Pese a esto, las fronteras de los territorios controlados no estuvieron claramente establecidas.

Estos dos períodos estuvieron interrumpidos por el golpe de Estado de Pavló Skoropadski y el consiguiente establecimiento del II Hetmanato, que estuvo apoyado por las Potencias Centrales.

La Rada Central se componía de diputados de diversas regiones y clases sociales, y comenzó a desempeñar las funciones del parlamento interino ucraniano.

Esta última formó un gobierno ucraniano temporal el 28 de junio de 1917, la Secretaría General, encabezada por Volodímir Vinnichenko, que comenzó nuevas conversaciones con el Gobierno provisional ruso para reconocer la proclamada autonomía.

Bajo la influencia de los bolcheviques, adoptaron resoluciones sobre la transferencia inmediata del poder a los soviéticos.

El 26 de octubre, los bolcheviques intentaron tomar el poder en Kiev, en pugna con los partidarios del Gobierno provisional y la Rada Central Ucraniana estableció su control sobre la ciudad.

La adhesión de Kursk, Jolm, Vorónezh y otros territorios con la población ucraniana se resolvería mediante negociaciones.

Las unidades ucranianas desarmaron a sus tropas y las expulsaron de Ucrania.

La República Popular Ucraniana fue reconocida como un Estado independiente dentro de las fronteras delineadas por la Tercera Universal.

[9]​ El 2 de marzo, unidades alemanas recuperaron la ciudad y la Rada Central volvió a establecerse en Kiev.

[8]​ Reapareció entonces en la capital ucraniana, aunque no tuvo un papel principal en las primeras semanas de ocupación alemana.

[11]​ Skoropadski, en desacuerdo con la orientación socialista de la Rada, organizó la oposición en la «Sociedad Popular Ucraniana» (Українська Народна Громада).

[12]​ Groener aseguró de forma indirecta a Skoropadski que podía contar con apoyo militar alemán si fracasaba en su intentona con sus propias fuerzas.

En noviembre de 1918, Skoropadski sufrió un levantamiento acaudillado por Simón Petliura y Néstor Majnó.

[14]​ Aún con protección alemana y tras el fracaso del Directorio en tomar Kiev, protegido por unidades alemanas y otras de oficiales rusos con las que los insurgentes deciden no enfrentarse,[15]​ Skoropadski se mantuvo un mes más en la capital.

[18]​ Algunos nacionalistas ucranianos formaron entonces un Gobierno republicano, el Directorio, para derrocarlo.

[18]​ El Directorio se sublevó contra la autoridad del Hetmanato en noviembre de 1918.

[22]​ Carente de cuadros para sustituir la anterior administración rusa, con unos líderes sin experiencia previa en gobernar y con sus bases en el campesinado, inestable y desorganizado, el directorio se concentró en gestos políticos inútiles que le privaron de importantes apoyos.

[23]​ En su nuevo avance al este, Petliura alcanzó la capital ucraniana el 31 de agosto.

[24]​ Denikin, sin embargo, expulsó a las tropas del Directorio al día siguiente y se hizo con el control de la ciudad.

[28]​ El 1 de septiembre y obligado por la situación, Petliura firmó un armisticio oficial con Varsovia.

[30]​ Las dos se habían unido formalmente mediante un acuerdo suscrito en Fástiv el 1 de diciembre de 1918 y confirmado en Kiev el 22 de enero del año siguiente, pero habían mantenido su autonomía política y militar, confiando en tener así mayores posibilidades de obtener el reconocimiento internacional, hasta que la crisis del verano precipitó una unión más estrecha.

[31]​ El acuerdo tenía como objetivo crear un estado ucraniano unificado, un movimiento muy esperado por la intelectualidad de ambos lados.

Sin embargo, la Ley Zluky se consideraba puramente simbólica en el sentido de que ambos gobiernos aún conservaban sus propios ejércitos, administraciones y estructuras gubernamentales separadas.

Según el tratado, Galitzia se convertiría en una parte autónoma de Ucrania.

Su personalidad jurídica internacional se realizó mediante la celebración de acuerdos interestatales, la participación en conferencias internacionales y el establecimiento de relaciones bilaterales diplomáticas y consulares.

Las fronteras entre Polonia y la Rusia soviética no habían sido definidas en el Tratado de Versalles, y posteriormente se tornaron más caóticas tras la retirada de las Potencias Centrales en el frente oriental, la Revolución rusa de 1917, la Guerra Civil Rusa, las desintegraciones del Imperio ruso, del Imperio alemán y del Imperio austrohúngaro, así como las ambiciones de Ucrania y Bielorrusia para establecer su independencia.