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El comercio exterior de los Estados Unidos comprende las importaciones y exportaciones internacionales de los Estados Unidos. El país se encuentra entre los tres principales importadores y exportadores mundiales.
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La regulación del comercio corresponde constitucionalmente al Congreso de los Estados Unidos . Después de la Gran Depresión , el país surgió como uno de los formuladores de políticas comerciales globales más importantes y ahora es socio de varios acuerdos comerciales internacionales, incluido el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organización Mundial del Comercio ( OMC). Los activos brutos estadounidenses en poder de extranjeros ascendían a 16,3 billones de dólares a finales de 2006 (más del 100% del PIB).
El país tiene relaciones comerciales con muchos otros países. Dentro de éste predomina el comercio con Europa y Asia . Para satisfacer las demandas del sector industrial , el país tiene que importar petróleo y mineral de hierro a gran escala. Se comercializa maquinaria , hilo de algodón, juguetes , aceite mineral , lubricantes , acero, té , azúcar , café y muchos más artículos. La lista de exportaciones del país incluye cereales alimentarios como trigo , maíz y soja, así como aviones , automóviles , computadoras , papel y máquinas herramienta necesarias para diferentes industrias. En 2016, el saldo de la cuenta corriente de Estados Unidos fue negativo de 469.400.000.000 de dólares. [2] Los fabricantes estadounidenses exportaron 1.365,31 millones de dólares en exportaciones de bienes en 2019, y Canadá, México, China, Japón y el Reino Unido representaron el 35,44% del mercado de exportación. [3]
Relativamente pocas empresas estadounidenses exportan; Un estudio de 2009 informó que el 18% de los fabricantes estadounidenses exportan sus productos. Las exportaciones se concentran en un pequeño número de empresas: el 1% más grande de las empresas estadounidenses que exportan comprenden el 81% de las exportaciones estadounidenses. [4]
La autoridad del Congreso para regular el comercio internacional está establecida en la Constitución de los Estados Unidos (Artículo I, Sección 8, Párrafo 1):
El Congreso tendrá poder para establecer y recaudar impuestos, derechos, impuestos e impuestos especiales, pagar las deudas y velar por la defensa común y promover el bienestar general de los Estados Unidos; pero todos los Derechos, Impuestos e Impuestos Especiales serán uniformes en todo Estados Unidos.
La autoridad del Congreso sobre el comercio internacional incluye el poder de imponer aranceles y establecer tasas arancelarias; implementar acuerdos comerciales ; proporcionar remedios contra las importaciones objeto de comercio desleal ; controlar la exportación de tecnología sensible y ampliar las preferencias arancelarias a las importaciones procedentes de países en desarrollo . Con el tiempo, y en circunstancias cuidadosamente prescritas, el Congreso ha delegado parte de su autoridad comercial al Poder Ejecutivo . Sin embargo, en algunos casos el Congreso ha mantenido estrictos controles sobre el uso de esta autoridad al exigir que se renueven ciertas leyes y programas comerciales; y exigiendo al Poder Ejecutivo que emita informes al Congreso para que éste pueda monitorear la implementación de las leyes y programas comerciales. [5] La Ley de Embargo de 1807 fue diseñada para obligar a Gran Bretaña a rescindir sus restricciones al comercio estadounidense, pero fracasó y fue derogada a principios de 1809.
Durante la Guerra Civil , los líderes de la Confederación confiaban en que Gran Bretaña acudiría en su ayuda debido a la dependencia británica del algodón del Sur . [6] La Unión pudo evitar esto mediante un hábil uso de la diplomacia y amenazas a otros aspectos de las relaciones comerciales entre Europa y Estados Unidos.
Cerca del final de la Segunda Guerra Mundial, los responsables políticos estadounidenses comenzaron a experimentar a un nivel más amplio. En la década de 1940, en colaboración con el gobierno británico, Estados Unidos desarrolló dos innovaciones para expandir y regular el comercio entre naciones: el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organización Internacional de Comercio (OIC). El GATT era un acuerdo multilateral temporal diseñado para proporcionar un marco de reglas y un foro para negociar reducciones de barreras comerciales entre naciones.
La creciente importancia del comercio internacional llevó al establecimiento de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos en 1963 mediante la Orden Ejecutiva 11075, originalmente llamada Oficina del Representante Especial para Negociaciones Comerciales. [7]
La política comercial de los Estados Unidos ha variado ampliamente a lo largo de diversos períodos históricos e industriales estadounidenses. Como importante nación desarrollada, Estados Unidos ha dependido en gran medida de la importación de materias primas y la exportación de productos terminados . Debido a la importancia que tiene para la economía y la industria estadounidenses, los funcionarios electos y los líderes empresariales han otorgado mucho peso a la política comercial. [8] [9]
El comercio internacional también influye en las elecciones presidenciales de EE.UU., ya que la exposición de los votantes al comercio influye en quién gana la presidencia de EE.UU., según datos del censo de EE.UU. que cubren casi toda la actividad económica en Estados Unidos. Además, los empleados en sectores de bienes transables y servicios con salarios altos tienen más probabilidades de apoyar a los presidentes en ejercicio y sus partidos, mientras que aquellos en empleos manufactureros con salarios bajos tendrán más probabilidades de apoyar a la oposición. [10]
La década de 1920 marcó una década de crecimiento económico en los Estados Unidos siguiendo una política clásica del lado de la oferta . [11] El presidente estadounidense Warren Harding firmó el Arancel de Emergencia de 1921 y el Arancel Fordney-McCumber de 1922. Las políticas de Harding redujeron los impuestos y protegieron las empresas y la agricultura estadounidenses. [12] Después de la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial , la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas trajo el acuerdo monetario de Bretton Woods seguido por la economía de los años 1950 y 1960. En 1971, el presidente Richard Nixon puso fin a los vínculos de Estados Unidos con Bretton Woods, dejando a Estados Unidos con una moneda fiduciaria flotante . La estanflación de la década de 1970 vio una economía estadounidense caracterizada por un crecimiento más lento del PIB. En 1988, Estados Unidos ocupaba el primer lugar del mundo en el "índice de calidad de vida" de la Economist Intelligence Unit y el tercero en el Índice de Libertad Económica del Mundo. [13]
A largo plazo, las naciones con superávits comerciales tienden a tener también un superávit de ahorro. En general, Estados Unidos ha desarrollado tasas de ahorro más bajas que sus socios comerciales, que han tendido a tener superávits comerciales. Alemania, Francia, Japón y Canadá han mantenido tasas de ahorro más altas que Estados Unidos en el largo plazo. [14]
Algunos economistas creen que el PIB y el empleo pueden verse arrastrados a la baja por un déficit demasiado grande en el largo plazo. [15] Otros creen que los déficits comerciales son buenos para la economía. [16] El costo de oportunidad de renunciar a una base impositiva puede superar las ganancias percibidas, especialmente cuando existen manipulaciones y vinculaciones monetarias artificiales para distorsionar el comercio. [17]
En 2006, las principales preocupaciones económicas se centraron en: alta deuda nacional ($9 billones), alta deuda corporativa no bancaria ($9 billones), alta deuda hipotecaria ($9 billones), alta deuda de instituciones financieras ($12 billones), alta responsabilidad de Medicare no financiada. (30 billones de dólares), un elevado pasivo no financiado de la Seguridad Social (12 billones de dólares), una elevada deuda externa (cantidad adeudada a prestamistas extranjeros) y un grave deterioro de la posición de inversión internacional neta (PIIN) de los Estados Unidos (-24% del PIB), [1 ] altos déficits comerciales y un aumento de la inmigración ilegal . [18] [19]
Estas cuestiones han generado preocupación entre los economistas y los pasivos no financiados se mencionaron como un problema grave que enfrenta Estados Unidos en el discurso sobre el estado de la Unión de 2006 del Presidente . [19] [20] El 26 de junio de 2009, Jeff Immelt, director ejecutivo de General Electric, pidió a Estados Unidos que aumentara su base de empleo manufacturero al 20% de la fuerza laboral, comentando que Estados Unidos había subcontratado demasiado en algunas áreas y Ya no podemos depender del sector financiero y del gasto de los consumidores para impulsar la demanda. [21]
En 1985, Estados Unidos acababa de iniciar un creciente déficit comercial con China. Durante la década de 1990, el déficit comercial de Estados Unidos se convirtió en un déficit comercial de largo plazo más excesivo, principalmente con Asia. En 2012, el déficit comercial, el déficit presupuestario fiscal y la deuda federal de Estados Unidos aumentaron a niveles récord o casi récord luego de la implementación de amplias políticas de libre comercio incondicionales o unilaterales y acuerdos comerciales formales en las décadas anteriores. [22] [23]
Estados Unidos tuvo un superávit comercial por última vez en 1975. [24] Sin embargo, las recesiones pueden causar anomalías a corto plazo en los crecientes déficits comerciales. [ aclarar ]
La balanza comercial de Estados Unidos ha sido una preocupación entre economistas y empresarios. Warren Buffett , fundador de Berkshire Hathaway , fue citado en Associated Press (20 de enero de 2006) diciendo: "El déficit comercial de Estados Unidos es una amenaza mayor para la economía nacional que el déficit presupuestario federal o la deuda de los consumidores y podría provocar agitación política". ... En este momento, el resto del mundo posee 3 billones de dólares más de nosotros que nosotros de ellos."
Tanto en un editorial invitado de 1987 para el Omaha-World Herald como en un artículo más detallado de Fortune de 2003 , Buffett propuso una herramienta llamada Certificados de Importación como una solución al problema de Estados Unidos y para garantizar un comercio equilibrado . "El resto del mundo posee la asombrosa cantidad de 2,5 billones de dólares más de Estados Unidos que nosotros de otros países. Parte de estos 2,5 billones de dólares se invierte en controles de reclamaciones (bonos estadounidenses, tanto gubernamentales como privados) y algo en activos como propiedades y acciones. valores." [25]
En 2013, el mayor socio comercial de Estados Unidos era Canadá. [26] China ha experimentado un crecimiento económico sustancial en los últimos 50 años [ ¿cuándo? ] y a través de una cumbre sobre seguridad nuclear que tuvo lugar a principios de 2010, el presidente Obama esperaba garantizar otros 50 años de crecimiento entre los dos países. El 19 de abril de 2010, el presidente Obama se reunió con el líder supremo de China, Hu Jintao, para discutir las políticas comerciales entre los dos países. [ cita necesaria ]
Aunque el déficit comercial de Estados Unidos ha sido tenaz y tiende a ser el mayor en términos de volumen en dólares de cualquier nación, incluso en los meses más extremos, medidos como porcentaje del PIB, hay naciones que son mucho más notables. Por ejemplo, después del terremoto de Nepal de 2015 , la brecha comercial de Nepal (en bienes y servicios) fue un impactante 33,3% del PIB [27], aunque las fuertes remesas compensaron considerablemente esa cifra. Según el informe del 27 de enero de 2017 de la Oficina de Análisis Económico (BEA) del Departamento de Comercio de EE. UU. , el PIB "aumentó un 4,0 por ciento, o 185.500 millones de dólares, en el cuarto trimestre de 2016 hasta un nivel de 18.860,800 millones de dólares". [28]
En 2018, el año en que el presidente estadounidense Donald Trump lanzó una guerra comercial con China , el déficit comercial de bienes de Estados Unidos alcanzó los 891 mil millones de dólares, el mayor registrado [29] antes del déficit de 1,183 mil millones de dólares en el comercio de bienes registrado en 2021. [30] Al final de la presidencia de Trump, la guerra comercial se caracterizó ampliamente como un fracaso. [31]
El principal territorio aduanero de Estados Unidos incluye los 50 estados, el Distrito de Columbia y el territorio de Puerto Rico , con excepción de más de 200 zonas de comercio exterior designadas para fomentar la actividad económica. Las personas y mercancías que ingresan a este territorio están sujetas a inspección por parte de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU . Las zonas insulares restantes son territorios aduaneros separados administrados en gran medida por autoridades locales:
El transporte de determinados seres vivos o productos agrícolas puede estar prohibido incluso dentro de un territorio aduanero. Esto lo hacen cumplir la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. , el Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal federal e incluso autoridades estatales como el Departamento de Alimentación y Agricultura de California .
Los artículos enviados a territorios de EE. UU. no se consideran exportaciones y están exentos de aranceles, pero los artículos enviados a Guam pagan un impuesto sobre las ventas o el uso del 4 %, los artículos enviados a las Islas Vírgenes Estadounidenses pagan un impuesto especial (normalmente del 0 % al 4 %) y Puerto Rico cobra un impuesto al consumo del 10,5% al 11,5%. [32]
Las regulaciones ITAR se aplican únicamente cuando se realizan envíos fuera de los Estados Unidos y sus territorios, ya sea desde dentro o fuera de la zona aduanera principal. [33]
Los envíos desde territorios estadounidenses distintos de Puerto Rico al territorio aduanero principal se consideran importaciones y están sujetos a aranceles de importación, [34] con excepciones para ciertos bienes enumerados en el Código de Regulaciones Federales . [35]
Los activos brutos estadounidenses en poder de extranjeros ascendían a 16,3 billones de dólares a finales de 2006 (más del 100% del PIB). La posición de inversión internacional neta (PIIN) de Estados Unidos [36] llegó a ser de 2,5 billones de dólares negativos a finales de 2006, o alrededor de menos 19% del PIB. [1] [37]
Esta cifra aumenta mientras Estados Unidos mantenga un desequilibrio en el comercio , cuando el valor de las importaciones supera sustancialmente el valor de las exportaciones. Esta deuda externa no resulta principalmente de préstamos a los estadounidenses o al gobierno estadounidense, ni es deuda de consumo con acreedores no estadounidenses. Es un asiento contable que representa en gran medida los activos internos de Estados Unidos adquiridos con dólares comerciales y poseídos en el extranjero, en gran parte por socios comerciales de Estados Unidos. [38]
Para países como Estados Unidos, se crea una gran deuda externa neta cuando el valor de los activos extranjeros (deuda y capital) en manos de residentes nacionales es menor que el valor de los activos internos en manos de extranjeros. En términos simples, cuando los extranjeros compran propiedades en Estados Unidos, esto aumenta la deuda externa. Cuando esto ocurre en cantidades mayores que las que los estadounidenses compran propiedades en el extranjero, se dice que naciones como Estados Unidos son naciones deudoras , pero no se trata de una deuda convencional como un préstamo obtenido de un banco. [1] [36]
Si la deuda externa representa propiedad extranjera de activos internos, el resultado es que los ingresos por alquileres, dividendos en acciones, ganancias de capital y otros ingresos por inversiones son recibidos por inversores extranjeros, y no por residentes estadounidenses. Por otro lado, cuando la deuda estadounidense está en manos de inversores extranjeros, estos reciben reembolsos de intereses y principal. A medida que el desequilibrio comercial pone dólares adicionales en manos fuera de los EE. UU., estos dólares pueden usarse para invertir en nuevos activos (inversión extranjera directa, como nuevas plantas) o para comprar activos estadounidenses existentes, como acciones, bienes raíces y bonos. . Con un creciente déficit comercial , los ingresos de estos activos se transfieren cada vez más al extranjero. [1] [36]
Un motivo de gran preocupación es la magnitud de la PIIN (o deuda externa neta), que es mayor que la de la mayoría de las economías nacionales. Impulsada por el considerable déficit comercial, la deuda externa es tan grande que a los economistas les preocupa si el déficit de cuenta corriente es insostenible. Un factor que complica la situación es que socios comerciales como China dependen gran parte de su economía de las exportaciones, especialmente a Estados Unidos. Hay muchas controversias sobre la situación actual del comercio y la deuda externa, y es discutible si alguien entiende cómo se desarrollarán estas dinámicas en un sistema de tipo de cambio flotante sin precedentes históricos. Si bien varios aspectos del perfil económico de los EE.UU. tienen precedentes en las situaciones de otros países (en particular, la deuda pública como porcentaje del PIB), el tamaño de los EE.UU. y el papel integral de la economía de los EE.UU. en el entorno económico global general crean considerable incertidumbre sobre el futuro. [1] [36]
Según economistas como Larry Summers y Paul Krugman , la enorme entrada de capital procedente de China es una de las causas de la crisis financiera mundial de 2008-2009 . China había estado comprando enormes cantidades de activos en dólares para mantener bajo el valor de su moneda y su economía exportadora, lo que provocó que las tasas de interés y las tasas de ahorro estadounidenses se mantuvieran artificialmente bajas. Estas bajas tasas de interés, a su vez, contribuyeron a la burbuja inmobiliaria de Estados Unidos porque cuando las hipotecas son baratas, los precios de las viviendas se inflan porque la gente puede permitirse el lujo de pedir más prestado. [40] [41]
Estados Unidos es socio de muchos acuerdos comerciales, como se muestra en el cuadro a continuación y en el mapa de la derecha.
Estados Unidos también ha negociado muchos Acuerdos Marco de Comercio e Inversión , que a menudo son precursores de acuerdos de libre comercio. También ha negociado muchos tratados bilaterales de inversión , que se refieren al movimiento de capitales más que de bienes.
Estados Unidos es miembro de varias organizaciones comerciales internacionales. El propósito de unirse a estas organizaciones es llegar a acuerdos con otras naciones sobre cuestiones comerciales, aunque existe una controversia política interna sobre si el gobierno de Estados Unidos debería o no celebrar estos acuerdos comerciales en primer lugar. Estas organizaciones incluyen:
A partir del 26 de febrero de 2022, Estados Unidos ha prohibido la mayoría de las importaciones rusas , incluidas ( semiconductores , láseres , licores , computadoras ), etc., debido a la guerra entre Rusia y Ucrania de 2022. Esta es la mayor barrera a las importaciones en Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial . Estados Unidos y Canadá se asociaron para prohibir las bebidas alcohólicas y los alimentos el 25 de febrero de 2022 después de que se anunciara que las tropas rusas habían tomado la central nuclear de Chernobyl.
El comercio exterior estadounidense está regulado internamente por:
