De todas formas en las cuestiones cruciales la última palabra la tiene el Riigikogu representante del poder legislativo.

Los dos primeros gobernantes fueron consejeros del país (Maapäeva or Maanõukogu valitsused), los cinco siguientes fueron designados por elección directa de la Asamblea Constituyente (Asutav Kogu).

En 1938 cuando las elecciones habían sido aseguradas mediante una nueva constitución, fue elegido presidente, dejando libre el cargo de primer ministro.

Entre el 14 y 15 de julio se celebraron elecciones parlamentarias monopartidistas donde todos los partidos no comunistas fueron prohibidos.

En 1941 Estonia fue ocupada por Alemania y liberada en 1944, aprovechando el vacío de poder que siguió a la retirada alemana, el presidente Jüri Uluots volvió del exilio nombrando primer ministro a Otto Tief, que formó un efímero gobierno hasta la nueva invasión soviética.