La Administración Nacional de Recuperación ( NRA ) fue una agencia importante establecida por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt (FDR) en 1933. El objetivo de la administración era eliminar la " competencia feroz " al reunir a la industria, los trabajadores y el gobierno para crear códigos de "prácticas justas" y fijar precios . La NRA fue creada por la Ley Nacional de Recuperación Industrial (NIRA) y permitió que las industrias se reunieran y escribieran "códigos de competencia justa". Los códigos tenían como objetivo ayudar a los trabajadores a establecer salarios mínimos y horas semanales máximas, así como precios mínimos a los que se podían vender los productos. La NRA también tenía un estatuto de renovación de dos años y expiraría en junio de 1935 si no se renovaba. [1]
La NRA, simbolizada por el águila azul, era popular entre los trabajadores. Las empresas que apoyaban a la NRA ponían el símbolo en sus escaparates y en sus paquetes, aunque no siempre cumplían con las normas que ello implicaba. Aunque la afiliación a la NRA era voluntaria, las empresas que no exhibían el águila eran a menudo boicoteadas, lo que hacía que para muchos pareciera una obligación para sobrevivir.
En 1935, la Corte Suprema de Estados Unidos declaró por unanimidad que la ley de la NRA era inconstitucional, al dictaminar que infringía la separación de poderes prevista en la Constitución de Estados Unidos . La NRA dejó de funcionar rápidamente, pero muchas de sus disposiciones laborales reaparecieron en la Ley Nacional de Relaciones Laborales (Ley Wagner), aprobada más tarde ese mismo año. El resultado a largo plazo fue un aumento del crecimiento y el poder de los sindicatos , que se convirtieron en el núcleo de la Coalición del New Deal que dominó la política nacional durante las siguientes tres décadas.
Como parte del "First New Deal", la NRA se basó en la premisa de que la Gran Depresión fue causada por la inestabilidad del mercado y que la intervención del gobierno era necesaria para equilibrar los intereses de los agricultores, las empresas y los trabajadores. La NIRA, que creó la NRA, declaró que los códigos de competencia justa deberían desarrollarse a través de audiencias públicas y le dio a la Administración el poder de desarrollar acuerdos voluntarios con las industrias sobre horas de trabajo, tasas de pago y fijación de precios. [2] La NRA se puso en funcionamiento mediante una orden ejecutiva , firmada el mismo día que la aprobación de la NIRA.
Los partidarios del New Deal que formaron parte de la administración del presidente Franklin D. Roosevelt vieron una estrecha analogía con la gestión de la crisis anterior en la economía de la Primera Guerra Mundial . Aportaron ideas y experiencias de los controles y el gasto gubernamentales de 1917-18.
En su "Declaración sobre la Ley de Recuperación Industrial Nacional" del 13 de junio de 1933, el presidente Roosevelt describió el espíritu de la NRA: "Sobre esta idea, la primera parte de la NIRA propone a nuestra industria una gran cooperación espontánea para devolver a millones de hombres a sus puestos de trabajo habituales este verano". [3] [4] Afirmó además: "Pero si todos los empleadores de cada sector se unen ahora fielmente en estos gremios modernos -sin excepción- y acuerdan actuar juntos y de inmediato, nadie resultará perjudicado y millones de trabajadores, privados durante tanto tiempo del derecho a ganarse el pan con el sudor de su trabajo, podrán levantar la cabeza de nuevo. El reto de esta ley es si podemos hacer a un lado el interés egoísta y presentar un frente sólido contra un peligro común". [3] [4]
El primer director de la NRA fue Hugh S. Johnson , un general retirado del ejército de los Estados Unidos que había estado a cargo de supervisar la economía en tiempos de guerra entre 1917 y 1918. Fue nombrado " Hombre del año " por la revista Time en 1933. Johnson veía a la NRA como una cruzada nacional diseñada para restaurar el empleo y regenerar la industria.
Johnson hizo un llamamiento a todos los establecimientos comerciales del país para que aceptaran un "código general" provisional: un salario mínimo de entre 20 y 45 centavos por hora, una semana laboral máxima de 35 a 45 horas y la abolición del trabajo infantil . Johnson y Roosevelt sostuvieron que el "código general" aumentaría el poder adquisitivo de los consumidores y aumentaría el empleo.
El historiador Clarence B. Carson señaló:
En este momento, desde los primeros días del New Deal, es difícil recuperar, incluso en la imaginación, el entusiasmo embriagador de un buen número de intelectuales por una economía planificada por el gobierno . Hasta donde se puede decir ahora, creían que estaba amaneciendo un nuevo día brillante, que la planificación nacional daría como resultado una economía orgánicamente integrada en la que todos trabajarían alegremente por el bien común y que la sociedad estadounidense se liberaría por fin de esos antagonismos que surgen, como dijo el general Hugh Johnson, de "la doctrina asesina del individualismo salvaje y lobuno, que busca el despiadado y el diablo se lleva al último". [5]
Las negociaciones de un código para la industria del carbón bituminoso se dieron en un contexto de rápido crecimiento del sindicato United Mine Workers , encabezado por John L. Lewis , y de una tregua inestable en los yacimientos de carbón de Pensilvania. La NRA intentó conseguir que los directivos aceptaran un código nacional para una industria descentralizada en la que muchas empresas eran antisindicales, buscaban mantener las diferencias salariales y trataban de escapar a las disposiciones de negociación colectiva de la sección 7A. El acuerdo entre las partes se alcanzó finalmente sólo después de que la NRA amenazara con imponer un código. El código no establecía la estabilización de precios ni resolvía las cuestiones de autogobierno industrial frente a supervisión gubernamental o de centralización frente a autonomía local, pero introdujo cambios drásticos al abolir el trabajo infantil, eliminar los salarios obligatorios en vales y las tiendas de la empresa y establecer prácticas comerciales justas. Allanó el camino para un importante acuerdo salarial. [6]
A principios de 1935, el nuevo presidente, Samuel Clay Williams, anunció que la NRA dejaría de fijar precios, pero los empresarios se quejaron. El presidente Williams les dijo claramente que, a menos que pudieran demostrar que perjudicaría a las empresas, la NRA pondría fin al control de precios. Williams dijo: "Si se lograra una mayor flexibilidad de precios, se obtendría una mayor productividad y empleo". [7] De los 2.000 empresarios presentes, probablemente el 90% se oponía al objetivo del Sr. Williams, informó la revista Time : "Para ellos, un precio garantizado para sus productos parece un camino real hacia las ganancias. Un precio fijo por encima del costo ha resultado ser un salvavidas para más de un productor ineficiente". [7] Sin embargo, también se argumentó que el método de control de precios de la NRA promovía los monopolios. [8]
La situación empresarial fue resumida por George A. Sloan, director de la Autoridad del Código Textil del Algodón:
Las disposiciones sobre horas máximas de trabajo y salario mínimo, por útiles y necesarias que sean en sí mismas, no impiden la desmoralización de los precios. Si bien colocan a las unidades de una industria en un nivel justo de competencia en lo que respecta a los costos laborales, no impiden la reducción destructiva de los precios en la venta de los productos producidos, como tampoco lo impediría un precio fijo de los materiales u otros elementos de costo. Se reduce la competencia destructiva a expensas de los empleados, pero se la deja en pleno apogeo contra el propio empleador y la solidez económica de su empresa... Pero si se terminara la asociación de la industria con el gobierno invocada por el Presidente (como creemos que no sucederá), entonces el espíritu de cooperación, que es uno de los mejores frutos del equipo de la NRA, no podría sobrevivir. [7]
El Águila Azul era un símbolo utilizado en los Estados Unidos por las empresas para demostrar su cumplimiento y apoyo a la Ley Nacional de Recuperación Industrial. Para movilizar el apoyo político a la NRA, Johnson lanzó la campaña publicitaria "Águila Azul de la NRA" para aumentar su poder de negociación para negociar los códigos con las empresas y los trabajadores. [9] [10] [11] Las empresas tenían derecho a mostrar el logotipo solo si respetaban las normas laborales exigidas por la NIRA, incluido el aumento de los salarios por hora y el máximo de horas de trabajo. [12] El objetivo del presidente Roosevelt era que los consumidores solo compraran en tiendas que exhibieran el Águila Azul y evitaran las tiendas que no lo hicieran. [12] Al hacer esto, Roosevelt esperaba que las tiendas que no cumplieran con las políticas de la NRA cambiaran su postura, o se arriesgarían a experimentar una "muerte económica" como resultado. [12]
Muchas fuentes atribuyen el diseño al director de arte publicitario Charles T. Coiner . [13] [14] [15] [16] Cuando la NRA buscaba a alguien que diseñara su símbolo, un contrato gubernamental con la agencia de publicidad de Filadelfia NW Ayer los llevó a Coiner, que había conseguido un trabajo con Ayer en 1924, nueve años antes de la creación de la NRA. [17] Sin embargo, según algunas fuentes, fue esbozado por Johnson, basándose en una idea utilizada por la Junta de Industrias Bélicas durante la Primera Guerra Mundial . [18] [11] El águila sostiene un engranaje , que simboliza la industria , en su garra derecha, y rayos en su garra izquierda, que simbolizan el poder . [19] El eslogan de la NRA, "We Do Our Part", a menudo aparecía debajo del águila, animando a los consumidores a sentirse parte de un esfuerzo colectivo. [20]
Todas las empresas que aceptaron el Acuerdo de Reempleo del Presidente Franklin D. Roosevelt o un Código especial de Competencia Leal tenían permitido exhibir un cartel que mostraba el Águila Azul junto con el anuncio: "Miembro de la NRA. Hacemos nuestra parte". [18] [10] [11] Además, los fabricantes comenzaron a colocar el logotipo en los envases de los productos y en otros anuncios, y el Águila Azul apareció en las etiquetas de ropa, los paquetes de alimentos, las etiquetas de los cigarros, las cajas de fruta, las partituras, las maquinillas de afeitar y las cintas de las máquinas de escribir. [21] Cuando se introdujo por primera vez el Águila Azul, llegó con una oleada de esperanza para las empresas y las personas que luchaban como resultado de la Gran Depresión. Poco después de que se establecieran las reglas de la NRA, más de 10.000 empresas solicitaron el derecho a exhibir el Águila Azul en los escaparates de sus tiendas, prometiendo su apoyo al programa. [22] Johnson decidió organizar una campaña del Águila Azul para ganar apoyo para el movimiento; si bien funcionó inicialmente, el apoyo disminuyó con el tiempo. [23] Lo que comenzó como un apoyo masivo a la NRA y al símbolo del Águila Azul que la acompañaba se convirtió en resentimiento y desaprobación, especialmente de parte de los negocios que fueron boicoteados porque se negaron a exhibir el símbolo en sus escaparates. [22]
Además de las empresas que exhibían carteles en los escaparates, en la publicidad y en los envases y etiquetas, los consumidores y las empresas estadounidenses utilizaban el Águila Azul de diversas formas. Los consumidores ciudadanos cosían el logotipo en tapetes, tapices y colchas para mostrar su lealtad al programa. [24] Los fabricantes de colchas de base diseñaban, fabricaban y exhibían colchas con el símbolo, no siguiendo una fuente de patrones, sino creando las suyas propias. Algunos de estos fabricantes de colchas enviaron sus colchas Águila Azul como obsequios a los Roosevelt. [25] [26] [27] Como cualquier otro arte, hay más significado detrás de estas colchas que ser simplemente colchas; la NRA y el Águila Azul tuvieron un impacto lo suficientemente grande como para que los artistas lo incorporaran a su trabajo. Otros artículos que usaban el símbolo del Águila Azul incluyen botones, marcos de fotos, cajas de dulces y embalajes de cinta. [28] El uso más famoso del Águila Azul es quizás como nombre de un equipo de la NFL , cuando la franquicia de Filadelfia nombró a su equipo los Eagles . [29] Bert Bell y Lud Wray compraron el equipo en 1933 y cambiaron el nombre del equipo en honor a la NRA. [30]
La mayoría de las empresas adoptaron la NRA sin quejarse, pero Henry Ford se mostró reacio a unirse. [31]
El presidente Roosevelt creó en marzo de 1934 la Junta Nacional de Revisión de la Recuperación, encabezada por el conocido abogado penalista Clarence Darrow , un destacado liberal, y la abolió ese mismo junio. La junta emitió tres informes muy críticos con la NRA desde la perspectiva de las pequeñas empresas, acusando a la NRA de fomentar los cárteles . La junta de Darrow, influenciada por el juez Louis D. Brandeis , quería en cambio promover el capitalismo competitivo. [32]
La Liga de la Libertad Americana (1934-1940), que representaba a las grandes empresas, estaba dirigida por importantes industriales que se oponían al liberalismo del New Deal. En cuanto a la controvertida NRA, la Liga se mostró ambivalente. Jouett Shouse , su presidente, comentó que «la NRA ha incurrido en excesos injustificados en sus intentos de regulación»; por otro lado, añadió que «en muchos aspectos [la NRA] ha cumplido un propósito útil». [33] Shouse dijo que tenía una «profunda simpatía» por los objetivos de la NRA, y explicó: «Si bien creo firmemente que la prohibición del trabajo infantil, el mantenimiento de un salario mínimo y la limitación de las horas de trabajo pertenecen a nuestra forma de gobierno en el ámbito de los asuntos de los diferentes estados, estoy totalmente dispuesto a aceptar que, en caso de una emergencia nacional abrumadora, se le permita al Gobierno Federal asumir la jurisdicción sobre ellos durante un período limitado». [34]
La NRA negoció conjuntos específicos de códigos con los líderes de las principales industrias del país; las disposiciones más importantes eran pisos antideflacionarios por debajo de los cuales ninguna empresa bajaría los precios o los salarios, y acuerdos para mantener el empleo y la producción. En un tiempo notablemente corto, la NRA obtuvo acuerdos de casi todas las principales industrias del país. Según algunos economistas conservadores, la NRA aumentó el costo de hacer negocios en un cuarenta por ciento. [35] Donald Richberg , quien pronto reemplazó a Johnson como jefe de la NRA, dijo:
Las empresas estadounidenses no tienen otra opción que una operación industrial inteligentemente planificada y sin control, o el retorno a la anarquía dorada que se disfrazaba de "individualismo rudo"... A menos que los propietarios y gerentes privados socialicen suficientemente la industria, de modo que las grandes industrias esenciales funcionen bajo una obligación pública apropiada al interés público en ellas, el avance del control político sobre la industria privada es inevitable. [36]
Cuando terminó en mayo de 1935, la producción industrial era un 22% mayor que en mayo de 1933. [ cita requerida ]
Pennock (1997) muestra que la industria de los neumáticos de caucho se enfrentó a desafíos debilitantes, en su mayoría provocados por cambios en la estructura minorista de la industria y exacerbados por la Depresión. Segmentos de la industria intentaron usar los códigos de la NRA para resolver estos nuevos problemas y estabilizar el mercado de neumáticos, pero los códigos de fabricación y venta minorista de neumáticos fueron fracasos patentes. En lugar de conducir a la cartelización y precios más altos, que es lo que la mayoría de los académicos suponen que hicieron los códigos de la NRA, los códigos de la industria de los neumáticos llevaron a una fragmentación y reducción de precios aún mayores. [37]
Alexander (1997) analiza la industria de los macarrones y concluye que la heterogeneidad de los costos fue una fuente importante de la "crisis de cumplimiento" que afectó a una serie de "códigos de competencia justa" de la NRA que fueron negociados por las industrias y presentados para la aprobación del gobierno bajo la Ley de Recuperación de la Industria Nacional de 1933. El argumento se reduce a la suposición de que los progresistas de la NRA permitieron que coaliciones mayoritarias de pequeñas empresas de altos costos impusieran códigos en industrias heterogéneas, y que estos códigos fueron diseñados por las empresas de altos costos bajo una creencia en última instancia errónea de que serían aplicados por la NRA. [38]
Storrs (2000) afirma que la Liga Nacional de Consumidores (NCL) había sido fundamental en la aprobación y defensa legal de la legislación laboral en muchos estados desde 1899. Las mujeres activistas aprovecharon la oportunidad del New Deal para ganar un foro nacional. La Secretaria General Lucy Randolph Mason y su liga presionaron incansablemente a la NRA para que hiciera que sus códigos regulatorios fueran justos y equitativos para todos los trabajadores y para eliminar la discriminación explícita y de facto en materia de salarios, condiciones de trabajo y oportunidades por razones de sexo, raza o estatus sindical. Incluso después de la desaparición de la NRA, la liga continuó haciendo campaña por los derechos de negociación colectiva y estándares laborales justos tanto a nivel federal como estatal. [39]
Alrededor de 23 millones de personas trabajaban bajo los códigos de la NRA. Sin embargo, las violaciones de los códigos se volvieron comunes y hubo intentos de utilizar los tribunales para hacer cumplir la NRA. La NRA incluía una multitud de regulaciones que imponían los estándares de precios y producción para todo tipo de bienes y servicios. Se arrestaba a personas por no cumplir con estos códigos. Por ejemplo, un pequeño empresario fue multado por violar el "Código del Sastre" al planchar un traje por 35 centavos en lugar de los 40 requeridos por la NRA. El crítico de Roosevelt, John T. Flynn , en The Roosevelt Myth (1944), escribió:
La NRA estaba descubriendo que no podía hacer cumplir sus normas. Los mercados negros crecieron. Sólo los métodos policiales más violentos podían lograr el cumplimiento. En la industria textil de Sidney Hillman, la autoridad encargada del código empleaba policías encargados de hacer cumplir las normas. Recorrían el distrito textil como tropas de asalto. Podían entrar en la fábrica de un hombre, despedirlo, poner en fila a sus empleados, someterlos a un interrogatorio minucioso y apoderarse de sus libros de contabilidad al instante. El trabajo nocturno estaba prohibido. Escuadrones aéreos de esta policía privada de traje y chaqueta recorrían el distrito por la noche, derribando puertas con hachas en busca de hombres que estuvieran cometiendo el delito de coser un par de pantalones por la noche. Pero sin estos métodos severos, muchas autoridades encargadas del código decían que no podía haber cumplimiento porque el público no lo respaldaba.
La NRA era famosa por su burocracia. El periodista Raymond Clapper informó que entre 4.000 y 5.000 prácticas comerciales estaban prohibidas por órdenes de la NRA que tenían fuerza de ley, que estaban contenidas en unas 3.000 órdenes administrativas que sumaban más de 10 millones de páginas y que estaban complementadas por lo que Clapper dijo eran "innumerables opiniones e instrucciones de las juntas nacionales, regionales y de códigos que interpretaban y hacían cumplir las disposiciones de la ley". También estaban "las reglas de las propias autoridades de los códigos, cada una con fuerza de ley y que afectaban a las vidas y la conducta de millones de personas". Clapper concluyó: "No hace falta imaginación para apreciar la dificultad que tiene el hombre de negocios para mantenerse informado de estos códigos, códigos complementarios, enmiendas de códigos, órdenes ejecutivas, órdenes administrativas, órdenes de oficina, interpretaciones, reglas, regulaciones y obiter dicta ". [40]
El 27 de mayo de 1935, en el caso judicial de Schechter Poultry Corp. v. United States , la Corte Suprema declaró inconstitucional la sección de códigos obligatorios de la NIRA. [41] El presidente de la Corte Suprema, Charles Evans Hughes, escribió para una Corte unánime que invalidaba los "códigos de competencia justa" industriales que la NIRA permitía al presidente emitir. La Corte sostuvo que los códigos violaban la separación de poderes de la Constitución de los Estados Unidos como una delegación inadmisible del poder legislativo al poder ejecutivo. [42]
El Tribunal también sostuvo que las disposiciones de la NIRA excedían el poder del Congreso bajo la Cláusula de Comercio porque regulaban el comercio que no era de carácter interestatal. El Tribunal distinguió entre los efectos directos sobre el comercio interestatal, que el Congreso podía regular legalmente, y los indirectos, que eran puramente cuestiones de derecho estatal. Aunque la cría y venta de aves de corral era una industria interestatal, el Tribunal determinó que el "flujo de comercio interestatal" se había detenido en este caso: los mataderos de Schechter compraban pollos únicamente a mayoristas intraestatales y los vendían a compradores intraestatales. Cualquier efecto interestatal de Schechter era indirecto y, por lo tanto, estaba fuera del alcance federal. [43]
En concreto, el Tribunal invalidó las normas de la industria avícola promulgadas en virtud de la Ley de Recuperación Industrial Nacional de 1933, incluidas las relativas a la fijación de precios y salarios, así como los requisitos relativos a todo un envío de pollos, incluidos los enfermos, lo que dio lugar a que el caso se conociera como "el caso del pollo enfermo". La sentencia fue una de una serie de sentencias que anularon algunas leyes del New Deal entre enero de 1935 y enero de 1936.
Posteriormente a la decisión, el resto del Título I se extendió hasta el 1 de abril de 1936, mediante resolución conjunta del Congreso (49 Stat. 375), del 14 de junio de 1935, y la NRA se reorganizó mediante la EO 7075, del 15 de junio de 1935, para facilitar su nuevo papel como promotora de la cooperación industrial y permitirle producir una serie de estudios económicos, [41] que la Junta de Revisión de la Recuperación Nacional ya estaba haciendo. [44] Muchas de las disposiciones laborales reaparecieron en la Ley Wagner de 1935.
La NRA intentó poner fin a la Gran Depresión organizando miles de empresas bajo códigos elaborados por asociaciones comerciales e industrias. Hugh Johnson demostró su carisma al crear publicidad que glorificaba a su nueva NRA. Johnson recibió reconocimiento por sus esfuerzos cuando la revista Time lo nombró Hombre del Año de 1933, en lugar de FDR. [45]
En 1934, el entusiasmo que Johnson había creado con tanto éxito se había desvanecido. Johnson estaba tambaleándose gravemente, lo que los historiadores atribuyen a las profundas contradicciones en las políticas de la NRA, agravadas por el consumo excesivo de alcohol de Johnson en el trabajo. Tanto las grandes empresas como los sindicatos se volvieron hostiles. [46] [47] [48]
Según el biógrafo John Ohl (según lo resumió el crítico Lester V. Chandler):
Las prioridades de Johnson se hicieron evidentes casi inmediatamente. En la prescripción, "Autorregulación de la industria bajo supervisión gubernamental", el énfasis estaba puesto en la máxima libertad para que las empresas formularan sus propias reglas con un mínimo de supervisión gubernamental. La protección del consumidor y los intereses de los trabajadores eran decididamente de menor importancia. Para inducir a las empresas a formular y cumplir códigos de competencia leal, Johnson estaba dispuesto a condonar casi cualquier tipo de fijación de precios, restricción de la producción, limitación de la capacidad productiva y otros tipos de prácticas anticompetitivas... incluso con el beneficio de una administración más eficiente y diplomática y un Tribunal Supremo más tolerante, la NRA probablemente no hubiera sobrevivido mucho más tiempo. Sus conflictos e inconsistencias inherentes eran simplemente demasiado fuertes. [49]
El historiador William E. Leuchtenburg argumentó en 1963:
La NRA podía jactarse de algunos logros considerables: dio trabajo a unos dos millones de trabajadores; ayudó a detener una renovación de la espiral deflacionaria que casi había arruinado a la nación; hizo algo para mejorar la ética empresarial y civilizar la competencia; estableció un modelo nacional de horas máximas y salarios mínimos; y prácticamente eliminó el trabajo infantil y los talleres clandestinos. Pero eso fue todo lo que hizo. Evitó que las cosas empeoraran, pero hizo poco para acelerar la recuperación, y probablemente la obstaculizó con su apoyo al restriccionismo y al aumento de precios. La NRA pudo mantener un sentido de interés nacional contra los intereses privados sólo mientras prevaleció el espíritu de crisis nacional. A medida que se desvanecía, los empresarios con mentalidad restrictiva pasaron a una posición decisiva de autoridad. Al delegar el poder sobre los precios y la producción a las asociaciones comerciales, la NRA creó una serie de gobiernos económicos privados. [50]
Según el historiador Ellis Hawley en 1976: [51]
En manos de los historiadores, la Administración Nacional para la Recuperación de 1933-1935 ha tenido muy mala suerte. Maldita en su momento, ha seguido siendo el epítome de la aberración política, un ejemplo de los peligros de la “planificación” y deplorada tanto por obstaculizar la recuperación como por retrasar una reforma genuina.
En el marco del autogobierno industrial, los representantes de las empresas, los trabajadores y el gobierno redactarían acuerdos o códigos de prácticas comerciales y laborales "justas" para cada una de las principales industrias del país. Entre otras cosas, los códigos podrían incluir disposiciones para controlar los precios, la producción y la comercialización, y debían incluir disposiciones sobre salarios mínimos, horas máximas y el derecho de los trabajadores a organizarse y negociar colectivamente. Se esperaba que los códigos frenaran la competencia feroz, la sobreproducción, los conflictos laborales y los precios deflacionarios, lo que llevaría al país a una nueva era de prosperidad y armonía industrial.
