Las provincias orientales de la Polonia de entreguerras estaban habitadas por una población étnicamente mixta, con polacos étnicos y judíos polacos como habitantes predominantes en las ciudades.

Más tarde, la Unión Soviética negó la existencia de este protocolo secreto, alegando que nunca estuvo aliada con la Alemania nazi, y que actuó de forma independiente para «proteger» a las minorías ucraniana y bielorrusa en el Estado polaco en desintegración.

[4]​ Inmediatamente después de entrar en territorio polaco, el ejército soviético ayudó a establecer «administraciones provisionales» en las ciudades y «comités campesinos» en las aldeas para organizar elecciones de lista única para la nueva «Asamblea Popular de Bielorrusia Occidental».

Los votantes podían elegir entre un solo candidato, a menudo un comunista local o alguien enviado a Bielorrusia occidental desde la Bielorrusia soviética, para cada puesto de diputado.

Luego, los comisarios del Partido Comunista presentaron a la Asamblea resoluciones que impulsarían la nacionalización de los bancos y la industria pesada y la transferencia de tierras a las comunidades campesinas.