El IFE tiene su sede central en el Distrito Federal (actual Ciudad de México) y ejerce sus atribuciones en todo el país, a través de órganos desconcentrados ubicados en las capitales de las 32 entidades federativas y en los 300 distritos electorales en que se divide el territorio nacional para efectos electorales.
Con objeto de garantizar su plena autenticidad y confiabilidad para las elecciones de 1991, se conformó un Padrón Electoral totalmente nuevo, es decir, sin considerar ningún registro ni listado preexistente y a través del levantamiento de información casa por casa en todo el país (técnica censal).
El Padrón Electoral lo conforman todos los ciudadanos mexicanos que solicitaron su inscripción al mismo, con la finalidad de obtener su credencial para votar con fotografía y así ejercer su derecho al voto.
Al partido político que no obtengapor lo menos el 2% de la votación en alguna de las elecciones federales ordinarias para diputados, senadores o presidente, le será cancelado el registro y perderá todos los derechos y prerrogativas.
Esto marco el inicio de las alternancias en los distintos estados que quedarian en manos primero del PAN y luego del Partido de la Revolución Democrática (PRD).