Alcide Amedeo Francesco De Gasperi [a] (3 de abril de 1881 - 19 de agosto de 1954) fue un político y estadista italiano que fundó el partido Democracia Cristiana y sirvió como primer ministro de Italia en ocho gobiernos de coalición sucesivos entre 1945 y 1953. [1]
De Gasperi fue el último primer ministro del Reino de Italia , bajo el mandato de Víctor Manuel III y Humberto II . También fue el primer primer ministro de la República Italiana , y también sirvió brevemente como jefe de estado provisional después de que el pueblo italiano votara a favor de poner fin a la monarquía y establecer una república. Su mandato de ocho años en el cargo sigue siendo un hito de longevidad política para un líder en la política italiana moderna. De Gasperi es el quinto primer ministro con más tiempo en el cargo desde la Unificación italiana .
Católico devoto, fue uno de los padres fundadores de la Unión Europea junto con su compatriota italiano Altiero Spinelli .
De Gasperi nació en 1881 en Pieve Tesino en el Tirol , [2] ahora parte de la región italiana de Trentino-Alto Adigio , que en ese momento pertenecía a Austria-Hungría . Su padre era un oficial de policía local de medios financieros limitados. Desde 1896 De Gasperi fue activo en el movimiento socialcristiano. En 1900 se unió a la Facultad de Literatura y Filosofía de Viena , donde jugó un papel importante en el inicio del movimiento estudiantil cristiano. Se inspiró mucho en la encíclica Rerum novarum emitida por el papa León XIII en 1891. En 1904 tomó parte activa en las manifestaciones estudiantiles a favor de una universidad de lengua italiana. [3] Encarcelado con otros manifestantes durante la inauguración de la facultad de derecho italiano en Innsbruck , fue liberado después de veinte días. En 1905, De Gasperi obtuvo una licenciatura en filología .
En 1905 empezó a trabajar como redactor del periódico La Voce Cattolica , que fue sustituido en septiembre de 1906 por Il Trentino , del que pronto se convirtió en director. En su periódico, a menudo tomó posiciones a favor de una autonomía cultural para el Trentino y en defensa de la cultura italiana en el Trentino, en contraste con los planes de germanización de los nacionalistas alemanes en el Tirol. En esa época, en desacuerdo con otros políticos como Cesare Battisti , no buscó la unificación con Italia.
En 1911 se convirtió en miembro del Parlamento por la Unión Política Popular de Trentino (UPPT) en el Reichsrat austríaco , cargo que ocupó durante seis años. Al comienzo de la Primera Guerra Mundial se mantuvo políticamente neutral y simpatizó con los esfuerzos finalmente infructuosos del papa Benedicto XV y Carlos I de Austria por obtener una paz honorable y detener la guerra. Finalmente, [3] se puso del lado de Italia.
En 1919, fue uno de los fundadores del Partido Popular Italiano (PPI), junto a Luigi Sturzo . Fue diputado en el Parlamento italiano de 1921 a 1924, un período marcado por el ascenso del fascismo . Inicialmente apoyó la participación del PPI en el primer gobierno de Benito Mussolini en octubre de 1922.
A medida que el control de Mussolini sobre el gobierno italiano se hacía más fuerte, pronto se distanciaba de los fascistas por los cambios constitucionales en los poderes del ejecutivo y en el sistema electoral (la Ley Acerbo ), y por la violencia fascista contra los partidos constitucionales, que culminó en el asesinato de Giacomo Matteotti . El PPI se dividió y De Gasperi se convirtió en secretario del grupo antifascista restante en mayo de 1924. En noviembre de 1926, en un clima de violencia abierta e intimidación por parte de los fascistas, el PPI se disolvió.
De Gasperi fue arrestado en marzo de 1927 y sentenciado a cuatro años de prisión. El Vaticano negoció su liberación. Un año y medio en prisión casi destruyó la salud de De Gasperi. Después de su liberación en julio de 1928, estuvo desempleado y en graves dificultades económicas, hasta que en 1929 sus contactos eclesiásticos le aseguraron un trabajo como catalogador en la Biblioteca Vaticana , donde pasó los siguientes catorce años hasta la caída del fascismo en julio de 1943.
Durante la década de 1930, De Gasperi escribió una columna internacional regular para la revista L'Illustrazione Vaticana, en la que describía la principal batalla política como una entre el comunismo y el cristianismo. En 1934, se regocijó por la derrota de los socialdemócratas austríacos , a quienes condenó por "descristianizar" el país, y en 1937 declaró que la Iglesia alemana tenía razón al preferir el nazismo al bolchevismo. [4]
Durante la Segunda Guerra Mundial , organizó la fundación del primer partido (y en ese momento ilegal) Democracia Cristiana (DC), basándose en la ideología del PPI. En enero de 1943, publicó "Ideas para la Reconstrucción" (en italiano: Idee per la Ricostruzione ), que equivalía a un programa para el partido. Se convirtió en el primer secretario general del nuevo partido en 1944.
De Gasperi era el líder indiscutible de la Democracia Cristiana, el partido que dominó el Parlamento durante décadas. Aunque su control de la DC parecía casi completo, tuvo que equilibrar cuidadosamente las diferentes facciones e intereses, especialmente en lo que respecta a las relaciones con el Vaticano, la reforma social y la política exterior.
Cuando el sur de Italia fue liberado por los aliados , se convirtió en uno de los principales representantes de DC en el Comité de Liberación Nacional . Durante el gobierno dirigido por Ivanoe Bonomi , De Gasperi fue nombrado ministro sin cartera y, en el gabinete de Ferruccio Parri , se convirtió en ministro de Asuntos Exteriores .
De 1945 a 1953, fue primer ministro de ocho gobiernos sucesivos liderados por DC. Su gobierno de ocho años sigue siendo un hito de longevidad política para un líder en la política italiana moderna. Durante sus sucesivos gobiernos, Italia se convirtió en una república (1946), firmó un tratado de paz con los Aliados (1947), se unió a la OTAN en 1949 y se convirtió en un aliado de los Estados Unidos, lo que ayudó a revivir la economía italiana a través del Plan Marshall . Durante ese tiempo, Italia se convirtió en miembro de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que luego se convirtió en la Unión Europea (UE). Crucial en este sentido fue la contribución del ministro de Defensa Randolfo Pacciardi , un masón de grado 30 del Rito Escocés , que había sido elegido personalmente por De Gasperi. [5] [6]
En diciembre de 1945, se convirtió en primer ministro por primera vez, sucediendo a Ferruccio Parri y liderando un gobierno de coalición que incluía tanto al Partido Comunista Italiano (PCI) como al Partido Socialista Italiano (PSI), junto con otros partidos menores como el Partido Republicano Italiano (PRI), el Partido Liberal Italiano (PLI) y el Partido de Acción (PdA). El líder comunista Palmiro Togliatti actuó como viceprimer ministro . Trató de suavizar los términos del tratado de paz pendiente de los Aliados con Italia y aseguró ayuda financiera y económica a través del Programa de Recuperación Europea (Plan Marshall), al que se opusieron los comunistas.
En junio de 1946, un referéndum constitucional para decidir si Italia seguiría siendo una monarquía o se convertiría en una república dio como resultado un 54% de los votos a favor de la república. De Gasperi ejerció como jefe de Estado provisional desde el 12 de junio de 1946 hasta que la Asamblea Constituyente eligió al político liberal Enrico De Nicola como jefe de Estado provisional el 28 de junio de 1946.
Como jefe de la delegación italiana en la conferencia de paz de la Segunda Guerra Mundial en París, De Gasperi criticó duramente las sanciones impuestas a Italia, pero obtuvo concesiones de los aliados que garantizaron la soberanía italiana. En virtud del Tratado de Paz con Italia de 1947 , la zona fronteriza oriental pasó a manos de Yugoslavia y el territorio libre de Trieste se dividió entre los dos estados.
Uno de sus logros más notables en política exterior fue el Acuerdo Gruber-De Gasperi con Austria en septiembre de 1946, que estableció su región natal, Tirol del Sur , como región autónoma .
De Gasperi contaba con un apoyo considerable en los Estados Unidos, donde se le consideraba capaz de oponerse a la creciente ola de comunismo, en particular al PCI , que era el mayor partido comunista en una democracia de Europa occidental. En enero de 1947 visitó los Estados Unidos. Los principales objetivos del viaje eran suavizar los términos del tratado de paz pendiente con Italia y obtener ayuda económica inmediata. Su gira de diez días, organizada por el magnate de los medios de comunicación Henry Luce (el propietario de la revista Time ) y su esposa, Clare Boothe Luce (la futura embajadora en Roma), fue vista como un "triunfo" mediático, lo que provocó comentarios positivos por parte de un amplio sector de la prensa estadounidense. [7]
Durante sus reuniones en los Estados Unidos, De Gasperi logró obtener un préstamo de 100 millones de dólares del Eximbank a Italia, modesto en términos financieros pero políticamente significativo. Según De Gasperi, la opinión pública consideraría el préstamo como un voto de confianza al gobierno italiano y fortalecería su posición frente al PCI en el contexto de la naciente Guerra Fría. Los resultados positivos reforzaron la reputación de De Gasperi en Italia. También regresó con información útil sobre el incipiente cambio en la política exterior estadounidense que conduciría a la Guerra Fría y, en Italia, a la ruptura con el PCI y el PSI de izquierda y su eliminación del gobierno en la crisis de mayo de 1947. [8]
En mayo de 1947, el presidente de los Estados Unidos, Harry Truman, ordenó a De Gasperi crear un nuevo gobierno sin el apoyo de comunistas y socialistas; él se negó y se formó un nuevo gabinete con el (centrista) Partido Socialista Democrático Italiano (PSDI) de Giuseppe Saragat , el PLI de Luigi Einaudi y el PRI de Randolfo Pacciardi ; los tres líderes de los partidos menores fueron nombrados viceprimeros ministros. [ cita requerida ]
Las elecciones generales de abril de 1948 estuvieron muy influidas por el enfrentamiento de la era de la Guerra Fría entre la Unión Soviética y los Estados Unidos. Después del golpe comunista de febrero de 1948 en Checoslovaquia , orquestado por los soviéticos , Estados Unidos se alarmó por las intenciones soviéticas y temió que, si la coalición de izquierda ganaba las elecciones, el PCI financiado por los soviéticos arrastraría a Italia a la esfera de influencia de la Unión Soviética.
En Estados Unidos se lanzó una campaña para impedir la victoria del Frente Democrático Popular (FDP), dominado por los comunistas. Se animó a los italoamericanos a escribir cartas a sus familiares en Italia. El popular cantante italoamericano Frank Sinatra realizó una emisión de radio en la Voz de América . La Agencia Central de Inteligencia (CIA) canalizó contribuciones de "bolsa negra" a candidatos anticomunistas con la aprobación del Consejo de Seguridad Nacional y del presidente Harry S. Truman . Joseph P. Kennedy y Clare Booth Luce ayudaron a recaudar 2 millones de dólares para el partido Democracia Cristiana. [9] La revista Time respaldó la campaña y presentó a De Gasperi en la portada de su número del 19 de abril de 1948 y en su artículo principal. [10] Volvería a aparecer en una portada de Time el 25 de mayo de 1953, durante la campaña para las elecciones de ese año, con una extensa biografía. [11]
La campaña electoral no tiene parangón en la historia de Italia en cuanto a agresividad verbal y fanatismo por parte de ambos bandos. La elección se desarrolló entre dos visiones opuestas del futuro de la sociedad italiana. Por un lado, una Italia católica romana, conservadora y capitalista, representada por los demócrata-cristianos gobernantes de De Gasperi; por el otro, una sociedad secular, revolucionaria y socialista, representada por el Frente Democrático Popular. La campaña demócrata-cristiana afirmó que en los países comunistas "los niños envían a sus padres a la cárcel", "los niños son propiedad del Estado", "la gente se come a sus propios hijos", y aseguró a los votantes que el desastre azotaría Italia si la izquierda tomaba el poder. [12] [13] Otro lema era: "En el secreto de las urnas, Dios te ve, Stalin no". [14]
El PCI lideraba de facto el Frente Democrático Popular y había marginado efectivamente al PSI, que finalmente sufrió debido a esto en estas elecciones, en términos de escaños parlamentarios y poder político. [15] Los socialistas también se habían visto perjudicados por la secesión de una facción socialdemócrata liderada por Giuseppe Saragat, que compitió en las elecciones con la lista concurrente de Unidad Socialista .
El PCI tuvo dificultades para contener a sus militantes más militantes, que en el período inmediatamente posterior a la guerra habían llevado a cabo violentos actos de represalia. Las zonas afectadas por la violencia (el llamado "Triángulo Rojo" de Emilia , o partes de Liguria en torno a Génova y Savona, por ejemplo) ya habían sido escenario de episodios de brutalidad cometidos por los fascistas durante el régimen de Benito Mussolini y por la Resistencia italiana durante el avance gradual de los aliados en Italia.
Los demócrata-cristianos obtuvieron una contundente victoria con el 48,5% de los votos (su mejor resultado hasta la fecha) y fuertes mayorías tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Los comunistas recibieron sólo la mitad de los votos que tenían en 1946. Con mayorías absolutas en ambas cámaras, De Gasperi podría haber formado un gobierno exclusivamente demócrata-cristiano. En cambio, formó una coalición " centrista " con los liberales, republicanos y socialdemócratas. De Gasperi formó tres ministerios , el segundo en 1950 tras la deserción de los liberales, que esperaban políticas más derechistas, y el tercero en 1951 tras la deserción de los socialdemócratas, que esperaban políticas más izquierdistas. Gobernó durante cinco años más, encabezando cuatro coaliciones adicionales. "La política de De Gasperi es la paciencia", según la corresponsal de noticias extranjeras de The New York Times , Anne O'Hare McCormick . "Parece que va tanteando el terreno entre los problemas explosivos que tiene que afrontar, pero quizá este cauteloso método de detección de minas sea la fuerza estabilizadora que mantiene al país en equilibrio." [16]
En política interna, varios ministros de los gabinetes de De Gasperi llevaron a cabo una serie de reformas en materia de seguridad social en áreas como alquileres y vivienda social, seguro de desempleo y pensiones.
El 9 de enero de 1946, el gobierno reorganizó el sistema de seguro de salud para aparceros, arrendatarios y trabajadores agrícolas, con una indemnización diaria fija de 28 liras para mujeres y 60 liras para hombres (es decir, el 3% y el 7% del salario industrial bruto medio de 1947) durante un máximo de 180 días al año y asistencia médica y hospitalaria gratuita a través del INAM. [17] El 19 de abril de 1946, el gobierno reorganizó el sistema de seguro de salud para empleados industriales, con una indemnización diaria por enfermedad igual al 50% de los ingresos, durante un máximo de 180 días al año, una indemnización por maternidad a tanto alzado igual a una suma global de 1000 liras durante 120 días (1% del salario industrial bruto medio de 1947), un subsidio funerario y asistencia médica, hospitalaria y farmacéutica gratuita a través del INAM. El 31 de octubre de 1947 el Parlamento italiano aprobó un proyecto de ley que reorganizaba el sistema de seguro de salud para los empleados de servicios (por ejemplo, banca y comercio), con una indemnización diaria por enfermedad igual al 50% de los ingresos durante un máximo de 180 días al año, un pago de maternidad a tanto alzado, subsidio de funeral y asistencia hospitalaria, médica y farmacéutica gratuita a través del INAM. [17]
El 28 de febrero de 1949, De Gasperi lanzó un plan de siete años para la vivienda social con el fin de aumentar el parque de viviendas económicas mediante la construcción o compra de viviendas económicas. La ley también estableció un fondo especial para la vivienda (INA-Casa) dentro del Instituto Nacional de Seguros ( Istituto Nazionale delle Assicurazioni , o INA). [17] Además, el 29 de julio de 1947, el gobierno creó un Fondo de Solidaridad Social dentro del INPS con el fin de pagar subsidios complementarios graduados a todas las pensiones, compensando la inflación. [17]
Una ley del 29 de abril de 1949 introdujo nuevas disposiciones para el seguro de desempleo y la política laboral. Se creó una Comisión Central para la Formación y Asistencia Laboral de los Desempleados con la tarea de monitorear el estado del mercado laboral y las condiciones de los desempleados, mientras que se introdujeron regulaciones sobre la sustitución de los desempleados en el mercado laboral ( collocamento ). También se establecieron oficinas provinciales para el Trabajo y el Pleno Empleo, con secciones locales, que organizaban listas de espera, cursos de formación y la asignación de puestos de trabajo disponibles, entre otros servicios. La indemnización por desempleo se aumentó a 200 liras por día (aproximadamente el 17% del salario industrial bruto promedio para 1949) y su duración se extendió de 120 a 180 días. El seguro de desempleo se extendió a los trabajadores agrícolas y se introdujo un beneficio especial por desempleo ( sussidio straordinario di disoccupazione ), pagado en circunstancias excepcionales; beneficio de tasa fija con un nivel determinado ad hoc para 90 a 180 días. También se introdujeron programas de formación profesional y cualificación profesional para desempleados, junto con un Fondo para la Formación Profesional de los Trabajadores. [17]
El 29 de abril de 1949 se aprobó una ley que introdujo nuevas disposiciones en materia de seguro de desempleo y política laboral. Se creó una Comisión Central de Formación y Asistencia Laboral para los Desempleados, encargada de supervisar la situación del mercado de trabajo y las condiciones de los desempleados. [17]
El 23 de marzo de 1948 se crearon el Instituto Nacional de Asistencia a los Huérfanos de los Trabajadores Italianos y el Instituto Nacional de Pensionistas Italianos, que proporcionaban prestaciones y servicios a los pensionistas necesitados. [17] El 26 de agosto de 1950, el gobierno introdujo diversas reglamentaciones que cubrían el seguro de maternidad para todas las empleadas. [17]
En 1952, el partido respaldó de forma abrumadora su autoridad sobre el gobierno y sobre el partido. Sin embargo, también fue el comienzo de su declive. Fue objeto de críticas cada vez mayores por parte de la naciente ala izquierda del partido. Sus principales acusaciones eran que era demasiado cauteloso en las reformas sociales y económicas, que sofocaba el debate y que subordinaba el partido a los intereses del gobierno.
Las elecciones generales de 1953 se caracterizaron por cambios en la ley electoral. Aunque la estructura general permaneció intacta, el gobierno introdujo una superbonificación de dos tercios de los escaños en la Cámara para la coalición que obtuviera por amplia mayoría absoluta de votos. El cambio fue fuertemente rechazado por los partidos de oposición, así como por los socios de coalición más pequeños de la DC, que no tenían ninguna posibilidad realista de éxito con este sistema. La nueva ley fue llamada la Ley de la Estafa por sus detractores [18], incluidos algunos disidentes de partidos gubernamentales menores que fundaron grupos especiales de oposición para negar la victoria aplastante artificial de la Democracia Cristiana.
La Santa Sede apoyó activamente a la democracia cristiana, declarando que sería pecado mortal para un católico votar por el PCI y excomulgando a todos sus partidarios. En la práctica, sin embargo, muchos comunistas siguieron siendo religiosos: Emilia era conocida por ser una zona donde la gente era a la vez religiosa y comunista. Giovannino Guareschi escribió sus novelas sobre Don Camillo describiendo un pueblo, Brescello , cuyos habitantes son al mismo tiempo leales al sacerdote Camillo y al alcalde comunista Peppone, que son feroces rivales.
La campaña de la oposición a la "Ley de la Estafa" logró su objetivo. La coalición de gobierno (DC, PSDI, PLI, PRI, Partido Popular del Tirol del Sur y Partido de Acción Sardo ) obtuvo el 49,9% de los votos nacionales, a sólo unos pocos miles de votos del umbral de la supermayoría, lo que dio como resultado una distribución proporcional normal de los escaños. Los partidos disidentes menores determinaron el resultado final, especialmente la efímera Alianza Democrática Nacional . El partido líder, la Democracia Cristiana, no repitió el extraordinario resultado de cinco años antes, que se había obtenido en condiciones especiales vinculadas a la Guerra Fría , y perdió muchos votos a favor de la derecha , incluidos los políticos fascistas resurgidos sobre todo en el sur de Italia.
Técnicamente, el gobierno ganó las elecciones, consiguiendo una clara mayoría de escaños en ambas cámaras. Pero la frustración por no haber conseguido una supermayoría provocó tensiones significativas en la coalición líder. De Gasperi se vio obligado a dimitir por el Parlamento el 2 de agosto: en consecuencia, se retiró y murió doce meses después. [19] La legislatura continuó con gobiernos débiles, con partidos minoritarios que se negaban a asumir responsabilidades institucionales. Giuseppe Pella subió al poder, pero cayó después de sólo cinco meses, tras acaloradas disputas sobre el estatus del Territorio Libre de Trieste que Pella reclamaba. El primer ministerio que sucedió a Amintore Fanfani no recibió un voto de confianza en el Parlamento, mientras que Mario Scelba y Antonio Segni siguieron con coaliciones centristas más tradicionales apoyadas por socialdemócratas y liberales: bajo la administración de Scelba, el problema de Trieste se resolvió cediendo Koper/Capodistria a Yugoslavia . La legislatura ha sido concluida por el gobierno minoritario presidido por Adone Zoli , cerrando así una legislatura que ha debilitado enormemente el cargo de Primer Ministro, desempeñado por seis dirigentes diferentes.
En 1954, De Gasperi también tuvo que renunciar a la dirección del partido, [20] cuando Amintore Fanfani fue nombrado nuevo secretario de la Democracia Cristiana en junio. [21]
El 19 de agosto de 1954, De Gasperi murió en Sella di Valsugana , en su amado Trentino. Se dice que tuvo que ser honrado con un funeral de Estado porque había muerto casi sin recursos propios. Está enterrado en la Basílica de San Lorenzo Extramuros , una basílica de Roma. El proceso para su beatificación se abrió en 1993. [22]
"De Gasperi estaba en contra de la exacerbación del conflicto", según su ex secretario y ex primer ministro Giulio Andreotti . "Nos enseñó a buscar el compromiso, a mediar". [23]
Se le considera uno de los padres fundadores de la Unión Europea . Desde el comienzo mismo de la integración europea , De Gasperi, Robert Schuman y Konrad Adenauer se reunieron regularmente. [24] Ayudó a organizar el Consejo de Europa y apoyó la Declaración Schuman , que en 1951 condujo a la fundación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, un precursor en el proceso de integración europea. En 1954 fue elegido presidente del precursor del Parlamento Europeo , la Asamblea Común de la Comunidad . Aunque finalmente se transformó en el actual proyecto de la Unión Europea, De Gasperi ayudó a desarrollar la idea de una política de defensa europea común . [25] En 1952, recibió el Karlspreis (Premio Internacional Carlomagno de la Ciudad de Aquisgrán), un premio de la ciudad alemana de Aquisgrán a las personas que contribuyeron a la idea europea y la paz europea. El año académico 1954-1955 en el Colegio de Europa fue nombrado en su honor.
En 2024, Allen Lane publicó un relato revisionista [26] de 515 páginas sobre De Gasperi escrito por Mark Gilbert, "Italia renacida; del fascismo a la democracia" . [27] [28]
El 14 de junio de 1922, De Gasperi se casó con Francesca Romani (30 de agosto de 1894 - 20 de agosto de 1998) [29] [30] [31] y tuvo cuatro hijas, María Romana, Lucía, Cecilia y Paola.
En la película de Florestano Vancini El asesinato de Matteotti (1973), De Gasperi es interpretado por Ezio Marano .
