Las dos primeras proclamas universales establecen los resultados de los acuerdos entre el Rada Central Ucraniana y el Gobierno provisional ruso, mientras las dos últimas son emitidas durante el gobierno en la República Rusa del Sovnarkom encabezado por Lenin.
La Primera Proclama Universal fue publicada por la segunda Junta Militar de toda Ucrania.
Se reconoce a la Rada Central Ucraniana y al Secretariado General como órgano regional de Ucrania, al mismo tiempo que el Secretariado General es el órgano central de gobierno.
Por un lado, la Rada Central Ucraniana reconoce a la Asamblea Constituyente Rusa y hasta la convocatoria de su reunión no se tomará ninguna decisión tendente a conseguir la autonomía de Ucrania.
La Cuarta Proclama Universal fue publicada en periódicos y carteles en idiomas ucraniano, ruso, polaco e yidis.