La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte ( SPP , por sus siglas en inglés) fue un diálogo a nivel supranacional con el propósito declarado de proporcionar una mayor cooperación en cuestiones económicas y de seguridad. La Alianza fue fundada en Waco , Texas , el 23 de marzo de 2005, por el Primer Ministro de Canadá Paul Martin , el Presidente de México Vicente Fox y el Presidente de los Estados Unidos George W. Bush . [1] Fue la segunda de esas iniciativas a nivel regional que involucraron a los Estados Unidos después de la Alianza para la Prosperidad y la Seguridad en el Caribe (PPS, por sus siglas en inglés) de 1997.
Desde agosto de 2009, la SPP ya no está activa. Ha sido reemplazada en gran medida por la Cumbre anual de Líderes de América del Norte , un evento que se estableció como parte de la SPP.
El ASPAN no era ni un tratado ni un acuerdo comercial. [1]
Los grupos de trabajo iniciales del SPP fueron el grupo de trabajo sobre bienes manufacturados y competitividad sectorial y regional, el grupo de trabajo sobre comercio electrónico y TIC, el grupo de trabajo sobre energía, el grupo de trabajo sobre transporte, el grupo de trabajo sobre alimentos y agricultura, el grupo de trabajo sobre medio ambiente, el grupo de trabajo sobre servicios financieros, el grupo de trabajo sobre facilitación empresarial, el grupo de trabajo sobre movimiento de bienes y el grupo de trabajo sobre salud. [2] El grupo de trabajo sobre transporte se formó para analizar los flujos de tráfico y comercio fronterizos. [1] La Oficina del Secretario Adjunto de Preparación y Respuesta (ASPR) de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos dirigió el grupo de trabajo sobre salud del SPP con el fin de mejorar la capacidad de los tres países para ayudarse mutuamente durante emergencias de salud pública, intercambiar información para la planificación de políticas y mejorar la seguridad de los productos. [3]
Los objetivos declarados del SPP eran la cooperación y el intercambio de información, la mejora de la productividad, la reducción de los costos del comercio, la mejora de la gestión conjunta del medio ambiente, la facilitación del comercio agrícola creando al mismo tiempo un suministro de alimentos más seguro y fiable, y la protección de las personas contra las enfermedades. [1]
El 26 de febrero de 2008, el Ministro de Finanzas de Canadá , Jim Flaherty , anunció el presupuesto de su gobierno para 2008 , que incluía "29 millones de dólares durante dos años para cumplir con las prioridades de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte". [4]
En el marco de la ASPAN, se celebró una cumbre trilateral anual entre los líderes de los tres países. Tras la cancelación de la ASPAN en 2009, las reuniones continuaron bajo el nombre de Cumbre de Líderes de América del Norte.
El Consejo de Competitividad de América del Norte ( NACC ) fue un grupo de trabajo trinacional oficial de la SPP. [11] [12] Fue creado en la segunda cumbre de la SPP en Cancún, Quintana Roo , México, en marzo de 2006. [13] La SPP es un acuerdo entre los líderes de Estados Unidos, Canadá y México para trabajar hacia una economía y una región de seguridad más integradas en América del Norte. Compuesto por 30 representantes corporativos de algunas de las empresas más grandes de América del Norte, el Consejo de Competitividad de América del Norte ha recibido el mandato de establecer prioridades para la SPP y actuar como un impulsor estable del proceso de integración a través de cambios de gobierno en los tres países.
El NACC quedó inactivo en 2009. [11]
Aunque el Consejo de Competitividad de América del Norte nació oficialmente el 31 de marzo de 2006, en la segunda cumbre anual de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, sus semillas se plantaron tres meses antes. El 10 y 11 de enero de 2006, United Parcel Service , el Consejo de las Américas y el Comité Empresarial de América del Norte convocaron un "diálogo entre el sector público y el privado sobre la ASPAN" en Louisville, Kentucky , Estados Unidos. A la reunión asistieron 50 funcionarios gubernamentales y líderes empresariales de Canadá, Estados Unidos y México, incluidos funcionarios de la Oficina del Consejo Privado de Canadá, la Presidencia mexicana, el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos y representantes corporativos de ExxonMobil , DaimlerChrysler , Ford , Tyco y FedEx .
Según un informe del Consejo de las Américas sobre la reunión, los asistentes discutieron sobre "la manera de combinar las cuestiones de política con las prioridades empresariales", y que "un factor crítico para el éxito de la ASPAN será la participación activa de la comunidad empresarial norteamericana". Los partidarios del sector privado de la ASPAN "necesitan crear un grupo de apoyo genuino a la integración norteamericana para que ésta avance con éxito", dice el informe del Consejo de las Américas. "El liderazgo de los gobiernos que reconoce la importancia de las cuestiones empresariales para el bienestar social general permite al sector privado participar de manera sustancial y pragmática en cuestiones de comercio y seguridad sin una deferencia indebida a las sensibilidades políticas".
El 15 de marzo de 2006, los líderes empresariales norteamericanos se reunieron en Washington, DC, con el Secretario de Comercio de los Estados Unidos Carlos Gutiérrez , la Viceministra de Industria de Canadá Suzanne Hurtubise y el Dr. Alberto Ortega de la Presidencia de México. Según un informe del Consejo de las Américas, los funcionarios gubernamentales estaban interesados en "las opiniones de la comunidad empresarial norteamericana sobre las prioridades para el SPP, así como las recomendaciones de los líderes empresariales sobre cómo el SPP puede ayudar a sus empresas a ser más competitivas en el mercado global, cómo el SPP puede reducir el costo de hacer negocios y cualquier recomendación específica para reducir la burocracia o eliminar barreras innecesarias al comercio en América del Norte". También se preguntó a los líderes empresariales sobre la posible creación e institucionalización de un Consejo de Competitividad de América del Norte. Hubo un apoyo unánime.
Poco más de dos semanas después, el presidente de Estados Unidos, George W. Bush , el primer ministro canadiense, Stephen Harper, y el ex presidente mexicano, Vicente Fox, se reunieron en Cancún para la segunda cumbre anual de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad. Los líderes estuvieron acompañados por cinco representantes del sector privado que se comprometieron con el proceso de la ASPAN y ayudaron a establecer la agenda para el Consejo de Competitividad de América del Norte (NACC). Decidieron que el consejo estaría compuesto por 30 directores ejecutivos, diez de cada país, que se reunirían anualmente con altos funcionarios gubernamentales para asesorarlos sobre las prioridades corporativas para la ASPAN.
El NACC se lanzó oficialmente el 15 de junio de 2006, en una conferencia de prensa conjunta celebrada por Carlos Gutiérrez, el ministro de Economía mexicano Sergio García de Alba y el ministro de Industria canadiense Maxime Bernier . Según un informe del Consejo de las Américas, el propósito de institucionalizar la participación de la comunidad empresarial norteamericana en el proceso de la ASPAN era "que el trabajo continúe a través de los cambios de administración". El NACC se asegurará de que "los gobiernos recurran al sector privado para que les diga lo que hay que hacer". Según un comunicado de prensa canadiense, el NACC "tiene el mandato de proporcionar a los gobiernos recomendaciones sobre cuestiones generales como la facilitación y regulación de fronteras, así como la competitividad de sectores clave como la automoción, el transporte, la fabricación y los servicios".
El NACC se reunió nuevamente en Washington, DC, el 15 de agosto de 2006. La reunión fue presidida por Ron Covais, Presidente de las Américas para Lockheed Martin , y fue co-organizada por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y el Consejo de las Américas – ambos co-secretarios del NACC de los Estados Unidos. Los líderes empresariales de los Estados Unidos describieron sus prioridades clave como "normas y cooperación regulatoria, seguridad fronteriza e infraestructura, gestión de la cadena de suministro, integración energética, innovación y dimensiones externas", pero el NACC en su conjunto finalmente acordó tres prioridades generales: facilitación del cruce de fronteras (a ser manejada por los miembros canadienses del NACC), convergencia regulatoria (a ser manejada por el NACC de los Estados Unidos) e integración energética, que serían manejadas por los miembros mexicanos del NACC.
El Consejo de Competitividad de América del Norte se reunió por primera vez con los ministros del SPP el 23 de febrero de 2007 en Ottawa . En esa reunión, el consejo empresarial publicó un informe preliminar que contenía más de 50 recomendaciones para la integración continental, incluido un pacto de recursos de América del Norte y una convergencia regulatoria intensificada entre los tres países.
El 26 de julio de 2007, el organismo de control del gobierno estadounidense, no partidista y conservador, Judicial Watch, notificó al Secretario de Comercio Carlos Gutiérrez que estaba buscando acceso a las reuniones y registros del Consejo de Competitividad de América del Norte (NACC, por sus siglas en inglés) en virtud de las disposiciones de la Ley de Comités Asesores Federales (FACA, por sus siglas en inglés), la ley federal de reuniones abiertas (5 USC App. 2 §3(2)). "En concreto", dijo Judicial Watch en un comunicado de prensa, el grupo "busca asistir y/o participar en las reuniones del NACC y sus subcomités componentes en Estados Unidos".
El 21 de agosto de 2007, en el hotel Chateau Montebello de Quebec (Canadá), el NACC se reunió nuevamente con los ministros de la ASPAN y los líderes del TLCAN. Fue la única organización no gubernamental con acceso total a la reunión, la tercera Cumbre de Líderes de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad desde marzo de 2005. El grupo de directores ejecutivos publicó otro informe en el que elogiaba a los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos por avanzar rápidamente en las recomendaciones del NACC para un Marco de Cooperación Regulatoria de América del Norte y un Plan de Acción sobre Propiedad Intelectual. El informe del NACC explicaba que el grupo está preparado "para ir más allá de nuestro informe inicial" y que estaría "encantado de participar en otros temas estratégicos que afecten a la competitividad y la seguridad de las economías de América del Norte".
El SPP ha programado una reunión en Nueva Orleans los días 21 y 22 de abril de 2008, donde los tres líderes gubernamentales se reunirán con líderes corporativos de cada una de las tres naciones para discutir la "armonización" de políticas, con el fin de integrar estándares ambientales, energéticos, laborales y otros para el beneficio de estas grandes corporaciones y para el supuesto beneficio de la seguridad mutua.
Hasta la reunión del NACC/SPP del 23 de febrero de 2007 en Ottawa, había habido muy poca cobertura mediática del Consejo de Competitividad de América del Norte, de su mandato o de sus reuniones. De hecho, la única fuente norteamericana importante que ha escrito sobre el NACC ha sido la revista canadiense Maclean's, que el 13 de septiembre publicó un artículo de Luiza Savage titulado "Conozca el TLCAN 2.0".
Savage describió al NACC como un "grupo de ejecutivos cuidadosamente seleccionados que fueron llevados a Cancún en marzo por los líderes de Canadá, Estados Unidos y México, y a quienes se les pidió que elaboraran un plan para llevar la integración norteamericana más allá del TLCAN". Citó a Annette Verschuren , presidenta de Home Depot Canadá, quien calificó la reunión de Cancún como "una discusión íntima" y "muy divertida [porque] no hubo periodistas, solo una discusión informal sobre las cosas que te vuelven loco".
Ron Covais, de Lockheed Martin, le dijo a Savage que "la orientación de los ministros fue: 'díganos qué tenemos que hacer y lo haremos realidad'", y que en lugar de pasar por el proceso legislativo en cualquier país, la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad debe implementarse mediante cambios graduales por parte de agencias ejecutivas, burócratas y reguladores. "Hemos decidido no recomendar nada que requiera cambios legislativos", le dice Covais a Savage, "porque no llegaremos a ninguna parte".
Representantes de EE. UU .: [14]
Representantes canadienses :
Representantes mexicanos :
En 2006, el presentador de CNN Lou Dobbs argumentó que el SPP era parte de un plan para fusionar los Estados Unidos, Canadá y México en una Unión Norteamericana similar a la Unión Europea . [18] En ese momento, Dobbs afirmó que el presidente estadounidense Bush, que dejó el cargo el 20 de enero de 2009, debía haber pasado por alto al Congreso y, en última instancia, crear una unión basada en un corredor de carreteras de Texas . [19]
El Consejo de Canadienses afirmó que la ASPAN amplió la controvertida " lista de exclusión aérea " de los Estados Unidos, convirtió el agua canadiense en un recurso comunitario y obligó a Canadá y México a adoptar las políticas de seguridad de los Estados Unidos, una de las cuales permitiría a las fuerzas militares extranjeras descuidar la soberanía en caso de una "emergencia civil". También abordó la cuestión de la expansión de las arenas bituminosas de Alberta hasta cinco veces su tamaño actual. [20]
El 10 de mayo de 2007, el diputado conservador Leon Benoit , presidente del Comité Permanente de Comercio Internacional de la Cámara de los Comunes de Canadá , impidió que el profesor de la Universidad de Alberta Gordon Laxer testificara que el SPP dejaría a los canadienses "congelados en la oscuridad" porque "Canadá en sí mismo, a diferencia de la mayoría de las naciones industrializadas, no tiene un plan nacional o reservas para proteger sus propios suministros" al decir que el testimonio de Laxer era irrelevante, desafiando un voto mayoritario para anular su moción, cerrando la reunión del comité y yéndose con los otros tres de los cuatro miembros conservadores; la reunión continuó más tarde, presidida por el vicepresidente liberal. [21] Después de estas interrupciones, el National Post informó sobre un manual del partido conservador para, entre otras cosas, usurpar comités parlamentarios y causar caos en comités desfavorables. [22] [23] El Nuevo Partido Democrático (NDP) también criticó al SPP por ser antidemocrático, no abierto al Parlamento y opaco. [24] El líder del NDP, Jack Layton , describió el proceso no simplemente como inconstitucional, sino "no constitucional", llevado a cabo completamente fuera de los mecanismos habituales de supervisión. [25]
Unas treinta organizaciones con sede en Estados Unidos también enviaron una carta abierta al Congreso el 21 de abril de 2008, criticando el secretismo y la falta de cualquier tipo de supervisión democrática:
"Lo que diferencia al SPP de otros acuerdos de seguridad y comercio es que no está sujeto a la supervisión o aprobación del Congreso. El SPP establece una burocracia corporativa/gubernamental para su implementación que excluye la participación de la sociedad civil. ... Frente a un pacto preocupante impulsado en secreto, es hora de que el Congreso ponga fin a este enfoque antidemocrático y establezca un proceso basado en la apertura, la rendición de cuentas y la participación de la sociedad civil. [26]
En agosto de 2009, el sitio web de la SPP se actualizó para indicar: "La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (SPP) ya no es una iniciativa activa. No habrá actualizaciones en este sitio". [27] Posteriormente, el enlace del sitio web no se conecta y los enlaces del sitio web en caché no funcionan.
El NDP calificó esto como una "victoria" que es "el resultado de los esfuerzos activos y sostenidos en todo el país y en toda América del Norte de activistas canadienses, mexicanos y estadounidenses del movimiento obrero, la sociedad civil, legisladores progresistas y todos aquellos interesados y comprometidos con la construcción de una mejor calidad de vida en nuestro Canadá y en toda América del Norte". [28]
El 4 de febrero de 2011, el Primer Ministro canadiense Stephen Harper y el Presidente estadounidense Barack Obama anunciaron una nueva iniciativa de seguridad y prosperidad con planes de "adoptar un enfoque perimetral de la seguridad de manera que apoye la competitividad económica, la creación de empleo y la prosperidad". [29]
El 13 de marzo de 2011, el gobierno canadiense anunció que estaba iniciando un proceso de consulta de cinco semanas "con todos los niveles de gobierno y con las comunidades, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado, así como con nuestros ciudadanos sobre la implementación de la visión compartida para la seguridad perimetral y la competitividad económica". [30]
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