[2]​ Férreo opositor al gobierno de Juan Domingo Perón, y participó en la dictadura autodenominada Revolución Libertadora que lo derrocó.

Más adelante estuvo alineado al sector "azul" en la interna militar, que asumió la posición "legalista" durante el gobierno de José María Guido en 1963.

En las mismas triunfó el radical Arturo Illia, con muy leve ventaja sobre los votos en blanco, que representaban la protesta de los sectores peronistas.

Villegas diseñó las estrategias que se deberían instrumentar para luchar contra los movimientos de la izquierda.

[cita requerida] A lo largo de su vida, colaboró numerosas veces en la prensa, publicando notas en los periódicos, especialmente en La Nación, sobre historia y estrategia militar.

[8]​ No obstante, cuando la existencia de esta doctrina fue denunciada en público, negó rotundamente que hubiese sido aplicada en la Argentina.