Doctor Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, fue el gran impulsor, fundador y primer director técnico de la Confederación Hidrográfica del Ebro.

Entre sus importantes obras de esta etapa cabe destacar el Embalse del Ebro, cuyo proyecto fue presentado en 1916 en 20 tomos.

Era un organismo autónomo del Estado tanto en lo económico como en su gobierno ya que posibilitaba la participación de los regantes.

Traía consigo además la novedad de incluir los trasvases entre cuencas (Trasvase Tajo-Segura)[9]​ para incrementar la producción hortofrutícola en la costa mediterránea, frente a la vocación atlántica y cerealista del Plan Gasset (1902).

[10]​[11]​ Antes de la guerra civil española fue elegido diputado a Cortes por Las Palmas.

[16]​ Además hay una avenida dedicada en Fuentes de Ebro (Zaragoza).