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Unión Aduanera de la Unión Europea

La Unión Aduanera de la Unión Europea ( UECU ), formalmente conocida como Unión Aduanera Comunitaria , es una unión aduanera que consta de todos los estados miembros de la Unión Europea (UE), Mónaco y el Territorio Británico de Ultramar de Akrotiri y Dhekelia . Algunos territorios separados de los estados de la UE no participan en la unión aduanera, generalmente como resultado de su separación geográfica. [a] Además de la UECU, la UE está en uniones aduaneras con Andorra , San Marino y Turquía (con las excepciones de ciertos bienes), [b] a través de acuerdos bilaterales separados . [2]

No existen barreras arancelarias ni no arancelarias al comercio entre los miembros de la unión aduanera y, a diferencia de una zona de libre comercio  , los miembros de la unión aduanera imponen un arancel externo común a todos los bienes que entran en la unión. [3]

La Comisión Europea negocia en nombre y representación de la Unión en los acuerdos comerciales internacionales , en lugar de que cada Estado miembro negocie individualmente. También representa a la Unión en la Organización Mundial del Comercio y en cualquier disputa comercial mediada a través de ella.

Aranceles externos comunes

La Unión Aduanera de la UE establece los tipos arancelarios para las importaciones a la UE procedentes de otros países. Estos tipos son detallados y dependen del tipo específico de producto importado, y también pueden variar según la época del año. [4] Los tipos arancelarios completos de la nación más favorecida de la OMC se aplican solo a aquellos países que no tienen un acuerdo de libre comercio con la UE o no están incluidos en un plan de exención reconocido por la OMC, como Todo menos armas (un acuerdo de apoyo de la UE para los países menos adelantados ).

Unión y tránsito común

El tránsito de la Unión, anteriormente denominado «tránsito comunitario», es un sistema de aplicación general a la circulación de mercancías no pertenecientes a la Unión por las que no se han pagado los derechos de aduana y otros gravámenes debidos a la importación, y de mercancías de la Unión que, entre su punto de partida y su punto de destino en la UE, tienen que atravesar el territorio de un tercer país. [5]

El régimen de tránsito «común» se utiliza para la circulación de mercancías entre los Estados miembros de la UE, los países de la AELC (Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza), Turquía (desde el 1 de diciembre de 2012), la República de Macedonia del Norte (desde el 1 de julio de 2015) y Serbia (desde el 1 de febrero de 2016). El funcionamiento del régimen de tránsito común con el Reino Unido está garantizado, ya que este país depositó su instrumento de adhesión el 30 de enero de 2019 en la Secretaría del Consejo de la UE. [5] El procedimiento se basa en el Convenio de 20 de mayo de 1987 sobre un régimen de tránsito común. Las normas son prácticamente idénticas a las del régimen de tránsito de la Unión. [5]

En febrero de 1997, el diputado europeo Edward Kellett-Bowman , en su calidad de ponente de una comisión de investigación del Parlamento Europeo , presentó un informe al Parlamento [6] en el que señalaba la supresión de los controles fronterizos y la falta de cooperación de los Estados miembros como responsables del aumento del crimen organizado y el contrabando [7] . El informe de Kellett-Bowman llevó a la Unión Europea a crear un organismo de investigación aduanera y a informatizar los sistemas de control del tránsito [8] .

Código aduanero modernizado

El Código Aduanero Modernizado (CAM) fue adoptado en virtud del Reglamento (CE) n.º 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero Modernizado). [9] El CAM se adoptó principalmente para permitir la adopción de soluciones informáticas en materia de aduanas y comercio. [10]

Código aduanero de la Unión

El Código Aduanero de la Unión (CAU), cuyo objetivo es modernizar aún más los procedimientos aduaneros, entró en vigor el 1 de mayo de 2016 y sustituyó al CMA. [10] La Comisión Europea ha declarado que los objetivos del CAU son la simplicidad, el servicio y la rapidez. [11] La aplicación se ha prolongado durante un período de tiempo y la mayoría de los aspectos de la aplicación se completaron el 31 de diciembre de 2020, aunque es posible que algunas formalidades gestionadas por sistemas electrónicos no se implementen por completo hasta 2025. [12]

Uno de los principales objetivos del UCC es avanzar hacia el uso completo de sistemas electrónicos para las interacciones entre empresas y autoridades aduaneras, y entre autoridades aduaneras, poniendo fin a todos los procesos aduaneros basados ​​en papel. [13]

Participantes no pertenecientes a la UE

Mónaco y el territorio británico de ultramar de Akrotiri y Dhekelia son partes integrantes del territorio aduanero de la UE. [2] [14]

Territorios de la UE con cláusulas de exclusión voluntaria

Aunque todos los Estados miembros de la UE forman parte de la unión aduanera, no todos sus respectivos territorios participan en ella. Los territorios de los Estados miembros que han permanecido fuera de la UE ( territorios de ultramar de la Unión Europea ) por lo general no participan en la unión aduanera. [19]

Sin embargo, algunos territorios dentro de la UE no participan en la unión aduanera por razones fiscales y/o geográficas:

Exclusiones históricas

Los siguientes territorios quedaron excluidos hasta finales de 2019:

Uniones aduaneras bilaterales

Andorra, San Marino y Turquía forman parte de una unión aduanera con la UE. [2]

Disposiciones especiales relativas a los territorios del Reino Unido

El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte abandonó la Unión Europea el 31 de enero de 2020 y los acuerdos de transición finalizaron el 31 de diciembre de 2020. Se han adoptado disposiciones especiales para aquellas partes del Reino Unido y sus territorios que comparten una frontera terrestre con un estado miembro de la UE.

Irlanda del Norte

El Reino Unido (incluida Irlanda del Norte) ya no es miembro de la Unión Aduanera de la Unión Europea. Sin embargo, existen acuerdos especiales para Irlanda del Norte: su comercio con Gran Bretaña y su comercio con la Unión Europea ahora están regulados por el acuerdo de retirada del Brexit (específicamente el Protocolo de Irlanda del Norte y el Marco de Windsor ), el Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido , la Ley de la Unión Europea (Relación Futura) de 2020 y la Ley del Mercado Interior del Reino Unido de 2020. Estos incluyen disposiciones especiales para el comercio de bienes entre Irlanda del Norte y la UE que, para muchos propósitos, son similares a las que se aplican dentro de la Unión Aduanera, aunque Irlanda del Norte sigue siendo parte del territorio aduanero del Reino Unido.

Gibraltar

Gibraltar abandonó la UE al mismo tiempo que el Reino Unido. Cuando formaba parte de la UE, era uno de los territorios de la UE con cláusulas de exclusión voluntaria y no formaba parte de la Unión Aduanera. Se ha llegado a un acuerdo de principio entre la UE, el Reino Unido y Gibraltar para negociar un tratado que incluiría disposiciones para el comercio de mercancías entre la UE y Gibraltar. [25] Estas serían "sustancialmente similares" a las de la Unión Aduanera. A fecha de abril de 2024 , el acuerdo aún no se había concluido.

Akrotiri y Dhekelia

Como ya se señaló anteriormente, el Territorio Británico de Ultramar de Akrotiri y Dhekelia en la isla de Chipre son partes integrantes del territorio aduanero de la UE (y siguieron siéndolo después del Brexit ).

Véase también

Notas explicativas

  1. ^ Por ejemplo, el único enclave de Alemania dentro de Suiza.
  2. ^ Véase Unión Aduanera Unión Europea-Turquía .

Referencias

  1. ^ Dinan, Desmond (2014). Europa reestructurada: una historia de la Unión Europea (2.ª ed.). Basingstoke, Nueva York: Palgrave Macmillan. pág. 88. ISBN 978-0-333-69352-0.
  2. ^ abc Uniones aduaneras, Fiscalidad y unión aduanera Archivado el 17 de agosto de 2016 en Wayback Machine , Comisión Europea. Consultado el 20 de agosto de 2016.
  3. ^ Erskine, Daniel H (2006). "La disputa entre los Estados Unidos y la CE sobre cuestiones aduaneras: facilitación del comercio, uniones aduaneras y el significado de las obligaciones de la OMC". Florida Journal of International Law . 18 : 432–485. SSRN  987367.
  4. ^ Datos e información sobre Taric y cuotas Archivado el 24 de julio de 2019 en Wayback Machine – Centro de recursos de información y comunicación de la Comisión Europea para administraciones, empresas y ciudadanos.
  5. ^ abc Unión Europea, Unión y Tránsito Común Archivado el 9 de agosto de 2020 en Wayback Machine , consultado el 24 de diciembre de 2020El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional Archivado el 16 de octubre de 2017 en Wayback Machine .
  6. ^ Parlamento Europeo, Informe sobre el sistema de tránsito comunitario Archivado el 19 de enero de 2022 en Wayback Machine , 20 de febrero de 1997, consultado el 31 de enero de 2017
  7. ^ Neil Buckley, "Los delitos transfronterizos hacen perder miles de millones a la UE: una investigación culpa a Bruselas y a las aduanas por no haber tomado medidas drásticas contra el contrabando", Financial Times , 21 de febrero de 1997, pág. 2.
  8. ^ Neil Buckley, "La UE planea un organismo único contra el contrabando", Financial Times , 13 de marzo de 1997, pág. 2.
  9. ^ DO L 145, publicado el 4 de junio de 2008
  10. ^ de Deloitte Netherlands , "En 2016 la Unión Europea tendrá un nuevo Código Aduanero. ¿Pero qué novedades trae?", publicado el 17 de diciembre de 2014, consultado el 11 de diciembre de 2023.
  11. ^ «Código aduanero de la Unión». Fiscalidad y unión aduanera – Comisión Europea . Archivado desde el original el 17 de agosto de 2016. Consultado el 25 de mayo de 2016 .
  12. ^ Comisión Europea, «El Código aduanero de la Unión (CAU) – Introducción». Archivado el 31 de mayo de 2019 en Wayback Machine , consultado el 29 de marzo de 2023.
  13. ^ Comisión Europea, «Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 952/2013 para prorrogar transitoriamente el uso de medios distintos de las técnicas de tratamiento electrónico de datos previstas en el Código aduanero de la Unión», COM(2018) 85 final, publicada el 2 de marzo de 2018, consultada el 29 de marzo de 2023. Archivado el 5 de junio de 2023 en Wayback Machine .
  14. ^ ab Protocolo relativo a las zonas de soberanía del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Chipre Archivado el 11 de octubre de 2021 en Wayback Machine , Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, EUR-Lex, 12 de noviembre de 2019.
  15. ^ "Impuestos y aduanas – Preguntas frecuentes". Comisión Europea . Archivado desde el original el 8 de junio de 2012. Consultado el 12 de septiembre de 2012 .
  16. ^ «Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario». Diario Oficial de la Unión Europea . 19 de octubre de 1992. Archivado desde el original el 29 de julio de 2017 . Consultado el 12 de septiembre de 2012 .
  17. ^ "Mónaco y la Unión Europea". Gouvernement Princier. Archivado desde el original el 20 de enero de 2021. Consultado el 31 de enero de 2021 .
  18. ^ Protocolo nº 3 sobre las zonas de soberanía del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Chipre Archivado el 13 de noviembre de 2020 en Wayback Machine , Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca y a las adaptaciones de los Tratados en los que se fundamenta la Unión Europea, EUR-Lex, 23 de septiembre de 2003.
  19. ^ ab Estatuto territorial de los países de la UE y de determinados territorios Archivado el 3 de julio de 2021 en Wayback Machine  – Comisión Europea , consultado el 18 de diciembre de 2018
  20. ^ abcd Artículo 6 de la Directiva 2006/112/CE del Consejo Archivado el 29 de junio de 2019 en Wayback Machine , 28 de noviembre de 2006
  21. ^ abc «REGLAMENTO (UE) No 952/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 9 de octubre de 2013 por el que se establece el Código aduanero de la Unión, artículo 4» (PDF) . EURLEX. Octubre de 2013. p. 11. Archivado desde el original el 14 de agosto de 2019 . Consultado el 17 de diciembre de 2018 .
  22. ^ "Andorra: Uniones aduaneras y acuerdos preferenciales". Comisión Europea . Archivado desde el original el 26 de octubre de 2012. Consultado el 12 de septiembre de 2012 .
  23. ^ "Acuerdo de cooperación y unión aduanera entre la Comunidad Económica Europea y la República de San Marino". Archivado desde el original el 7 de abril de 2013 . Consultado el 15 de julio de 2015 .
  24. ^ "Decisión nº 1/95 del Consejo de Asociación CE-Turquía, de 22 de diciembre de 1995, relativa a la aplicación de la fase final de la Unión Aduanera" (PDF) . Archivado (PDF) desde el original el 19 de marzo de 2013.
  25. ^ Martin, Maria; González, Miguel (11 de enero de 2021). «El acuerdo entre España y el Reino Unido prevé eliminar el puesto de control fronterizo de Gibraltar». El País . Madrid. Archivado desde el original el 25 de mayo de 2023 . Consultado el 29 de enero de 2021 .

Enlaces externos