Su actividad laboral se desarrolló a partir de 1991 en Frigorífico Tacuarembó.

Desde el año 2008 integró el gabienete productivo, habiendo sido designado responsable en la cadena cárnica.

[1]​ Se lo considera un hombre ideológicamente afín a Mujica.

Los medios de prensa sostuvieron con insistencia que en el seno del gobierno de Mujica había, en realidad, dos equipos económicos.

Al equipo económico "oficial", integrado por el ministro de economía Fernando Lorenzo, el presidente del BCU Mario Bergara y el jefe de asesoría macroeconómica Andrés Masoller, se "enfrentaba" otro equipo del entorno inmediato del presidente Mujica,[2]​ integrado por Frugoni, Jerónimo Roca (subdirector de OPP) y Pedro Buonomo (asesor presidencial).