Realizó sus estudios superiores en la Universidad Central del Ecuador, donde cursó la carrera de sociología y ciencias políticas.

En 1996 fue nombrado vicepresidente del consejo provincial.

[2]​ En las elecciones seccionales de 2000 fue reelegido prefecto de Imbabura bajo el auspicio del movimiento Pachakutik en alianza con la Izquierda Democrática.

[2]​ Sin embargo, a finales de 2003 fue expulsado por la directiva local del movimiento por supuestamente haber mantenido "una posición oportunista y clientelar" durante su tiempo en el cargo.

[4]​ En 2004 volvió a ganar la prefectura de Imbabura, aunque en esta ocasión por el Partido Renovador Institucional Acción Nacional del empresario Álvaro Noboa.