Este edificio fue construido en 1921 por el arquitecto Francesco Maccaferri, en el mismo lugar en donde se encontraba ubicado la antigua Casa Consistorial que funcionaba como cabildo colonial y fue luego demolido en 1908.

Con el crecimiento de la ciudad, se construyó la nueva sede del gobierno local guayaquileño en la antigua ubicación del Mercado de Abastos, entre la Calle Real (actual calle Pichincha) y el río.

El diseño del nuevo edificio municipal fue realizada por el arquitecto Francesco Maccaferri, y su construcción estuvo dirigida por el ingeniero Juan Lignarolo, con participaron los arquitectos Paolo Russo y Juan Orús, con estricto apego a los planos de Maccaferri.

[1]​ El diseño de Francisco Macaferri tiene un estilo arquitectónico que mezcla el neoclásico y el barroco.

El edificio ocupa toda la cuadra, por lo cual también existe ingreso a las instalaciones por las calles Pichincha y Clemente Ballén.