Ahmet Davutoğlu ( pronunciación turca: [ahˈmet davuˈtoːɫu] ; nacido el 26 de febrero de 1959) es un académico, político y ex diplomático turco que se desempeñó como el26.º primer ministro de Turquíay líder delPartido de la Justicia y el Desarrollo(AKP) de 2014 a 2016. Anteriormente se desempeñó comoministro de Asuntos Exterioresde 2009 a 2014 y asesor principal del primer ministroRecep Tayyip Erdoğande 2003 a 2009. Fue elegido miembro del Parlamento del AKP porKonyaen laselecciones generales de 2011y fue reelegido como diputado en lasjunioynoviembre de 2015.Renunció como primer ministro el 22 de mayo de 2016.[1]
Tras la elección del actual primer ministro y líder del AKP Recep Tayyip Erdoğan como el duodécimo presidente de Turquía , Davutoğlu fue anunciado por el Comité Ejecutivo Central del AKP como candidato a la dirección del partido. [2] [3] Fue elegido por unanimidad como líder durante el primer congreso extraordinario del AKP y, en consecuencia, sucedió a Erdoğan como primer ministro, formando el 62º Gobierno de la República Turca . [4] [5] Su gabinete estaba dominado por aliados cercanos de Erdoğan, como Yalçın Akdoğan ; esto llevó a especular que adoptaría un enfoque dócil como primer ministro mientras Erdoğan continuaba persiguiendo su propia agenda política como presidente. [6] [7] El AKP perdió su mayoría parlamentaria en las elecciones generales de junio de 2015 , aunque siguió siendo el partido más grande. El gobierno de Davutoğlu posteriormente dimitió, pero se mantuvo en el poder hasta que se pudiera formar un nuevo gobierno. Tras llevar a cabo una serie de negociaciones de coalición infructuosas con los partidos de la oposición, Davutoğlu recibió el encargo de formar el primer gobierno electoral provisional de Turquía , que presidió las elecciones anticipadas programadas para noviembre de 2015. El AKP recuperó su mayoría parlamentaria en noviembre después de una victoria aplastante, y Davutoğlu formó posteriormente su tercer gobierno .
Tras un deterioro de las relaciones entre Davutoğlu y Erdoğan por sus desacuerdos sobre las listas de candidatos parlamentarios, la política gubernamental y la implementación de un sistema de gobierno presidencial ejecutivo , Davutoğlu anunció su renuncia como líder del AKP y primer ministro siete meses después de su victoria en las elecciones generales de noviembre de 2015. Anunció que se celebraría un Congreso extraordinario del partido el 22 de mayo de 2016 y que no se presentaría a la reelección para el liderazgo del partido. [8] [9] [10] [11] Fue sucedido como líder por Binali Yıldırım y presentó su renuncia como primer ministro poco después. [12]
El gobierno de Davutoğlu supervisó una escalada del conflicto entre el gobierno y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) después de que se rompiera un alto el fuego de dos años a mediados de 2015, y su mandato como primer ministro fue descrito como el "más sangriento" en la historia de Turquía. [13] Su gobierno autorizó originalmente ataques aéreos contra posiciones del PKK y del Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL) el 20 de julio después de que un atentado suicida matara a 32 personas en la ciudad sudoriental de Suruç . La ofensiva del gobierno contra el EIIL sufrió críticas sostenidas por parte de aliados como Estados Unidos por la falta de acción de Turquía contra el grupo, aunque la oposición política acusó a Davutoğlu de provocar el conflicto deliberadamente para recuperar votos y recuperar una mayoría parlamentaria en las elecciones anticipadas de noviembre de 2015. Su gobierno también presidió el conflicto político en curso con el Movimiento Gülen y los efectos indirectos de la Guerra Civil Siria al otro lado de la frontera con Turquía , así como la crisis migratoria europea que surgió como resultado. Aunque su perspectiva de política exterior ha sido descrita como neo-otomana o pan-islamista , Davutoğlu hizo de la candidatura de adhesión de Turquía a la Unión Europea un objetivo estratégico para su gobierno. [14] [15] Ha sido criticado por no abordar la corrupción política y por el creciente autoritarismo gubernamental , con un nuevo proyecto de ley de seguridad nacional a principios de 2015 que provocó que los comentaristas de la oposición acusaran a su gobierno de convertir a Turquía en un estado policial . [16]
En septiembre de 2019, tras especularse durante mucho tiempo sobre la posibilidad de que se estuviera preparando para lanzar su propio partido, Davutoğlu renunció al AKP y acusó a su antiguo partido de no poder ofrecer más soluciones a Turquía. El 12 de diciembre de 2019, lanzó el Partido del Futuro (GP) y se convirtió en su primer líder; [17] el partido finalmente se convirtió en miembro de la Alianza Nacional , oponiéndose al AKP y a Erdoğan.
Ahmet Davutoğlu nació en Taşkent , Konya, Turquía. Se graduó de la Escuela Secundaria de Estambul , que es una Deutsche Auslandsschule (Escuela Internacional Alemana) y estudió en el Departamento de Economía y Ciencias Políticas de la Universidad Boğaziçi , Estambul. Tiene una maestría en administración pública y un doctorado en ciencias políticas y relaciones internacionales de la Universidad Boğaziçi . Entre 1993 y 1996, Davutoğlu enseñó ciencias políticas en la Universidad Islámica Internacional de Malasia . De 1996 a 1999 trabajó en la Universidad de Mármara y se convirtió en profesor titular en 1999. Fue presidente del Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad Beykent en Estambul . Entre 1995 y 1999 escribió columnas semanales para el diario turco Yeni Şafak . [18]
A Davutoğlu se le concedió el título de embajador en 2003 por decisión conjunta del presidente Ahmet Necdet Sezer y el primer ministro Abdullah Gül . [19]
Desde 1984 está casado con Sare Davutoğlu, una ginecóloga que trabaja en Estambul y una activista contra el aborto . [20] Tienen un hijo y tres hijas. [ cita requerida ]
Sus publicaciones incluyen Alternative Paradigms: The Impact of Islamic and Western Weltanschauungs on Political Theory , The Civilizational Transformation and The Muslim World en inglés, Stratejik Derinlik ( Profundidad estratégica ) y Küresel Bunalım ( La crisis global ) en turco. Su libro Strategic Depth es un libro muy influyente en la orientación de la política exterior de Turquía, llegando incluso a convertirse en un best seller en Grecia en julio de 2010. [21] Fue muy influyente en el triángulo militar, académico y gubernamental que dio forma a la política exterior turca en la década de 2000. [22] Además de su turco nativo , también habla alemán , inglés , árabe y malayo .
Davutoğlu se convirtió en el principal asesor de política exterior de Recep Tayyip Erdoğan después de que este último se convirtiera en primer ministro, desarrollando la nueva perspectiva de política exterior del Partido de la Justicia y el Desarrollo que llevaría a Turquía a desempeñar un papel más importante en el Medio Oriente. Su posición como asesor principal coincidió con la invasión de Irak liderada por Estados Unidos en 2003 , con Davutoğlu coordinando las respuestas turcas a los esfuerzos militares en curso en el país vecino de Turquía. En 2007, declaró que Turquía estaba en contra de que las tropas de los Estados Unidos ingresaran al norte de Irak , y su oposición se originó en los movimientos separatistas kurdos en esa área. [23]
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En sus artículos para Yeni Şafak y el libro Stratejik Derinlik , académicos y políticos han planteado la opinión de que la visión de política exterior de Davutoğlu se basa en la reconstrucción y el mantenimiento de relaciones más estrechas con los antiguos territorios del Imperio Otomano a través de una política conocida como neo-otomanismo . [24] El profesor de Davutoğlu [25] y asesor cercano del ex presidente Turgut Özal, el geopolítico griego Dimitri Kitsikis, se considera de hecho que tuvo una influencia decisiva, precisamente en esta teoría geopolítica. [26]
Otra teoría desarrollada por el ex alumno de Davutoğlu, Behlül Özkan, es que Davutoğlu tiene un ideal de política exterior panislamista , en el que ve al Islam como un factor unificador en Oriente Medio. [27] De manera similar, en su artículo, Ahmet Erdi Öztürk y Semiha Sözeri señalaron que Davutoğlu es el padre ideológico de la doctrina de política exterior panislámica en la Turquía contemporánea. [28] En contraste con estas teorías, Davutoğlu también ha defendido en el pasado una política prooccidental como miembro de la OTAN al expresar su apoyo a la membresía en la Unión Europea . [29]
Davutoğlu ha pedido que Turquía se convierta en algo más que una potencia regional dentro de Europa y Oriente Medio y ha expresado su deseo de que Ankara tenga un papel mucho más influyente en la política mundial. [30] Davutoğlu está generalmente vinculado a la noción de neo-otomanismo turco , que favorece una mancomunidad con sus vecinos y antiguas conexiones otomanas . [31] Aunque sus políticas exteriores han sido consideradas como neo-otomanistas por los medios occidentales y especialmente los estadounidenses, Davutoğlu no acepta tal caracterización. Afirmó en una entrevista con el diario turco Sabah que "por mucho que no usemos esta conceptualización, el hecho de que se esté utilizando en nuestra contra se debe a un malentendido o a una falta de buena voluntad". Davutoğlu argumentó en contra de la idea de que Turquía está tratando de establecer un orden imperial neo-otomano: "He dicho que Turquía como estado-nación es igual a cualquier otro estado-nación de nuestra región, ya sea pequeño en población o área. No tenemos ninguna hegemonía sobre nadie. Más bien, lo que estamos tratando de hacer es contribuir al establecimiento de una paz permanente en nuestra región. Si por orden se refieren a Pax Ottomana , Pax en el sentido de orden, estamos tratando de establecer un orden, no es incorrecto decir tal cosa". [32] En 2013, Davutoğlu habló de desarrollar una unión más estrecha entre las antiguas tierras otomanas, aunque afirmó que las reivindicaciones territoriales nunca se basarían en fronteras históricas. [24]
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Según Behlül Özkan, que recibió clases de Ahmet Davutoğlu en 1998 en la Universidad de Mármara y actualmente se desempeña como profesor adjunto en el Departamento de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la misma universidad, Davutoğlu tiene nociones panislámicas en lugar de neo-otomanas. Özkan escribió un artículo para " Survival " , una revista académica de estudios internacionales del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , en el que afirmaba que había llegado a su conclusión investigando aproximadamente 300 artículos que Davutoğlu escribió entre 1990 y 2000. [27] La noción de panislamismo es crítica con los intentos de Turquía de integrarse con las naciones occidentales y aboga por una unión dentro del Medio Oriente para aumentar la fuerza regional y la unidad entre los pueblos. Debido a las diferentes culturas y razas que habitan el Medio Oriente hoy en día, los panislamistas creen que solo el Islam puede proporcionar una unión fuerte y duradera entre los pueblos, ya que solo comparten el Islam en común. Dado que Davutoğlu es un musulmán sunita , Özkan declaró que Irán no forma parte de los planes de Davutoğlu para un Oriente Medio unido. [27] [33]
Se podría decir que Davutoğlu observa modales paralelos entre Turgut Özal y Abdul Hamid II . Según Özkan, critica a Özal por sus nociones pro-occidentales y apoya la tendencia panislámica del mandato de Abdul Hamid II. Özkan afirma que puede haber una lectura errónea en la perspectiva de Davutoğlu: la tendencia panislámica de Abdul Hamid II era defensiva porque luchaba por proteger la soberanía del Imperio Otomano. Sin embargo, se puede decir que Davutoğlu no tenía nociones panislámicas defensivas sino expansionistas , como lo demuestran sus declaraciones sobre la guerra civil siria . [27] Özkan también afirmó que Davutoğlu no cree en la Unión Europea y, en cambio, quiere una Unión Islámica. [34]
La política exterior de Davutoğlu también ha sido calificada de transnacionalismo inspirado en la Hermandad Musulmana , por ejemplo por el diputado del Partido Republicano del Pueblo Aykut Erdemir. [35] Desde el derrocamiento del presidente egipcio apoyado por la Hermandad Musulmana, Mohamed Morsi, en 2013, Turquía ha sido vista como el último país amigo de la Hermandad en la región. La defensa de la democracia islámica por parte de la Hermandad, así como del AKP, proporciona a Davutoğlu un medio para expandir la influencia regional de Turquía utilizando el Islam como un patrimonio común que une a las naciones de Oriente Medio. Se han documentado oportunidades de negocios turcas para funcionarios de la Hermandad, así como presuntos fondos y suministros de armas, y han salido a la luz principalmente después del arresto de un oficial de inteligencia turco, Irshad Hoz, en Egipto. [36] Estambul fue sede de dos reuniones de la Hermandad Musulmana después de la destitución del gobierno de Morsi, por las que Davutoğlu enfrentó críticas por organizarlas, ya que dañaría los lazos con el gobierno de Abdel Fattah el-Sisi . Qatar expulsó a los líderes de los Hermanos Musulmanes en 2014, dejando a Turquía como el único gran partidario de la organización. La expulsión provocó especulaciones sobre si el gobierno de Davutoğlu les ofrecería asilo. [37] [38]
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Davutoğlu fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores en 2009 a pesar de no ser miembro del Parlamento. Entró en la Gran Asamblea Nacional como diputado por Konya en las elecciones generales de 2011 y continuó ejerciendo como Ministro de Asuntos Exteriores en el tercer gabinete de Recep Tayyip Erdoğan .
Fue incluido en la lista de la revista Foreign Policy como uno de los "100 principales pensadores globales de 2010" por "ser el cerebro detrás del despertar global de Turquía". [39] En una entrevista, habló sobre su "Política de Cero Problemas" y dijo que "es posible tener cero problemas si los otros actores respetan nuestros valores. No significa que nos quedaremos callados para tener buenas relaciones con todas las partes". [40] En la lista de los "100 principales pensadores globales" de la revista Foreign Policy de 2011 , fue incluido junto con Recep Tayyip Erdoğan por "imaginar un nuevo papel para Turquía en el mundo y hacerlo realidad". [41]
El 30 de marzo de 2012, Davutoğlu se reunió con Bechara Boutros al-Rahi del Líbano y dijo que deberían reunirse ocasionalmente durante este siglo. [42]
En 2010, Davutoğlu estableció cuatro pilares sobre los que se sustenta su política exterior. El primero es la indivisibilidad de la seguridad, el segundo es el diálogo, el tercero es la interdependencia económica y el cuarto es la armonía cultural y el respeto mutuo. Afirmó que el objetivo de su política era integrar a las diferentes naciones y desarrollar el entendimiento cultural entre las distintas religiones y razas, así como mantener relaciones de cooperación y un diálogo pacífico para resolver las crisis cuando surjan. [43]
Los análisis posteriores del mandato de Davutoğlu como ministro de Asuntos Exteriores en 2013 y 2014 han sido significativamente más negativos y críticos. [44] Sus fracasos se asocian principalmente con la política de Turquía en la guerra civil siria , los intentos de aumentar la influencia política sobre los antiguos estados otomanos y su controvertida postura contra el presidente egipcio Abdel Fattah el-Sisi, que tomó el poder en 2014. [45] La mayoría de las críticas se han dirigido a la política exterior de Turquía sobre el Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL) y su negativa a ayudar a los combatientes kurdos a recuperar la ciudad de Kobani en 2014. [46] En julio de 2014, una encuesta de opinión situó el apoyo a la política exterior de Davutoğlu en 28,0, en comparación con un índice de desaprobación del 57,7%. [47] Otras dos encuestas a finales de 2014 muestran que la desaprobación de la política de Davutoğlu en Siria supera los dos tercios del electorado. [48] [49]
El 24 de abril de 2014, él y Tayyip Erdogan emitieron una declaración en nueve idiomas, entre ellos el armenio occidental y el armenio oriental , en la que coincidieron en que las deportaciones armenias de 1915 fueron inhumanas. También acordaron que estos acontecimientos deberían ser estudiados por historiadores turcos, armenios y extranjeros. Sin embargo, no reconocieron el genocidio armenio . [50]
Después de que el Papa Francisco dijera que el genocidio armenio fue uno de los tres mayores genocidios del siglo XX, el 16 de abril de 2015 Davutoğlu dijo que el Papa se unió al "frente del mal" y a la conspiración contra el Partido Justicia y Desarrollo. [51]
Davutoğlu presidió una mejora significativa en las relaciones con Egipto tras la elección de Mohamed Morsi como presidente en 2012, seguida de un repentino deterioro poco después de la destitución de este último en 2013. Como uno de los partidarios más cercanos de la Hermandad Musulmana , las relaciones de Davutoğlu con el gobierno de Morsi implicaron una oferta turca de asistencia para redactar una constitución secular. Esta oferta, que algunos vieron como un intento de Davutoğlu de aumentar la influencia turca en Egipto, fue rechazada por el gobierno de Morsi, que en su lugar optó por una constitución más islamista . A pesar de todo, tanto Davutoğlu como Erdoğan criticaron enérgicamente el derrocamiento de Morsi en julio de 2013 , y la Gran Asamblea Nacional aprobó una moción de condena multipartidaria. [52]
Davutoğlu afirmó que antes del derrocamiento se produjo un intenso tráfico diplomático entre Ankara y El Cairo , donde se había acordado un plan de ocho puntos. Sin embargo, declaró después del incidente del 3 de julio que la primera acción de la nueva administración debería ser permitir a Morsi reanudar su participación activa en la política. Davutoğlu también comparó el derrocamiento de Morsi con los golpes de Estado turcos de 1960 y 1980. [53] Davutoğlu también criticó la decisión judicial de condenar a muerte a 529 miembros de la Hermandad Musulmana, argumentando además que el gobierno egipcio era antidemocrático y actuaba ilegalmente. Las relaciones posteriormente se deterioraron, y Egipto expulsó al embajador turco, mientras que Erdoğan declaró al embajador egipcio persona non grata en represalia. El gobierno egipcio también exigió una disculpa del AKP por los comentarios y se negó a invitar a Turquía a una Conferencia Islámica celebrada en El Cairo debido al empeoramiento de las relaciones. [54] Tras la liberación de Hosni Mubarak , Davutoğlu afirmó que su liberación mientras Morsi todavía estaba encarcelado empeoró la situación que podría derivar en una crisis similar a la de Siria . [55] Después de ser expulsados de Egipto, los Hermanos Musulmanes también celebraron dos conferencias en Estambul para debatir la destitución de Morsi y su respuesta a la misma.
La postura del gobierno del AKP y las declaraciones del presidente Erdoğan sobre Egipto han dado lugar a duras críticas en el extranjero contra el gobierno de Davutoğlu, que ha sido acusado por los Emiratos Árabes Unidos de «interferencia irresponsable y flagrante en los asuntos internos» de Egipto. Los críticos han argumentado que la postura del AKP sobre Egipto supone una amenaza para la política de Davutoğlu de ampliar la influencia regional de Turquía en todo Oriente Medio. [56] [57]
A pesar de que se le atribuyen ideales de política exterior panislamistas, Davutoğlu ha expresado cierto apoyo a la adhesión de Turquía a la Unión Europea . A pesar de ello, las conversaciones se congelaron debido a la política de Turquía sobre Chipre a mediados de 2012, después de que la República de Chipre asumiera la presidencia rotatoria de la UE, y Davutoğlu afirmó que Turquía nunca rogaría por la adhesión a la UE. [58] La mayor parte de las relaciones entre Turquía y la UE las gestiona el Ministerio de Asuntos de la Unión Europea, dirigido por los ministros Egemen Bağış hasta 2013 y Mevlüt Çavuşoğlu entre 2013 y 2014.
En la 51ª reunión del Consejo de Asociación celebrada en Bruselas en mayo de 2013, Davutoğlu afirmó que Turquía había aspirado a la adhesión durante 50 años y que seguiría haciéndolo. Afirmó además que la comunidad internacional necesitaba ver a Turquía como miembro de la UE, pero también dijo que era inaceptable que a los ciudadanos turcos se les negara el derecho a la libre circulación dentro de Europa. [59] Con las protestas del parque Gezi que comenzaron unos días después y el gobierno turco enfrentándose a las críticas de los líderes de la UE debido a una dura represión policial contra los manifestantes, las conversaciones se estancaron aún más. [60] [61]
En un artículo sobre la política exterior turca y la UE, Davutoğlu ha afirmado que la pertenencia de Turquía a la UE puede permitirle desarrollar vínculos más fuertes en las regiones de los Balcanes y el Mediterráneo y también ayudar a eliminar la pobreza en el norte de África utilizando su influencia tanto en la UE como en el mundo islámico. Ha afirmado que, con una identidad multicultural y una historia diversa, Turquía tiene la responsabilidad natural de lograr la paz y la estabilidad en el mundo. Dado que Turquía ya tiene estrechas relaciones económicas y diplomáticas con los estados miembros de la UE, Davutoğlu ha destacado que la plena pertenencia a la UE beneficiaría tanto a Turquía como a todos los demás estados miembros, con una mayor seguridad y comercio. Además, Davutoğlu también ha defendido que una Europa unida con Turquía como miembro sería adecuada para luchar contra el terrorismo y otras amenazas a la democracia y los derechos humanos. A pesar de esto, ha criticado los obstáculos políticos en el camino de la ascensión de Turquía, que están en "fuerte contraste" con los términos de la negociación.
En junio de 2012, Davutoğlu acusó al gobierno griego de no respetar los derechos de las minorías turcas, especialmente en Tracia Occidental . Además, destacó que la supuesta retirada de la ciudadanía griega a los ciudadanos de la minoría turca era contraria al Tratado de Lausana . [62]
En 2013, Davutoğlu planteó al ministro de Asuntos Exteriores griego, Dimitris Avramopoulos, una posible solución de dos Estados para la disputa de Chipre , tras estallar una controversia sobre la propiedad de las reservas petroleras en alta mar. El Ministerio de Asuntos Exteriores griego descartó rápidamente la posibilidad. [63] Davutoğlu también afirmó que las negociaciones para resolver la disputa se acelerarían bajo el liderazgo de Nikos Anastasiadis , que había apoyado el Plan Annan y había votado a favor en el referéndum del Plan Annan de 2004. Esto, según Davutoğlu, contrastaba marcadamente con el expresidente de la República de Chipre, Demetris Christofias , que había votado en contra. Davutoğlu también ha expresado que cualquier nueva solución posible no necesita basarse en el Plan Annan. [64] [65]
En cuanto a la conversión de Santa Sofía en mezquita, Davutoğlu ha declarado que se respetarán todas las leyes internacionales sobre estos temas. [66] [67] También ha pedido al gobierno griego que respete las libertades religiosas de los musulmanes en Grecia, que según él están amenazadas por leyes como la "Ley de los 240 imanes". Afirmó que el gobierno griego debería abstenerse de interferir en los asuntos religiosos. [64]
En mayo de 2014, Davutoğlu declaró que Turquía no pagaría una indemnización de 90 millones de euros a la República de Chipre por los daños causados por la invasión de Chipre en 1974, a pesar de una sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). En una declaración, Davutoğlu afirmó que el Ministerio de Asuntos Exteriores no veía la necesidad de obedecer una sentencia judicial dirigida a una entidad no reconocida por la República de Turquía. También criticó la sentencia del TEDH y afirmó que contenía errores e incoherencias. Davutoğlu añadió que obedecer la sentencia era poco práctico y afirmó que la sentencia del tribunal era un duro golpe para lograr una resolución de la disputa de Chipre. El Gobierno de la República Turca del Norte de Chipre apoyó la posición de Davutoğlu, argumentando que la sentencia del tribunal se había dictado simplemente para complacer a Grecia y a los grecochipriotas. [68]
Como ministro de Asuntos Exteriores de Turquía , Davutoğlu ha expresado su preocupación por el programa nuclear de Irán . A pesar de ello, su política exterior ha sido la de desarrollar relaciones con Irán, ya que Irán es el segundo mayor proveedor de petróleo de Turquía después de Rusia. [69] A diferencia de los aliados occidentales de Turquía, Davutoğlu declaró que no había ningún plan para imponer un embargo al petróleo iraní y afirmó que las sanciones contra Irán también habían dañado a Turquía. [70] [71] Davutoğlu ha declarado que su visión para Turquía es que el país se convierta en un "corredor energético" para el petróleo oriental. [ cita requerida ] Su postura ha estado en desacuerdo con otros ministros del gabinete, como el ministro de Energía, Taner Yıldız , que trató de comprar más petróleo de Libia para cumplir con las sanciones de las Naciones Unidas contra Irán. [72]
Tras alcanzarse en Ginebra un acuerdo temporal sobre el programa nuclear iraní , Davutoğlu felicitó al ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, por el logro y afirmó que la retirada de las sanciones beneficiaría tanto a Turquía como a Irán. Afirmó además que Turquía no querría ver la proliferación de armas nucleares en toda la región. [73]
Las fricciones entre los dos países se desarrollaron después de que Turquía decidiera albergar un sistema de defensa antimisiles de la OTAN contra las fuerzas sirias de Bashar Al Assad en 2012. [74] Como partidario del régimen de Assad, la política exterior de Irán ha estado en desacuerdo con las críticas de Davutoğlu a Assad. [75] Las relaciones con respecto a Siria mejoraron en 2013, con Davutoğlu y el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, pidiendo conjuntamente un alto el fuego antes de las conversaciones de paz de Ginebra de enero de 2014. [76] A finales de 2013, Davutoğlu declaró que tanto Turquía como Irán estaban unidos por la estabilidad regional. [77]
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Davutoğlu ha afirmado que la política turca contra el Estado Islámico (EI) ha sido tratar de prevenir la violencia sectaria a toda costa, acercándose tanto a las comunidades suníes como a las chiítas . [78] En agosto de 2014, Davutoğlu declaró que consideraba al Primer Ministro Nouri Al-Maliki responsable de la creciente violencia en Irak y criticó su negativa a dimitir. [79] Después de que las fuerzas de seguridad rodearan el palacio presidencial del presidente iraquí Fouad Masoum el 10 de agosto, Davutoğlu afirmó que había "trabajado toda la noche" para evitar cualquier intento de golpe de Estado y emitió una declaración de apoyo al Presidente Masoum. [80] [81] Davutoğlu también ha expresado su preocupación por el impacto que el creciente malestar ha tenido en las minorías turcomana y yazidí de Irak . [82]
La política de Davutoğlu sobre el EI ha generado fuertes críticas y preocupación tanto de la oposición política turca como de la comunidad internacional por su inactividad, especulaciones incorrectas e incluso supuesta financiación. [83] [84] En una declaración del 7 de agosto de 2014, Davutoğlu respondió a estas afirmaciones afirmando que "cualquiera que afirme que el EI recibe apoyo de Turquía es traidor". [85] Varias agencias de noticias informaron de que la declaración había defendido al EI contra las acusaciones de terrorismo y había culpado a Siria e Irak por la violencia. [86] [87] Davutoğlu también afirmó que Turquía es el mayor contribuyente de ayuda humanitaria en Irak. [88] A principios de 2014, Turquía había destruido un convoy del EI en un intento de responder a su creciente influencia en Siria. [89]
Las relaciones entre Turquía y el Gobierno Regional del Kurdistán (GRK) en el norte de Irak se fortalecieron con el alto el fuego con los rebeldes del PKK . En 2014, Davutoğlu visitó el norte de Irak y se reunió con el presidente regional Massoud Barzani en múltiples ocasiones, afirmando que Turquía buscaba vínculos más estrechos con el GRK en términos de relaciones diplomáticas, así como de comercio de petróleo. [90] Afirmó además que no seguían existiendo hostilidades entre Turquía y el GRK debido al alto el fuego del PKK. [91] Las conversaciones entre Barzani también abordaron los acontecimientos relacionados con el EI en Irak. [92]
Antes de convertirse en ministro de Asuntos Exteriores, Davutoğlu fue uno de los principales actores en nombre del gobierno turco durante la diplomacia itinerante para la solución del conflicto entre Israel y Gaza de 2008 .
Tras el incidente del Mavi Marmara en mayo de 2010, Davutoğlu propuso tres condiciones para la normalización de las relaciones entre Turquía e Israel . Afirmó que el Estado de Israel debía emitir una disculpa por el incidente y pagar una indemnización, y también levantar el bloqueo naval de la Franja de Gaza . Davutoğlu logró obtener una disculpa en marzo de 2013, y los acuerdos de indemnización se finalizaron en 2014. Afirmó además que los disturbios políticos en Egipto habían retrasado el levantamiento del bloqueo naval. [93] En febrero de 2014, Davutoğlu afirmó que las relaciones turco-israelíes estaban más cerca de la normalización que nunca, y que el fortalecimiento de Palestina ayudará a aumentar la influencia de Turquía en Oriente Medio. [94] Sus comentarios fueron criticados por los abogados por supuestamente interferir en los casos contra los soldados israelíes que estuvieron involucrados en el incidente del Mavi Marmara. [95]
En una conferencia en Ankara en mayo de 2014, Davutoğlu afirmó que la ocupación israelí de Jerusalén causaba sufrimiento a los ciudadanos y que era una obligación moral proteger la cultura de la ciudad y la identidad islámica. [96]
Con el Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan asumiendo una fuerte postura antiisraelí durante el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , Davutoğlu siguió una política de participación activa, brindando asistencia humanitaria a Gaza. [97] Las relaciones entre Turquía e Israel se deterioraron significativamente, con Israel retirando personal diplomático de Turquía debido a temores de seguridad, solo unos meses después de anunciar que el número de personal aumentaría de nuevo a niveles normales. [98] El 26 de julio, Davutoğlu se reunió con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, y el Ministro de Asuntos Exteriores de Qatar, Khalid bin Mohammad Al Attiyah, en París en un intento infructuoso de redactar un acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamás . [99]
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Davutoğlu adoptó un enfoque humanitario en un intento de poner fin al sufrimiento de los civiles libios durante la Guerra Civil . En una conferencia de 2011 sobre Libia, Davutoğlu afirmó que poner fin al sufrimiento de los civiles debería ser una prioridad mayor que derrocar a Muammar Gaddafi del poder, afirmando que la OTAN debería desempeñar un papel más activo en presionar a Gaddafi para que respete los derechos de los ciudadanos libios. [100] Sin embargo, advirtió contra la intervención militar total, afirmando que la situación no debería convertirse en un esfuerzo bélico similar a los de Irak o Afganistán . [101] En abril, Davutoğlu declaró que el gobierno turco había cortado sus lazos diplomáticos con el régimen de Gaddafi y en su lugar reconoció al Consejo Nacional de Transición como el gobierno legítimo de Libia y prometió una mayor ayuda financiera a los rebeldes. [102] En mayo de 2011, Davutoğlu se reunió con líderes rebeldes y expresó su preocupación por las amenazas a los civiles, argumentando que se podría lograr una transición pacífica del poder si Gadafi y su familia se hacían a un lado. [103]
Antes de convertirse en ministro de Asuntos Exteriores, Davutoğlu declaró que Turquía no pagaría el precio de los fracasos estratégicos rusos o georgianos durante la guerra ruso-georgiana de 2008. Cuando se le preguntó si Turquía tendría que elegir entre uno u otro país, afirmó que, como miembro de la OTAN y país candidato a la UE, Turquía ya había tomado su decisión. Sin embargo, también enfatizó que Turquía no podía darse el lujo de aislar a Rusia. [29]
Aunque Turquía ha mantenido en general buenas relaciones con Rusia, Davutoğlu ha influido en el mantenimiento de los vínculos entre los dos países, que tenían opiniones diferentes durante la anexión de Crimea y la guerra civil siria . Las relaciones con Rusia también son económicamente significativas debido a las importaciones turcas de gas natural. Los dos países pusieron en marcha el Consejo de Cooperación de Alto Nivel en 2010, que se reúne anualmente para revisar las relaciones. El Protocolo de la Reunión del Grupo de Planificación Estratégica Conjunta, que formaba parte del Consejo de Cooperación, se firmó en 2011. Cuando el gobierno turco del AKP se peleó con Fethullah Gülen a finales de 2013, Davutoğlu pudo encontrar más puntos en común con Rusia, que veía a Gülen y su movimiento Cemaat de forma extremadamente negativa. [104]
Las relaciones económicas mejoraron con una oferta rusa para que Turquía participe en el proyecto del gasoducto South Stream , que pasará por aguas turcas. [105] Davutoğlu ha declarado que Turquía está ansiosa por mejorar la cooperación económica con Rusia. [106] Las cuestiones de Siria y Crimea se discutieron durante una reunión del Grupo de Planificación Estratégica Conjunta en mayo de 2014. [107] Probablemente también se discutió un nuevo proyecto para establecer un banco de inversión conjunto entre los dos países con el fin de financiar proyectos conjuntos y mejorar las relaciones económicas mediante el uso de monedas locales. El banco también serviría para abordar la falta de recursos financieros que ha puesto en riesgo las inversiones conjuntas en curso de las dos naciones. [108]
Con Turquía adoptando una postura pro-oposición durante la guerra civil siria en contraste con el apoyo de Rusia a Bashar Al Assad , Davutoğlu ha estado en desacuerdo con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov . A pesar de esto, Davutoğlu ha declarado que las acciones tomadas por Turquía contra Siria, como forzar el aterrizaje de un avión sirio en 2012, no dañarían las relaciones. [109] En 2013, las dos partes todavía no lograron ponerse de acuerdo sobre el destino de Siria, pero ambas enfatizaron que formularían un plan estratégico para traer paz y estabilidad a toda la región. [ cita requerida ] Davutoğlu también apoyó el llamado de Rusia para que Siria entregue sus armas químicas en lugar de arriesgarse a una intervención militar extranjera. [110] En mayo de 2014, expresó sus preocupaciones con respecto a las elecciones presidenciales sirias con Rusia. [111] Davutoğlu ha apoyado la necesidad de una resolución pacífica del conflicto en Ucrania y Crimea a través de negociaciones diplomáticas, y ha expresado su preocupación por el trato que reciben los tártaros de Crimea por parte de las fuerzas armadas rusas. [112] También pidió a los rusos que levanten la prohibición de entrada a Crimea del líder tártaro y miembro del Parlamento ucraniano Mustafa Dzhemilev , el respeto por el derecho internacional y la unión de Ucrania . [113] Davutoğlu ha declarado que Turquía no reconocería el resultado del referéndum sobre el estatus en Crimea . [114] En marzo de 2014, Davutoğlu aceptó a casi 50 representantes de varias organizaciones benéficas de Crimea de toda Turquía, así como de la Federación de Caridad Tártara de Crimea. Afirmó que los tártaros estaban pasando por una "prueba", en la que se debe hacer todo lo posible para asegurar que puedan regresar a su "patria". Afirmó que Turquía siempre estaría del lado de los crimeos turcos en cualquier situación. [115] Más tarde también afirmó que el futuro de los habitantes turcos de Crimea era el problema más importante para el país y que el Ministerio de Asuntos Exteriores estaba haciendo todo lo posible para evitar que la situación se desestabilizara aún más. [116] A principios de febrero, afirmó que todos los problemas podrían resolverse si Crimea permanecía dentro de Ucrania. [117]
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Davutoğlu ha desempeñado un papel destacado en los estrechos vínculos bilaterales del gobierno turco con el Gobierno Federal de Somalia . [118] Tras una situación de seguridad muy mejorada en Mogadiscio a mediados de 2011, el gobierno turco reabrió su embajada en el extranjero con la intención de ayudar de forma más eficaz en el proceso de desarrollo posterior al conflicto. [119] Fue una de las primeras administraciones extranjeras en reanudar las relaciones diplomáticas formales con Somalia después de la guerra civil. [120] Davutoğlu alentó además a otras naciones a seguir su ejemplo y reabrir sus propias embajadas en el país, dando la bienvenida en ese sentido a la nueva embajada británica en Mogadiscio. [118]
La cooperación para el desarrollo entre Turquía y Somalia consta de varios niveles e incluye asociaciones militares, sociales, económicas y de infraestructura. [120] [121] En mayo de 2010, los gobiernos turco y somalí firmaron un acuerdo de entrenamiento militar, de conformidad con las disposiciones delineadas en el Proceso de Paz de Yibuti. [122] La aplicación oficial del pacto comenzó en noviembre de 2012. [121]
Tras la creación del Gobierno Federal de Somalia en 2012 y la elección de Hassan Sheikh Mohamud como presidente, las autoridades turcas reafirmaron el apoyo constante de Turquía al gobierno de Somalia, su integridad territorial y su soberanía. [123] En mayo de 2013, Davutoğlu también estuvo entre los participantes en la Conferencia de Somalia en Londres, copresidida por el Presidente Mohamud. [124] Davutoğlu destacó allí la importancia de apoyar la Política de Seis Pilares de Mohamud para Somalia. Además, negoció conversaciones de reconciliación nacional en Ankara entre el gobierno federal somalí y la administración regional de Somalilandia en el noroeste de Somalia. En una declaración del Ministerio de Asuntos Exteriores, Davutoğlu indicó que la principal prioridad del gobierno turco era ayudar al gobierno federal somalí a consolidar su autoridad. También reafirmó el compromiso de Turquía con la integridad territorial y la soberanía política de Somalia. [118]
El gobierno turco adoptó una política de fuerte oposición contra Bashar Al Assad en la guerra civil siria . [125] Davutoğlu ha apoyado la necesidad de fortalecer a los rebeldes contra el régimen de Assad, aunque su postura se complicó por la creciente influencia de la acción militante relacionada con Al Qaeda dentro de Siria a medida que avanzaba la guerra civil.
En septiembre de 2012, Davutoğlu pidió que se establecieran "zonas seguras" en el norte de Siria para acoger a los refugiados y reducir el número de víctimas civiles. Advirtió que la continua inactividad mundial con respecto a Siria conduciría a un fracaso "como el de Bosnia " en respuesta al fracaso de la Asamblea General de las Naciones Unidas para llegar a un consenso. [126]
En una conferencia de países limítrofes con Siria celebrada en Jordania en mayo de 2014, Davutoğlu declaró que Turquía había gastado 3.000 millones de dólares en el mantenimiento de los campos de refugiados y que las Naciones Unidas debían hacer más para financiar su mantenimiento. En la misma conferencia, afirmó que "el mundo le ha fallado a Siria". [127] Davutoğlu se ha comprometido a apoyar a los Estados Unidos si autorizan una acción militar en Siria. Tras perder la confianza en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Davutoğlu no ha descartado una opción militar para resolver la crisis. La oposición política en Turquía ha criticado duramente la política de Davutoğlu en Siria, alegando que era responsable de los atentados de Reyhanlı de 2013. [ 128]
El 23 de marzo de 2014, las Fuerzas Armadas turcas derribaron un avión de combate sirio . Davutoğlu afirmó que el avión había violado el espacio aéreo turco, mientras que las autoridades sirias negaron esta acusación. El incidente ocurrió siete días antes de las elecciones locales y Davutoğlu afirmó que cualquiera que pensara que el derribo del avión era una estratagema electoral era "malvado". [129] También afirmó que Turquía no aceptaría como legítimas las elecciones presidenciales sirias de 2014. [130]
A pesar de desempeñarse como ministro de Asuntos Exteriores, Davutoğlu mantuvo un papel activo e influyente en la formulación de la política interna, especialmente en respuesta a las protestas de 2013-2014 en Turquía y al escándalo de corrupción gubernamental de 2013. Su fuerte apoyo al Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan durante tales eventos ha sido visto como una razón clave para su eventual nominación para suceder a Erdoğan como líder del AKP en agosto de 2014. [131] Fue objeto de escrutinio después de la elección presidencial del 10 de agosto después de que se revelara que el Ministerio de Asuntos Exteriores había ideado inicialmente el altamente infructuoso sistema de nombramiento para votantes en el extranjero. [132]
En respuesta a un ataque en el distrito de Reyhanlı en Hatay que mató a 52 personas, Davutoğlu declaró que los asesinos eran "conocidos" y habían sido capturados por el gobierno, advirtiendo que nadie debería intentar encubrir a los sospechosos. [133] También afirmó que se debería evitar la sospecha de la oposición siria y su posible participación, y que los grupos violentos no tenían cabida en el proceso de paz sirio. [134]
Davutoğlu ha criticado duramente tanto los objetivos como la conducta de las protestas antigubernamentales que comenzaron a finales de mayo de 2013. Afirmando que se trataba de un acontecimiento crítico en la política turca, criticó a los medios de comunicación nacionales e internacionales por su supuesto apoyo a las protestas. Afirmó además que en cualquier capital europea, una manifestación en una plaza central como Taksim se vería obligada a disolverse en un plazo de 18 días desde la protesta. En respuesta a la afirmación de que los manifestantes habían agredido a una mujer que llevaba un pañuelo en la cabeza, afirmación que más tarde se demostró que era falsa, Davutoğlu afirmó que la víctima era la esposa de uno de sus alumnos más cercanos. [135] Inicialmente se había rumoreado que Davutoğlu había dicho "Me siento honrado por [las protestas] de Gezi", aunque él mismo negó más tarde estos rumores. [136]
En un artículo escrito para The Guardian , Davutoğlu defendió la represión policial contra los manifestantes afirmando que las manifestaciones inicialmente democráticas habían sido secuestradas por grupos militantes. También sostuvo que su partido estaba utilizando métodos antidemocráticos para promover su agenda. [137] Además, afirmó que el gobierno no estaba polarizando la nación a pesar de las acusaciones en contrario, sino que estaba separando a los grupos marginales con objetivos militantes de las protestas democráticas en un intento de mantener el estado de derecho. [138]
Davutoğlu ha negado que haya existido cualquier forma de corrupción durante el gobierno del AKP. Ha declarado que su partido “romperá la mano de cualquiera que intente robar lo que pertenece al pueblo turco, incluso si es la mano de nuestro hermano”. También ha afirmado que el AKP ha sido la fuerza más fuerte en la lucha contra la corrupción. [139] En una ocasión afirmó que la corrupción es “el mayor delito”. [140]
En respuesta al escándalo de corrupción del 17 de diciembre de 2013, Davutoğlu afirmó que se trataba simplemente de una transición de una era a otra y que el escándalo no sería recordado en 30 años. [141] Además, afirmó que su partido no cedería ni disminuiría el ritmo a la hora de llevar a cabo las reformas que se habían planeado. Manteniéndose leal al Primer Ministro Erdoğan, Davutoğlu afirmó que el propio Primer Ministro era el objetivo final del escándalo que había sido provocado por los seguidores del Movimiento Cemaat de Fethullah Gulen . [142]
Tras la explosión en la mina de carbón de Soma el 13 de mayo, en la que murieron 301 mineros, Davutoğlu rechazó todas las ofertas internacionales de ayuda. Aunque agradeció a las naciones por sus ofertas de ayuda, Davutoğlu afirmó que los trabajadores de rescate turcos podrían responder al desastre sin ayuda extranjera. Sobre el tema de la ayuda que ofrece Israel a pesar de las divisiones diplomáticas entre los dos países debido al conflicto de 2014 entre Israel y Gaza , Davutoğlu afirmó que el gobierno turco siempre recibiría ofertas de asistencia humanitaria de cualquier país de manera positiva, independientemente de cualquier situación diplomática. [143]
Hablando desde la Embajada de Turquía en Londres durante la Conferencia del Grupo de Amigos de Siria , Davutoğlu ofreció sus condolencias y afirmó que Turquía había pasado por "pruebas" similares antes, como durante terremotos. [144]
En una entrevista con CNN , declaró que se haría todo lo posible para descubrir las causas del accidente. En respuesta a la muy criticada declaración del Primer Ministro Erdoğan en la que dio varios ejemplos del pasado de otros desastres mineros en otros países como justificación del accidente, Davutoğlu defendió al Primer Ministro afirmando que los desastres mineros eran desafíos que todos los demás países tenían que enfrentar. A diferencia de las protestas antigubernamentales de 2013-14, Davutoğlu declaró que respetaría las protestas como resultado del desastre y afirmó que tanto él como Erdoğan entendían el dolor de la gente en momentos tan emotivos. [145]
Ahmet Davutoğlu se convirtió en el 26.º primer ministro de Turquía el 29 de agosto de 2014 después de que su predecesor, Recep Tayyip Erdoğan, fuera elegido como el 12.º presidente de Turquía . Inicialmente se desempeñó como primer ministro interino entre el 28 y el 29 de agosto de 2014. [146] Dirigió el 62.º gobierno de Turquía . [147] Su nominación inicial para liderar el AKP el 21 de agosto fue bien recibida por el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif , quien afirmó que Davutoğlu era una persona con la que era muy fácil mantener un diálogo. [148]
A menudo se ha hecho referencia a Davutoğlu como " el Yıldırım Akbulut de Erdoğan " debido a las circunstancias similares de su ascenso al cargo de Primer Ministro con las de Yıldırım Akbulut en 1989. [149] Akbulut se convirtió en primer ministro después de que su predecesor, Turgut Özal, fuera elegido presidente . Esto tiene similitudes con que Davutoğlu se convirtiera en primer ministro debido a la elección de su predecesor, Recep Tayyip Erdoğan, como presidente. Además, se percibe ampliamente que Akbulut adoptó un enfoque dócil durante su mandato, mientras que el presidente Özal tomó decisiones políticas clave a pesar de ocupar un cargo principalmente ceremonial. También se afirma que esto tiene similitudes con las declaraciones de Erdoğan sobre su continua participación en asuntos políticos a pesar de su posición ceremonial, con Davutoğlu liderando un primer ministro sumiso.
Tras la elección de Recep Tayyip Erdoğan como presidente, la dirección del AKP quedó vacante por primera vez en la historia del partido. En una reunión presidida por Erdoğan que duró tres horas, Davutoğlu fue propuesto por la Junta Ejecutiva Central del AKP (MYK) como candidato a la dirección el 21 de agosto de 2014. [150] Fue elegido por unanimidad y sin oposición como líder del partido en el primer congreso extraordinario del partido el 27 de agosto, con 1.382 votos. [5] Así, formó su gobierno el 29, mientras Erdoğan asumía la presidencia. [151] Ningún otro candidato ha expresado su oposición ni ha declarado su intención de presentarse a la dirección del partido como rival. [152]
La propuesta del AKP MYK de elegir a Davutoğlu como líder del partido se ha atribuido a varios factores. Davutoğlu apoyó firmemente al Primer Ministro Erdoğan durante las protestas antigubernamentales de 2013-14 y el escándalo de corrupción gubernamental del 17 de diciembre , y por lo tanto fue visto como un aliado cercano y socio que podría trabajar en armonía con Erdoğan después de que este último se convirtiera en presidente. [153] La lealtad de Davutoğlu y sus ideales de política exterior similares a Erdoğan, así como su participación activa en situaciones como el conflicto de Gaza y la guerra civil siria, han resultado en un fuerte apoyo de los miembros y partidarios del AKP. [154] Los críticos del AKP han expresado la opinión de que la lealtad de Davutoğlu a Erdoğan le permitirá a Erdoğan como presidente continuar persiguiendo su agenda y controlando el gobierno, mediante el uso de los poderes de convocatoria del gabinete raramente utilizados por el Presidente, mientras que el propio Davutoğlu adopta un enfoque dócil. [7] [155] [156] [157]
Por el contrario, también se ha alegado que Davutoğlu no adoptaría una actitud dócil basándose en su fuerte independencia como ministro de Asuntos Exteriores, durante la cual actuó sin el consentimiento directo del Primer Ministro al nombrar al personal ministerial. El profesor adjunto de la Universidad de Mármara Yüksel Taskin es un defensor de esta opinión, afirmando que Davutoğlu ha planeado convertirse en primer ministro durante más de 20 años, lo que haría parecer improbable que consintiera actuar como un títere de Recep Tayyip Erdoğan. [158]
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El viceprimer ministro Ali Babacan mantuvo su puesto en el nuevo gabinete de Davutoğlu con la responsabilidad sobre la economía. Babacan, que ha sido un defensor de las políticas económicas neoliberales y la independencia del Banco Central Turco , ha estado en desacuerdo con Erdoğan y otros políticos del AKP que abogan por una agenda económica más orientada al islamismo como Numan Kurtulmuş y Yiğit Bulut . El ministro de Finanzas Mehmet Şimşek , un partidario de Babacan, también mantuvo su puesto en el nuevo gabinete. Aunque la retención de los dos ministros de economía proliberales complació a los inversores, el nombramiento de Kurtulmuş como otro viceprimer ministro también ha creado especulaciones sobre una posible división económica dentro del nuevo gobierno. [159] [160]
Davutoğlu asumió el cargo de primer ministro en un momento de desaceleración económica e incertidumbre, que él atribuye a la débil economía mundial, en particular la de la eurozona . El gobierno recortó las previsiones de crecimiento económico del 4% al 3,3% en 2014, y del 5% al 4% en 2015. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) también redujo sus previsiones del 4% al 3,2% en 2015 y estimó un crecimiento del 4% en 2016. El 6 de noviembre de 2014, Davutoğlu anunció planes para impulsar la economía a través de una mayor integración global. Los paquetes de reformas incluían un plan de 9 puntos para impulsar los sectores de la tecnología, la energía, la salud y el turismo. Con un PIB de 820 mil millones de dólares, un déficit presupuestario del 7%, un déficit de cuenta corriente del 7,9% y una tasa de desempleo de casi el 10% en 2013, el gobierno de Davutoğlu apuntará a un PIB de 1,3 billones de dólares, un déficit presupuestario del 5,2%, un déficit de cuenta corriente del 5,2% y una tasa de desempleo del 7% para 2018. [ cita requerida ] Davutoğlu también se ha propuesto reducir la dependencia del país de las importaciones energéticas extranjeras y se comprometió a no seguir una agenda económica populista en el período previo a las elecciones generales de junio de 2015. [ 161 ]
La confianza económica se redujo después de lo que se percibió como un intento del gobierno de cerrar el Banco Asya , que afirma está vinculado al Movimiento Gülen. El gobierno revocó la capacidad del banco para recaudar impuestos en nombre del estado, y el banco posteriormente perdió el 25% de sus depósitos en efectivo después de que varias empresas retiraran más de ₺4 mil millones después de una campaña de desprestigio. [162] Al banco se le prohibió durante cinco semanas cotizar en la bolsa de valores , y la decisión planteó preguntas sobre la influencia del gobierno sobre la autoridad legalmente independiente de la bolsa de valores (BİST). El gobierno fue criticado globalmente por causar preocupación económica entre la comunidad financiera internacional, lo que potencialmente resultó en una reducción de la inversión en Turquía debido a la inseguridad financiera y la incertidumbre política. [163]
El 2 de septiembre de 2014, el Viceprimer Ministro Ali Babacan anunció una nueva política para recopilar datos sobre los ingresos de los ciudadanos con el fin de aplicar diferentes oportunidades de pago de la deuda en proporción a los salarios. La nueva base de datos tendrá como objetivo evitar que los ciudadanos se endeuden con grandes pagos de intereses. [164]
Al convertirse en primer ministro, Davutoğlu heredó una cantidad sustancial de denuncias de corrupción contra el AKP y el gobierno anterior de Erdoğan . El 1 de septiembre, Davutoğlu prometió llevar adelante una fuerte lucha contra la corrupción como parte de su agenda de gobierno. Sus verdaderas intenciones han sido cuestionadas por los dos principales partidos de la oposición, a saber, el Partido Republicano del Pueblo (CHP) y el Partido del Movimiento Nacionalista (MHP). El líder del CHP, Kemal Kılıçdaroğlu, afirmó que Davutoğlu había sido designado como primer ministro por Erdoğan para poner fin a las investigaciones de corrupción que databan del escándalo del 17 de diciembre de 2013. [165] El 2 de septiembre, el Fiscal General de Estambul desestimó formalmente los casos contra 96 sospechosos , mientras que el MHP afirmó que el gobierno estaba detrás de la decisión. [166] Por lo tanto, los analistas políticos y los miembros de la oposición dudan de la posibilidad de que el gobierno de Davutoğlu adopte un enfoque enérgico contra la corrupción. [167]
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Davutoğlu ha declarado que su principal prioridad es redactar una nueva constitución después de las elecciones generales de junio de 2015. [168] Ha pedido que los partidos de oposición se involucren más en este proceso. [ 169] Afirmó que la constitución actual no consagra los controles y equilibrios necesarios ni garantiza un sistema democrático estable, ni fomenta la participación política debido a su estricto enfoque centrista. Por lo tanto, ha pedido una constitución más liberal, civil y pluralista que responda a las necesidades de la Turquía moderna y aumente el bienestar de sus ciudadanos. [170] La oposición ha afirmado que los verdaderos objetivos de las reformas propuestas por Davutoğlu son disminuir los principios de Mustafa Kemal Atatürk y desmantelar el poder judicial independiente.
Turquía es el país de Europa con mayor número de muertes de trabajadores y el tercero del mundo según la Organización Internacional del Trabajo . La Oficina de Estadística de Turquía afirma que entre 2009 y 2014 se produjeron 1.754 muertes de trabajadores. [171]
En particular, tras el desastre de la mina de Soma en 2013, los derechos y las condiciones de trabajo de los trabajadores turcos han sido objeto de un intenso escrutinio internacional y nacional. El gobierno de Davutoğlu se ha comprometido a mejorar la seguridad de los trabajadores en respuesta a la gran cantidad de accidentes en minas y sitios de construcción. El 10 de septiembre de 2014, el gobierno aprobó un proyecto de ley que condonaba las deudas de todos los familiares de los fallecidos en Soma , otorgaba al menos a un miembro de la familia el derecho a trabajar en una institución estatal y, al mismo tiempo, les otorgaba un "salario de muerte". La nueva ley también limitaba a los trabajadores a trabajar un máximo de 36 horas semanales y 6 horas diarias, además de reducir la edad de jubilación de 55 a 50 años, al tiempo que obligaba a los empleadores a asignar expertos en seguridad laboral, médicos y trabajadores de la salud a sus empleados. [172]
El 6 de septiembre, un accidente de un ascensor industrial en una obra en construcción en Şişli , Estambul , en el que murieron 10 trabajadores, reavivó la indignación por la falta de seguridad laboral. El malestar social en respuesta al desastre dio lugar a que la policía antidisturbios disparara gases lacrimógenos contra los manifestantes que protestaban por los derechos de los trabajadores. [ cita requerida ] Posteriormente, Davutoğlu prometió revisar las leyes sobre seguridad en el lugar de trabajo e implementar las regulaciones con más cuidado, aunque los supuestos vínculos entre el propietario de la obra y el AKP también dieron lugar a duras críticas. [173] [174] Davutoğlu, que calificó de "mártires" a los trabajadores muertos a pesar del controvertido rechazo del término por parte del viceprimer ministro Bülent Arınç , también anunció que se reuniría con los sindicatos de trabajadores y llamaría a los familiares de los muertos para ofrecerles sus condolencias. [175] [176] [177] [178] En un incidente notable, un pariente que había sido llamado por Davutoğlu acusó al Primer Ministro de cometer un asesinato y amenazó con llevarlo a él y a su gobierno a los tribunales. [179]
En respuesta al accidente del ascensor de septiembre, Davutoğlu anunció nuevas medidas para ofrecer recompensas a las empresas con un buen historial de seguridad laboral como incentivo para reducir los accidentes. [180]
Otro accidente minero , el segundo en seis meses, ocurrió en la ciudad de Ermenek , provincia de Karaman, el 28 de octubre de 2014. Tres días después, el 31 de octubre, 17 trabajadores agrícolas murieron en un accidente de autobús en Yalvaç , provincia de Isparta. [181] El gobierno recibió duras críticas por lo que se percibió como una "masacre" en curso de trabajadores en Turquía.
Tras haber prometido continuar la lucha de Erdoğan contra Fethullah Gülen y su Movimiento Cemaat, el gobierno de Davutoğlu llevó a cabo detenciones a gran escala de agentes de policía en un intento de desmantelar el " estado paralelo " de Gülen. La represión de la fuerza policial condujo a la detención de varios agentes acusados de planear un golpe de Estado, lo que provocó un escándalo debido a la supuesta mala gestión legal de sus casos. En julio, el número de agentes detenidos ya había llegado a 100. [182] La mayoría de los agentes detenidos fueron dados de baja poco después de ser arrestados después de que sus casos se derrumbaran debido a la falta de pruebas, lo que llevó a preguntas sobre los verdaderos motivos del gobierno. Tales casos ocurrieron en Kocaeli , Adana y Kilis . [183] [184] [185] [186] [187] [188] [189]
El 5 de mayo de 2016, Davutoğlu anunció su dimisión como líder del AKP, añadiendo que convocaría a un Congreso Extraordinario del Partido el 22 de mayo de 2016 para elegir a un sucesor. Añadió que no se presentaría a la reelección como líder del partido, anunciando así efectivamente su dimisión como Primer Ministro de Turquía . [190] Su dimisión fue resultado de un marcado deterioro de las relaciones con el presidente Recep Tayyip Erdoğan , que apoya un sistema de gobierno presidencial ejecutivo que daría lugar a la disolución o reducción severa de los poderes de la Oficina del Primer Ministro . [191]
En vista de que la opinión estaba dividida sobre si Davutoğlu estaría dispuesto a liderar un gobierno sumiso mientras el presidente Erdoğan tomaba decisiones clave del gobierno, muchos observadores habían notado una creciente lucha de poder entre el primer ministro y el presidente en el período previo a las elecciones generales de junio de 2015. Las supuestas disputas se centraron principalmente en las listas de candidatos parlamentarios del AKP, ya que tanto Erdoğan como Davutoğlu supuestamente elaboraron una lista de candidatos diferente. En abril de 2015, el canal de televisión pro-oposición OdaTV informó que Erdoğan había amenazado con poner a Davutoğlu en una posición "peor que Ecevit " si Davutoğlu no eliminaba a 23 candidatos que eran vistos como cercanos al viceprimer ministro saliente Bülent Arınç , a lo que Davutoğlu accedió. [192] Arınç, a quien se le prohibió presentarse como candidato, criticó abiertamente a Erdoğan por involucrarse en los asuntos del gobierno en relación con el proceso de solución con los militantes kurdos y como resultado provocó una polémica pública entre él mismo, Erdoğan y el alcalde de Ankara , Melih Gökçek . [193]
Antes de la campaña electoral, Erdoğan presidió una reunión de gabinete en enero, y una imagen de la reunión causó una conmoción generalizada en Twitter debido a que Davutoğlu parecía perceptiblemente malhumorado durante el evento. [194] [195] A pesar de tener el derecho constitucional, que un presidente presidiera una reunión de gabinete fue una experiencia poco común en la historia turca, y la oposición exigió una razón legítima de por qué Erdoğan sintió la necesidad de hacerlo. [196] La decisión del presidente de presidir el gabinete se atribuyó a proporcionar "un mayor grupo de ideas". Con los periodistas insinuando una creciente ruptura entre Erdoğan y Davutoğlu, Davutoğlu hizo una declaración elogiando a Erdoğan y diciendo que su poder como primer ministro no se había debilitado por el evento. [197] Añadió además que las personas que buscaban señales de desacuerdos dentro del AKP "se sentirían decepcionadas una vez más", y agregó que no había ninguna ruptura entre el gobierno y la presidencia.
A finales de abril y principios de mayo de 2016, se decía que las relaciones entre Davutoğlu y Erdoğan habían llegado a un punto de ruptura. Una lista anónima producida por partidarios de Erdoğan en un blog de WordPress , llamada los archivos Pelican , detallaba 27 fuentes diferentes de desacuerdos entre el Primer Ministro y el Presidente y causó que sus relaciones se deterioraran significativamente públicamente. [198] La lista incluía acusaciones de que Davutoğlu era crítico del deseo de Erdoğan de un sistema de gobierno presidencial ejecutivo. Los archivos también indicaban que Davutoğlu se oponía a la política de Erdoğan de buscar una solución exclusivamente militar para combatir al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK). [199] Otras acusaciones incluían desacuerdos sobre las listas de candidatos del AKP para las elecciones generales del 7 de junio y el 1 de noviembre , así como la lista de candidatos del Comité de Decisión Ejecutiva Central presentados en el 5º Congreso Ordinario del partido . Davutoğlu también fue acusado de intentar crear su propio medio de comunicación mientras concedía entrevistas a medios ya existentes que habían sido críticos con Erdoğan. También se identificaron como fuentes de desacuerdo los desacuerdos generales sobre la legislación gubernamental, como una Ley de Transparencia fallida. Un periodista afirmó que Davutoğlu ya había presentado su dimisión anteriormente por razones no relacionadas, pero que Erdoğan la había rechazado. [200] [201]
A finales de abril, el Comité Ejecutivo Central de Decisiones del AKP (MKYK) votó a favor de despojar al líder del partido de los poderes para nombrar a los ejecutivos provinciales y distritales del partido. Aunque Davutoğlu afirmó que desde hacía tiempo estaba a favor de la decisión, se alegó que Erdoğan había llamado por teléfono a los miembros del Comité y les había dado instrucciones de que despojaran al líder del partido de este derecho. [202] Tras la publicación de los archivos Pelican y la decisión del MKYK, Davutoğlu dio un discurso ante el grupo parlamentario del partido, afirmando que no cedería ante "juegos de charlatanes virtuales" y que "pisotearía cualquier cargo" si fuera necesario. [203] El discurso fue más breve de lo habitual y fue recibido por algunos comentaristas como un "discurso de dimisión", y los políticos cercanos a Erdoğan respondieron en Twitter con tuits a favor de Erdoğan. [204] [205] Se informó que la firme negativa de Erdoğan a aprobar los nombramientos burocráticos hechos por Davutoğlu como Primer Ministro había causado efectivamente un estancamiento gubernamental. [206]
El 4 de mayo de 2016, Davutoğlu se reunió con Erdoğan en el Complejo Presidencial en lo que la Presidencia describió como una "reunión de rutina". [207] La reunión duró 1 hora y 40 minutos, habiéndose celebrado un día antes de la reunión semanal habitual entre el Primer Ministro y el Presidente. [208] Se informó de que Davutoğlu había sido convencido de no presentar su dimisión en la reunión, aunque sorprendió a los comentaristas de los medios al llegar al Complejo Presidencial sin el maletín o los documentos habituales. [ cita requerida ] Poco después de la reunión, se anunció que el AKP celebraría un Congreso Extraordinario a finales de mayo y que Davutoğlu no se presentaría como candidato, lo que confirmó que no se había llegado a un acuerdo de último momento entre los dos hombres. [209]
Un día después, Davutoğlu se reunió con el MKYK del partido por última vez antes de anunciar que el partido celebraría un Congreso Extraordinario el 22 de mayo. Afirmó que no se presentaría como candidato, confirmando efectivamente su renuncia como líder del partido y primer ministro. Afirmó que no buscaría dividir el partido después de dimitir y continuaría como diputado, prometiendo su apoyo inquebrantable a Erdoğan y su agenda política. En una declaración abiertamente crítica, también afirmó que su renuncia no surgió por elección, sino que se había convertido en una necesidad. También afirmó que rechazaría el cargo basándose en negociaciones con otros actores. [210] Su declaración contrastaba con el relato de los hechos de Erdoğan, donde había afirmado que la renuncia fue una decisión del propio Davutoğlu. [211]
El principal partido de oposición, el Partido Republicano del Pueblo (CHP), calificó la dimisión como el «golpe de palacio del 4 de mayo», afirmando que Erdoğan había derrocado a un primer ministro que había sido elegido para un mandato de cuatro años sólo siete meses antes con el 49,5% de los votos. [212] [213] Atribuyendo la indiferencia de Erdoğan hacia la voluntad nacional a su deseo personal de mayor poder, el líder del CHP, Kemal Kılıçdaroğlu , despidió a Davutoğlu y pidió a todos los demócratas que «resistieran» el golpe, aunque algunos miembros del parlamento del CHP, como Sezgin Tanrıkulu, recibieron la dimisión de Davutoğlu de forma más crítica, denunciando su mandato de 21 meses como el «más sangriento de la historia de Turquía». [214] [215]
La Casa Blanca hizo una declaración diciendo que no esperaban ningún cambio en las relaciones turco-estadounidenses debido a la partida de Davutoğlu, llamándolo un "buen aliado" de los Estados Unidos mientras renovaba los llamados a una mayor libertad de prensa. [216] El general John Allen , sin embargo, afirmó que si bien las relaciones con Davutoğlu eran fuertes, las relaciones con su sucesor podrían ser más difíciles. [217]
El gobierno alemán emitió una declaración en la que afirmaba que trabajarían con el próximo primer ministro de Turquía igual de bien que lo habían hecho con Davutoğlu. Un portavoz del gobierno enfatizó que el acuerdo entre la UE y Turquía sobre la crisis migratoria era entre Turquía y la UE, no entre la UE y Davutoğlu. [218] Tras la renuncia de Davutoğlu, Erdoğan hizo una declaración criticando a la Unión Europea y afirmó que Turquía no cambiaría sus leyes antiterroristas a cambio de una entrada sin visado al espacio Schengen , lo que provocó nuevamente que las negociaciones para la membresía en la UE se estancaran. [219]
Poco después del anuncio, la lira turca cayó bruscamente frente al dólar estadounidense. A fines del 4 de mayo, la lira se cotizaba a 2,97 rupias por dólar. [220] La agencia de calificación crediticia Moody's afirmó que la salida de Davutoğlu, así como la inestabilidad política general en Turquía, afectarían negativamente la calificación crediticia del país. [221]
Los comentaristas de los medios internacionales consideraron abrumadoramente la renuncia de Davutoğlu como una señal de la intolerancia de Erdoğan hacia cualquier disidencia hacia sus objetivos de convertir a Turquía en una presidencia ejecutiva y su deseo de ejercer un mayor control sobre el gobierno a pesar de su actual posición ceremonial como presidente no ejecutivo. [ cita requerida ] Tanto los periodistas nacionales como los internacionales coincidieron en que el candidato que sucederá a Davutoğlu, con candidatos potenciales clave que incluyen al yerno de Erdoğan, Berat Albayrak , y partidarios cercanos como Binali Yıldırım , Mustafa Şentop , Mehmet Müezzinoğlu , Efkan Ala y Bekir Bozdağ , sería mucho más compatible con la agenda política de Erdoğan. [191] [199] [222] [223] [224] Los comentaristas afirmaron además que el "sistema presidencial" deseado desde hacía tiempo por Erdoğan se había implementado de facto después de la renuncia de Davutoğlu, ya que se esperaba que su sucesor delegara efectivamente todos sus deberes de toma de decisiones como Primer Ministro al Presidente mientras se concentraba únicamente en la implementación de políticas. [225]
En diciembre de 2019, Davutoğlu fundó su propio partido, el Partido del Futuro ( en turco : Gelecek Partisi , GP), un partido conservador de derecha que aboga por el regreso a un sistema parlamentario y una nueva constitución.
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Como primer ministro, Davutoğlu participó en dos elecciones generales. Fue candidato parlamentario del AKP en 2011 y líder del AKP en las elecciones generales de junio y noviembre de 2015 .
Davutoğlu fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores en 2009, a pesar de no ser miembro del Parlamento. Fue elegido diputado por Konya en las elecciones generales de 2011 como primer candidato en la lista provincial del partido AKP. Su partido obtuvo poco menos del 70% de los votos, el porcentaje más alto obtenido por el AKP en cualquier provincia, y obtuvo 11 de los 14 escaños en juego. Reanudó su función como Ministro de Asuntos Exteriores después de que Recep Tayyip Erdoğan formara su tercer Gobierno .
Elegido líder en el Congreso Extraordinario de 2014 , Davutoğlu dirigió al AKP hasta las elecciones generales de 2015. Durante la campaña, Tayyip Erdoğan (que era entonces presidente y, por lo tanto, constitucionalmente obligado a ejercer neutralidad política) celebró varios mítines bajo la apariencia de "inauguraciones públicas", donde fue acusado encubiertamente de hacer campaña para el AKP. Como tal, los comentaristas de los medios consideraron que Davutoğlu lideraba solo el 50% de la campaña electoral de su partido. Los resultados electorales resultaron ser una decepción para el AKP, ya que el partido ganó el 40,87% de los votos (una disminución de casi el 9% desde 2011) y perdió su mayoría parlamentaria por primera vez desde la primera elección del partido en 2002. Con 258 escaños (276 necesarios para una mayoría), Davutoğlu, sin embargo, pronunció un discurso en el balcón declarando la victoria en la sede del AKP en Ankara .
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