En consecuencia, las disposiciones civiles completas para la rendición incondicional del Estado alemán quedaron sin una base formal explícita.
[4] Sin embargo, aunque el Estado nazi fue designado como una empresa criminal sin derecho válido a ejercer autoridad civil en Alemania, los aliados no extendieron la designación «criminal» al Alto Mando alemán ni a los miembros de las fuerzas armadas.
Los generales al servicio del Estado nazi siguieron siendo generales, los soldados siguieron siendo soldados y las órdenes militares emitidas por el Alto Mando alemán eran órdenes válidas con efecto legal hasta el 8 de mayo de 1945, aunque el Estado civil homólogo de Alemania ya se consideraba extinto.
Esa supuesta autoridad para determinar las fronteras de Alemania pronto se ejercería con la incorporación de territorios orientales a Polonia y la Unión Soviética y la efímera creación del Protectorado del Sarre en Occidente.
El preámbulo también confirmaba a los cuatro representantes designados por los gobiernos de Estados Unidos, la Unión Soviética, el Reino Unido y el Gobierno Provisional de la República Francesa como los «Representantes Aliados», que en adelante ejercerían la suprema autoridad civil y militar dentro del territorio alemán y sobre las antiguas fuerzas alemanas.
[12] Los aliados sostuvieron que las conferencias no podían aplicarse ni se aplicaban en las circunstancias de la ocupación de Alemania, ya que la eliminación completa y duradera del nazismo y sus crímenes contra la humanidad y el militarismo alemán en general eran sus principales objetivos en tiempos de guerra.
De hecho, en octubre de 1944, el general Eisenhower, en su Proclamación número 1 relativa a la prevista ocupación aliada de Alemania, había prometido la aniquilación total del nazismo y el militarismo, la suspensión del sistema legal alemán y la asunción por los aliados del poder ejecutivo, legislativo y judicial.