12,6 millones de pies de película fueron destruidos. [16]
En marzo de 2006, el Archivero de los Estados Unidos reveló en una audiencia pública que existía un memorando de entendimiento entre la NARA y varias agencias gubernamentales para "reclasificar", es decir, retirar del acceso público, ciertos documentos en nombre de la seguridad nacional, y hacerlo de una manera tal que los investigadores no tuvieran probabilidades de descubrir el proceso (el programa de reclasificación de los EE. UU. ). [17] Una auditoría indicó que más de un tercio de los retirados desde 1999 no contenían información sensible. [18] El programa originalmente estaba programado para terminar en 2007.
En 2008, la NARA anunció que no archivaría los sitios web gubernamentales durante la transición , después de haber realizado este tipo de rastreos en 2000 y 2004. En respuesta a esto, se creó el Archivo Web de Fin de Término . [19] [20]
En 2010, la Orden Ejecutiva 13526 creó el Centro Nacional de Desclasificación [21] para coordinar las prácticas de desclasificación entre agencias, brindar servicios de documentos seguros a otras agencias y revisar los registros bajo custodia de NARA para su desclasificación.
Un informe de 2022 del Archivo de Seguridad Nacional reveló que el presupuesto de los Archivos Nacionales (ajustado a la inflación) no ha aumentado desde 1991 a pesar del crecimiento exponencial de los registros electrónicos creados por el gobierno federal. [22]
Durante la primera administración de Trump , los Archivos Nacionales tuvieron dificultades significativas para mantener registros históricos, ya que el presidente solía arrancar, tirar a la basura y descartar registros, [23] [24] [25] que luego debían ser reconstruidos y recuperados por los archivistas de la Casa Blanca y NARA. Además, según varios ex empleados, el presidente pedía conservar ciertos registros que de otro modo serían devueltos. [26] [27]
Como parte de su función en la recepción y autenticación de los votos del Colegio Electoral , la agencia interceptó y rechazó certificados de verificación falsificados de aliados de Trump en siete estados que estaban elaborando estrategias para revocar las elecciones presidenciales de 2020. [ 28] [29]
Al dejar el cargo en 2021, Donald Trump retrasó la entrega de material a los Archivos Nacionales de conformidad con la Ley de Registros Presidenciales. En febrero de 2022, el fiscal general de los Estados Unidos, Merrick Garland, anunció que los Archivos Nacionales habían notificado al Departamento de Justicia que habían encontrado documentos clasificados dentro de cajas que les habían sido proporcionadas desde la residencia del expresidente Donald Trump en Mar-a-Lago . [30] Después de una investigación más profunda, la Oficina Federal de Investigaciones ejecutó una orden de registro de la residencia en agosto de 2022. [31] [32]
Los fondos de NARA se clasifican en "grupos de registros" que reflejan el departamento o agencia gubernamental de donde provienen. [33] Los registros incluyen documentos en papel, microfilmes , imágenes fijas, películas y medios electrónicos.
Las descripciones de archivo de los fondos permanentes del gobierno federal bajo la custodia de la NARA se almacenan en el Catálogo de Archivos Nacionales. [34] Las descripciones de archivo incluyen información sobre fondos en papel tradicionales, registros electrónicos y artefactos. [35] A diciembre de 2012, [actualizar]el catálogo constaba de unos 10 mil millones de registros de datos lógicos que describían 527.000 artefactos y abarcaban el 81% de los registros de la NARA. [36] También hay 922.000 copias digitales de materiales ya digitalizados. [36]
La mayoría de los registros en NARA son de dominio público , ya que las obras del gobierno federal están excluidas de la protección de derechos de autor . Sin embargo, los registros de otras fuentes aún pueden estar protegidos por derechos de autor o acuerdos con donantes. [37] La Orden Ejecutiva 13526 ordena a las agencias de origen desclasificar los documentos si es posible antes del envío a NARA para su almacenamiento a largo plazo, [38] pero NARA también almacena algunos documentos clasificados hasta que puedan desclasificarse . Su Oficina de Supervisión de Seguridad de la Información monitorea y establece políticas para el sistema de clasificación de seguridad del gobierno de los EE. UU.
La mayoría de las personas que acceden a los registros de NARA son genealogistas o historiadores familiares. [39] Si bien muchos registros están disponibles en línea a través del Catálogo de Archivos Nacionales, las personas también pueden solicitar copias en papel y escaneos en microfilm. Cuando corresponda, el catálogo indicará la ubicación física de un documento en una instalación de Archivos Nacionales .
Los registros del censo se encuentran entre los que se solicitan con más frecuencia en NARA, y las entradas más antiguas datan de 1790. [40] Estos registros a menudo contienen información como direcciones y nombres de miembros de la familia. Sin embargo, todos los datos personales están restringidos durante 72 años después de su recopilación; antes de esa fecha, las agencias federales solo pueden acceder a datos estadísticos. [41] El censo sin restricciones más reciente es de 1950 y se publicó para el público en general en abril de 2022. El censo posterior de 1960 se publicará en abril de 2032.
La NARA también ha colaborado con Ancestry.com , Fold3.com y Familysearch.org para escanear microfilmes y documentos de interés genealógico. [42] Estos socios de digitalización han ampliado el número de fuentes genealógicas en sus respectivos sitios web, como listas de pasajeros de barcos y registros militares. La NARA ofrecerá eventualmente acceso gratuito a todas las fuentes digitalizadas a través del Catálogo de Archivos Nacionales. [43] Sin embargo, muchas colecciones de archivos no están disponibles para su visualización pública ni a través de la NARA ni de sitios web afiliados. Esto incluye registros de naturalización y registros vitales que revelan datos personales extensos. Dependiendo de la relación verificable de un solicitante con un sujeto de interés, se pueden obtener archivos restringidos bajo la Ley de Libertad de Información (FOIA). [44]
Desde 2005, NARA ha organizado ferias de genealogía anuales con oradores invitados y talleres de investigación. [45] Estos eventos son gratuitos y están diseñados para personas interesadas de cualquier nivel de habilidad. Los materiales de ferias de genealogía anteriores están disponibles en el sitio web de los Archivos Nacionales.
En 2010, los Archivos, en un acuerdo de cooperación con la University of Virginia Press , crearon Founders Online , un sitio web para proporcionar acceso público gratuito a los documentos y cartas de siete de los fundadores más influyentes de la nación: John Adams , Benjamin Franklin , Alexander Hamilton , John Jay , Thomas Jefferson , James Madison y George Washington . [46] [47] Lanzado tres años después, en 2013, el sitio web actualmente proporciona acceso a una base de datos de 185.000 documentos digitalizados que han sido anotados a través de proyectos de documentos de los padres fundadores en cinco editoriales universitarias durante los últimos 50 años. [48] Además de la Universidad de Virginia, las editoriales incluyen las de Columbia , Harvard , Princeton y Yale . [49]
En 2006, la Oficina del Inspector General de la NARA creó el Equipo de Recuperación de Archivos para investigar los robos y recuperar los registros robados de las colecciones del archivo. [50] Desde entonces, la responsabilidad de las actividades de recuperación no relacionadas con el cumplimiento de la ley se ha transferido a la Oficina del Director de Operaciones de la NARA. [51]
En 2023, el 118.º Congreso de los Estados Unidos y el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, aprobaron la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024 , que incluía disposiciones de la Ley de Divulgación de Fenómenos Anómalos No Identificados . [52] [53] Con la promulgación de la NDAA de 2023, se le había dado a la NARA un plazo legal de 60 días para que el Archivero "comience a establecer una colección de fenómenos anómalos no identificados". [54] Según la NARA, la "Colección de Registros de Fenómenos Anómalos No Identificados (UAP) consistirá en 'copias de todos los registros gubernamentales, proporcionados por el gobierno o financiados por el gobierno relacionados con fenómenos anómalos no identificados, tecnologías de origen desconocido e inteligencia no humana (o temas equivalentes con cualquier otro nombre con la exclusión específica y única de objetos temporalmente no atribuidos)'". [55] La NARA especificó que las únicas razones permitidas para el incumplimiento por parte de cualquier parte del gobierno federal eran la sección 1843 de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024 o la Orden Ejecutiva 13526 , firmada por el presidente Barack Obama en 2009. [55] La ley continuó en su mandato para el Archivero y la NARA, de los registros y materiales detallados de orígenes de inteligencia no humana, "que se transmitirán a los Archivos Nacionales de conformidad con la sección 2107 del título 44 del Código de los Estados Unidos". [54]
La instalación más conocida de la Administración Nacional de Archivos y Registros es el Edificio de Archivos Nacionales (conocido informalmente como "Archivos I"), ubicado al norte del National Mall en Constitution Avenue en Washington, DC. Una instalación hermana, conocida como los Archivos Nacionales en College Park ("Archivos II") se abrió en 1994 cerca de la Universidad de Maryland, College Park . El Centro Nacional de Registros de Washington (WNRC), también ubicado en el área metropolitana de Washington, DC, es un gran almacén donde se almacenan los registros federales que aún están bajo el control de la agencia creadora. Las agencias del gobierno federal pagan una tarifa anual por el almacenamiento en la instalación. De acuerdo con los cronogramas de registros federales, los documentos en el WNRC se transfieren a la custodia legal de los Archivos Nacionales después de un cierto tiempo; esto generalmente implica una reubicación de los registros en College Park. Los registros temporales en el WNRC se conservan por una tarifa o se destruyen una vez transcurridos los tiempos de retención. El WNRC también ofrece servicios de investigación y mantiene una pequeña sala de investigación.
En todo Estados Unidos, los Archivos Nacionales mantienen instalaciones de investigación y centros de registros federales adicionales (FRC). En muchos casos, las salas de investigación de los archivos regionales están ubicadas en el mismo sitio que el centro de registros federales, que es inaccesible al público.
En abril de 2019, una persona desconocida prendió fuego a una pared exterior del edificio de archivos utilizando un dispositivo incendiario casero antes de que los bomberos pudieran extinguir las llamas. [56]
En un esfuerzo por hacer que sus fondos estén más ampliamente disponibles y sean más accesibles, los Archivos Nacionales comenzaron a establecer asociaciones público-privadas en 2006. Una empresa conjunta con Google digitalizará y ofrecerá videos de NARA en línea. Al anunciar el acuerdo, el archivista Allen Weinstein dijo que este programa piloto es
... un paso importante para que los Archivos Nacionales logren su objetivo de convertirse en un archivo sin paredes. Nuestro nuevo plan estratégico enfatiza la importancia de brindar acceso a los registros en cualquier momento y en cualquier lugar. Esta es una de las muchas iniciativas que estamos lanzando para hacer realidad nuestro objetivo. Por primera vez, el público podrá ver esta colección de películas raras e inusuales en Internet. [57]
El 10 de enero de 2007, los Archivos Nacionales y Fold3.com (anteriormente Footnote) [58] lanzaron un proyecto piloto para digitalizar documentos históricos de los fondos de los Archivos Nacionales. Allen Weinstein explicó que esta asociación "permitiría un acceso mucho mayor a aproximadamente 4,5 millones de páginas de documentos importantes que actualmente están disponibles sólo en su formato original o en microfilm" y "también mejoraría los esfuerzos de NARA por preservar sus registros originales". [59]
En julio de 2007, los Archivos Nacionales anunciaron que pondrían a la venta copias de su colección de noticieros universales de 1929 a 1967 a través de CreateSpace , una subsidiaria de Amazon.com . Durante el anuncio, Weinstein señaló que el acuerdo "... traería importantes beneficios para el público en general y para los Archivos Nacionales". Añadió: "Si bien el público puede venir a nuestra sala de investigación en College Park, Maryland, para ver películas e incluso copiarlas sin cargo, este nuevo programa hará que nuestros fondos sean mucho más accesibles para millones de personas que no pueden viajar al área de Washington, DC". El acuerdo también exige la colaboración de CreateSpace para proporcionar a los Archivos Nacionales copias digitales de referencia y preservación de las películas como parte del programa de preservación de NARA. [60]
En la actualidad, los Archivos Nacionales utilizan las redes sociales y las tecnologías Web 2.0 en un intento de comunicarse mejor con el público. [61]
El 18 de junio de 2009, los Archivos Nacionales anunciaron el lanzamiento de un canal de YouTube "para mostrar películas archivadas populares, informar al público sobre los próximos eventos en todo el país y acercar las exhibiciones de los Archivos Nacionales a la gente". [62] También en 2009, los Archivos Nacionales lanzaron un flujo de fotos en Flickr para compartir partes de sus fondos fotográficos con el público en general. [63] En 2010 se estrenó un nuevo sitio web de enseñanza con documentos, desarrollado por el equipo de educación. El sitio [64] presenta 3000 documentos, imágenes y grabaciones de los fondos de los Archivos. También presenta planes de lecciones y herramientas para crear nuevas actividades y lecciones para el aula.
En 2011, los Archivos Nacionales iniciaron un WikiProyecto en la Wikipedia en inglés para ampliar la colaboración y hacer que sus contenidos estén ampliamente disponibles a través de Wikimedia.
En diciembre de 2019, los Archivos Nacionales aprobaron los cronogramas de registros para los registros federales creados por el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE) que documentaban el abuso y la agresión sexual de detenidos, archivos de revisión de muertes, informes de monitoreo de detención, informes de fuga de detenidos, archivos de segregación de detenidos y registros de la Línea de Informes de Información de Detención. Los cronogramas permitieron al ICE destruir los registros cuando ya no eran necesarios para uso comercial. [65] Los cronogramas fueron aprobados sin cambios a pesar del clamor público cuando se propusieron por primera vez en el Registro Federal . [66] Varios demandantes, Citizens for Responsibility and Ethics in Washington , la American Historical Association y la Society for Historians of American Foreign Relations presentaron una demanda contra los Archivos Nacionales . En marzo de 2021, un juez federal del Tribunal de Distrito del Distrito de Columbia falló en contra de los Archivos Nacionales y determinó que los registros debían conservarse, afirmando que "la aprobación del cronograma por parte de la NARA fue arbitraria y caprichosa debido a que la NARA no evaluó el valor de investigación de los registros del ICE y que la NARA no abordó comentarios públicos importantes y relevantes". [67] [68]
En enero de 2020, un reportero del Washington Post notó carteles de protesta borrosos en una imagen de la Marcha de las Mujeres de 2017 en la exhibición pública de los Archivos. Algunos de los carteles editados contenían lenguaje potencialmente ofensivo y algunos mencionaban al presidente Donald Trump . Además de censurar el lenguaje, los cambios alteraron el significado de algunos carteles de protesta. La agencia defendió las ediciones y dijo que se hicieron "para no involucrarse en la controversia política actual", pero admitió que "cometió un error ... nos equivocamos al alterar la imagen". [69] [70] [71]
Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Administración Nacional de Archivos y Registros.
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