Durante su administración: La villa de Rivas recibió el título de ciudad y se apoyó la gran reforma de la Constitución federal efectuada en 1835, que solamente fue acuerpada por Costa Rica y Nicaragua y en consecuencia no llegó a tener efecto.
En 1836 se le atribuyó el apoyar una invasión a Costa Rica desde Nicaragua, organizada por el execrable Manuel Quijano y García, quien supuestamente contaba con el apoyo del gobierno de Zepeda, mismo que al final no obtuvo.
[2] Los conspiradores fueron Casto Fonseca, bachiller en medicina, y el coronel Bernardo Méndez de Figueroa "El Pavo", hombre vulgar, y sólo notable por su afición al juego de azar.
El vicejefe José Núñez asumió la jefatura del Estado para terminar el período de Zepeda que le restaban dos años para finalizar.
Méndez restableció el absolutismo militar iniciado por el coronel José Anacleto Ordóñez "Cleto", aún contra la voluntad de Núñez -impotente para oponerse-.