[2]​ Los neerlandeses, viendo que Sukarno y el liderazgo indonesio habían colaborado con los japoneses, decidieron restaurar su autoridad.

[3]​ Sin embargo, el Comando Británico de Asia Sudoriental, bajo Luis Mountbatten, quien tenía la responsabilidad de las Indias Orientales Neerlandesas, se negó a permitir que las tropas neerlandesas desembarcaran en Java y Sumatra y reconoció la autoridad republicana de facto allí establecida.

Sin embargo, los neerlandeses pudieron reafirmar el control sobre la mayor parte del área anteriormente ocupada por la Armada japonesa, incluidos Borneo y el Gran Este.

Las discusiones entre los británicos y los neerlandeses dieron lugar a que el gobernador general de las Indias Orientales Neerlandesas, Hubertus van Mook, propusiera una eventual autodeterminación para una mancomunidad indonesia.

Comprendería cuatro elementos, Java, Sumatra, Borneo neerlandés y el Gran Este.

La razón principal fue el hecho de que todo el concepto estaba asociado con el colonialismo.

Sin embargo, había otras razones, incluida la sensación de que un estado federal carecía de cohesión y potencialmente conduciría a la secesión de los estados y que la parte indonesia solo lo había aceptado como una táctica a corto plazo.

Además, la mayoría de las áreas no republicanas estaban controladas por gobernantes tradicionales, que eran vistos como demasiado pro-neerlandeses y anacrónicos.

Los neerlandeses también intentaron convencer a los indonesios de que un estado unitario significaría la dominación javanesa, aunque sin mucho éxito.