Durante la dinastía Qing aprobó el examen imperial en grado de maestro y obtuvo cargos administrativos locales.
En junio de 1927 es nombrado Premier por el Presidente Zhang Zuolin.
No obstante, con la Expedición al Norte y la decadencia del gobierno de Beiyang, provocó que Pan viajara con Zhang hacia Liaoning el 4 de junio de 1928, pero fueron víctimas del Incidente de Huanggutun, en donde el Ejército de Kwantung, una rama del Ejército Imperial Japonés, hizo estallar una bomba en el tren donde viajaban, matando a Zhang Zuolin e hiriendo a Pan.
Luego del asesinato, Zhang Xueliang, hijo de Zuolin, puso fin al gobierno de Beiyang y se estableció la reunificación china bajo el mandato del Kuomintang.
Pan se mantuvo como consejero de alta jerarquía en el nuevo gobierno y posteriormente se retira nuevamente a Tianjin.