Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024

Ley federal de los Estados Unidos

La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024 (NDAA 2024) es una ley federal de los Estados Unidos que especifica el presupuesto, los gastos y las políticas del Departamento de Defensa de los EE. UU. (DOD) para el año fiscal 2024. ^[1]

Fondo

La Ley de Autorización de Defensa Nacional es un proyecto de ley anual propuesto en el Congreso de los Estados Unidos que redefine el presupuesto militar de los Estados Unidos para el siguiente año fiscal. ^{[2] [3]} Cada cámara del Congreso presentó una versión de la NDAA: HR 2670 en la Cámara y S. 2226 en el Senado .

Historia

La Cámara aprobó su versión el 14 de julio de 2023 por una votación de 219 a 210. Liderados por Chuck Schumer y Mike Rounds , el Senado aprobó la suya el 27 de julio de 2023 por una votación de 86 a 11. Luego, el Senado reemplazó HR 2670 con el texto de S. 2226 y lo aprobó por consentimiento unánime, y pospuso indefinidamente S. 2226. ^{[4] [5]} La Cámara no estuvo de acuerdo con la enmienda del Senado y pidió celebrar una conferencia el 19 de septiembre, ^[6] con el Senado insistiendo en su enmienda y aceptando la conferencia el 15 de noviembre. ^[7] El informe de la conferencia posterior se presentó el 6 de diciembre (H. Rept. 118-301). ^[8] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado y la Cámara de Representantes y enviado al presidente Joe Biden el 14 de diciembre. ^[9] Biden lo convirtió en ley el 22 de diciembre. ^{[1] [10]} En su declaración de firma , Biden expresó reservas sobre las disposiciones que restringen la discreción del poder ejecutivo en las transferencias de detenidos de Guantánamo y planteó preocupaciones constitucionales con respecto a la supervisión del Congreso y la autoridad de política exterior. ^[11]

Provisiones

Objetos voladores no identificados (ovnis)

Las secciones 1841 y siguientes describen la creación y gestión de una colección integral de registros gubernamentales sobre ovnis o fenómenos anómalos no identificados (UAP) en los Archivos Nacionales (NARA), detallando los procesos para reunir, preservar y brindar acceso público a estos registros, junto con protocolos específicos para su revisión, divulgación y manejo seguro. Posteriormente, NARA brindó orientación a las agencias federales para identificar, organizar y divulgar registros de UAP para la nueva colección. ^[12]

Las secciones 1687 y 7343 prohíben el uso de fondos o gastos indirectos de investigación y desarrollo independiente (IRAD) para ovnis o UAP a menos que dicho material e información se pongan a disposición de los comités y líderes del Congreso correspondientes.

El lenguaje sobre el tema de OVNIs/FANIs también se incluyó en la NDAA de 2023 anterior (por ejemplo, 50 USC §  3373b), la NDAA de 2022 (por ejemplo, 50 USC  § 3373), la Ley de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2022 (por ejemplo, 50 USC  § 3373a), así como en un informe adjunto del Comité Selecto del Senado sobre Inteligencia para la Ley de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2021 (es decir, S. Rept. 116-233).

Ley de prevención de la extorsión extranjera

La Ley de Prevención de la Extorsión en el Extranjero (FEPA, por sus siglas en inglés) permite a las autoridades estadounidenses enjuiciar a funcionarios extranjeros que exijan o acepten sobornos de un ciudadano estadounidense, una empresa estadounidense o dentro de una jurisdicción estadounidense. Los analistas afirmaron que la FEPA colma una laguna de larga data en la legislación antisoborno de Estados Unidos al abordar el lado de la "demanda" del soborno. Al mismo tiempo, la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA, por sus siglas en inglés) se centra en el lado de la "oferta" del soborno. ^{[13] [14]}

Se retira financiación del grupo de trabajo contra el extremismo

Los republicanos se opusieron enérgicamente al grupo de trabajo contra el extremismo creado por el secretario de Defensa Lloyd Austin . Ese grupo de trabajo había sido creado por Austin después de que se hizo evidente que algunos miembros del servicio y veteranos habían participado en el ataque al Capitolio de Estados Unidos el 6 de enero de 2021. Ese grupo de trabajo publicó recomendaciones a fines de 2021. Sin embargo, la implementación pareció estancarse a medida que los republicanos se oponían cada vez más a los esfuerzos de diversidad, equidad e inclusión en el ejército, que los republicanos ridiculizaron como "conciencia".

Mientras tanto, un informe reciente del inspector general encontró docenas de tropas que parecían estar abogando por un derrocamiento violento del gobierno estadounidense. ^[15]

La gravedad de este asunto parece evidente por el hecho de que militares y veteranos han participado en otros eventos extremistas violentos. Por ejemplo, el terrorista de Oklahoma City , Timothy McVeigh , había servido con distinción en la Operación Tormenta del Desierto , pero se había ganado una reputación como sargento por asignar tareas indeseables a militares negros y utilizar un lenguaje despectivo. ^[16]

Retirada de la OTAN

La Sección 1250A ( 22 USC  § 1928f) impide al Presidente retirarse de la OTAN sin la aprobación de una supermayoría de dos tercios del Senado o una ley del Congreso. ^[17]

Propuestas originales

El proyecto de ley original de la Cámara contenía disposiciones para:

• Ley de Gestión del Personal de la Fuerza Espacial: Desmantelar la Fuerza Espacial regular para integrar tanto al personal en servicio activo como al de reserva en una sola entidad de la Fuerza Espacial. Esto tiene como objetivo permitir una mayor flexibilidad para la Fuerza Espacial al reemplazar el "servicio activo" por el "servicio continuo" o el estado "a tiempo completo", y reemplazar el "reserva" por el estado "a tiempo parcial". ^[18] Este cambio solo se aplicaría a la Fuerza Espacial y no a los demás servicios armados . ^[18]
• Elevar el puesto de vicejefe de la Oficina de la Guardia Nacional al rango legal de general . ^[19]
• Establecer de forma permanente que los títulos de los rangos de oficiales comisionados de la Fuerza Espacial sean los mismos que los del Ejército, el Cuerpo de Marines y la Fuerza Aérea.
• Autorizar un presupuesto de gastos de 886 mil millones de dólares para programas de defensa nacional, incluidos: ^{[20] [21]}
  • Un aumento salarial del 5,2% para los miembros del servicio de las fuerzas armadas. ^{[20] [21]}
  • Adquisición de hasta 13 submarinos de la clase Virginia . ^{[22] [23]}
• Autorizar la venta y transferencia de artículos y servicios de defensa relacionados con la implementación de la asociación AUKUS , incluyendo:
  • Hasta tres submarinos de la clase Virginia , un año después de que se apruebe esta ley, sin embargo la Armada no tiene intención de implementar esto hasta 2032. ^{[24] [25]}

La enmienda del Senado contenía:

• Ley de Divulgación de Fenómenos Anómalos No Identificados: ^[26] La Ley de Divulgación de Fenómenos Anómalos No Identificados de 2023 ordenaría a la Administración Nacional de Archivos y Registros que recopile y divulgue registros sobre objetos voladores no identificados (OVNI) o fenómenos anómalos no identificados (UAP) a más tardar 25 años después de su promulgación con una presunción de divulgación inmediata. El presidente de los EE. UU. puede certificar que la postergación continua puede ser necesaria por un daño identificable a la defensa militar , las operaciones de inteligencia, la aplicación de la ley o la conducta de las relaciones exteriores . El gobierno federal tendría dominio eminente sobre las tecnologías recuperadas de origen desconocido (TUO) y la evidencia biológica de inteligencia no humana (NHI) que pueden estar controladas por personas o entidades privadas, como las empresas aeroespaciales . La legislación era necesaria en parte porque los registros de UAP no habían estado sujetos a una revisión de desclasificación obligatoria debido a las exenciones bajo la Ley de Energía Atómica de 1954, así como a una interpretación demasiado amplia de "información nuclear extranjera transclasificada". ^[27]
• La Ley de Autorización de Inteligencia (IAA, por sus siglas en inglés) exige que las personas que actualmente o anteriormente tienen contrato con el gobierno federal pongan a disposición de la Oficina de Resolución de Anomalías de Todos los Dominios (AARO, por sus siglas en inglés) todo el material e información sobre OVNIS y FANIs y una lista completa de todo el material sobre FANIs extraterrestres o exóticos. ^[28]
• Una disposición que impide al Presidente de los Estados Unidos retirar al país de la OTAN sin la aprobación de una supermayoría de dos tercios del Senado o una ley del Congreso. ^[29]

Referencias

1. Waldenberg, Samantha (22 de diciembre de 2023). "Biden firma un proyecto de ley de política de defensa de 886.300 millones de dólares | CNN Politics". CNN . Consultado el 23 de diciembre de 2023 .
2. Demirjian, Karoun (14 de julio de 2023). "La Cámara de Representantes aprueba por un estrecho margen el proyecto de ley de defensa, lo que prepara el terreno para un enfrentamiento por cuestiones sociales". The New York Times . Consultado el 14 de julio de 2023 .
3. Demirjian, Karoun (11 de julio de 2023). "La extrema derecha presiona para que se combata la guerra cultural en el proyecto de ley de defensa, poniendo en peligro su aprobación". The New York Times . Consultado el 15 de julio de 2023 .
4. 2023  Congressional Record , vol. 169, página S3725 (27 de julio de 2023)
5. 2023  Congressional Record , vol. 169, página S3730 (27 de julio de 2023)
6. 2023  Congressional Record , vol. 169, página H4401 (19 de septiembre de 2023)
7. 2023  Congressional Record , vol. 169, página S5529 (15 de noviembre de 2023)
8. 2023  Congressional Record , vol. 169, página S5837 (7 de diciembre de 2023)
9. CONNOR O'BRIEN (14 de diciembre de 2023). "La Cámara de Representantes envía un proyecto de ley de defensa a Biden, a pesar del enojo de los conservadores por los poderes de espionaje y las guerras culturales". Politico .
10. La Casa Blanca (22 de diciembre de 2023). «Proyecto de ley firmado: HR 2670». La Casa Blanca . Consultado el 23 de diciembre de 2023 .
11. Biden, Joseph R. (26 de diciembre de 2023). "Declaración sobre la firma de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2024". Recopilación diaria de documentos presidenciales . Oficina del Registro Federal . Consultado el 5 de marzo de 2024 .
12. Brewer, Laurence (7 de febrero de 2024). «AC 13.2024». Administración Nacional de Archivos y Registros .
13. Sun, Mengqi (2 de enero de 2024). «Los fiscales estadounidenses pueden acusar a funcionarios extranjeros de soborno en virtud de una nueva disposición» . The Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Consultado el 4 de enero de 2024 .
14. "El Congreso aprueba la Ley de Prevención de la Extorsión Extranjera". The National Law Review . 19 de diciembre de 2023 . Consultado el 4 de enero de 2024 .
15. Rebecca Kheel (11 de diciembre de 2023). "El Congreso se dispone a extinguir el grupo de trabajo contra el extremismo interno del Pentágono creado después del 6 de enero". military.com . Wikidata  Q130314187.
16. Bruce Hoffman ; Jacob Ware (2024). Dios, armas y sedición: terrorismo de extrema derecha en Estados Unidos . Columbia University Press . ISBN 978-0-231-21122-2. LCCN  2023024186. Wikidata  Q130315309.
17. Gould, Joe; Detsch, Jack; O'Brien, Connor (8 de noviembre de 2024). "La ley 'no es hermética': Trump puede tener una salida de la OTAN". Politico .
18. Lohr, Alexandra (19 de junio de 2023). "El Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes respalda una nueva estructura de gestión para la Fuerza Espacial". Federal News Network . Consultado el 17 de julio de 2023 .
19. Goheen, John (13 de diciembre de 2023). "La Guardia Nacional obtiene algunas victorias en un proyecto de ley de defensa de compromiso | Asociación de la Guardia Nacional de los Estados Unidos". www.ngaus.org . Consultado el 23 de diciembre de 2023 .
20. Foran, Clare; Talbot, Haley (14 de julio de 2023). "La Cámara de Representantes aprueba un proyecto de ley de defensa después de adoptar enmiendas controvertidas que apuntan a la política del aborto y otras cuestiones". CNN Politics . Consultado el 1 de agosto de 2023 .
21. Foran, Clare; Rimmer, Morgan; Wilson, Kristin (28 de julio de 2023). "El Senado aprueba un proyecto de ley sobre política de defensa, lo que prepara el terreno para un enfrentamiento con la Cámara de Representantes". CNN Politics . Consultado el 1 de agosto de 2023 .
22. Lopez, C. Todd (14 de diciembre de 2023). "El Congreso aprueba el proyecto de ley de gastos de defensa para el año fiscal 2024 y aumenta el salario de los miembros del servicio". Departamento de Defensa de Estados Unidos . Consultado el 24 de diciembre de 2023 .
23. Cataneo, Julia (19 de diciembre de 2023). "Cinco elementos notables para los observadores de Asia en la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2024". American Enterprise Institute - AEI . Consultado el 24 de diciembre de 2023 .
24. Katz, Justin (14 de diciembre de 2023). "La Cámara de Representantes aprueba la NDAA, esquiva las guerras culturales y envía el proyecto de ley a la Casa Blanca". Breaking Defense . Consultado el 14 de diciembre de 2023 .
25. Harris, Bryant (14 de diciembre de 2023). "El Senado aprueba el proyecto de ley final sobre política de defensa". Defense News . Consultado el 14 de diciembre de 2023 .
26. "Schumer y Rounds presentan nueva legislación para desclasificar registros gubernamentales relacionados con fenómenos anómalos no identificados y ovnis, siguiendo el modelo de la Ley de recopilación de registros del asesinato de JFK, como enmienda a la NDAA" (Comunicado de prensa). Washington, DC: Caucus demócrata del Senado . 14 de julio de 2023. Consultado el 12 de agosto de 2023 .
27. 2023  Congressional Record , vol. 169, página S2953 (13 de julio de 2023)
28. Vincent, Brandi (27 de junio de 2023). "El proyecto de ley de autorización de inteligencia del Senado cuestiona la 'ingeniería inversa' de los UAP recuperados por el gobierno". DefenseScoop . Consultado el 12 de agosto de 2023 .
29. Harris, Bryant (19 de julio de 2023). "Con la mirada puesta en Trump, el Senado vota para dificultar la retirada de la OTAN". Defense News . Consultado el 17 de noviembre de 2023 .

Enlaces externos

• Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024 en su forma enmendada (PDF/detalles) en la colección de Recopilaciones de Estatutos de la GPO
• Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2024 según se promulgó (PDF/detalles) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos
• HR 2670 en Congress.gov
• S. 2226 en Congress.gov
• HR 3932 (IAA) en Congress.gov
• S. 2103 (IAA) en Congress.gov
• Registros relacionados con fenómenos anómalos no identificados (FANI) en los Archivos Nacionales