Llevó a cabo sus estudios básicos en su ciudad natal y la preparatoria en la Universidad de Guanajuato.

Fue licenciado en Derecho con especialidad en Derecho fiscal, y maestro y doctor en Finanzas Públicas, los tres grados en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

En 1989 fue nombrado asesor del presidente Carlos Salinas de Gortari.

En 2002 fue uno de los juristas considerados para la titularidad de la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado.

El mismo 2002 se afilió al Partido de la Revolución Democrática (PRD), que en 2003 lo postuló como candidato a diputado federal por el Distrito 2 del Distrito Federal.