Las elecciones presidenciales se celebraron en Afganistán el 20 de agosto de 2009. [1] Las elecciones resultaron en la victoria del actual Hamid Karzai , que recibió el 49,67% de los votos, mientras que su principal rival Abdullah Abdullah terminó segundo con el 30,59% de los votos.
Las elecciones se caracterizaron por la falta de seguridad, la baja participación electoral, el escaso conocimiento de la población sobre el proceso electoral, la manipulación generalizada de las papeletas, la intimidación y otros fraudes electorales. [2] [3] [4] Una segunda vuelta, anunciada bajo fuerte presión de Estados Unidos y sus aliados, estaba originalmente programada para el 7 de noviembre de 2009, pero se canceló después de que Abdullah se negó a participar y Hamid Karzai fue declarado Presidente de Afganistán durante otro mandato de cinco años. [3] [4]
Las elecciones fueron las segundas según la Constitución de 2004 y se celebraron el mismo día que las elecciones para 34 escaños del consejo provincial . Los talibanes pidieron boicotear las elecciones, calificándolas de " programa de los cruzados " y de " este proceso estadounidense ". [5] [6] [7]
Según la Constitución de 2004 , las elecciones deberían haberse celebrado a más tardar 60 días antes del final del mandato del Presidente Karzai en julio de 2009. La Comisión Electoral Independiente (CEI) recomendó originalmente que la votación se celebrara al mismo tiempo que la votación parlamentaria de 2010 para ahorrar costos. Sin embargo, los políticos del país no pudieron ponerse de acuerdo sobre los detalles. [8] Las preocupaciones sobre la accesibilidad a las zonas montañosas en la primavera de 2009 y la capacidad de conseguir personas y materiales adecuados para entonces llevaron a la CEI a anunciar que las elecciones se retrasarían hasta agosto de 2009.
La oposición acusó a Karzai de intentar extender su poder más allá de su mandato. En febrero de 2009, el Presidente Hamid Karzai pidió al Comité Electoral Independiente que celebrara las elecciones de acuerdo con la constitución del país, [9] [10] [11] [12] [13], obligando así a la CEI a reiterar la fecha de agosto y silenciando críticos, que temían un vacío de liderazgo entre mayo y agosto. [14] Algunos potenciales oponentes afganos se quejaron de que la medida de Karzai era un intento de limpiar el campo de rivales, la mayoría de los cuales no estarían listos para hacer campaña para las elecciones de 2009. [15] Después de que la CEI y la comunidad internacional rechazaron el decreto de Karzai, Karzai aceptó la fecha del 20 de agosto de 2009. [16] La Corte Suprema de Afganistán anunció en marzo de 2009 que el mandato de Karzai se extendería hasta que se eligiera un nuevo líder. [17] Sus oponentes calificaron la decisión de inconstitucional e inaceptable, señalando que puso a Karzai en posición de explotar el cargo para asegurar su victoria electoral. [18]
La fecha de las elecciones del 20 de agosto de 2009 fue un día después del aniversario afgano del fin formal del tercer intento británico de conquistar Afganistán hace noventa años, en 1919. [19]
Cuarenta y cuatro candidatos se habían inscrito para las elecciones presidenciales cuando la Comisión Electoral Independiente de Afganistán (CEI) anunció su lista preliminar oficial de candidatos registrados el 17 de mayo de 2009. Tres candidatos se retiraron de la carrera antes de que se celebraran las elecciones, habiendo expresado su apoyo. detrás de uno de los dos mejores contendientes. Cada candidato presidencial se presentó con dos candidatos a vicepresidente. [5] [20] [21]
Karzai presentó su candidatura el 4 de mayo de 2009; retuvo al segundo vicepresidente en ejercicio, Karim Khalili , que es del grupo étnico hazara , pero intercambió al primer vicepresidente Ahmad Zia Massood por Mohammad Qasim Fahim , un ex señor de la guerra tayiko al que grupos de derechos humanos culpan de las muertes civiles en masa durante la guerra civil afgana . [22]
El Frente Nacional Unido anunció el 16 de abril de 2009 que nominaría al ex ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Abdullah Abdullah, como su candidato presidencial. Abdullah fue ministro de Asuntos Exteriores de la Alianza del Norte desde 1998 en adelante y fue una figura dominante en la Alianza . Fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores en el gobierno interino que se instaló tras la invasión estadounidense. [23] [24] [25] [26]
La primera persona que declaró su intención de postularse, el Dr. Ramazan Bashardost, se registró formalmente para las elecciones presidenciales del 7 de mayo de 2009, junto con los candidatos a la vicepresidencia, el Sr. Mohammad Mosa Barekzai, profesor del Instituto Agrícola de Kabul, y la Sra. Afifa Maroof. , miembro de la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán, y con una paloma, símbolo de paz y libertad, como símbolo de campaña. Bashardost criticó abiertamente al gobierno y acusó a los ministros de corrupción. Mientras se desempeñaba como ministro de Planificación, criticó que las organizaciones extranjeras en Afganistán consumieran el dinero de la ayuda destinada al pueblo afgano y luego renunció bajo presión gubernamental y extranjera. [24] [27] [28]
El Dr. Ashraf Ghani , investigador principal en política exterior de la Brookings Institution en Washington DC, y ex ministro de Finanzas, asesor especial de la ONU y analista del Banco Mundial , se registró como candidato presidencial el 7 de mayo de 2009. En un momento en que muchos afganos Si hubiera preferido disminuir la apariencia de vínculos con el gobierno de Estados Unidos, tuvo la distinción de contratar al principal estratega de la campaña de Clinton, James Carville, como su asesor de campaña. Sus estrechos vínculos con Washington lo colocaron entre las que los afganos consideraban " Zana-e-Bush ", literalmente "las esposas de Bush". También se informó que Ashraf Ghani era el candidato más favorecido por Estados Unidos para el nombramiento de un puesto de "director ejecutivo" que Estados Unidos pretendía insertar independientemente del ganador de las elecciones. [ se necesita aclaración ] [7] [24] [26] [29] [30] [31] [32] [33]
Mirwais Yasini , primer vicepresidente de la Cámara del Pueblo afgano , se unió a la carrera en marzo de 2009. Anteriormente fue miembro de la Loya Jirga de Emergencia convocada en 2002, se desempeñó como diputado de la Loya Jirga y director de lucha contra los estupefacientes y adjunto. ministro de lucha contra las drogas. [34]
Shahla Atta , una parlamentaria liberal y viuda de guerra, también se presentó, prometiendo revivir las políticas modernizadoras del presidente de 1973-1978, Mohammad Daoud Khan . [35]
Otros contendientes presidenciales incluyeron al líder del Partido Justicia y Desarrollo de Afganistán, Zabihullah Ghazi Nuristani; el ex fiscal general Abdul Jabbar Sabit ; el ex ministro de Defensa Shah Nawaz Tanai ; el líder uzbeko Akbar Bai; el experto en economía y actual ministro principal , Hedayat Arsala ; el economista Mohammad Hashem Taufiqui ; Sarwar Ahmedzai, ex miembro de la Loya Jirga afgana de 2002, autor de un informe nacional de 2009 para funcionarios estadounidenses en el que formulaba una nueva estrategia estadounidense para Afganistán; y otros. [36] [37] [38]
Junto a los candidatos presidenciales, se presentaron 3.197 candidatos para 420 cargos en los consejos provinciales. Un Consejo Provincial en cada una de las 34 provincias de Afganistán asesora y trabaja con la administración provincial, encabezado por un Gobernador designado por el Presidente. [1] [39]
Según grupos de derechos humanos, en las listas electorales figuraban al menos 70 candidatos vinculados a "grupos armados ilegales". [40]
Si bien la ley electoral no admitía candidatos con vínculos con "grupos armados ilegales" y la Comisión Electoral Independiente nombrada por Karzai había excluido a otros 56 candidatos que identificaba como comandantes o miembros de milicias ilegales, muchos de los señores de la guerra más importantes , incluidos los actuales parlamentarios y Los miembros de los consejos provinciales elegidos en 2004 y 2005 simplemente evitaron esto registrando sus milicias como empresas de seguridad privadas o teniendo las conexiones políticas adecuadas. [40] [41] [42] [43]
Se alega que tanto los candidatos a la vicepresidencia de Hamid Karzai como muchos de sus aliados clave en las elecciones han cometido violaciones generalizadas de derechos humanos y crímenes de guerra . Human Rights Watch ha pedido que el vicepresidente Karim Khalili y su aliado clave, el ex jefe de estado mayor del ejército, general Abdul Rashid Dostum , sean juzgados ante un tribunal especial por presuntos crímenes de guerra. Se alega que Khalili fue responsable del asesinato de miles de personas inocentes. [7] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49]
El otro candidato a la vicepresidencia de Karzai y ex asesor de seguridad, Mohammad Qasim Fahim , junto con el partidario de Karzai y ex ministro de energía, Ismail Khan , también han sido incluidos por el grupo de derechos humanos entre los "peores perpetradores". Más conocido como el mariscal Fahim, el candidato a la vicepresidencia está acusado de haber sido exjefe de la policía secreta comunista, de haber asesinado a prisioneros de guerra durante la década de 1990, de dirigir milicias armadas privadas y de haber participado en secuestros y otros delitos después de 2001. Aliado de Estados Unidos en la invasión estadounidense de Afganistán , también había servido anteriormente como primer vicepresidente y ministro de Defensa de Karzai, habiendo sido designado para esos cargos en los gobiernos interino y de transición instalados después de la invasión de 2001. Karzai también está siendo asesorado por Abdul Rasul Sayyaf , de quien se dice que fue el primero en invitar a Osama bin Laden a Afganistán y ha presionado para lograr una amnistía para los señores de la guerra. [7] [25] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51]
La cobertura más destacada fue el dramático regreso, tres días antes de las elecciones, del general Abdul Rashid Dostum desde su exilio en Turquía como parte de un acuerdo para ayudar a llevar al presidente Karzai a la victoria. Después de supuestamente secuestrar y golpear a un rival político , fue destituido como jefe del estado mayor del ejército de Karzai a finales de 2008 y desapareció en el exilio en Turquía. Un aliado clave de Estados Unidos durante la invasión estadounidense de Afganistán , el general Dostum es posiblemente el más famoso de los señores de la guerra de Afganistán, acusado de abusos masivos contra los derechos humanos, incluida la masacre de Dasht-i-Leili de hasta 2.000 talibanes que fueron asfixiados en contenedores de carga a finales de 2001. También se le acusa de haber aplastado hasta la muerte a uno de sus propios soldados atándolo a las orugas de un tanque. [26] [43] [45] [47] [48]
Muchos afganos odian a estos poderosos del gobierno afgano, enojados porque eludieron la responsabilidad por sus abusos contra los derechos humanos en los años noventa y recuperaron poder y tierras a través de milicias privadas financiadas con los millones de dólares que les pagó la CIA en la invasión estadounidense de 2001 . [43] [46] [47] [51] [52]
Los analistas han sugerido que parte de la estrategia de Karzai era llegar a acuerdos con señores de la guerra aliados para obtener grandes bloques de votos a cambio de puestos clave e influencia en su nuevo gobierno u otras promesas importantes. [25] [26] [45] [52] [53] [54] [55]
Inmediatamente después de las elecciones, analistas y diplomáticos sugirieron que las alianzas de Karzai con hombres fuertes como el general Dostum habían dado sus frutos, al proporcionarle un gran número de votos en el norte. Fahim entregó votos tayikos a favor de Karzai, Khalili obtuvo el apoyo de los hazara y Dostum entregó votos uzbekos. [25] [26] [55 ] [56] [57] [58]
También se alega que el candidato a vicepresidente de Karzai, el mariscal Muhammad Qasim Fahim , tiene largos vínculos con el tráfico de drogas, según informes de la CIA ya en 2002. [51]
Aliado crucial de Estados Unidos como comandante militar de la Alianza del Norte , trabajó estrechamente con la CIA en la invasión estadounidense de Afganistán en 2001 y fue recompensado con millones de dólares en efectivo. Luego fue nombrado Primer Vicepresidente y Ministro de Defensa en los gobiernos interino y de transición instalados después de la invasión, manejando más millones de dólares enviados por Estados Unidos en ayuda militar para formar y armar un nuevo ejército afgano. Los informes de inteligencia de la CIA en 2002 mostraron que Fahim tenía un historial de tráfico de narcóticos antes de la invasión estadounidense, y que todavía estaba involucrado activamente después de ser instalado como ministro de Defensa, traficando heroína a través de vuelos de aviones de carga hacia el norte a través de Rusia, con ayudantes del Ministerio de Defensa afgano. también involucrado. [51]
Al director de campaña electoral de Hamid Karzai para el sur y medio hermano, Ahmed Wali Karzai (candidato a la reelección como jefe del consejo provincial de Kandahar), también se le ha acusado desde hace tiempo de tener importantes vínculos con el tráfico de drogas, y se pensaba que controlan una proporción importante de la producción afgana de heroína. Numerosos informes lo vinculan con el tráfico de drogas afgano, según funcionarios de la Casa Blanca, el Departamento de Estado y la Embajada de Estados Unidos en Afganistán. Funcionarios de la Agencia Antidrogas (DEA) y de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional han alegado que la Casa Blanca favoreció una actitud de no intervención con Ahmed Wali Karzai debido a su posición política. Sólo una semana antes de las elecciones negó un informe de la revista de noticias alemana Stern que decía que las fuerzas especiales británicas habían encontrado varias toneladas de opio en su tierra. Afirmó que esto se estaba haciendo justo antes de las elecciones para perjudicar las posibilidades de reelección de Hamid Karzai. [59] [60] [61]
Según funcionarios estadounidenses actuales y anteriores, la CIA también estaba pagando a Ahmed Wali Karzai , y así había sido durante los últimos ocho años. El New York Times informó el 27 de octubre de 2009 que afirmaba: " Las prácticas de la CIA también sugieren que Estados Unidos no está haciendo todo lo que está a su alcance para acabar con el lucrativo tráfico de drogas en Afganistán ". También se alega que orquestó gran parte del fraude en favor de su hermano en las elecciones presidenciales, Ahmed Wali Karzai fue reelegido miembro del consejo provincial de Kandahar en la votación del 20 de agosto. [62] [63]
La Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán (AIHRC) dijo que la inseguridad había "limitado gravemente la libertad de movimiento y restringido la libertad de expresión de los candidatos". [64] [65] Las preocupaciones por la seguridad impidieron que los candidatos presidenciales hicieran campaña en la mayoría de las provincias, y los candidatos que se postulaban para los consejos provinciales estaban bajo constante amenaza dondequiera que fueran. [5] La oposición cultural generalizada a las mujeres en la vida pública, agravada aún más por la falta de seguridad, hizo que las campañas de candidatas mujeres fueran muy difíciles o imposibles en muchas partes del país, según observadores de la UE. [66]
Un informe de seguimiento de las elecciones de la ONU decía a principios de agosto que había cada vez más pruebas de que el gobierno estaba utilizando recursos estatales para favorecer a Karzai. Un informe de la comisión electoral de julio señaló que la estatal Radio Televisión Afganistán había dedicado el 71% de la cobertura de noticias en horario de máxima audiencia al presidente. [65] [67]
Los temas que estuvieron en primer plano en la campaña electoral fueron la insurgencia y la falta de seguridad, la conducta de las tropas extranjeras en Afganistán y las víctimas civiles , la corrupción y la pobreza. Los temas relacionados con los derechos de las mujeres prácticamente nunca aparecieron en la cobertura noticiosa de la campaña electoral, y las mujeres casi no recibieron cobertura en los informativos durante las elecciones, según un informe de una misión de observación de la Unión Europea. [5] [66] [67]
Karzai anunció que invitaría a los talibanes a una Loya Jirga (un gran consejo tribal) para intentar reiniciar las estancadas conversaciones de paz. Una encuesta preelectoral de mayo informó que más de dos tercios, el 68%, de los afganos pensaban que su gobierno debería mantener conversaciones y reconciliarse con los talibanes, y el 18% no sabía o se negaba a responder. Sólo el 14% no apoyó las conversaciones gubernamentales ni la reconciliación con los talibanes. Karzai también dijo que el país estaba creciendo en estatura y sería capaz de impedir que "extranjeros" encarcelaran a afganos, en referencia a las fuerzas militares extranjeras que operan en su país. [5] [65] [68] [69]
Según Ramazan Bashardost, la insurgencia fue motivada por la presencia de fuerzas militares extranjeras en su país, por la presencia de señores de la guerra y violadores de los derechos humanos en el régimen respaldado por Occidente, por la corrupción en ese gobierno y por la pobreza. Bashardost prometió que no permitiría que tropas extranjeras permanecieran en Afganistán si fuera elegido. [28] [70]
Abdul Salam Rocketi , ex " luchador por la libertad " muyahidín (cuyo nombre proviene del uso de granadas propulsadas por cohetes para derribar helicópteros soviéticos) y ex comandante talibán, dijo que anunciaría una amnistía para todos los insurgentes si ganaba las elecciones. [5] [71]
La Comisión Electoral acreditó a 160.000 observadores para las elecciones. La Fundación Afgana para Elecciones Libres y Justas, el mayor grupo de seguimiento local, dijo que tendría observadores en el 70 por ciento de los colegios electorales, pero no podría observar el resto por motivos de seguridad. [72]
Antes de las elecciones del 20 de agosto se llevaron a cabo dos debates de candidatos. El primer debate se realizó el 23 de julio y fue transmitido por Tolo TV . Se suponía que presentaría a Karzai, Abdullah y Ghani, aunque Karzai luego se negó a participar, y su campaña culpó a Tolo TV de tener prejuicios en su contra. [73] Un segundo debate tuvo lugar el 16 de agosto en RTA TV (la emisora estatal) y Radio Afganistán Libre [74] en el que participaron Karzai, Ghani y Bashardost, sin que Abdullah participara. [75]
Las encuestas preelectorales, financiadas por el gobierno de Estados Unidos y realizadas por organizaciones con sede en Washington DC, encontraron que Hamid Karzai aventajaba a su rival más cercano, Abdullah Abdullah, por un amplio margen, pero sugirieron que no tendría el apoyo del 50% necesario para ganar. las elecciones del 20 de agosto, lo que plantea la posibilidad de una segunda vuelta en octubre. [64] [65] [76] [77]
Opiniones sobre las siguientes personas (Instituto Republicano Internacional, 3 al 16 de mayo de 2009) [78]
Primera ronda
†(Nota: las cifras de mayo provienen de respuestas a una pregunta abierta antes de que se conociera la lista de candidatos presidenciales)
Escenarios de segunda ronda
Karzai-Abdullah
Karzai-Ghani
††(La encuesta del Instituto Republicano Internacional no preguntó a los encuestados sobre un escenario de segunda vuelta entre Karzai y Barshardost)
La administración de las encuestas de opinión pública para las elecciones presidenciales de 2009 estuvo plagada de numerosas dificultades debido a la falta de seguridad, la dura geografía y la falta de datos demográficos precisos, pero los analistas esperaban que con mejores técnicas de muestreo las encuestas preelectorales serían más predictivas. del resultado que en 2004. [79]
A pesar del aumento de 30.000 tropas militares extranjeras adicionales en Afganistán en los tres o cuatro meses previos a las elecciones, y de importantes operaciones militares en las semanas y días previos a las elecciones, 12 de las 34 provincias de Afganistán seguían clasificadas como "de alto riesgo". " por el Ministerio del Interior afgano – es decir, presencia gubernamental limitada o nula – poniendo en duda la capacidad de más de un tercio del país para participar en las elecciones. [80] [81] [82] [40]
Una semana y media antes de las elecciones, el gobierno afgano anunció que había contratado a 10.000 miembros de tribus para proporcionar seguridad adicional para las elecciones en casi dos tercios de las provincias de Afganistán. Los hombres cobraban 160 dólares al mes, no estarían uniformados y utilizarían sus propias armas para asegurar los colegios electorales en 21 de las 34 provincias de Afganistán. [65] [81]
Los funcionarios de la ISAF declararon dos días antes de las elecciones que la fuerza militar de la ISAF de 60.000 soldados en Afganistán detendría todas las operaciones ofensivas el día de las elecciones para ayudar a las fuerzas afganas a mantener la seguridad para las elecciones presidenciales. La orden de detener las operaciones y desviar fuerzas para ayudar a la seguridad siguió a una orden similar emitida a las fuerzas afganas por el presidente afgano Hamid Karzai. [83] [84]
Debido a la falta de seguridad, la lista completa de centros de votación no se anunció hasta el día de las elecciones. [85]
Un día antes de las elecciones, se ordenó el cierre de cientos de colegios electorales en partes del país donde las fuerzas militares y policiales temen ir y no podrían brindar protección a los observadores electorales. Anteriormente se había estimado que hasta 700 de los 7.000 colegios electorales en todo el país no abrirían debido a la inseguridad generalizada. [85] [86] El día de las elecciones, la comisión electoral afgana informó que sólo habían funcionado 6.200 colegios electorales. [81] [87]
En la provincia de Kandahar , el alcalde de la ciudad de Kandahar , Ghulam Haider Hamidi, dijo que no iría a votar. "Durante los últimos tres años la seguridad ha ido empeorando día a día", afirmó Hamidi. "Hasta un niño comprende que el día de las elecciones no es seguro". Su hija, Rangina Hamidi , una destacada defensora de las mujeres, dijo que no valía la pena correr el riesgo y que ella tampoco votaría:
" Mi mensaje a las mujeres de Kandahar es este: no vayan a votar y se arriesguen por nada " . [88]
Ya en el mes anterior al día de las elecciones, hubo un aumento de incidentes violentos en todo Afganistán, incluido un ataque suicida con bomba contra la embajada de la India en Kabul el 7 de julio. [89] Un portavoz de la ISAF declaró dos días antes de las elecciones que los insurgentes Los ataques habían promediado 32 por día en los últimos 10 días, pero habían aumentado hasta 48 ataques por día en los últimos cuatro días. [90] Entre los principales ataques denunciados:
En decretos emitidos dos días antes de las elecciones presidenciales, el gobierno afgano impuso censura para el día de las elecciones, prohibiendo a las organizaciones de noticias publicar cualquier información sobre violencia entre las 6 am y las 8 pm por temor a que los informes de violencia pudieran reducir la participación de votantes y perjudicar las posibilidades de escenificación. unas elecciones exitosas. La baja participación podría socavar la credibilidad de las elecciones, y también podría perjudicar los resultados de Karzai en las elecciones si no acudieran a las elecciones suficientes personas de la etnia pastún , que forman su base de apoyo, en el sur de Afganistán, dominado por los insurgentes. [95] [96]
En vísperas de las elecciones, la policía del banco de Kabul golpeó a periodistas y transeúntes con las culatas de sus rifles para mantenerlos alejados del lugar donde había tenido lugar el sangriento asedio. [94]
El jefe de la Asociación Afgana de Periodistas Independientes (AIJA) afirmó que los decretos de censura del gobierno no impedirán que los periodistas afganos y extranjeros proporcionen información al público durante el período electoral crítico: "Esto demuestra la debilidad del gobierno y condenamos tales acciones privar a la gente del acceso a las noticias". [95]
Human Rights Watch también criticó la censura de noticias y afirmó: "Un intento de censurar la información sobre violencia es una violación irrazonable de la libertad de prensa". [97]
La Fundación para unas Elecciones Libres y Justas de Afganistán calificó la limitación de la libertad de prensa por parte del gobierno afgano el día de las elecciones como "una violación de los principios democráticos". [98]
" Este fue uno de los días más violentos presenciados en Afganistán en los últimos ocho años. "
— Rachel Reid, investigadora de Human Rights Watch en Afganistán [56]
Funcionarios del gobierno afgano informaron que durante la votación se habían producido 73 incidentes de violencia en 15 provincias de todo el país. Ese número de ataques representó un aumento del 50% con respecto a las cifras de violencia de la OTAN en los días previos a las elecciones. [6] [29] [99]
El gobierno afgano también informó que al menos 26 personas murieron en la violencia del día de las elecciones, incluidos ocho soldados afganos, nueve policías y nueve civiles. [1] [6] [100]
Sin embargo, las cifras del gobierno fueron imposibles de verificar debido a la prohibición impuesta por el gobierno de reportar cualquier información sobre violencia. La evidencia anecdótica sugirió que el número de ataques el día de las elecciones podría ser en realidad mucho mayor de lo que informa el gobierno. [56] [99]
Otro informe posterior sitúa el número de ataques el día de las elecciones en Afganistán en más de 130. [82] - Enlace roto en la cita.
Desde entonces, la ISAF ha informado que se produjeron más de 400 ataques militantes el día de las elecciones, lo que lo convierte en uno de los días más violentos en Afganistán desde 2001. [101] En comparación, la ISAF había declarado dos días antes de las elecciones que los ataques de los insurgentes habían promediado 32 por día. en los 10 días anteriores. [90]
En uno de los peores ataques de los que se tiene noticia, militantes irrumpieron en la ciudad de Baghlan, en el norte de Afganistán, obligando a cerrar todos los colegios electorales, y los combates duraron la mayor parte del día. Entre los muertos se encontraba el jefe de policía del distrito. [100] [102]
En gran parte del país se produjeron ataques con cohetes, tiroteos y explosiones de bombas, que cerraron decenas de colegios electorales. Sólo la provincia de Kandahar fue alcanzada por 122 cohetes insurgentes. Se lanzaron cohetes y morteros contra Kandahar , la segunda ciudad más grande del país, Lashkar Gah , capital de la provincia de Helmand, Tirin Kot , capital provincial de Uruzgan , así como otras ciudades. [98] [99] [100] [102]
En un informe no confirmado, militantes ahorcaron a dos personas en Kandahar porque sus dedos índices estaban marcados con tinta indeleble, lo que demuestra que habían participado en las elecciones que los militantes consideran una herramienta de ocupación extranjera. [7] [102] Antes de las elecciones, los militantes habían amenazado con cortar los dedos que se veían manchados con esta tinta, utilizada para identificar a los votantes y prevenir el fraude. Nader Nadery , de la Fundación para unas Elecciones Libres y Justas de Afganistán (FEFA), afirmó que dos votantes habían perdido cada uno de sus dedos en la provincia sureña de Kandahar. [103]
En la capital, Kabul , militantes tomaron el control de un edificio antes de ser asesinados tras un tiroteo de dos horas. También se informó que la capital había sido alcanzada por al menos cinco explosiones de bombas. [56] [100] [102]
Dos soldados británicos y un soldado estadounidense también murieron en distintas explosiones de bombas colocadas al borde de carreteras en el sur y el este de Afganistán el día de las elecciones. [82]
Ichal Supriadi, supervisor de observación electoral de la Red Asiática para Elecciones Libres, informó que los temores de seguridad habían paralizado a muchos observadores internacionales, y que su centro de observación electoral había recibido muchos informes de sus observadores terrestres sobre personas que habían sido disuadidas de salir a votar. [1]
" El día de las elecciones se registró el mayor número de ataques y otras formas de intimidación en unos 15 años. Lamentablemente, 31 civiles murieron, entre ellos 11 funcionarios de la CEI, así como 18 miembros de la Policía Nacional Afgana (ANP) y ocho miembros del Ejército Nacional Afgano (ANA). "
— Informe AIHRC- UNAMA , 21 de octubre de 2009 [104]
En un informe fechado el 21 de octubre de 2009, emitido tras la publicación de los resultados finales certificados de las elecciones del 20 de agosto, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) y la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán (AIHRC) declararon que el día de las elecciones Afganistán había sufrió el mayor número de ataques e intimidaciones que el país había visto en unos 15 años . El período de 15 años, que se remonta aproximadamente a agosto de 1994, coincide con la descripción que hace Ahmed Rashid en "Taliban: Militant Islam, Oil and Fundamentalism in Central Asia" de cuando " Afganistán estaba en un estado de virtual desintegración justo antes de que los talibanes emergieran en finales de 1994. El país estaba dividido en feudos de señores de la guerra y todos los señores de la guerra habían luchado, cambiado de bando y vuelto a luchar en una desconcertante variedad de alianzas, traiciones y derramamiento de sangre " [104] [105]
" El mayor número de víctimas civiles desde la caída de los talibanes en 2002 se registró en Afganistán en el período en torno a las elecciones. "
— Amnistía Internacional, 27 de agosto de 2009 [106]
El 25 de agosto de 2009, pocas horas después de que se publicaran los primeros resultados preliminares, un grupo de vehículos bomba detonaron juntos en una explosión masiva que mató al menos a 43 personas e hirió al menos a 65 en la ciudad de Kandahar , en el ataque más sangriento desde julio de 2008. La fuerza de la gigantesca explosión, en el centro de la ciudad en un distrito que incluye instalaciones de la ONU y una oficina de inteligencia afgana, provocó el colapso de casas y edificios circundantes, rompiendo ventanas alrededor de la ciudad y lanzando llamas hacia el cielo. Personas situadas a kilómetros de distancia de la ciudad sintieron el estruendo. El objetivo principal parecía ser una empresa japonesa que recientemente había adquirido un contrato para construir una carretera que los insurgentes habían paralizado durante varios meses. Un portavoz talibán negó su responsabilidad y dijo que el grupo condenó el ataque. [107] [108] [109] [110]
El mismo día, otra explosión de bomba en el sur de Afganistán mató a cuatro soldados estadounidenses, elevando a 295 el número total de muertes de tropas extranjeras en Afganistán este año, lo que convierte la cifra de muertes de fuerzas extranjeras en Afganistán en 2009 en la más alta en los ocho años de guerra desde la invasión estadounidense de 2001. [107] [110]
El 26 de agosto de 2009, el director del Ministerio de Justicia de la provincia de Kunduz , Sayed Jahangir, fue asesinado por una bomba colocada en su coche en el norte de Afganistán. [109]
El 27 de agosto de 2009, Amnistía Internacional emitió una declaración que decía: "Mientras la incertidumbre rodea el resultado de las elecciones presidenciales en Afganistán, los civiles corren mayor peligro que en cualquier otro momento desde la caída de los talibanes".
Agosto de 2009 terminó como el mes más mortífero para las tropas estadounidenses en Afganistán desde la invasión estadounidense de 2001. Al menos 51 soldados estadounidenses murieron en el mes de las elecciones, la cifra mensual más alta para Estados Unidos en los casi ocho años de guerra. superando el máximo anterior de 45 en julio. El mes también fue el peor de la guerra en términos del número total de muertos entre todas las tropas militares extranjeras, con 77 muertes. Junto con 76 muertes en julio, estos dos meses fueron, con diferencia, los más mortíferos para las tropas militares extranjeras en Afganistán, según cifras de icasualties.org. [111] [112]
El 12 de septiembre de 2009, día en el que la IEC debía anunciar los primeros resultados preliminares completos, oleadas de ataques se apoderaron de Afganistán. Al menos 66 personas –incluidos 24 civiles, 5 soldados estadounidenses y 26 policías, soldados y guardias afganos– murieron en la violencia que se extendió por todo el país. El derramamiento de sangre pareció demostrar la capacidad de los insurgentes, incluidos los talibanes, para llevar a cabo ataques en la mayor parte del país a pesar del aumento a un número récord de tropas militares extranjeras en la guerra de ocho años. [113] [114] [115] [116]
La falta de seguridad y sus efectos en el registro de votantes, la accesibilidad a los colegios electorales y la participación electoral –principalmente en regiones pobladas por tribus pastunes de Afganistán , que representan entre el 32% y el 37% de la población del país– han generado serias preocupaciones sobre un desequilibrio étnico en el Elecciones afganas. [7] [53] [117] [118]
" Hay distritos a los que estoy 100 por ciento seguro de que ningún funcionario público puede ir. Pero ¿me está diciendo que todavía hay tanta gente registrada? No lo creo. "
— Roshanak Wardak , miembro del parlamento afgano de la provincia de Wardak [117]
Según líderes y residentes de los distritos pastunes , muchos centros de registro de votantes en sus distritos nunca abrieron durante el período de registro y pocas personas abandonaron sus hogares, y mucho menos se registraron. Los funcionarios provinciales también han dicho que los equipos de registro electoral rara vez, o nunca, se atrevieron a aventurarse fuera de las capitales de distrito. [117]
En la provincia de Wardak , con seis de los ocho distritos de la provincia controlados por los insurgentes, esto dio como resultado que los dos distritos de la provincia dominados por los hazara formaran la mayor parte de los nuevos votantes registrados. Zekra Barakzai, subdirector electoral de la Comisión Electoral Independiente (CEI), afirmó que "las cifras de registro en los distritos pastunes son muy bajas". [117]
Según Habibullah Rafeh, analista político de la Academia de Ciencias de Afganistán, podría haber un desequilibrio étnico si el mismo problema se reprodujera en otras regiones pastunes de Afganistán. [117]
En la provincia de Helmand, donde el 62% de la población es pastún y donde los marines estadounidenses llevaron a cabo importantes ofensivas, sólo se encontraron registradas 75 personas en una ciudad de 2.000 residentes. [119]
Para aquellos que se registraron para votar, la ausencia de colegios electorales debido a la falta de seguridad puede haber sido el siguiente obstáculo. En la provincia de Helmand , Haji Mohammad, del distrito de Marja, dijo que vendió todas las tarjetas de votación de su familia porque no había colegios electorales en su zona. [72]
El día antes de las elecciones, los funcionarios electorales afganos ordenaron que 443 colegios electorales dentro del territorio insurgente en las provincias de Paktika , Paktia , Khost , Zabul , Helmand y Kandahar , dominadas por pastunes , permanecieran cerrados debido a la falta de seguridad. Mientras que hasta hace poco la comisión electoral afgana había presentado una cifra de 7.000 colegios electorales, el día de las elecciones informó que en realidad sólo habían funcionado 6.200 colegios electorales. [85] [87]
La falta de seguridad, sumada a sus efectos sobre el registro de votantes y la accesibilidad a los colegios electorales, también parece haber sido un factor importante en la participación electoral mucho más baja en el sur del país, dominado por los pastunes , donde la participación fue tan baja como entre el 5% y el 10%. , privando efectivamente de sus derechos a la región. [53] [56] [120]
El día de las elecciones, se informó que Abdul Hamid, un anciano tribal del distrito de Paghman –un distrito mayoritariamente pastún que limita con la provincia de Wardak– insistió en que entre el 40 y el 50% de los votantes elegibles de Paghman no habían recibido tarjetas de votación y, por lo tanto, no podían emitir su voto. [121] [122]
A partir de diciembre de 2008, el periodista Anand Gopal y otros han informado extensamente sobre los casos generalizados de fraude en el proceso de registro de votantes, en los que las listas de registro incluían "votantes fantasmas" y múltiples tarjetas de registro emitidas a un solo registrante, entre muchos otros problemas. [85] [117]
Dos días antes de las elecciones, una investigación de la BBC también encontró y informó pruebas de fraude electoral y corrupción generalizados en las elecciones presidenciales afganas. [72] [117] [123]
Después de ser informado de que se estaban vendiendo tarjetas de votación en la capital, Kabul , un afgano que trabajaba para la BBC se hizo pasar por un comprador potencial y le ofrecieron mil tarjetas de votación en el acto, a 10 dólares (£ 6) por tarjeta. Todas las muestras proporcionadas eran auténticas y tenían el nombre, la fotografía y los detalles del domicilio del votante. [123] Otros partidos también ofrecieron vender miles de votos a los investigadores de la BBC, y algunos vendedores incluso han sido arrestados por las autoridades. [123]
También ha surgido un floreciente mercado negro de tarjetas de registro de votantes en todo el sur de Afganistán, donde se vendían entre £ 6 y £ 18 cada una. [85] La Fundación para unas Elecciones Libres y Justas de Afganistán (FEFA), una organización independiente de seguimiento electoral, también había recopilado pruebas de fraude electoral, particularmente en el proceso de registro de votantes. [72] [123] El grupo de monitoreo descubrió que en muchos lugares las personas recibían múltiples tarjetas de votación, que a menudo se emitían tarjetas de votación para niños y que se entregaban montones de tarjetas de votación a hombres que afirmaban falsamente que eran para mujeres en sus hogares. [123] Se descubrió que se habían elaborado largas listas de parientes femeninas imaginarias durante un intento de actualizar el censo electoral. En Kandahar, entre los nombres registrados figuraba "Britney Jamilia Spears". [86] FEFA descubrió que se estaban realizando registros múltiples de una sola persona en al menos el 40% de todos los centros en una fase de la campaña de registro, y en un caso, los investigadores encontraron que alrededor de 500 tarjetas de registro de votación se entregaron a una sola persona. en la provincia de Badghis . [117]
Los observadores electorales independientes también informaron que uno de cada cinco registros era de personas menores de edad para votar, en muchos casos de tan solo 12 años. [54] Según un informe preelectoral de la Red de Analistas de Afganistán, un grupo de expertos extranjeros con sede en Kabul, se temía que no existieran hasta tres millones de votantes registrados. La enorme cantidad de tarjetas de votación emitidas para votantes fantasmas ha generado preocupaciones sobre un fraude electoral masivo. [57] [86] [100] Shahrzad Akbar, un analista senior de FEFA, afirmó que debido a que el organismo de monitoreo solo pudo investigar unas pocas partes del país, las irregularidades y abusos electorales podrían ser aún más generalizados:
" No pudimos observar cómo sucedió en cada distrito o aldea. Estoy seguro de que hay casos de distribución múltiple de tarjetas que no conocemos. Pero los incidentes que sí conocemos nos causaron suficiente preocupación como para contactar con el Comisión Electoral Independiente y decir: '¡por favor, impidan esto!' " [123]
También ha habido pruebas de que personas que trabajan para candidatos han intentado deliberadamente influir en el resultado de las elecciones ofreciendo sobornos para comprar un gran número de votos. [123]
En la provincia de Baghlan , un anciano tribal y ex comandante militar describió cómo funcionó el plan de fraude electoral. Dentro de la estructura jerárquica de Afganistán, líderes locales clave como él tienen la capacidad de persuadir a un gran número de personas para que voten por un candidato u otro. Informó que equipos de los dos principales contendientes de las elecciones presidenciales se habían acercado a él y a otros líderes locales para ofrecerles sobornos monetarios:
" Si un candidato da 10.000 dólares, el otro da 20.000 dólares y un tercero ofrece aún más. Se ha convertido en un negocio muy lucrativo y competitivo. No sé de dónde sacan su dinero. " [123]
Según una encuesta financiada por el gobierno estadounidense publicada la semana anterior a la elección, los dos principales contendientes en las elecciones eran Hamid Karzai , el actual pastún, y el Dr. Abdullah Abdullah , el ex ministro de Asuntos Exteriores con fuertes vínculos con la antigua Alianza del Norte . [83] [85]
En la provincia de Helmand , los líderes tribales y la población local también describieron un intento sistemático por parte de los partidarios de Karzai de recolectar o comprar tarjetas de registro de votantes de personas en un plan de fraude electoral supuestamente orquestado por el medio hermano de Karzai y director de campaña para el sur, Ahmed Wali Karzai . [72] [86]
Además de los sobornos, también se han denunciado casos de amenazas por parte de señores de la guerra. En la provincia de Herat , un anciano de una aldea dijo que un comandante local lo había amenazado con "consecuencias muy desagradables" si los residentes de su aldea no votaban por Karzai. [40] [54]
Se han documentado ampliamente otros casos de coerción en el proceso electoral –que van desde llamadas telefónicas amenazantes hasta palizas y asesinatos– por parte de agentes gubernamentales (en particular, fuerzas de seguridad y facciones armadas alineadas con ciertos candidatos). [40]
La contratación de 10.000 miembros de tribus por parte del gobierno de Karzai para asegurar los colegios electorales en 21 de 34 provincias, sin uniformes y usando sus propias armas, también planteó dudas sobre la intimidación de los votantes. [7] [40] [65]
Durante la votación, los observadores informaron de intimidación de los votantes por parte de algunos candidatos poderosos, en particular candidatos locales que se presentaban a escaños en los consejos provinciales. [66]
En la provincia norteña de Balkh , la gente fue obligada a punta de pistola a votar por el ex ministro de Asuntos Exteriores, Dr. Abdullah Abdullah , según denuncias presentadas ante la comisión electoral por el ex ministro de Finanzas, Dr. Ashraf Ghani, en los días posteriores a la votación. [124]
Mientras tanto, tanto el bando de Karzai como el de Abdullah se han acusado mutuamente de haber intimidado a los votantes, incluidas acusaciones de Abdullah de intimidación y otras interferencias por parte del jefe de la policía fronteriza en la provincia de Kandahar, el general Abdul Raziq , y sus fuerzas en nombre de Karzai. [42]
El día antes de las elecciones, los funcionarios electorales afganos ordenaron que más de 440 colegios electorales permanecieran cerrados durante la votación por temor a un fraude electoral. La Comisión Electoral Independiente (CEI) dijo que los partidarios de Hamid Karzai estaban tratando de mantener abiertos los colegios electorales en las profundidades de las regiones controladas por los insurgentes donde el ejército y la policía temen ir y donde los observadores no podían monitorear adecuadamente la votación. [85]
Un observador internacional que siguió el proceso electoral dijo que la CEI había sido objeto de "muchas presiones" por parte de la administración Karzai para abrir más colegios electorales en las provincias de Paktika , Paktia , Khost , Zabul , Helmand y Kandahar , donde el gobierno tiene poco control. más allá de los grandes centros urbanos. [85]
Las cifras de registro sugirieron que en Khost y Paktia se habían llevado a cabo preparativos concertados para la manipulación de votos. Los registros mostraban sospechosamente que se habían registrado para votar el doble de mujeres que de hombres, mientras que ha aparecido un próspero mercado negro de tarjetas de votación con tarjetas que se compran y venden por miles entre £ 6 y £ 18 cada una. [19] [85]
Los observadores electorales descubrieron que los trabajadores gubernamentales, que debían ser imparciales en las elecciones, habían hecho campaña activa e ilegalmente a favor de los candidatos. [123] Los investigadores también han encontrado miembros de partidos políticos ocupando cargos como funcionarios electorales. [66] [117]
El conflicto de intereses más problemático puede ser el hecho de que la Comisión Electoral Independiente (CEI) del país que supervisa toda la elección no es "independiente" en absoluto de la administración Karzai. Sus siete miembros fueron nombrados para la comisión por Hamid Karzai, y su presidente, un ex asesor de Karzai en la provincia de Herat , no ha ocultado su apoyo partidista al presidente en ejercicio. [42] [54] [66] [125]
En los días posteriores a las elecciones, el principal rival de Karzai, el Dr. Abdullah Abdullah , denunció que el presidente del IEC trabajaba para Karzai. Los observadores electorales extranjeros también han criticado a la Comisión Electoral Independiente por estar llena de personas designadas por Karzai. [42] [125]
La BBC ha informado que la Comisión Electoral Independiente ha sido acusada de no hacer lo suficiente para impedir los abusos que se le han señalado. [123]
FEFA, la organización independiente de seguimiento electoral más grande del país, también ha planteado dudas sobre la imparcialidad de los funcionarios locales de la Comisión Electoral Independiente (IEC), y señaló que las dudas sobre la imparcialidad de la IEC constituían "una tendencia que ha persistido durante todo el proceso electoral". A lo largo del día de las elecciones, se recibieron numerosos informes de funcionarios locales del IEC que interfirieron indebidamente en el proceso de votación. [98] [125]
Human Rights Watch , con sede en Estados Unidos, dijo que la independencia de la Comisión Electoral Independiente se vio comprometida por el nombramiento por Karzai del presidente de la CEI sin supervisión parlamentaria y acusó al presidente de la CEI de mostrar un "claro sesgo". [125]
Las noticias del día de las elecciones incluyeron informes de fraude electoral generalizado a lo largo del día. [29] En un colegio electoral de Nad-e-Ali, en la provincia de Helmand , poco más de 400 personas habían votado hasta las 13.00 horas, pero tres horas más tarde, la cifra aparentemente había aumentado a unas 1.200, a pesar de que los guardias apenas habían visto a nadie. votantes. Más tarde se vio a funcionarios electorales contando montones de papeletas de voto, sin comprobarlas, simplemente declarando que los votos habían sido emitidos para Karzai. [126]
Ya a las 8 de la mañana, apenas una hora después de la apertura de las urnas, los funcionarios de la embajada de Estados Unidos en Kabul recibían denuncias de fraude. [29]
Ashraf Ghani , uno de los candidatos presidenciales y también considerado favorecido por Estados Unidos para un puesto de "director ejecutivo" para gobernar el país independientemente del resultado de las elecciones, envió correos electrónicos a funcionarios estadounidenses con informes de que sus oponentes llenaron las urnas electorales. Otros candidatos también presentaron quejas similares ante funcionarios estadounidenses, quienes las remitieron al organismo electoral nacional. [7] [29] [30] [32]
Abdullah, principal oponente de Hamid Karzai en las elecciones presidenciales, afirmó que sus seguidores estaban presentando denuncias de fraude electoral, en particular en la provincia de Kandahar . Horas después del cierre de las urnas, su subdirector de campaña, Saleh Mohammad Registani, denunció que se había producido un fraude "a muy gran escala" en al menos tres de las 34 provincias del país, incluido el relleno de urnas . [6] [29]
El candidato presidencial Mirwais Yasini , vicepresidente de la cámara baja del parlamento, presentó 31 quejas ante la Comisión Electoral Independiente (IEC) de Afganistán, y le dijo a la BBC que ambos bandos principales habían participado en un fraude electoral generalizado. [127]
El grupo de vigilancia electoral FEFA informó haber recibido casos durante el día de la votación de "interferencia indebida" por parte del personal de la Comisión Electoral Independiente (IEC) local en el proceso de votación, lo que generó continuas preocupaciones sobre la imparcialidad de los funcionarios electorales de la IEC. Su informe provisional postelectoral también detalló casos de funcionarios electorales expulsados de los colegios electorales por representantes de candidatos. [98] [119] [127]
El fotoperiodista Peter Nicholls de The Times documentó fotográficamente un aparente caso de relleno de urnas en medio de una baja participación electoral en Pul-e-Charkhi, en la provincia de Kabul . [128]
En otra irregularidad, se descubrió que la tinta supuestamente indeleble utilizada para marcar el dedo índice de los votantes para evitar que votaran más de una vez se podía quitar fácilmente en muchos casos, una repetición de un problema que también había ocurrido en las elecciones de 2004 y 2005. Según Havana Marking, director de un documental sobre las elecciones, a las nueve de la mañana la gente se blanqueaba los dedos y votaba dos veces. Los realizadores del documental filmaron "un café lleno de jóvenes que se ríen y deciden a quién votar por segunda vez". [6] [25] [54] [57] [99]
Las quejas sobre la tinta fueron presentadas por los tres principales contendientes en la carrera presidencial. Los asistentes del Dr. Abdullah informaron que en el colegio electoral donde había emitido su voto, los votantes habían podido limpiar la tinta de sus dedos en cuestión de minutos. El equipo de Ashraf Ghani recibió informes sobre el uso de tinta de calidad inferior que se eliminaba fácilmente en la ciudad occidental de Herat . El candidato presidencial y ex ministro de planificación, Dr. Ramazan Bashardost, denunció que la tinta indeleble se podía lavar fácilmente y presentó una queja oficial respaldada por un miembro de la Comisión de Quejas Electorales. El ex ministro, que ocupaba el tercer puesto en las encuestas preelectorales, afirmó: "Esto no es una elección. Es una comedia". [100] [129]
Los funcionarios occidentales admitieron que las elecciones serían defectuosas, admitiendo que hubo corrupción electoral, que hubo apatía, que la falta de seguridad impediría que algunos votaran y que las precauciones diseñadas para prevenir el fraude serían ineficaces en muchas partes del país donde Los observadores electorales no pueden ir. [19] [72] [119] [123] [130]
La comunidad internacional aceptó que el fraude sería inevitable en las elecciones presidenciales, pero esperaba que pueda minimizarse a un "nivel aceptable que no altere el resultado final". [85]
El ex embajador de Estados Unidos en Afganistán, Ronald E. Neumann, estimó que las probabilidades de una elección que parecería "suficientemente buena" eran "50-50". [54]
Además, se permitió votar a 7 millones de afganos menos que en las últimas elecciones. Se presentaron miles de denuncias y hubo pruebas flagrantes de corrupción. [131]
Los funcionarios de la OTAN anunciaron en marzo de 2009 que 15,6 millones de votantes se habían registrado para votar, aproximadamente la mitad de la población del país, y que entre el 35 y el 38 por ciento de los votantes registrados eran mujeres. [132] Sin embargo, esos números de registro fueron cuestionados por la Fundación Electoral Libre y Justa de Afganistán e informes de los medios de comunicación, que sugerían una actividad fraudulenta generalizada en el proceso electoral. [19] [72] [117] [123]
Si bien funcionarios de la ONU, estadounidenses y afganos rápidamente elogiaron las elecciones como un éxito, la evidencia de los observadores sobre el terreno y de los periodistas sugirió que los talibanes habían logrado disuadir a muchos afganos de votar. [1] [56] [57] [99] [100] [102] [118] [125]
Al final del día de la votación, el alto funcionario electoral Zekria Barakzai estimó la participación electoral en todo el país en alrededor del 40-50%. Un diplomático occidental descartó el 50 por ciento a modo de "broma". El 21 de agosto, un artículo del New York Times informó que se esperaba que la participación general fuera de alrededor del 40%. El 26 de agosto, The Daily Telegraph informó que la participación pudo haber sido poco más del 35% en todo el país y menos del 10% en algunos distritos de Helmand y Kandahar. [6] [56] [99] [133]
Las cifras publicadas por la CEI el 31 de agosto, cuando se habían contado los votos de casi la mitad de los colegios electorales del país, indicaban una participación de sólo el 30% al 35%. La mayoría de los votos contados hasta ese momento procedían del norte del país. [134]
Casi todos los observadores electorales independientes del país coincidieron en que la participación electoral fue mucho menor que en las anteriores elecciones presidenciales de 2004. [29] [118]
La participación fue desigual en todo el país, con una baja participación en el sur y el este de Afganistán, reprimida por la falta de seguridad y el desencanto, mientras que la participación electoral fue algo mayor en el norte y el oeste más estables del país, incluidos algunos informes de largas filas de Electores vistos fuera de los colegios electorales. [1] [29] [56]
La participación electoral en la ciudad oriental de Jalalabad fue baja, no más del 20-30%, según el observador electoral Tim Fairbank: "Muchas personas nos han dicho que tenían miedo de votar y de que les mojaran los dedos en tinta porque de las amenazas de los talibanes". Por otro lado, se esperaba que el gobierno afirmara que la población era más bien del 60% en el área. [102] [135]
En las provincias del sur dominadas por los pastunes , la participación fue tan baja como entre el 5% y el 10%, según un funcionario occidental. En algunas partes del país casi ninguna mujer votó. [56]
En Khan Neshin , provincia de Helmand , en el sur de Afganistán, los funcionarios electorales estimaron que sólo entre 250 y 300 personas –de una población estimada de 35.000 a 50.000 en una región más grande que Connecticut– se presentaron a votar en el único colegio electoral disponible para la zona. Ninguna mujer votó, según el gobernador del distrito, Massoud Ahmad Rassouli Balouch. [136]
En el distrito de Babaji de la provincia de Helmand, donde 10 soldados británicos murieron en la Operación Garra de Pantera , una ofensiva británica lanzada contra los insurgentes unas semanas antes de las elecciones, los informes indicaron que sólo votaron unas 150 personas de una población de 55.000. Un observador electoral dijo que no más de 15 personas votaron en el centro de votación donde se encontraba. [137]
En otro distrito de la provincia de Helmand , de 70.000 habitantes, apenas votaron 500 personas, mientras que en una ciudad de 2.000 residentes, sólo votaron 50 personas. [119]
Se estimó que la participación electoral en la ciudad de Kandahar , la segunda ciudad más grande de Afganistán, bajó un 40% con respecto a las elecciones anteriores de 2004. Noor Ahmad, residente del distrito de Zerai, dijo: "La participación es muy baja, tal vez menos del 5 por ciento". [99] [100]
En el distrito de Spin Boldak de la provincia de Kandahar , el corresponsal de Radio Afganistán Libre de RFE/RL en Kandahar, Dawa Khan Meenapal, dijo que la gente votó mucho pero que la participación general fue menor que en elecciones pasadas, y que la participación de las mujeres fue muy baja. [1]
En Lashkargah , la capital provincial de Helmand , Mohammad Aliyas Daee, corresponsal de Radio Afganistán Libre en Helmand, informó de manera similar que "la participación general de las mujeres fue insignificante". La participación electoral, según una estimación, fue inferior al 20% en la ciudad, considerada más segura que el resto de la provincia. [1] [100]
En la provincia suroriental de Uruzgan , el subjefe de policía, Mohammad Nabi, estimó que la participación en toda la provincia fue inferior al 40%, afirmando que "la gente no tenía ningún interés". [100]
La votación en la capital, Kabul, también parecía haber estado deprimida: una estimación sitúa la participación en sólo el 30%. Funcionarios, testigos y periodistas de varios colegios electorales informaron de bajas cifras de participación. El periodista y analista de investigación afgano Abdulhadi Hairan observó que la baja participación electoral en Kabul hizo que los reporteros y camarógrafos tuvieran que esperar casi hasta el mediodía antes de tener suficientes entrevistas con los votantes para enviarlas a sus organizaciones de noticias. El Dr. Abdullah Abdullah , principal oponente de Karzai en las elecciones presidenciales, calificó de "insatisfactoria" la baja participación electoral en Kabul. [29] [57] [99] [100] [128] [138]
" Las primeras informaciones indican que la participación fue muy baja en algunas provincias y, en el mejor de los casos, regular en otras " .
— Haroun Mir, director del Centro de Investigación y Estudios Políticos de Afganistán [87]
Las urnas en Afganistán, originalmente programadas para cerrar a las 4 pm después de nueve horas de votación, se mantuvieron abiertas una hora más en una decisión de último minuto de la Comisión Electoral Independiente. [1]
Los observadores electorales oficiales y la ONU estimaron que la participación electoral en las elecciones fue de sólo entre el 30% y el 33%. [104] [139]
En un informe conjunto con la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán , emitido el 21 de octubre de 2009, después de la publicación de los resultados finales certificados de las elecciones del 20 de agosto, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán declaró:
La cantidad aproximada y la redacción cautelosa de la declaración de la ONU indicaron una participación electoral no superior al 33%. [140]
Las cifras de la Comisión Electoral Independiente, ajustadas a 1.065.031 votos descartados como fraudulentos, indican una participación electoral del 31,4%:
Cuando la IEC publicó sus resultados finales no certificados del 16 de septiembre con un total de 5.662.758 "votos válidos", la IEC afirmó una participación electoral del 38,7%. [141] [142] [143] [144]
Tras las conclusiones de la auditoría oficial de la ECC, los resultados finales certificados de la IEC del 21 de octubre para las elecciones del 20 de agosto presentaron un total de 4.597.727 "votos válidos". 1.065.031 votos o el 18,8% de los votos habían sido invalidados entre los resultados de la CEI del 16 de septiembre y sus resultados finales certificados. [141] [145]
Una reducción proporcional del 18,8% de la cifra de participación electoral del 38,7% del IEC del 16 de septiembre da una cifra de participación electoral del 31,4%. [144]
En un artículo publicado el 21 de octubre de 2009 en la revista Foreign Policy , J. Scott Carpenter, observador oficial de las elecciones del 20 de agosto, situó la participación electoral en un 30%. [139]
El recuento de votos comenzó inmediatamente después del cierre de las urnas el 20 de agosto; los resultados preliminares oficiales se declararán dos semanas después, el 3 de septiembre, los resultados finales oficiales se declararán dos semanas después, el 17 de septiembre, y una segunda vuelta, si es necesaria, para se celebrará dentro de las dos semanas siguientes. [1] [29] [56] [100]
Sin embargo, un día después del recuento de votos, tanto el bando de Karzai como el de Abdullah afirmaban que llevaban una ventaja suficiente en el recuento para obtener una mayoría superior al 50% y que no sería necesaria una segunda vuelta. [56] [87]
Tres días después del recuento de votos, los informes sugerían que Hamid Karzai había sido reelegido de forma aplastante, y las primeras cifras daban a Karzai el 72% de los votos y su rival más cercano, Abdullah Abdullah, el 23%. [146]
Si se confirma, se espera que la magnitud de la victoria provoque acusaciones de manipulación de votos , ya que la Comisión de Quejas Electorales (CEC) ya ha recibido 225 quejas en tres días –algunas de ellas contienen múltiples acusaciones– y todavía llegan informes de zonas remotas. [146] [147]
La ECC consideró que 35 de las quejas recibidas hasta ahora eran de una escala lo suficientemente grande como para haber alterado el resultado de la encuesta, siendo la queja más común entre ellas la manipulación de las urnas . Otros cargos incluyeron intimidación de los votantes, fallas de la "tinta indeleble" e interferencia en las elecciones. [146] [147]
Abdullah Abdullah acusó a Hamid Karzai de "robar" las elecciones y alegó que se había cometido un fraude electoral generalizado. Le dijo a The Guardian : "Estaba dirigido por el señor Karzai. Él lo sabía. Sabía que sin esto no puede ganar, sobre eso no tengo ninguna duda". [42]
Un alto funcionario de la ONU dijo que no habría legitimidad si Karzai fuera proclamado ganador absoluto en las elecciones que los partidarios internacionales de Afganistán están desesperados deberían considerarse legítimas: "Si la comunidad internacional dice que todo es maravilloso, pierden más credibilidad y están asociado con un gobierno ilegítimo." [42]
Hasta el 25 de agosto, la ECC dijo que había recibido 1.157 quejas, 54 de ellas clasificadas como de "alta prioridad" y importantes para el resultado, y aún se esperaban muchas más. Algunos de los peores fraudes pueden haber ocurrido en la provincia de Helmand , según denuncias de al menos dos candidatos presidenciales. Un portavoz de Ashraf Ghani denunció un relleno de urnas a gran escala en Lashkar Gah , la capital de la provincia. Un asistente del Dr. Abdullah acusó a los funcionarios electorales en Helmand de haber duplicado la cifra real de participación, afirmación que encontró cierto apoyo anecdótico en el cambio de cifras proporcionadas por el principal funcionario local de la Comisión Electoral Independiente en Helmand, quien le dijo a The Times el día de la elección en la que habían votado menos de 50.000 personas en la provincia, luego cambió el número a 110.000 y luego a 150.000 en los días siguientes. [148] [149] [150]
Un funcionario de la ONU predijo que entre el 10% y el 20%, o hasta uno de cada cinco, de todos los votos fueron ilegales, e incluso propuso que se tendrían que entablar negociaciones para " reducir " el margen de victoria de Karzai. [124]
El vicepresidente de la cámara baja del parlamento de Afganistán, Mirwais Yasini , afirmó que miles de votos emitidos a su favor habían sido retirados de las urnas por sus oponentes y llevados para destruirlos en lugar de contarlos. Mostró bolsas llenas de papeletas de Kandahar que habían sido descubiertas por sus partidarios. Yasini dijo que la única opción disponible era "abolir las elecciones". [42] [124]
Abdullah Abdullah también presentó pruebas para respaldar sus acusaciones de fraude electoral generalizado. Mostró papeletas selladas que, según afirmó de manera similar, eran votos para él que nunca fueron contados; una hoja de registro de votos de un colegio electoral que enumeraba sólo unos pocos nombres, pero tenía un recuento de votos inferior a 1.600; video que muestra el relleno de papeletas que, según dijo, fue grabado el 22 de agosto, dos días después de que cerraron las urnas el 20 de agosto y se suponía que las urnas habían sido selladas; vídeo de un individuo que dirige a los votantes para que voten por Karzai; una fotografía que supuestamente muestra a personas de Karzai mirando por encima de los hombros de los votantes que llenan sus papeletas detrás de las pantallas de cartón para votar; una gruesa tablilla con las papeletas todavía pegada a la libreta, con cada papeleta aparentemente marcada previamente para Karzai con el mismo bolígrafo y por lo que parecía ser la misma mano. Abdullah dijo que la tableta les había sido entregada en el sur de Afganistán y que era sólo una entre cientos. Dijo: "Esta cantidad de fraude... Ni siquiera yo lo anticipé. Me quedé en shock". [118]
Más de 10 urnas se perdieron cuando un helicóptero Chinook de la Fuerza Aérea de EE. UU. accidentalmente dejó caer y perdió las urnas recogidas en una aldea remota. [25]
El 26 de agosto, la Comisión Electoral Independiente (CEI) informó resultados parciales contabilizados en el 10% de los colegios electorales y anunció que planeaba publicar resultados parciales cada día durante los próximos días. [149] [150]
Según una versión, Hamid Karzai lideraba ligeramente con el 41% de los votos contados, mientras que Abdullah Abdullah tenía el 39%, basándose en 524.000 votos válidos contados después de que 31.000 (o el 5,6%) de los votos fueran descartados. [149]
Según otro relato, que cubría la misma noticia, el director electoral de la IEC, Daoud Ali Najafi, anunció en una conferencia de prensa que Karzai tenía el 38% mientras que Abdullah tenía el 36%, basándose en 550.000 votos. [150]
Según la BBC, los resultados parciales fueron los siguientes: [151]
Esas cifras parciales de 550.000 votos del 10% de los colegios electorales, cuando se extrapolan, podrían sugerir una participación nacional de 5,5 millones, lo que sería alrededor de un 30% menos que las cifras de participación de la anterior elección presidencial de 2004. El recuento se basó principalmente sobre los retornos en el norte y otras partes del país: la comisión dijo que menos del 2% de los votos en la provincia de Kandahar y ninguno de los votos de la provincia de Helmand habían sido contabilizados. [118] [149] [152]
Los informes sobre el número total de votantes registrados han variado [153] de 15 millones, [99] a 15,6 millones, [154] a 17 millones, [54] [87] [155] sin una lista verificada de votantes elegibles con la que comparar. . [52]
Las autoridades electorales hicieron una segunda publicación de resultados parciales después de que se contara el 17% (940.000) de los votos.
Según la BBC: [156]
También se ha informado que Karzai obtuvo el 44,8% y Abdullah el 35,1% de los votos, basándose en el 17% de los colegios electorales del país (frente al 17% de los votos). [109]
Una vez más, se informaron cifras ligeramente diferentes en otros relatos, [157] [158] que cubrían la misma noticia, en los que el director electoral de la IEC, Daoud Ali Najafi, dijo a los periodistas en Kabul que Karzai tenía el 42% y Abdullah el 33% de 998.000 votos contados en 17 % de las mesas electorales del país. [133] [157]
998.000 votos procedentes del 17% de los colegios electorales sugieren una participación nacional de casi 5,9 millones de personas. [157] 940.000 papeletas que representan el 17% de los votos sugerirían una participación de 5,5 millones de entre 15 y 17 millones de votantes registrados. En las elecciones presidenciales de 2004 se obtuvieron aproximadamente 8 millones de votos de un total de 11 millones de electores registrados. [118] [157]
Ramazan Bashardost , el candidato que probablemente quedaría tercero en las elecciones, dijo que los funcionarios de la Comisión Electoral Independiente (CEI) estaban violando la ley electoral al anunciar los resultados antes de que la Comisión de Quejas Electorales (CEC) hubiera completado su trabajo. La comisión de quejas había recibido hasta ahora más de 1.400 quejas, de las cuales más de 150 eran lo suficientemente graves como para cambiar el resultado de la votación. [109]
Los resultados parciales publicados el 29 de agosto, con 2,03 millones de votos contados en el 35% de los colegios electorales, arrojaron las siguientes cifras: [58] [159] [160]
Las denuncias de fraude masivo aumentaron y la Comisión de Quejas Electorales recibió un total de más de 2.000, 270 de las cuales consideró lo suficientemente graves como para haber cambiado el resultado. [110] [159]
Abdullah Abdullah intensificó sus acusaciones de fraude electoral generalizado , diciendo que "en todo el país se había producido un fraude masivo, un fraude elaborado y diseñado por el Estado" y que las urnas habían sido llenas con cientos de miles de votos. [161 ]
El 25 de agosto, los partidarios de Abdullah amenazaron con violencia si su candidato perdía, mientras que el propio Abdullah los instó a mantener la calma mientras la comisión electoral investigaba sus preocupaciones. [162]
El 30 de agosto, la Comisión de Quejas Electorales anunció que el número de acusaciones que consideraba lo suficientemente graves como para haber afectado el resultado había llegado a 567, más del doble de la cifra anunciada el día anterior. El número total de denuncias registradas ante la ECC ha llegado a 2.493, de las cuales más de una quinta parte están clasificadas como "Categoría A", es decir, lo suficientemente graves como para alterar el resultado. La mayoría de los votos en las zonas del sur del país, donde se considera que Karzai tiene un fuerte apoyo étnico pastún y donde las quejas de fraude parecían mayores, aún no se habían contabilizado. [163]
Los resultados parciales publicados el 31 de agosto, con 2.869.562 votos válidos contabilizados en el 47,8% de las mesas electorales, arrojaron las siguientes cifras: [164] [165]
Los resultados con casi la mitad de los colegios electorales escrutados apuntaban a una participación de sólo el 30% al 35%, lo que aumenta las dudas sobre la legitimidad de las elecciones. La mayoría de los votos contados hasta ahora procedían de colegios electorales en el norte de Afganistán, donde se encontraba la mayor parte del apoyo a Abdullah. Los observadores dijeron que los votos del sur que en su mayoría quedaban por contar podrían situar a Karzai por encima del 50% necesario para ganar las elecciones sin una segunda vuelta. [134]
Según un alto diplomático occidental, cientos de miles de papeletas para Hamid Karzai procedían de hasta 800 sitios de votación falsos donde nadie había votado realmente. El diplomático y otro funcionario occidental también dijeron que los partidarios de Karzai se apoderaron de aproximadamente 800 centros de votación reales el día de las elecciones y los utilizaron para reportar fraudulentamente decenas de miles de votos para Karzai. El diplomático occidental afirmó: " Esto fue un fraude en masa ". En la provincia natal de Karzai, Kandahar , los resultados preliminares indicaron que se habían entregado más de 350.000 papeletas para ser contadas, pero los funcionarios occidentales estimaron que sólo unas 25.000 personas habían votado realmente en toda la provincia. [166]
Según un funcionario de la CEI y un funcionario occidental en Afganistán, la Comisión Electoral Independiente introdujo un conjunto de estándares para excluir votos cuestionables el 29 de agosto, pero cuando parecía que las nuevas exclusiones colocarían el recuento de Karzai por debajo del 50%, la comisión emitió una segunda votar el 7 de septiembre para flexibilizar las normas contra el fraude. [167]
El 8 de septiembre de 2009, la Comisión de Quejas Electorales (CEC), dominada por occidentales designados por la ONU, informó que se habían registrado más de 720 acusaciones importantes de fraude consideradas importantes para el resultado, y ordenó recuentos en los colegios electorales donde había encontrado "claros y pruebas convincentes de fraude" en al menos tres provincias. El presidente del CCE designado por la ONU, Grant Kippen, dijo que las irregularidades en la votación incluían papeletas desplegadas (que no habrían cabido en la ranura de una urna), papeletas marcadas de forma idéntica y recuentos de votos excesivamente grandes, incluida una urna en Kandahar con 1.700 papeletas cuando el máximo debería ser 600. Según se informa, en docenas de sitios de votación contabilizados por la Comisión Electoral Independiente, Karzai ganó en números perfectamente redondos como 200, 300 o 500 votos. [168]
También el 8 de septiembre de 2009, cuando la IEC publicó los primeros resultados parciales que mostraban a Hamid Karzai por encima del umbral del 50%, el Departamento de Estado de EE.UU. pidió una "investigación rigurosa" de las acusaciones de fraude electoral . [169]
El 10 de septiembre de 2009, la CCE ordenó la invalidación de decenas de miles de papeletas, en su mayoría votos a favor de Karzai, procedentes de 83 colegios electorales de tres provincias. Entre ellas se encontraban todas las papeletas presidenciales de cinco colegios electorales de la provincia de Paktika , todas las papeletas presidenciales, todas las papeletas de los consejos provinciales (o en algunos casos ambas) de 27 colegios electorales de la provincia de Ghazni , así como las papeletas de 51 colegios electorales de la provincia de Kandahar . El presidente de la ECC, Grant Kippen, dijo que no habría una nueva votación y que los votos simplemente se descontarían del recuento final. Una fuente de la ECC indicó que esto era sólo el comienzo de un proceso, según un corresponsal de la BBC. [2] [170] [171]
La Comisión Electoral Independiente indicó que los resultados de 447 colegios electorales, o 200.000 papeletas, ya habían sido puestos en cuarentena y señalados a la ECC para su investigación, y que la cifra podría aumentar a 660 colegios electorales y hasta 500.000 votos. [171]
El 15 de septiembre de 2009, la ECC, dominada por extranjeros, ordenó un recuento de 2.600, o el 10%, de los 26.000 colegios electorales del país –muchos de ellos en el sur de Afganistán–, medida que se esperaba despojara de votos al actual presidente Hamid Karzai. Debido a que muchos de esos colegios electorales tuvieron una participación sustancialmente mayor que el promedio, posiblemente como resultado del relleno de votos, más del 10% de los votos podría verse afectado. Dado que los resultados parciales del 12 de septiembre mostraban a Karzai con el 54,3% de los votos, sólo 4,3 puntos por encima del umbral del 50%, el recuento ordenado por la ECC podría potencialmente forzar una segunda vuelta. [172]
El 21 de septiembre de 2009, más de un mes después del día de las elecciones, y después de varias semanas de disputas, se informó que la IEC y la ECC habían acordado confiar en el muestreo estadístico en aras de la conveniencia en lugar de llevar a cabo una investigación en profundidad. de todas las supuestas irregularidades en la votación. [173]
La metodología exacta que se utilizará aún no se ha acordado y podría llevar algunos días. [173]
Los partidarios del acuerdo afirmaron que simplificar el proceso de revisión de quejas reduciría la inestabilidad política. Los críticos del acuerdo dijeron que eludir una investigación completa de todas las irregularidades socavaría la confianza en la credibilidad del resultado. [173]
El 25 de septiembre de 2009, la IEC y la ECC anunciaron que habían acordado auditar y contar las papeletas de sólo 313 de los 3.063 colegios electorales que habían sido considerados sospechosos, lo que representaba una muestra de alrededor del 10% de las urnas sospechosas, con el fin de acelerar el proceso. una resolución a las elecciones disputadas. Según los funcionarios electorales, las 313 urnas que se utilizarían en el muestreo estadístico fueron seleccionadas al azar frente a los agentes y observadores de los candidatos y debían ser retiradas de las provincias al día siguiente. [174]
El 26 de septiembre de 2009, el periódico afgano "Daily 8 Subh" citó al director electoral de la IEC diciendo que la decisión sobre si se llevaría a cabo una segunda vuelta se tomaría dentro de los próximos diez días, y que cualquier segunda vuelta se llevaría a cabo. dentro de un mes. [175] Sin embargo, otras fuentes de noticias informaron que la IEC instó a la Comisión de Quejas Electorales a acelerar sus investigaciones de fraude, diciendo que los resultados finales deben publicarse dentro de los próximos diez días para que la comisión electoral pueda preparar una segunda ronda de elecciones. votar antes de la nieve invernal a finales de octubre hace imposible votar en algunas partes del país. Pasar la ventana podría retrasar cualquier escorrentía hasta la primavera, creando un vacío de poder. [174] [176]
Los resultados parciales publicados por la Comisión Electoral Independiente el 2 de septiembre, con 3.689.715 votos válidos contados en el 60,3% de los colegios electorales, arrojaron las siguientes cifras: [177] [178]
Abdullah reiteró sus acusaciones de fraude masivo y acusó a la Comisión Electoral Independiente de cooperar en un "fraude organizado". Uno de sus jefes de campaña, Zalmai Younosi, dijo: " ¿Cómo podemos aceptar un gobierno corrupto financiado por las drogas y no respetado por el mundo? " [177]
La Comisión de Quejas Electorales informó que había contratado a 70 personas más y que necesitaría al menos dos semanas, trabajando horas extras, para procesar las más de 2.600 denuncias de fraude, de las cuales más de 650 eran lo suficientemente grandes como para "tener un efecto material en los resultados". [177] [179] [180]
El 3 de septiembre de 2009, cuando originalmente se había previsto que se publicaran los resultados preliminares oficiales, la IEC dijo que la fecha más temprana posible ahora se retrasó hasta el 7 de septiembre. [180]
Los resultados publicados el 6 de septiembre de 2009, con las papeletas contadas del 74,2% de las mesas electorales, arrojaron el siguiente recuento: [181]
votos, 10,7%
Los funcionarios de la Comisión Electoral Independiente dijeron que los resultados de 447 de aproximadamente 28.000 colegios electorales habían sido anulados después de investigaciones de fraude. [181] [182]
Los resultados parciales publicados por la Comisión Electoral Independiente el 8 de septiembre, con 5.469.289 votos válidos contados en el 91,6% de los colegios electorales, mostraron que Hamid Karzai superó el umbral del 50% de votos necesario para ganar las elecciones sin una segunda vuelta: [183]
La Comisión Electoral Independiente (CEI) también informó que había "puesto en cuarentena" los resultados de 600 colegios electorales donde sospechaba que había irregularidades y había enviado la lista de los colegios electorales a la CCE. [182]
Mientras tanto, la Comisión de Quejas Electorales (ECC), respaldada por la ONU, dijo que había encontrado "pruebas claras y convincentes de fraude" y que se debería realizar un recuento y una inspección de cualquier mesa electoral donde se emitieran 600 o más votos, o donde una sola El candidato obtuvo más del 95% de los votos. El presidente del ECC designado por la ONU, Grant Kippen, dijo que se desconoce cuántos colegios electorales implicaría esto. El director electoral de la IEC dijo que podría llevar de dos a tres meses cumplir con la orden de recuento y auditoría de la ECC. [182]
Cuando Karzai superó el umbral del 50 por ciento pero se enfrentó a acusaciones de fraude masivo, surgió una crisis cuando se ordenó un recuento de votos. Esa demanda fue cuestionada por la Comisión Electoral Independiente (CEI), dominada por los afganos, que publicó los resultados, dando efectivamente la victoria a Karzai. [184]
La IEC había anunciado previamente que esperaba publicar los resultados preliminares completos, originalmente programados para el 3 de septiembre, el 12 de septiembre de 2009. Sin embargo, en esa fecha anunciaron que el conteo aún no estaba completo y que habría otro retraso, sin fecha conocida. [185]
Los resultados parciales publicados por la CEI el 12 de septiembre, contabilizados a partir de los votos del 92,8% de los colegios electorales, mostraban a Karzai ligeramente más a la cabeza y a Abdullah ligeramente más rezagado: [186]
Las papeletas de un 2,15% adicional de los colegios electorales fueron anuladas debido a irregularidades en los 600 colegios electorales y excluidas de los últimos resultados de la IEC por orden de la ECC. La IEC informó que cientos de miles de papeletas habían sido puestas en cuarentena para su auditoría. [114] [185] [187] Los funcionarios electorales no estaban dispuestos a proporcionar un calendario para el resultado final, mientras que los observadores dijeron que la investigación de las extensas acusaciones de fraude podría llevar meses. [185] [188]
El día estuvo acompañado de una oleada de violencia en la que al menos 66 personas murieron en tiroteos, ataques suicidas y bombas en las carreteras. Entre los muertos había 24 civiles, 5 soldados extranjeros, 7 soldados afganos, 12 policías afganos, 7 guardias de empresas de seguridad y al menos 11 militantes. Se produjeron ataques en todos los rincones del país –no sólo en el sur y el este, sino también en el oeste y el norte, que habían estado relativamente tranquilos hasta las últimas semanas en torno a las elecciones–, lo que indica una insurgencia en expansión a pesar de un número récord de tropas estadounidenses y de la coalición en el país. guerra de ocho años desde la invasión estadounidense de 2001. [113] [114] [115]
El 16 de septiembre de 2009, la CEI publicó sus resultados finales no certificados para las elecciones presidenciales, con Hamid Karzai ganando las elecciones en una vuelta con el 54,6% de los votos: [189]
Total de votos válidos: 5.662.758.
La IEC afirmó que la participación electoral fue del 38,7%. Sin embargo, la evidencia anecdótica de los observadores sugiere que fue mucho menor. [141] [142] [143]
Los resultados no fueron definitivos hasta que fueron aprobados por la Comisión de Quejas Electorales (CEC), dominada por la ONU, que ya había pedido previamente recuentos en aproximadamente el 10% de los colegios electorales, un proceso que podría llevar meses. [190]
Se registraron más de 2.800 quejas ante la ECC, incluidas quejas relacionadas con el día de las elecciones y el proceso de recuento de votos, y 726 denuncias que la ECC clasificó como lo suficientemente graves como para haber afectado el resultado. [190]
El jefe adjunto de observación de la UE, Dimitra Ioannou, afirmó que 1,5 millones de votos de los 5,5 millones de votos eran sospechosos, lo que representa el 27% de los sufragios. Según Ioannou, 1,1 millones de votos a favor de Karzai eran sospechosos, junto con 300.000 de los votos a Abdullah y 92.000 de los votos a Bashardost. El jefe adjunto de observación de la UE señaló que si todos los votos que consideraban sospechosos fueran invalidados, el porcentaje de Karzai caería del 54,6% al 46%, mientras que el de Abdullah aumentaría del 27,7% al 31%, forzando efectivamente una segunda vuelta. La campaña de Karzai denunció el anuncio como "parcial, irresponsable y en contradicción con la constitución de Afganistán". [190] [191]
La misión de observación electoral de la Unión Europea había declarado previamente que el proceso electoral fue en general "bueno y justo", poco después del día de la votación. [192] [193]
Las cifras alegadas por el jefe adjunto de observación de la UE representaban aproximadamente el 36%, 19% y 18% de los votos contados para Karzai, Abdullah y Bashardost, respectivamente. Invalidar los 1,5 millones de votos reduciría la ya baja cifra de participación electoral a menos del 27%.
Sin embargo, los plazos mencionados a finales de septiembre para tomar una decisión sobre la segunda vuelta no parecieron cumplirse: el recuento de la muestra aleatoria del 10% de las urnas sospechosas no comenzó finalmente hasta nueve días después, el 5 de octubre de 2009. La ONU afirmó que este proceso de recuento tomaría al menos cuatro días y que el resultado final llegaría la próxima semana. [194]
El 11 de octubre de 2009 se informó que se había completado el recuento de la muestra del 10% de las urnas sospechosas y que los resultados se anunciarían dentro de unos días. El jefe de la misión de las Naciones Unidas en Afganistán , Kai Eide , afirmó que el fraude electoral en las elecciones afganas fue " generalizado ". Sin embargo, se negó a revelar cifras, diciendo que "cualquier cifra específica sería especulativa". [195] [196]
El 12 de octubre de 2009, pocos días antes de que se anunciaran los resultados de la auditoría, el presidente de la Comisión de Quejas Electorales (ECC), el canadiense Grant Kippen, dijo a los periodistas que la ECC había malinterpretado el análisis estadístico para determinar el porcentaje de votos. eso sería anulado para cada candidato en las urnas considerado sospechoso. La semana anterior, la CCE había declarado que cada candidato perdería votos en proporción al número de votos fraudulentos emitidos en su favor en una muestra aleatoria de urnas consideradas sospechosas. Según la nueva interpretación de la ECC, la comisión divide las casillas electorales sospechosas en seis categorías de motivos de sospecha y descalifica el mismo porcentaje del total de votos de cada candidato dentro de cada categoría. Según un artículo de Associated Press: " Eso significa que los votos emitidos legítimamente para un candidato podrían cancelarse si se encontraran en urnas que se consideraran rellenas a favor de otro contendiente " . [197] [198] [199]
El mismo día, en un golpe a la credibilidad del organismo de quejas respaldado por la ONU, uno de los dos miembros afganos del CCE de cinco miembros renunció, alegando "interferencia extranjera" por parte de los tres miembros occidentales: un estadounidense, un canadiense. y un holandés – del órgano de denuncias. [197] [198]
El 17 de octubre de 2009, la Comisión de Quejas Electorales respaldada por la ONU, de la que se esperaba ampliamente que publicara las conclusiones de su auditoría basada en estadísticas, retrasó el anuncio nuevamente mientras los funcionarios de la ECC pasaban el día reuniéndose con funcionarios electorales afganos y realizando dobles comprobaciones. cálculos – y mientras funcionarios estadounidenses y otros occidentales presionaron a Karzai y Abdullah para que declararan su aceptación de los hallazgos antes del anuncio de la ECC y llegaran a un acuerdo para compartir el poder. [200] [201]
Según The New York Times , Karzai recibió una avalancha de visitas y llamadas telefónicas de funcionarios estadounidenses y de otros países occidentales que le presionaban para que aceptara los retrasados resultados de la auditoría dirigida por la ONU, firmara un acuerdo de poder compartido con Abdullah o evitara de otro modo una crisis en la elección disputada. Entre los funcionarios estadounidenses que trabajaban en los teléfonos se encontraban la Secretaria de Estado Hillary Clinton , su Representante Especial para Afganistán y Pakistán, Richard C. Holbrooke , y el Secretario de Defensa, Robert M. Gates . En Afganistán, el senador estadounidense John Kerry , presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos , se reunió con Karzai al menos dos veces y con Abdullah una vez, subrayando " la necesidad de un resultado legítimo " [201].
El primer ministro británico, Gordon Brown , y el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, también llamaron a Karzai y Abdullah. El Ministro de Asuntos Exteriores francés , Bernard Kouchner , que había volado a Afganistán "en el contexto de tensión" provocado por la crisis electoral, presionó tanto a Karzai como a Abdullah para que "respetaran" el proceso de auditoría respaldado por la ONU. [200] [201]
Junto con el senador estadounidense John Kerry y el ministro francés de Asuntos Exteriores, Bernard Kouchner , ex embajador estadounidense en Afganistán, Zalmay Khalilzad también estuvo en Kabul ese día para conversar con los líderes afganos. [200] [201]
El portavoz de la campaña de Karzai, Wahid Omar , dijo que estaban preocupados porque el proceso estaba "siendo eclipsado por discusiones políticas". El portavoz de Karzai declaró:
" No nos comprometeremos con un resultado que se decida políticamente " . [201]
Según The New York Times , ahora se esperaba el fallo de la ECC para el 18 de octubre . [201]
Sin embargo, el 18 de octubre de 2009, la BBC informó que los resultados de la ECC de la investigación de fraude debían entregarse "en los próximos días". El Telegraph informó que se "entendía" que la investigación de la ECC había reducido el porcentaje de votos de Karzai a entre el 47% y el 49%, pero que el resultado oficial " se retrasó porque Occidente pidió a los hombres que llegaran a un acuerdo que evitaría otra ronda de elecciones". votación " [202] [203]
El Jefe de Gabinete de la Casa Blanca, Rahm Emanuel, indicó en una crítica velada a Hamid Karzai que sería "imprudente" que Estados Unidos enviara más tropas a Afganistán hasta que hubiera un "verdadero socio" con quien trabajar en Kabul. Un experto familiarizado con el pensamiento de la administración estadounidense dijo que no había ganas de una segunda vuelta electoral después de los "dolores de cabeza organizativos y los riesgos para las tropas estadounidenses" experimentados en las elecciones del 20 de agosto, y afirmó: " Hay una clara preferencia por un acuerdo. " [203]
El 19 de octubre de 2009, The New York Times informó que la ECC presentó sus conclusiones a la IEC ese día, dejando el anuncio oficial de los resultados al Comité Electoral Independiente. Sin embargo, un funcionario occidental anónimo dijo que la investigación de la ECC le dio a Karzai sólo el 48% de los votos, por debajo del umbral del 50% requerido para evitar una segunda vuelta. Se informó que la auditoría basada en muestras encontró niveles de fraude que oscilaban entre el 71% y el 96% en las seis categorías en las que se habían dividido las urnas sospechosas. [204]
El portavoz de la campaña de Karzai, Wahid Omar, afirmó: " No creo que podamos emitir ningún juicio basándose en las cifras anunciadas hoy ". [205]
En un artículo de seguimiento del mismo día, The New York Times informó que, basándose en su propio análisis utilizando datos preliminares de las conclusiones de la ECC, 874.000, o el 28%, de los 3.093.000 votos de Karzai fueron invalidados por la auditoría de fraude basada en muestras. al igual que 185.000, o el 18%, de los votos de Abdullah. La CCE también descartó por completo 210 urnas debido a fraude, reduciendo el total de Karzai en 41.000 votos y el de Abdullah en 10.807 votos. Las conclusiones de la ECC dieron como resultado un aumento del total de votos finales de Karzai del 54% a alrededor del 48-49%, y un aumento del total de votos de Abdullah del 28% al 31%. [206] [207]
Según un artículo de The Times , en total " unos 1,26 millones de votos registrados fueron excluidos de unas elecciones que costaron a la comunidad internacional más de 300 millones de dólares ". El New York Times escribió: " el fraude fue tan generalizado que casi una cuarta parte de todos los votos fueron expulsados ". [208] [209]
Las preocupaciones de que Karzai pudiera rechazar las conclusiones de la ECC en conflicto directo con su principal patrocinador durante ocho años, Estados Unidos, llevaron a una continua e intensa presión estadounidense y de sus aliados sobre él para que aceptara un acuerdo de poder compartido o enfrentara una segunda vuelta. El senador John Kerry hizo una escala no prevista en Kabul para reunirse con Karzai en el palacio presidencial "para continuar sus discusiones y consultas", según la embajada estadounidense. El portavoz de la Casa Blanca, Robert Gibbs, dijo que el ex general del ejército estadounidense Karl Eikenberry , embajador de Estados Unidos en Afganistán, estaba realizando esfuerzos "delicados pero extremadamente importantes" para persuadir a Karzai de que aceptara las conclusiones de la ECC. [206] [208]
La Secretaria de Estado de los EE.UU., Hillary Clinton , que afirmó haber hablado varias veces con Karzai en los últimos días, anunció que Karzai haría un anuncio al día siguiente, diciendo: " Él va a anunciar sus intenciones... Pero no No quiero adelantarme de ninguna manera a la declaración del presidente Karzai, que sentará las bases para cómo avanzar en la siguiente etapa de esto ". Una fuente diplomática anónima también dijo que Karzai pronunciaría un discurso a nivel nacional flanqueado por el senador estadounidense. John Kerry y el Representante Especial de la ONU en Afganistán, Kai Eide , y afirmó que Karzai estaba dispuesto a hacer concesiones, como formar una coalición para compartir el poder o aceptar una segunda vuelta. [206] [208] [210]
Sin embargo, según The Times , uno de los principales ministros del gabinete de Karzai, Ismail Khan , que se había reunido con Karzai, dijo que le habían dicho que se presentaría una impugnación formal: " Dijo que se quejará contra la decisión de la ECC y exigirá una investigación sobre por qué le cortaron los votos ” [208] .
El 20 de octubre de 2009, bajo una fuerte presión de Estados Unidos y sus aliados, el presidente Hamid Karzai anunció su aquiescencia a una segunda vuelta electoral. Flanqueado en una conferencia de prensa por el senador estadounidense John Kerry , jefe del poderoso Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos , y Kai Eide , representante especial de la ONU en Afganistán, anunció una segunda vuelta que se celebraría el 7 de noviembre, afirmando: " Lamentablemente, las elecciones de Afganistán fueron difamadas. Cualquier resultado que obtuviéramos no pudo aportar legitimidad " . [209] [211] [212] [213]
Karzai había indicado inicialmente que podría rechazar las conclusiones de la ECC, dominada por Occidente. Según The New York Times , la capitulación de Karzai se produjo después de un " empuje total " por parte de funcionarios de la administración estadounidense y sus aliados europeos. En una reunión organizada apresuradamente después de la publicación del fallo de la CCE el día anterior, el senador estadounidense Kerry y el embajador estadounidense, el teniente general Karl W. Eikenberry, estaban en el palacio presidencial de Kabul. Karzai inicialmente dudó, pero terminó aceptando las conclusiones durante el transcurso de la reunión de dos horas. [209] [213]
Además del senador Kerry y el general Eikenberry, Karzai fue presionado duramente por la Secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton , quien lo instó en múltiples llamadas en los últimos días a ser un "estadista" y aceptar los resultados, y por el Primer Ministro británico, Gordon Brown , quien Llamó a Karzai tres veces en las últimas 48 horas, advirtiéndole que podría perder el apoyo occidental si no accedía a una segunda vuelta. Interviniendo también, el Primer Ministro canadiense, Stephen Harper, también llamó para advertir a Karzai que enfrentaría graves problemas con los países de la coalición involucrados en Afganistán si no cooperaba. Los embajadores estadounidense, británico y francés en Afganistán se unieron al senador estadounidense Kerry y a Kai Eide de la ONU para flanquear a Karzai mientras éste hacía su anuncio en la conferencia de prensa. Los funcionarios de la administración estadounidense también habían utilizado la revisión estratégica pendiente del presidente Obama sobre Afganistán como influencia sobre Karzai, indicando que no tomarían una decisión sobre agregar tropas hasta que Karzai aceptara el resultado de las elecciones. [209] [211] [212] [213] [214] [215]
Un alto funcionario occidental fue citado en un artículo del Times diciendo: " Nadie quiere una segunda vuelta. Será costosa, sangrienta y probablemente fraudulenta " . [216]
Según The Times , los resultados certificados tras las conclusiones de la auditoría habían dejado a Karzai con el 49,67% de los votos, sólo un 0,33% por debajo del umbral del 50% necesario para evitar la segunda vuelta. [213] [216]
El 21 de octubre de 2009, tras las conclusiones de la auditoría oficial de la ECC y la aquiescencia fuertemente presionada por Karzai para una segunda vuelta, la IEC publicó sus resultados finales certificados para la votación del 20 de agosto: [145]
" Es difícil ver cómo una segunda vuelta puede ser creíble. "
— Rachel Reid, Human Rights Watch, 22 de octubre de 2009 [217]
El 23 de octubre, las autoridades electorales, con asistencia de la ONU, comenzaron a entregar las papeletas para la segunda vuelta del 7 de noviembre. Aviones de la ONU transportaron papeletas y kits de votación a las capitales de provincia, desde donde serían entregados a miles de colegios electorales en helicópteros, camiones, mujeres y burros. [218] [219]
Debido a preocupaciones de inseguridad y fraude, 7.000 colegios electorales (casi el 30% de los 24.000 colegios electorales que se habían creado para la votación del 20 de agosto) fueron cortados para la segunda vuelta. [218]
También existía la preocupación de que la participación de votantes en la segunda vuelta pudiera ser incluso menor que la participación "anémica" del 30% al 33% en la primera vuelta el 20 de agosto. [104] [139] [220]
Según Gilles Dorronsoro, académico visitante del Carnegie Endowment y experto en Afganistán y el sur de Asia: " Esta vez, el tiempo será peor, y la realidad es que a la mayoría de los afganos no les gustan lo suficiente sus opciones como para votar. " [220]
La ONU dijo a la CEI que 200 de sus 380 jefes electorales de distrito en la primera vuelta habían ignorado los procedimientos o habían sido cómplices de fraude y no debían ser contratados nuevamente. [221]
" La comunidad internacional no puede esperar que los afganos arriesguen sus vidas para participar en unas elecciones falsas. "
— J. Scott Carpenter, Instituto de Washington para la Política del Cercano Oriente, observador electoral oficial durante la primera vuelta [139]
El período de segunda vuelta se abrió formalmente el 24 de octubre. La campaña de Abdullah pidió el despido de los tres altos funcionarios de la Comisión Electoral Independiente (CEI), acusándolos de haber permitido un fraude generalizado en la primera vuelta de las elecciones. [140] [222]
Se informó que ambos candidatos de la segunda vuelta cortejaban frenéticamente a Ramazan Bashardost , el candidato presidencial que había quedado tercero en la primera vuelta del 20 de agosto. [140]
Bashardost, que había hecho campaña contra la corrupción y la codicia de los políticos de Kabul y contra la pobreza de los afganos, dijo que no había decidido a quién apoyar entre los dos, si a alguien, y dijo que la elección era entre " lo peor y peor que lo peor". " [218]
Los talibanes reiteraron su llamado a los afganos a boicotear las elecciones, denunciándolas como una farsa orquestada desde el extranjero. [140] [222]
El 26 de octubre, Abdullah volvió a pedir el despido de Azizullah Lodin , jefe de la Comisión Electoral Independiente, diciendo que no tenía "credibilidad". [223] Karzai rechazó el llamado de Abdullah, afirmando que "los cambios no serían útiles para las elecciones ni para el país". [223]
El 1 de noviembre de 2009, Abdullah Abdullah anunció que se retiraba de la segunda vuelta y dijo: "No participaré en las elecciones del 7 de noviembre" porque sus demandas de cambios en la comisión electoral no se habían cumplido y " No es posible una elección transparente." Hamid Karzai había rechazado la exigencia de Abdullah de que dimitiera el jefe del CEI. [224] [225]
Abdullah también dijo que el pueblo afgano no debería aceptar los resultados de una elección de la actual comisión electoral, y afirmó que el gobierno de Karzai no había sido legítimo desde que expiró su mandato en mayo de 2009. [225]
Inmediatamente siguió la especulación de que la segunda vuelta de las elecciones sería cancelada. [226] Afganistán se vio sumido en una crisis tras la retirada de Abdullah, que de hecho despejó el camino para que Karzai mantuviera el poder a pesar de las acusaciones de fraude. Una administración de Karzai debilitada y despojada de legitimidad electoral representaría un duro golpe para los aliados occidentales que consideraban enviar más tropas para luchar contra los talibanes. [227]
Al día siguiente, el 2 de noviembre, funcionarios de la Comisión Electoral Independiente anunciaron la cancelación de la segunda vuelta del 7 de noviembre y declararon ganador por defecto a Hamid Karzai. [3] Según The New York Times , la comisión electoral afgana y Karzai habían estado bajo intensa presión por parte de Estados Unidos y sus aliados para cancelar la segunda vuelta. [3] [ verificación fallida ] Abdullah dijo que el nombramiento "no tenía base legal" y que los afganos merecían un mejor gobierno. [228] Manifestó:
" Un gobierno nombrado por una comisión ilegítima, una comisión que ha manchado su propia legitimidad, no puede implantar el Estado de derecho en el país, no puede luchar contra la corrupción. "
El 17 de diciembre de 2009, el Instituto Nacional Demócrata abrió al público un navegador de datos electorales en Afganistán . Esta herramienta permite a los usuarios explorar el recuento bruto de votos de las elecciones presidenciales de 2009 a nivel nacional y estudiar rápidamente los detalles en niveles inferiores (provinciales, distritales e incluso de centros de votación). [229] [230]
Se considera ampliamente que Estados Unidos tiene mucho en juego en el resultado de las elecciones en Afganistán. Si bien los funcionarios estadounidenses se han esforzado mucho en afirmar repetidamente su neutralidad, existen muchas percepciones y acusaciones de interferencia y manipulación estadounidense en Afganistán. [7] [30] [32] [231] [232]
Muchos en Afganistán perciben que Estados Unidos ha favorecido a Ashraf Ghani y Abdullah Abdullah sobre Hamid Karzai . [55] [231]
Cuatro destacados políticos afganos, entre ellos Ghani y Abdullah, asistieron a la toma de posesión del presidente estadounidense Obama en enero. Karzai, sin embargo, no lo fue. Comenzaron a aparecer informes en los medios que sugerían que Estados Unidos estaba ansioso por un cambio en la cúpula de Afganistán. Hamid Karzai también se enojó cuando el embajador de Estados Unidos en Afganistán, Karl W. Eikenberry , apareció junto a Ghani y Abdullah en conferencias de prensa en junio, antes de las elecciones, aunque Eikenberry destacó la imparcialidad en sus comentarios. Después de que Karzai no se presentara al primer debate televisado (contra Abdullah y Ghani), el embajador de Estados Unidos en Afganistán publicó un artículo de opinión en The Washington Post pidiendo un "debate serio entre los candidatos" en Afganistán. [7] [30] [32] [231]
Todos estos acontecimientos fueron vistos por muchos en Afganistán como un mensaje sobre qué candidatos prefería Estados Unidos tener ahora en el poder en Afganistán. [55] [231]
" "Estados Unidos ciertamente ha intentado socavar el liderazgo de Karzai. "
— Haroun Mir, director del Centro de Investigación y Estudios Políticos de Afganistán [231]
Algunos de los rivales de Karzai han aludido a que Karzai está extremadamente preocupado por la interferencia extranjera en Afganistán. [55] [231]
"Él considera que todos son parte de ese gran complot", dijo Abdullah. "En las reuniones con ancianos y líderes políticos que han hablado y hablado conmigo, él dice esto: 'Deberíamos unirnos. Ya sabes, hay complots, estadounidenses, británicos', y así sucesivamente". [231]
Tanto Abdullah Abdullah como Ashraf Ghani han dicho a la gente en privado que Estados Unidos les dio luz verde para postularse para presidente, según un ex funcionario estadounidense en Afganistán. [55] [231]
Mientras se publicaban los primeros resultados del recuento de votos, aproximadamente una semana después del día de las elecciones, Ramazan Bashardost , que ocupaba el tercer lugar en las encuestas a boca de urna, sostuvo que Estados Unidos estaba desempeñando un papel en la manipulación del resultado, con el fin de utilizar una situación controvertida para sus planes de negociar un acuerdo entre los principales candidatos. [232] [233] Otros han sostenido lo mismo. [26] [55]
Un artículo de TIME que apareció justo después de las elecciones sugirió que un resultado electoral impugnado podría "adecuarse al propósito de Estados Unidos". [234]
Se puede ver cierto apoyo a la acusación de Bashardost en las encuestas preelectorales financiadas por Estados Unidos, realizadas por lo que Gary Langer, director de encuestas de ABC News, describió como "una organización llamada Glevum Associates, que en su sitio web parece ser una empresa militar". "Un contratista dedicado a producir datos de operaciones psicológicas como parte de un programa de contrainsurgencia del ejército estadounidense, el Human Terrain System", y el otro por el Instituto Republicano Internacional , un "grupo prodemocracia afiliado al Partido Republicano y financiado por el gobierno estadounidense". [68] [235]
En su encuesta del 3 al 16 de mayo de 2009, el Instituto Republicano Internacional encontró que Bashardost se ubicaba por encima de Abdullah Abdullah y Ashraf Ghani en favorabilidad entre los afganos, y que Bashardost y Ghani obtuvieron el mismo nivel de apoyo, 3%, cuando Se preguntó a los afganos por quién votarían para presidente en una pregunta abierta. Sin embargo, su encuesta del 16 al 26 de julio planteó una serie de preguntas que incluían específicamente a Ghani, pero dejaban fuera a Bashardost por alguna razón: [68]
Los funcionarios estadounidenses también dejaron claro, incluso antes de las elecciones, que –independientemente de quién ganara las elecciones afganas– Washington planeaba utilizar la influencia de la fuerza militar y los recursos financieros a su disposición para reorganizar ampliamente el gobierno afgano de acuerdo con los planes estadounidenses. Estados Unidos presionaría para que se insertara un nuevo puesto de "Jefe Ejecutivo" no elegido bajo el mando del Presidente, cuya persona designada se hiciera cargo de todas las operaciones diarias del país. [7] [30] [32] [110] [231] [234] [236] [237]
Ashraf Ghani ha sido ampliamente caracterizado como el favorito de Estados Unidos para el nombramiento para ese puesto. (Otra mención fue Zalmay Khalilzad .) Ghani ha mantenido conversaciones con funcionarios estadounidenses, incluido el enviado especial de Estados Unidos a Afganistán, Richard Holbrooke , y el embajador de Estados Unidos en Afganistán, Karl Eikenberry , y ha negado haber rechazado la oferta de trabajo. Dijo a los periodistas unos días antes de las elecciones: " Me han contactado repetidamente; la oferta está sobre la mesa. No la he aceptado " . [7] [26] [30] [32] [231] [234] [236] [237]
Otros planes de los departamentos de Estado y de Defensa de Estados Unidos también exigen la instalación de " mentores " y enlaces estadounidenses dentro de los ministerios del gobierno afgano en Kabul, una política que fue muy utilizada en los primeros años de la ocupación militar estadounidense de Irak . [231]
Un alto funcionario de la Casa Blanca caracterizó el poderoso y no electo "director ejecutivo" que se preveía insertar en el gobierno afgano como "un primer ministro, excepto que no sería primer ministro porque no sería responsable ante un sistema parlamentario". [237]
El Ministro de Asuntos Exteriores afgano, Rangin Dadfar Spanta, dijo que instalar un "primer ministro en la sombra" plantearía problemas constitucionales, pero dijo: " Sé que en Washington esta idea tiene fuertes partidarios " . [231]
El día después de las elecciones, tuvo lugar una tensa reunión entre el enviado especial de Estados Unidos a Afganistán, Richard Holbrooke , y el presidente afgano, Hamid Karzai, y las fuentes describieron la reunión como "una ruptura dramática" y "explosiva". Según The Times , Holbrooke ya había planteado la posibilidad de una segunda vuelta, lo que llevó a Karzai a acusar al enviado especial estadounidense de intentar forzar una segunda vuelta "contra los intereses de Afganistán". [26] [238] [239]
El enviado especial de Estados Unidos también se reunió con el rival de Karzai, Abdullah Abdullah, después de las elecciones. Se dijo que la discusión entre Holbrooke y Karzai fue notablemente más breve que la reunión de Holbrooke con Abdullah. [238]
El 29 de agosto se anunció que los enviados de Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y Alemania se reunirían en París para discutir las elecciones afganas. Según The Times , un funcionario francés dijo que Holbrooke quería una segunda vuelta para castigar a Karzai y mostrarle que su poder era limitado. [26] [159]
En reacción a los informes de que el enviado especial de Estados Unidos a Afganistán quería que la votación pasara a una segunda vuelta en aras de la credibilidad , la CEI dijo que el resultado es una cuestión afgana: [159]
" No depende del señor Holbrooke decidir la primera o la segunda vuelta, esta decisión depende del pueblo de Afganistán que ha votado y el IEC está contando esos votos. "
El 3 de septiembre de 2009, enviados de Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Alemania y otros países occidentales se reunieron en París para discutir las elecciones afganas y cómo rescatar sus costosos esfuerzos. La reunión de París fue vista como un esfuerzo por obtener apoyo para la respuesta de Estados Unidos a las elecciones y presionar al presidente afgano Hamid Karzai. Los enviados occidentales a Afganistán dijeron que esperaban una segunda vuelta en las elecciones afganas, sugiriendo que podría ocurrir si se invalidan suficientes votos. [159] [177] [240]
Los líderes estadounidenses, europeos y de la OTAN también declararon en su reunión de París que sus tropas militares occidentales se quedarían en Afganistán. [241]
En una entrevista concedida a Le Figaro el 7 de septiembre de 2009, Hamid Karzai acusó a Estados Unidos de intentar socavarlo para hacerlo más maleable. [242]
El 13 de septiembre de 2009, el Sunday Telegraph informó que la semana anterior se había producido una "reunión tormentosa" entre el embajador de Estados Unidos en Afganistán, el ex general estadounidense Karl Eikenberry , y el presidente Karzai. "No cantéis la victoria", advirtió el embajador, siguiendo instrucciones de la secretaria de Estado Hillary Clinton . El Telegraph informó que el presidente afgano se había negado a reunirse con funcionarios estadounidenses desde entonces. [55]
El 15 de septiembre de 2009, el jefe de la misión, el Representante Especial de las Naciones Unidas en Afganistán, Kai Eide , ordenó al principal diplomático estadounidense en la misión de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) , Peter Galbraith , que abandonara el país , tras un acalorado desacuerdo. sobre las exigencias del diplomático estadounidense de un recuento total que prácticamente garantizaría una segunda vuelta. Según fuentes diplomáticas, Galbraith –un amigo cercano del enviado especial estadounidense Richard Holbrooke– quería que la Comisión Electoral Independiente (CEI) anulara los resultados de 1.000 de los alrededor de 6.500 centros electorales a nivel nacional y recontara los resultados de otros 5.000. Eide, por el contrario, sólo buscaba un recuento de unos 1.000 centros electorales. Los funcionarios de la ONU sugirieron que la posición de Galbraith era representativa de la postura de Estados Unidos, mientras que la de Eide se hacía eco de las de las misiones europeas en Kabul. [243]
Según The Times , el 8 de septiembre la CEI se estaba preparando para anunciar los resultados del último 15% de las papeletas, en su mayoría de las zonas controvertidas del sur y de la provincia de Badghis en el norte, que se esperaba que arrojaran grandes mayorías para Karzai, cuando Galbraith intervino. y les obligó a no anunciar esos resultados. [243]
En una reunión con funcionarios de la CEI el 13 de septiembre, Galbraith "criticó a los comisionados, delante de los donantes y observadores" y exigió saber por qué todavía no habían comenzado a imprimir papeletas de votación en preparación para una segunda vuelta. [243]
El 30 de septiembre de 2009, The Times informó que el diplomático estadounidense fue despedido de la misión de la ONU en Afganistán. El secretario general de la ONU , Ban Ki-moon , afirmó que había despedido a Galbraith "en el mejor interés de la misión" después de que el gobierno de Karzai hubiera dicho a la ONU que no estaba dispuesto a tratar con el estadounidense en el futuro. El Times también reveló que el Representante Especial de la ONU en Afganistán, Kai Eide, había presionado intensamente entre bastidores contra el nombramiento de Galbraith como su adjunto, pero que Estados Unidos había presionado a Ban Ki-moon para que nombrara a Galbraith, un amigo cercano y aliado de Richard Holbrooke. , el enviado especial de Estados Unidos a Afganistán y Pakistán. [244]
En octubre de 2009, numerosos artículos periodísticos, como uno de The New York Times y otro de Associated Press, describieron los extraordinarios esfuerzos estadounidenses, en concierto con sus aliados, durante varios días para presionar a Hamid Karzai para que accediera a la segunda vuelta. El 20 de octubre, cediendo a las incesantes presiones de Estados Unidos, accedió a regañadientes. [213] [216] [219] [221] [245]
El 13 de septiembre de 2009, el Sunday Telegraph informó que funcionarios estadounidenses estaban haciendo esfuerzos frenéticos para obligar al presidente Hamid Karzai a aceptar un acuerdo de poder compartido en contra de sus deseos, afirmando que "los funcionarios estadounidenses no han ocultado su deseo de que le corten las alas". . En lo que un funcionario en Kabul describió como "agitación" entre bastidores, los diplomáticos occidentales intentaban convertir la crisis electoral en una oportunidad para sus propósitos, obligando a Karzai a compartir el poder en el gobierno con el Dr. Abdullah Abdullah y los "ministros reformistas", y aceptar un papel reducido para la presidencia. [55]
También se estaba ejerciendo una intensa presión diplomática occidental sobre Abdullah Abdullah para que llegara a un acuerdo. Según The Telegraph , el temor es que si Karzai desafía a Washington y nombra a sus propios aliados para puestos ministeriales clave, sería más "difícil para Occidente influir en él". [55]
El 27 de septiembre de 2009, se informó que Estados Unidos y otros países de la OTAN con fuerzas militares en Afganistán habían indicado al gobierno de Hamid Karzai que esperaban que permaneciera en el cargo por otro mandato de cinco años. El Secretario de Estado de Estados Unidos y los ministros de Asuntos Exteriores de los países, reunidos en Nueva York el 25 de septiembre de 2009 con el Representante Especial de la ONU, Kai Eide , y el Ministro de Asuntos Exteriores afgano, Rangin Spanta, llegaron a un "consenso" en presencia de Spanta de que Hamid Karzai probablemente "continuaría "ser presidente" de Afganistán, ya sea por ganar una segunda vuelta o por haber obtenido más del 50% de los votos en las disputadas elecciones del 20 de agosto. Las investigaciones de fraude electoral realizadas por la Comisión de Denuncias Electorales aún no habían concluido. [246] [247]
El 15 de octubre de 2009, Zalmay Khalilzad , ex embajador de Estados Unidos en Afganistán durante el gobierno de George W. Bush , llegó a Kabul procedente de Washington DC. Un portavoz de la embajada de Estados Unidos en Kabul dijo que Khalilzad estaba allí como un "ciudadano privado" y que no en representación del gobierno de los Estados Unidos. A principios de año, Khalilzad fue ampliamente discutido como el favorito estadounidense para asumir una posición poderosa y no electa de "CEO" que los funcionarios estadounidenses esperaban crear dentro del gobierno afgano. Un funcionario occidental dijo que Khalilzad había venido por invitación de Karzai, pero un portavoz de la campaña de Karzai lo negó. En una aparición en la televisión afgana, Khalilzad indicó que había venido para ayudar a los afganos durante un difícil proceso electoral, pero un funcionario de la campaña de Abdullah dijo que no querían su ayuda, diciendo: " No necesitamos ningún intermediario ". [237] [248]
El 17 de octubre de 2009, la Comisión de Quejas Electorales respaldada por la ONU, de la que se esperaba ampliamente que publicara sus conclusiones de la auditoría basada en estadísticas, retrasó el anuncio nuevamente mientras los enviados de Estados Unidos y sus aliados presionaban a Karzai y Abdullah para que declararan su aceptación de las conclusiones. antes del anuncio de la ECC y para llegar a un acuerdo para compartir el poder. Un alto funcionario estadounidense destacó que Karzai y Abdullah juntos obtuvieron más del 70% de los votos en la primera vuelta, asegurando la credibilidad de un gobierno en el que compartían el poder. Un portavoz de Karzai indicó que tanto funcionarios extranjeros como afganos estaban proponiendo fórmulas para compartir el poder, pero que Karzai las había rechazado y no discutiría el reparto del poder hasta que se declarara un ganador. Abdullah también reiteró que consideraría negociar después de que se anunciaran los resultados. [200] [201]
El 18 de octubre de 2009, The Telegraph informó que los resultados de la ECC se estaban " retrasando porque Occidente pidió a los hombres que llegaran a un acuerdo que evitaría otra ronda de votaciones ". En crítica velada a Hamid Karzai, el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca, Rahm Emanuel dejó claro que Estados Unidos no enviaría más tropas a Afganistán hasta que hubiera un "verdadero socio" con quien trabajar en Kabul. Un experto familiarizado con el pensamiento de la administración estadounidense sugirió que ya no había ganas de una segunda vuelta electoral después de los "dolores de cabeza organizativos y los riesgos para las tropas estadounidenses" que trajo la votación del 20 de agosto, y afirmó: " Hay una clara preferencia por una trato " [203]
El Ministro de Asuntos Exteriores francés, Bernard Kouchner, afirmó que Karzai y Abdullah estaban dispuestos a "trabajar juntos" para encontrar un acuerdo. Un diplomático occidental en Kabul dijo: "La idea ahora es llegar a un acuerdo en el que se acepte la victoria de Karzai en la primera ronda..." [203]
Tras la avalancha de llamadas telefónicas de último momento, visitas y declaraciones que funcionarios estadounidenses y otros occidentales hicieron a Karzai, el 19 de octubre de 2009, The New York Times informó que un funcionario occidental anónimo había dicho: " En las últimas 72 horas, creo Incluso Karzai entendió el mensaje ". [204]
Las manifestaciones de apoyo a Karzai tuvieron lugar en Kandahar , en el sur de Afganistán y en la provincia de Ghazni, en el centro del país. En el distrito de Spin Boldak , alrededor de 3.000 manifestantes se reunieron en un mercado gritando: " No queremos que los extranjeros interfieran en nuestras elecciones " . [204]
Ali Shah Khan, un líder tribal de la zona, dijo que los manifestantes creían que los extranjeros estaban retrasando deliberadamente los resultados de las elecciones y afirmó: " Los países extranjeros quieren un líder débil para Afganistán. Después de eso, pueden hacer lo que quieran. " [205 ]
El 19 de octubre de 2009, la ECC comunicó el resultado de su investigación de fraude a la IEC, y sus conclusiones, publicadas extraoficialmente, le quitaron aproximadamente un millón de votos a Karzai y colocaron su porcentaje de votos ligeramente por debajo del umbral crítico del 50% requerido para ganar sin una segunda vuelta. . Las continuas preocupaciones de que Karzai y la IEC, cuyos miembros nombró, pudieran rechazar las conclusiones de la ECC, resultaron en la continuación de los intensos esfuerzos estadounidenses y aliados para presionar a Karzai para que aceptara un acuerdo de poder compartido o enfrentara una segunda vuelta. [206] [208]
Según la embajada de Estados Unidos en Kabul, el senador John Kerry hizo una escala no prevista en Kabul para reunirse con Karzai en el palacio presidencial " para continuar sus discusiones y consultas ". Mientras tanto, según el portavoz de la Casa Blanca, Robert Gibbs, el embajador de Estados Unidos en Afganistán, el ex general del ejército estadounidense Karl Eikenberry , que comandó las fuerzas estadounidenses y aliadas en Afganistán entre 2005 y 2007, también estaba involucrado en esfuerzos " delicados pero extremadamente importantes " para persuadir a Karzai de que aceptar el fallo del panel de la ONU. [206] [208]
La Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton , afirmó que había hablado con Karzai varias veces en los últimos días y anunció que Karzai haría un anuncio al día siguiente, diciendo: " Él va a anunciar sus intenciones... Tengo muchas esperanzas". que veremos una resolución acorde con el orden constitucional en los próximos días, pero no quiero adelantarme de ninguna manera a la declaración del Presidente Karzai, que sentará las bases sobre cómo avanzar en la siguiente etapa. esto " Una fuente diplomática dijo a The Times que Karzai daría un discurso a nivel nacional flanqueado por el senador estadounidense John Kerry y el representante especial de la ONU en Afganistán, Kai Eide , afirmando que Karzai estaba dispuesto a hacer concesiones, como aceptar una segunda vuelta o formar parte. una coalición de poder compartido. [206] [208] [210]
Por otra parte, The Times informó que uno de los principales ministros del gabinete de Karzai, Ismail Khan , que se había reunido con Karzai, dijo que le habían dicho que se presentaría una impugnación formal: " Dijo que se quejará contra la decisión de la ECC, y exigir una investigación sobre por qué le cortaron los votos ” [208] .
Según un análisis del 20 de octubre de 2009, "Por qué un presidente debilitado sigue siendo la opción menos mala" de Tom Coghlan en The Times, Estados Unidos no quería que se celebrara una segunda vuelta, sino que, más bien, intentaba presionar a Karzai. a firmar un acuerdo para compartir el poder con su rival, a fin de mantenerlo en el cargo pero con un " mandato debilitado ". [214] [249]
El 20 de octubre de 2009, después de que Karzai cediera a la intensa presión de Estados Unidos y sus aliados, que un alto funcionario de la administración estadounidense describió como " presión en pleno ", y accediera a una segunda vuelta, los diplomáticos dijeron que los esfuerzos para lograr que los dos hombres se unieran Las fuerzas ahora se intensificarían. [212] [213]
El 21 de octubre de 2009, funcionarios estadounidenses, incluido un funcionario de defensa estadounidense, enfatizaron que un acuerdo de poder compartido seguía siendo una gran posibilidad como forma de resolver la crisis sin tener que llevar a cabo la segunda vuelta que se acababa de anunciar el día anterior. [219]
El 25 de octubre de 2009, Karzai y Abdullah, respondiendo preguntas en entrevistas separadas en la televisión estadounidense, rechazaron un acuerdo para compartir el poder antes de la segunda vuelta. Karzai, respondiendo a preguntas en una entrevista de CNN, afirmó que tal acuerdo sería " un insulto a la democracia ". Abdullah, respondiendo a preguntas de Fox News, descartó un acuerdo antes de la segunda vuelta y, en otra entrevista en CNN, afirmó que no tenía "ningún interés " en unirse al gobierno si Karzai ganaba, diciendo que no sería " parte de la misma situación de deterioro ". El New York Times escribió que tal coalición proporcionaría a Estados Unidos y a la OTAN cobertura política para la presencia continua de sus fuerzas militares " porque respaldarían a un gobierno que contaba con el apoyo de una gran mayoría de afganos " . [250] [ 251] [252] [253]
El 12 de octubre de 2009, uno de los dos miembros afganos de la Comisión de Quejas Electorales dominada por Occidente dimitió por "interferencia extranjera". [197]
Maulavi Mustafa Barakzai, un juez que había sido designado miembro del panel por la Corte Suprema afgana, afirmó que su renuncia se debió al hecho de que los tres funcionarios occidentales designados por la ONU para el panel (un estadounidense, un canadiense y un holandés) estaban "tomando todas las decisiones por su cuenta" y que los afganos tenían poca participación en sus decisiones. [197] [254]
La dimisión de Barakzai dejó a la Comisión de Quejas Electorales (CEC) con sólo un miembro afgano y tres funcionarios de países con tropas militares extranjeras en Afganistán. La ECC está dirigida por uno de los tres funcionarios extranjeros, el presidente Grant Kippen.
Karzai afirmó que la dimisión de Barakzai "arroja serias dudas" sobre el trabajo de la comisión.
Mustafa Barakzai, juez de la Corte Suprema y uno de los dos afganos en la comisión, renunció el lunes alegando que los extranjeros estaban "interfiriendo" en su trabajo. Los partidarios de Abdullah afirmaron que Karzai estaba de alguna manera detrás de la repentina dimisión de Barakzai. [255]
El diplomático estadounidense Peter Galbraith , despedido de su puesto en la ONU por el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon , el 30 de septiembre de 2009, después de acusar a su antiguo jefe, el enviado especial de la ONU, Kai Eide , de ayudar a encubrir el fraude electoral y de estar parcializado a favor de Hamid. Karzai, acusó además a la ONU de inventar el motivo de su despido y de ayudar a encubrir un fraude electoral masivo cometido por el presidente afgano Hamid Karzai . [256] [257] [258]
En sus declaraciones del 4 de octubre de 2009, el diplomático estadounidense caracterizó las elecciones afganas como un " choque de trenes " y afirmó: " Hasta el 30% de los votos de Karzai fueron fraudulentos y un fraude menor se cometió en nombre de otros candidatos " . [257]
Galbraith dijo al Washington Post que la última instrucción del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, antes de despedirlo fue: " No hables ". [257]
El 11 de octubre de 2009, Kai Eide se refirió a las acusaciones de Galbraith como "ataques personales" contra su integridad y agregó que habían "afectado todo el proceso electoral". [195]
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