Sir Sidney George Holland GCB CH PC (18 de octubre de 1893 - 5 de agosto de 1961) fue un político neozelandés que se desempeñó como el 25º primer ministro de Nueva Zelanda desde el 13 de diciembre de 1949 hasta el 20 de septiembre de 1957. Desempeñó un papel decisivo en la creación y consolidación del Partido Nacional de Nueva Zelanda , que dominaría la política neozelandesa durante gran parte de la segunda mitad del siglo XX.
Holland fue elegido para el parlamento en 1935 y se convirtió en el segundo líder del Partido Nacional y líder de la oposición en 1940. Trabajó brevemente (1942) en un gabinete de guerra , pero luego atacó al gobierno laborista por sus políticas económicas intervencionistas. Holland llevó al Partido Nacional a su primera victoria electoral en 1949. Su gobierno nacional implementó reformas económicas moderadas, desmantelando muchos controles estatales. El gobierno de Holland también emprendió un cambio constitucional en 1950, aboliendo el Consejo Legislativo , la cámara alta del parlamento, con el argumento de que era ineficaz.
En 1951, tras enfrentarse a los estibadores y mineros del carbón que habían sido despedidos y que pretendían llevar a cabo lo que él llamaba una "anarquía industrial", [2] convocó elecciones anticipadas y fue reelegido primer ministro. En su segundo mandato, el gobierno nacional firmó el acuerdo de defensa ANZUS con Australia y los Estados Unidos. Holland llevó a su partido a una tercera victoria consecutiva en 1954. Tras sufrir problemas de salud en 1957, Holland dimitió como primer ministro y fue reemplazado por Keith Holyoake .
Sidney Holland nació en Greendale, en la región de Canterbury de la Isla Sur , el hijo menor y cuarto varón de una familia de ocho hijos. Su padre, Henry Holland , era un granjero y comerciante, que sirvió como alcalde de Christchurch entre 1912 y 1919 y se convirtió en el diputado del Partido Reformista por Christchurch North entre 1925 y 1935. Durante la Primera Guerra Mundial , Holland se alistó como territorial en las Fuerzas Militares de Nueva Zelanda en 1915 y más tarde ascendió al rango de segundo teniente. Sirvió con la Artillería de Campaña de Nueva Zelanda y vio acción durante la Batalla de Messines , antes de ser enviado a casa por invalidez después de contraer una enfermedad grave. Debido a sus heridas, Holland estuvo hospitalizado durante seis meses y perdió un pulmón. [3] [4] [5]
Holland fue un destacado deportista y administrador deportivo, que representó a Canterbury a nivel provincial e interinsular en hockey. Después de retirarse del juego, dirigió al equipo representativo de hockey de Nueva Zelanda en una gira invicta por Australia en 1932 y fue un destacado árbitro de hockey. Después de la guerra, Holland y uno de sus hermanos establecieron la Midland Engineering Company en Christchurch, que fabricaba bombas de pulverización para horticultura y operaba un plan de participación en las ganancias con sus empleados. Holland más tarde se casó con Florence Drayton en 1920 y la pareja formó una familia de dos niños y dos niñas. Según su biógrafo Barry Gustafson , Holland fue criado como metodista pero más tarde se convirtió en anglicano . [6] [7] [8]
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Tras la elección de su padre Henry Holland para el Parlamento de Nueva Zelanda en 1925, Sidney sirvió como secretario privado no oficial de su padre y director de campaña entre 1925 y 1935. Debido a esta experiencia, Holland adquirió un profundo conocimiento e interés en la política parlamentaria. Durante la Gran Depresión , Holland también se convirtió en presidente de la Asociación de Empleadores de Canterbury y del Club de Empresarios de Christchurch, lo que lo puso en contacto con la conservadora Legión de Nueva Zelanda y el efímero Partido Demócrata , que se oponía al Gobierno de coalición Forbes - Gordon Coates United-Reform . Como resultado de sus experiencias políticas, Holland desarrolló un desagrado por el comunismo . [9] [10]
Después de que su padre Henry quedara incapacitado en un grave accidente, Holland y Sidney alentó a ocupar su lugar como candidato del Partido Reformista para Christchurch North durante las elecciones generales de 1935. Holland retuvo con éxito el escaño de Christchurch North a pesar de la aplastante victoria del Partido Laborista durante esas elecciones. El nuevo Gobierno laborista de Michael Joseph Savage y Peter Fraser , que marcó el comienzo de una serie de reformas sociales y económicas, incluido el establecimiento de un estado de bienestar keynesiano , la nacionalización de recursos económicos clave y la expansión de obras públicas y proyectos de vivienda estatal. En respuesta al éxito electoral del Laborismo, los partidos Reformista y Unido se fusionaron en 1936 para formar el Partido Nacional, que representaba a los sectores agrícola y manufacturero en crecimiento de la sociedad neozelandesa. [11] [12]
En 1940, Holland reemplazó al primer líder no interino del Partido Nacional, Adam Hamilton , como líder del Partido Nacional. Antes de convertirse en el líder del Partido, había servido como secretario parlamentario de Hamilton. [13] Como líder del Partido Nacional, Holland buscó ganar el apoyo del electorado agrícola del partido estableciendo una granja en North Canterbury y criando ovejas Romney y ganado Aberdeen Angus . Además, también se opuso a otros partidos conservadores rivales como el Partido Liberal, el Movimiento del Soldado y el Movimiento Popular al cooptarlos en el Partido Nacional en 1941. Esta fusión ayudó a fortalecer la base de apoyo del Partido Nacional al unificar la oposición al Partido Laborista. Holland sirvió como líder de la oposición durante casi diez años hasta que el Partido Nacional ganó las elecciones generales de 1949. Representó al electorado de Christchurch North de 1935 a 1946, y luego al electorado de Fendalton de 1946 a 1957. [14]
Tras la entrada de Japón en la Segunda Guerra Mundial en 1941, el Gobierno laborista aceptó a regañadientes el establecimiento de una Administración de Guerra bipartidista en julio de 1942, compuesta por siete ministros laboristas y seis ministros nacionales. Sidney Holland se desempeñó como vicepresidente del efímero Gabinete de Guerra, que se derrumbó en septiembre de 1942 después de que el Partido Nacional objetara la gestión laborista de una huelga no oficial de mineros en la región de Waikato ese mismo mes. La decisión de Holland tensó las relaciones tanto con el Gobierno laborista como con varios parlamentarios nacionales, incluidos Gordon Coates y Adam Hamilton, quienes se retiraron del grupo parlamentario nacional y se reincorporaron al Gabinete de Guerra como independientes. La renuncia de estos dos ex diputados del Partido Reformista ayudó a fortalecer el control de Holland sobre el grupo parlamentario y la organización del partido. [15] [16]
Durante las elecciones generales de 1943 y 1946 , el Partido Nacional erosionó lentamente la mayoría parlamentaria del Partido Laborista. Si bien el Partido Laborista permaneció en el poder, se vio obligado a competir con un Partido Nacional de oposición más vigoroso. Bajo el liderazgo de Holland, el Partido Nacional atacó repetidamente el socialismo del Partido Laborista, la burocracia del " gran gobierno ", el colectivismo y el poder de los sindicatos . Algunas políticas importantes propagadas por el Partido Nacional incluyeron la libertad individual, un mercado libre, una intervención burocrática mínima, restricción y regulación, y una aceptación del estado de bienestar. Durante la exitosa elección general de 1949, Holland capitalizó la amenaza de la expansión comunista en Europa del Este , la percepción de falta de voluntad del gobierno para contrarrestar a los sindicatos militantes de la zona portuaria, las persistentes restricciones en tiempos de guerra y la creciente inflación. Esta estrategia aseguró la victoria electoral del Partido Nacional el 30 de noviembre de 1949. [17]
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El Gobierno Nacional de Sidney Holland implementó reformas económicas, desmantelando muchos controles estatales, incluido el racionamiento de mantequilla y gasolina. Su gobierno también enfatizó el individualismo, la libertad personal y la empresa privada de acuerdo con su plataforma electoral de 1949. Uno de los primeros actos de Holland como Primer Ministro fue abolir el Consejo Legislativo , la cámara alta del Parlamento del país el 1 de diciembre de 1950. Como resultado, el Parlamento de Nueva Zelanda se convirtió en un cuerpo unicameral que consiste únicamente en la Cámara de Representantes . Además de servir como Primer Ministro, Holland también sirvió como Ministro de Finanzas . [18] [19] Sin embargo, Holland no continuó con la promesa de su partido de abolir el sindicalismo obligatorio, que el Partido Laborista había introducido en 1936. Debido a la oposición de varios sindicatos, el gobierno se comprometió simplemente aprobando una ley que obligaba a los sindicatos a obtener el apoyo de la mayoría en una votación antes de que el sindicato pudiera hacer donaciones al opositor Partido Laborista, que tradicionalmente estaba asociado con los sindicatos. [20]
En 1950, el Gobierno Nacional restableció la pena de muerte , que había sido eliminada por el Gobierno Laborista anterior en 1935 y abolida para el asesinato en 1941. Otras ocho ejecuciones se llevaron a cabo durante la administración de Holland (de 36 condenas por asesinato, 22 de las cuales habían resultado en una sentencia de muerte). Para resolver el problema infectado por los partidos, Holland pidió un referéndum que se celebraría el mismo día de las elecciones generales de 1957, pero la propuesta no llegó a la votación. No se llevaron a cabo ejecuciones bajo el sucesor de Holland, Keith Holyoake , y en 1961 Holyoake supervisó una votación en la que el Parlamento votó 41 a 30 (con once diputados nacionales cruzando el piso) para abolir la pena capital por asesinato. [21]
En 1951, el Primer Ministro Sidney Holland se enfrentó a un importante desafío por parte del militante Sindicato de Trabajadores de la Costanera durante la disputa portuaria de 1951 (13 de febrero - 11 de julio de 1951). La disputa portuaria de 1951 se desencadenó por la negativa de los armadores a dar un aumento salarial del 15 por ciento a los trabajadores de la costanera, quienes procedieron a prohibir el trabajo en horas extra. Los armadores tomaron represalias imponiendo un cierre patronal a los trabajadores en huelga. Cuando los trabajadores de la costanera se negaron a aceptar el arbitraje, el Gobierno Nacional impuso regulaciones de emergencia bajo la Ley de Conversaciones de Seguridad Pública de 1932 que restringió drásticamente las libertades cívicas, incluida la libertad de expresión. Las regulaciones fueron diseñadas para silenciar y criminalizar cualquier apoyo a los trabajadores de la costanera, incluido el suministro de alimentos para sus familias y las publicaciones a favor de los trabajadores de la costanera. Además, Holland ordenó a las fuerzas armadas que descargaran la carga de los puertos y canceló el registro del Sindicato de Trabajadores de la Costanera y confiscó sus fondos. Después de 151 días, los partidarios del agua capitularon. [22] [23]
Las acciones del Gobierno Nacional fueron bien recibidas por el público y la prensa. El Partido Laborista de la oposición y la Federación del Trabajo , el organismo rector del sindicato nacional, también aceptaron la postura dura del gobierno sobre los trabajadores de la ribera debido a su relación áspera con el Sindicato de Trabajadores de la Ribera. Después de que la oposición laborista criticara la política del gobierno, Holland convocó elecciones anticipadas el 11 de julio de 1951. El Partido Nacional fue reelegido con una mayoría mayoritaria, con el respaldo de una prensa mayoritariamente conservadora y de las emisoras de radio controladas por el Estado. Según el ex periodista e historiador Redmer Yska, el Primer Ministro Holland y su gobierno explotaron el sentimiento anticomunista durante la disputa por la ribera. Debido a la atmósfera de Guerra Fría que emergía en Nueva Zelanda, Holland pudo retratar a los trabajadores de la ribera como parte del "Peligro Rojo" que amenazaba la democracia occidental. Según el historiador Barry Gustafson, las elecciones de 1949 y 1951 marcaron el apogeo de la carrera política de Sidney Holland. [23] [24]
Después de 1951, el Gobierno Nacional continuó su política de desregulación de la economía poniendo fin al racionamiento de los productos alimenticios básicos, relajando los controles de importación y fomentando la propiedad de viviendas mediante la venta de casas estatales a sus inquilinos. Poco después de ser reelegido, el Gobierno también promulgó la Ley de Delitos Policiales, que otorgaba a la policía importantes poderes para hacer frente a futuros disturbios industriales. El Gobierno de Holanda también reformó el sistema de pensiones para permitir que los funcionarios públicos jubilados reclamaran una parte de su derecho como pago único. Además, el Gobierno estableció juntas agrícolas controladas por los productores. A pesar de su orientación de centroderecha, el Gobierno Nacional mantuvo las políticas del Gobierno laborista anterior de pleno empleo y estado de bienestar. Si bien la década de 1950 fue una época de auge para Nueva Zelanda y otras economías occidentales, la inflación siguió siendo un problema. [25] [26]
En el frente de la política exterior, el Gobierno nacional integró a Nueva Zelanda en una serie de alianzas de seguridad y acuerdos de defensa de la Guerra Fría occidental. En septiembre de 1951, el gobierno firmó el acuerdo de defensa ANZUS con Australia y los Estados Unidos . Como miembro de la alianza occidental, el Gobierno nacional también envió tropas neozelandesas a la Guerra de Corea . La demanda de ropa de lana durante el conflicto creó un breve auge económico para los criadores de ovejas de Nueva Zelanda. [26] [27] En septiembre de 1954, Nueva Zelanda ratificó el Pacto de Manila y se unió a la Organización del Tratado del Sudeste Asiático , una organización de defensa colectiva regional patrocinada por Estados Unidos destinada a combatir la propagación del comunismo en el sudeste asiático. [28] Más tarde, en enero de 1955, los lazos tradicionales de Nueva Zelanda con Gran Bretaña y el temor al efecto dominó comunista llevaron al Primer Ministro Holland a contribuir con tropas neozelandesas a la Emergencia Malaya . [29] Según el historiador David McIntyre, Holland tenía poco interés en los asuntos exteriores y fue el primer Primer Ministro en delegar esa cartera a otro ministro del gabinete. [30] Durante la era de Holland, Nueva Zelanda tuvo tres ministros de Asuntos Exteriores: Frederick Doidge , Clifton Webb y Tom Macdonald . [31]
En las elecciones generales de 1954 , el apoyo al Partido Nacional disminuyó debido al descontento público con el aumento del costo de vida y de la vivienda. En total, el voto del partido se redujo en casi 100.000 votos con respecto a la cifra electoral de 1951. El Partido Nacional también tuvo que competir (algo que no había tenido que hacer en 1951) con un nuevo tercer partido: la Liga Política del Crédito Social , que ganó 122.573 votos. Además, el Partido Laborista obtuvo más votos que el Nacional, pero no logró reducir la mayoría numérica del Nacional en el Parlamento; el sistema de votación mayoritario uninominal del país le permitió mantener una mayoría de 10 escaños en el electorado. Además, Gustafson sugiere que la aparición del Crédito Social dividió el voto de la oposición.
Durante la campaña electoral, que sería un presagio de sus problemas de 1956-57, la salud de Holland se deterioró notablemente. Perdió la voz una y otra vez, lo que le obligó a limitar sus discursos a media hora. Tras las elecciones de 1954, el Gobierno nacional creó una comisión real para examinar el sistema monetario del país. Esta comisión publicó un informe en el que condenaba las teorías del Crédito Social. [32]
Una vez que el Gobierno Nacional se aseguró un tercer mandato consecutivo, Holland entregó la cartera de finanzas a Jack Watts , el ex Ministro de Industria y Comercio. Con la pérdida de un diputado nacional (WF Fortune) y la jubilación de varios ministros de mayor edad, Holland rejuveneció su Gabinete con varios hombres más jóvenes, entre ellos Dean Eyre , Syd Smith , John McAlpine , Tom Shand , Geoff Gerard y Eric Halstead . En 1955, el sistema de evaluación anual del impuesto sobre la renta terminal se eliminó gradualmente en favor de un sistema de pago según los ingresos (PAYE). Además, se estableció la Corporación de Hoteles Turísticos con el fuerte apoyo de Holland y contra la oposición de Holyoake (en ese momento Viceprimer Ministro), que temía que el turismo desviara la inversión de la agricultura. Después de que Dean Eyre emprendiera un viaje de negocios privado al extranjero en 1956, Holland introdujo un código de ética que prohibía cualquier conflicto de intereses entre el deber público de un ministro y los asuntos privados. [6] [33]
Durante los últimos años de Holland en el cargo, Nueva Zelanda también enfrentó una grave crisis de balanza de pagos que se había precipitado por una rápida disminución de la demanda extranjera de las exportaciones de mantequilla, lana y queso del país. Además, la salud de Holland se estaba demostrando cada vez menos capaz de soportar la tensión de sus funciones, y su memoria a veces le fallaba. En medio de la Crisis de Suez en octubre de 1956, Holland sufrió un ataque cardíaco leve o un derrame cerebral (los relatos varían) mientras trabajaba en su oficina. Sin embargo, lejos de retirarse a la cama, insistió en permanecer en la oficina durante las siguientes 48 horas hasta que se resolviera la crisis. Según su biógrafo Gustafson, el físico de Holland nunca se recuperó por completo de ese incidente. Durante la Crisis de Suez, Nueva Zelanda y Australia estuvieron entre los pocos países que defendieron la invasión anglo-francesa del Canal de Suez .
A pesar de sus evidentes problemas médicos, Holland se mostró inicialmente reacio a entregar el liderazgo del Partido a su adjunto, Holyoake. [34] [35] Pero después de una reunión al año siguiente con varios altos funcionarios del Partido Nacional, incluido el propio Holyoake, John Marshall , Jack Watts y el presidente del partido, Alex McKenzie , Holland aceptó a regañadientes dimitir como primer ministro y líder del partido.
El 12 de agosto de 1957, Holland anunció su retiro en la conferencia anual del Partido Nacional en Wellington. Una vez que hizo ese anuncio, se puso tan obviamente enfermo que tuvieron que ayudarlo a regresar a su hotel, donde llamaron a un médico. Al día siguiente, Holyoake fue nombrado oficialmente sucesor de Holland. Holland entregó el primer ministro a Holyoake el 20 de septiembre. Poco después, el 23 de septiembre , fue nombrado Caballero Gran Cruz de la Orden del Baño . [36] Permaneció en el gabinete, como ministro sin cartera; pero abandonó la legislatura para siempre en las elecciones generales de 1957 , en las que Holyoake fue derrotado, y que vieron el advenimiento de un segundo gobierno laborista bajo Walter Nash . [6] [37]
Tras su salida del parlamento, Holland sufrió graves problemas de salud y falleció en el Hospital de Wellington en 1961. Su hijo Eric Holland fue diputado nacional por Fendalton y Riccarton (1967-1981) y ministro del gabinete (1975-1978) durante la primera administración de Robert Muldoon .
