Tras licenciarse en Ciencias Políticas y Económicas, accedió a la condición de funcionario tras aprobar las oposiciones al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado.
A lo largo de su carrera en la Administración General del Estado, fue nombrado, en diciembre de 1982, Director del Gabinete del Secretario de Estado para la Administración Pública, a la sazón, Francisco Ramos Fernández-Torrecilla.
Cinco años después, el entonces ministro para las Administraciones Públicas Joaquín Almunia lo nombra director general de Cooperación Territorial, cargo en el que permanece durante un año para pasar, en 1988, a la Delegación del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje.
Posteriormente fue vocal del Instituto Nacional de Administración Pública.
En el 2017 fue elegido por unanimidad Secretario General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD).