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Legislación sobre depósito de contenedores

Una máquina de devolución de depósitos para botellas de vidrio, botellas de plástico y cajas de botellas (izquierda) en un supermercado holandés
Las botellas de vidrio rellenables se recogen y se devuelven los depósitos en un punto de recogida en Bishkek , Kirguistán . Los valores de los depósitos (de 50 tyiyn a 2 som kirguís , es decir, entre 2 y 5 centavos de dólar estadounidense) para los distintos tipos de botellas se publican junto a las botellas de muestra en un estante.

La legislación sobre depósito de envases (también conocida como sistema de depósito de envases , sistema o esquema de depósito-reembolso , sistema de depósito-devolución o ley de botellas ) es cualquier ley que requiere la recaudación de un depósito monetario sobre los envases de bebidas (rellenables o no rellenables) en el punto de venta y/o el pago del valor de reembolso a los consumidores. Cuando el envase se devuelve a un centro de reembolso autorizado, o minorista en algunas jurisdicciones, el depósito se reembolsa parcial o totalmente al canjeador (que se presume que es el comprador original). Es un sistema de depósito-reembolso .

Los gobiernos pueden aprobar leyes sobre depósitos de envases por varias razones, entre ellas, para fomentar el reciclaje y complementar los programas existentes de reciclaje en las aceras; para reducir el uso de energía y materiales para los envases; para reducir la basura de envases de bebidas a lo largo de las carreteras , en lagos y ríos y en otras propiedades públicas o privadas (donde hay basura de envases de bebidas, un depósito nominal proporciona un incentivo económico para limpiarla, lo que puede ser una fuente importante de ingresos para algunas personas pobres y organizaciones cívicas sin fines de lucro ); y para extender la vida útil de los vertederos financiados por los contribuyentes.

Los depósitos que no se recuperan suelen ser conservados por los distribuidores o embotelladores para cubrir los costos del sistema (incluidas las tarifas de manejo pagadas a los minoristas o centros de recuperación para recolectar, clasificar y manipular los contenedores) o son transferidos a la entidad gubernamental involucrada para financiar programas ambientales. Los estudios han demostrado que los esquemas de depósito de contenedores generalmente son muy exitosos en la práctica, con tasas de retorno que comúnmente alcanzan hasta el 90% o más. [1]

Historia

En 1799, A & R Thwaites & Co., de Dublín (Irlanda) , anunció que proporcionaría " agua mineral artificial " y que pagaría dos chelines por docena de botellas devueltas. Schweppes , que también se dedicaba a la producción de aguas minerales artificiales , tenía una política de reciclaje similar desde aproximadamente 1800, sin ninguna legislación. [2] Las empresas escocesas de bebidas embotelladas también introdujeron voluntariamente un plan de este tipo para fomentar la devolución de sus botellas para su reutilización. [3] En Suecia, en 1884 se estableció un sistema estándar de depósitos sobre las botellas y el reciclaje, que finalmente se convirtió en ley. La demanda popular de un depósito sobre las latas de aluminio para reducir la basura condujo a una legislación en 1984. [ cita requerida ]

El sistema de devolución de depósitos legislado de Columbia Británica , promulgado en 1970, es el programa de su tipo más antiguo de América del Norte. [4]

Leyes por país

Descripción general

África

Kenia

En 2005, la industria de bebidas de Kenia aplicó un sistema de depósito y devolución de dinero para las botellas de vidrio que había demostrado ser popular entre mayoristas, minoristas y consumidores por igual, no sólo en Nairobi, sino en todo el país. En ese momento, se aplicaba un depósito de 10 chelines kenianos para las botellas de refrescos y de 25 chelines para las botellas de cerveza. [52]

Sudáfrica

Aunque no existe un sistema formalizado de depósito y devolución de envases o plásticos en Sudáfrica, empresas individuales como Coca-Cola han implementado con éxito sistemas de depósito y devolución para sus propios productos. [53] Los fabricantes introdujeron este sistema sin la participación del gobierno alrededor de 1948. Aproximadamente el 75% de los envases de cerveza, el 45% de los envases de refrescos y algunas botellas de vino y licores participan en el sistema. : 94  Sudáfrica fue señalada en 2012 como uno de los pocos países que incluyó botellas de plástico en sus sistemas. [1] Además de las botellas, existen sistemas similares de depósito y devolución en Sudáfrica para baterías, automóviles y neumáticos. [54]

Américas

Legislación sobre depósito de contenedores en América del Norte.
  Depósitos de contenedores en la mayoría de las botellas y latas.
  Depósitos de contenedores únicamente en envases de cerveza/bebidas alcohólicas
  Se suspenden los depósitos de contenedores
  No se permiten depósitos de contenedores

En 1998, existían planes voluntarios de depósito y devolución de envases de vidrio en Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Jamaica, México y Venezuela. [55]

Canadá

En 1970, Columbia Británica se convirtió en la primera provincia canadiense en establecer un sistema obligatorio de depósito y devolución para los envases de refrescos y cerveza. [ cita requerida ] A partir de 2021, casi todas las provincias y territorios de Canadá han seguido el ejemplo; el territorio de Nunavut es la única jurisdicción en Canadá que aún no ha implementado algún tipo de sistema de devolución de depósitos. En Ontario , solo los envases de bebidas alcohólicas vienen con depósitos, en Manitoba solo los envases de cerveza participan en el plan de depósito. [ 56 ]

Los depósitos varían entre CAD$0,05 y CAD$0,40 por unidad dependiendo del material y el tamaño del recipiente y de si el recipiente contiene una bebida alcohólica o no alcohólica. [ cita requerida ]

A continuación se presenta un breve resumen de cada programa: [57]

Una máquina expendedora inversa en una tienda de comestibles de Montreal .

Perú

Perú tiene un depósito en unas botellas de 620 mililitros (ml). : 94 

Estados Unidos

Actualmente hay 11 estados en Estados Unidos con legislación sobre depósito de contenedores.

Los Estados que anteriormente tenían pueden depositar reglamento:

Asia

Israel

En Israel, existe un depósito de 0,30 shekels (₪) para los envases de bebidas de más de 100 ml y menos de 5 l, excepto para los productos lácteos. El sistema es operado por ELA Recycling Corporation, una organización privada sin fines de lucro propiedad de los fabricantes de bebidas de Israel. Las empresas deben aceptar botellas si las vendieron, o si tienen más de 28 metros cuadrados y venden bebidas del mismo fabricante o importador. Las empresas no están obligadas a aceptar más de 50 botellas por cliente por día. El depósito fue inicialmente de ₪0,25, pero se aumentó poco después de que se discontinuara la moneda de ₪0,05. [74]

En 2015, el sistema alcanzó una tasa de retorno total del 77%. [75]

La mayoría de las botellas de cerveza de 500 ml (marcas locales como Goldstar y Maccabee, además de algunas importadas como Carlsberg y Tuborg) tienen un depósito de ₪1,20 y son aceptadas de buen grado incluso por empresas más pequeñas (las botellas de agua de plástico, las botellas de vino de vidrio y las latas de refresco son aceptadas en su mayoría por las grandes cadenas de supermercados, algunas de las cuales poseen máquinas expendedoras inversas ). [76] Para recoger más productos con su gran área de almacenamiento, Aco Recycling introdujo las máquinas expendedoras inversas inteligentes G-1 con 3 trituradoras para Asofta; operador oficial del plan de depósito en Israel.

Japón

La legislación sobre el depósito de contenedores, como una forma de abordar monetariamente el problema de la basura y el reciclaje, nunca ha tenido éxito en Japón . Sin embargo, en virtud de normas de clasificación cada vez más estrictas anunciadas por cada ciudad o pueblo, la basura se clasifica meticulosamente en basura de cocina, periódicos/libros, latas de metal (lavadas)/botellas de plástico (enjuagadas), maleza del jardín, etc. en cada barrio para que los recojan los vehículos de recolección, generalmente en días diferentes notificados por el gobierno local. [77]

Corea del Sur

En 1997, Corea del Sur había introducido un sistema de depósito y reembolso para los envases de bebidas. [55]

Taiwán

En 1997, Taiwán había introducido un sistema de reembolso de depósitos para las botellas PET de bebidas gaseosas. [55]

Pavo

En Turquía , en 2018 se puso en marcha un proyecto piloto de reciclaje, en el que las botellas y latas de plástico se podían depositar en máquinas expendedoras en tres estaciones de metro de Estambul a cambio de crédito en una tarjeta de billete de transporte público. [78] En 2021, el gobierno turco decidió introducir el sistema de depósito y devolución (SDR) antes del 1 de enero de 2022, para proteger los 8.000 kilómetros de costa de Turquía. Se espera que el próximo plan de devolución de depósitos ayude a reducir diferentes tipos de basura, como la basura terrestre y marina, y prohíba que los residuos de envases dañen los vertederos del país. Una de las principales razones por las que el gobierno turco ha puesto en marcha el SDR es que aumentará el reciclaje de envases de plástico y vidrio en un 250 por ciento y ayudará a convertir las 811.000 toneladas de envases de vidrio y plástico que se arrojan a los vertederos cada año en materias primas secundarias. [79]

Oceanía

Australia

Máquina expendedora de contenedores inversos en Kooringal, Nueva Gales del Sur
Estado de CDL/CDS en los estados y territorios australianos
  Plan en vigor
  Plan planificado (Tasmania: 2024)

En la época en que las botellas se lavaban y reutilizaban, los fabricantes de bebidas pagaban la devolución de sus envases (patentados), pero con la llegada de los envases de un solo uso se lograron grandes ahorros, dejando su eliminación como responsabilidad del consumidor.

Si bien un plan nacional se ha retrasado repetidamente debido en gran parte a las amenazas de la industria de bebidas de anuncios multimillonarios contra los políticos que lo apoyan y desacuerdos anteriores entre estados, [80] ha habido un impulso creciente de los planes de depósito de contenedores operados por los estados (CDS). Todos los estados han implementado o introducirán un plan de depósito de contenedores basado en el estado que funcionará en 2023, siendo Victoria la última jurisdicción en apoyar un plan de este tipo. [81] Con 8 mil millones de envases de bebidas en vertederos o basura cada año en Australia, los defensores argumentan que es el método más eficaz para reducir esa basura y mejorar el reciclaje por encima de lo que se logra con el reciclaje en la acera. También tiene muchos beneficios colaterales, como fondos para organizaciones benéficas y varios miles de nuevos empleos, que no se pueden lograr con otros enfoques. [82]

Fiyi

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo había financiado un estudio de viabilidad para examinar la posibilidad de establecer un sistema de depósito y devolución en Fiji, basándose en la experiencia adquirida en sus proyectos exitosos en Kiribati y los Estados Federados de Micronesia. [94]

En 2011, el Gobierno de Fiji aprobó el Reglamento de modificación de la gestión medioambiental de eliminación y reciclado de residuos de 2011 y el Reglamento de gestión medioambiental de depósito de contenedores de 2011. [95] El Reglamento establece el marco jurídico para la introducción de un sistema de depósito y reembolso de contenedores, que permite a los productores e importadores de bebidas ajustar los precios y aceptar depósitos. [96] El Reglamento también permitirá al Departamento de Medio Ambiente registrar y establecer la Agencia de Gestión que administrará el sistema de depósito de contenedores de Fiji y establecer una cuenta de fondo rotatorio para recibir todos los depósitos pagados por los productores por todas las bebidas vendidas. [97] No hay más detalles disponibles. [98]

Nueva Zelanda

Entre los años 1950 [99] y 1980, se fueron introduciendo cada vez más los envases de un solo uso . [100] [101] Nueva Zelanda no tenía legislación sobre el depósito de envases hasta 2008 , cuando se aprobó la Ley de Minimización de Residuos de 2008. La Ley contiene disposiciones sobre la gestión de productos , de las cuales la legislación sobre el depósito de envases es el tipo más conocido. A partir de 2010, no se han aplicado depósitos generalizados a los envases, con algunas botellas de cerveza como excepción notable. El Ministerio de Medio Ambiente está trabajando en un plan de devolución de envases, que podría introducirse alrededor de 2023. [102]

Europa

Legislación sobre el depósito de contenedores en Europa. [nota 1]
  Depósitos de contenedores en botellas y latas de PET
  Se prevé la introducción de depósitos de envases en botellas y latas de PET
  Sin depósitos de contenedores en botellas y latas de PET

Austria

Austria cuenta con un sistema de depósito de contenedores para botellas PET rellenables desde 1990. En 2022, Austria anunció un depósito de 25 céntimos que se aplicará a todas las botellas de plástico de 100 ml hasta tres litros y a las latas de aluminio en 2025, según el Ministerio de Protección del Clima. [107]

Bélgica

Las botellas de cerveza más pequeñas (250 o 330 ml) tienen un depósito de 0,10 € , y las más grandes (750 ml o 1 L) uno de 0,20 €. Algunas botellas de zumo de frutas, como las que vende Oxfam Wereldwinkels/Magasins du Monde, tienen un depósito de 0,30 €. Algunas botellas de plástico duro para leche y zumo de naranja, como las que vende Delhaize, tienen un depósito de 0,20 €. En abril de 2019, la Región de Bruselas Capital inició un proyecto para probar una ampliación del sistema a las latas, que tienen un depósito de 0,05 €. [108] Después de las elecciones regionales belgas de 2019, el nuevo gobierno regional de Bruselas decidió introducir el sistema de depósito para las latas, así como para las botellas de plástico. [109]

Croacia

Desde 2006, se aplica un depósito reembolsable de 0,50 kunas a los envases no rellenables (excepto los productos lácteos) con un volumen mínimo de 200 ml (7,0 onzas líquidas imperiales; 6,8 onzas líquidas estadounidenses). Los minoristas de más de 200 m2 (2200 pies cuadrados) están obligados a recoger los envases. La recogida se realiza principalmente de forma manual, aunque en algunos casos se realiza con máquinas expendedoras. Los minoristas deben clasificar los envases por tipo de material (botellas de PET, latas de aluminio/acero y botellas de vidrio). El plan es gestionado por el gobierno y el objetivo de recogida es del 95 %. En 2015, el plan recuperó hasta el 90 % de todos los envases no rellenables colocados en el mercado croata. [110]

República Checa

En la República Checa, la mayoría de la cerveza se vende en botellas de vidrio retornables que conllevan un depósito de 3 coronas. Estas botellas son recogidas por tiendas y supermercados. Las máquinas expendedoras inversas han sustituido en gran medida al personal humano. También existe un depósito de 100 coronas por las cajas de cerveza de plástico con capacidad para 20 botellas. La mayoría de las máquinas expendedoras inversas aceptan una caja entera llena de botellas vacías y devuelven 160 coronas. No hay depósito por otros envases. [ cita requerida ]

Dinamarca

En Dinamarca , el primer sistema nacional de depósito y devolución se introdujo en 1922, cuando las cervecerías danesas acordaron una botella de vidrio estandarizada para la cerveza y las bebidas carbonatadas, debido a los recursos limitados disponibles durante y después de la Primera Guerra Mundial . [111] [112] En 1991 y 1993, esto se amplió para incluir también las botellas de plástico. Las latas de aluminio para bebidas estuvieron prohibidas desde 1982 hasta 2002, pero se determinó que esta prohibición violaba la legislación de la Unión Europea y, para cumplirla, Dinamarca introdujo una nueva legislación en 2002, ampliando el sistema de depósito para cubrir también las latas de aluminio. [111] [113]

La ley cubre la cerveza (contenido de alcohol >0,5% en volumen), los refrescos carbonatados (contenido de alcohol 0-0,5%), las bebidas energéticas , el agua mineral, el té helado, las bebidas listas para beber y los productos para mezclar (contenido de alcohol 0,5%-10%); los jugos y los refrescos sin gas se agregaron al esquema de depósito en 2019-2020. Quedan excluidos del esquema el vino y las bebidas espirituosas (contenido de alcohol >10%), los productos que contienen leche y los envases de más de 20 litros. [113] [114] [115] Los niveles de depósito son los siguientes: [116]

El operador del sistema de depósito es Dansk Retursystem A/S, una organización privada sin fines de lucro. La mayor parte de la recaudación (95 %) se realiza automáticamente mediante máquinas expendedoras inversas, pero una parte (5 %) se realiza manualmente. [117] En 2019, el sistema logró una tasa de devolución total del 92 %. [118]

Estonia

Símbolo de depósito en Estonia ("B" en una botella de 1,5 L)

En Estonia existe un sistema universal de depósito y reciclaje desde 2005 para envases de un solo uso y rellenables. Esto incluye refrescos, agua, cerveza, sidra, zumos, concentrados de zumo, néctares y bebidas alcohólicas con bajo contenido de etanol (hasta un 6 % de volumen). El depósito es de 0,10 € para la mayoría de los envases de bebidas de metal, plástico y vidrio. No incluye bebidas alcohólicas fuertes, como vino o vodka, botellas de jarabe, tarros de cristal o Tetra Paks. [119] Desde 2019, el sistema se ha configurado para aceptar también algunas botellas fuera del sistema dentro de las categorías aceptadas, aunque las personas no recibirán un depósito por ellas. El sistema es operado por Eesti Pandipakend OÜ, que es una organización de responsabilidad del productor que representa a la Asociación de Cerveceros de Estonia, la Asociación de Productores de Refrescos, la Asociación de Importadores de Refrescos y Cerveza y la Asociación de Minoristas de Estonia. [ cita requerida ]

En 2015, el 90% de todas las botellas de PET, el 70% de todas las latas de aluminio y el 87% de todas las botellas de vidrio vendidas en Estonia fueron devueltas para su reciclaje o reutilización. La tasa general de devolución fue del 82,3%. [120]

Finlandia

El sistema de depósito se introdujo por primera vez en Finlandia en 1952, junto con los Juegos Olímpicos de verano, que trajeron la Coca-Cola al país, en botellas de vidrio. En la década de 1980, se incluyeron en el sistema de depósito algunas botellas de plástico reutilizables y duraderas. Se introdujeron depósitos para las latas de aluminio en 1996, para las botellas de PET en 2008 y para las botellas de vidrio reciclado en 2012. Casi todos los refrescos están cubiertos por el programa, además del agua, la cerveza, la sidra, los tragos largos, las bebidas deportivas, los jugos y los licores/bebidas espirituosas/vinos vendidos por Alko . La leche y otros productos envasados ​​en cartón para envases líquidos están exentos. El sistema es administrado por Suomen palautuspakkaus Oy (abr. Palpa), que es un consorcio privado de importadores y fabricantes de bebidas. En 2016, las latas de aluminio se recuperaron a una tasa del 96%, las botellas de PET el 92% y el vidrio de un solo uso el 88%. [121] Los valores de depósito para estos envases son los siguientes: [75]

El sistema es, en sentido técnico, voluntario y Palpa no tiene un monopolio legal para los sistemas de depósito de envases. Lidl tiene su propio sistema de impuestos para las botellas de Lidl. Aquellos envases de bebidas que no pertenecen a un sistema de depósito de envases pagan un impuesto especial de 0,51 €/L, independientemente del tamaño del envase. [122] El impuesto es tan alto que, esencialmente, todos los fabricantes e importadores de bebidas optan por unirse al sistema Palpa en lugar de pagar el impuesto especial. [123]

Alemania

Máquina expendedora inversa en un supermercado Aldi en Alemania.

En Alemania , la legislación sobre depósitos cubre los envases de plástico, aluminio y vidrio para agua, cerveza, bebidas mezcladas que contengan cerveza, refrescos carbonatados y no carbonatados, incluidos los jugos de frutas, así como bebidas alcohólicas mezcladas. Están excluidos del programa los envases para productos lácteos, vino, licores y ciertas bebidas dietéticas. También están excluidos los envases de menos de 100 ml y más de 3 l. [124] Alemania fue señalada en 2012 como uno de los pocos países que incluyó las botellas de plástico en sus esquemas. [1]

Existe una legislación separada (conocida como Einwegpfand o depósito de un solo uso) para los envases no reutilizables, en su mayoría botellas de plástico delgadas y latas de aluminio, distinta ( depósito reutilizable Mehrwegpfand ) para los envases reutilizables, en su mayoría vidrio y plástico más grueso. [125]

En 2002 se creó una legislación para un sistema de depósito de un solo uso que entró en vigor el 1 de enero de 2003. [126] Sin embargo, los grupos de presión de la industria embotelladora y los minoristas alemanes se opusieron a su implementación . Esta lucha también incluyó juicios en el Tribunal Administrativo Federal de Alemania y el Tribunal Constitucional Federal de Alemania , pero todos los juicios fueron ganados por el gobierno federal alemán. [127]

El depósito que se debe abonar para los envases de Einwegpfand es relativamente alto. A partir de octubre de 2016, el depósito estándar para estos envases es de 0,25 € . En comparación, el depósito para los envases reutilizables (en su mayoría botellas de vidrio) suele estar entre 8 y 15 céntimos. Las tarifas habituales son, a nivel local, 0,02 € para algunas botellas de vino, 0,08 € para botellas de cerveza de hasta 0,5 L y 0,15 € para botellas de cerveza con tapa abatible , botellas de cerveza de más de 0,5 L y otras botellas (en su mayoría de agua y refrescos, en menor medida de bebidas de frutas, leche, nata y yogur). Algunas botellas tienen un depósito aún más alto. Las cajas de botellas tienen un depósito de 1,50 €. [128]

La razón detrás de la discrepancia de precios era evitar que los plásticos nocivos para el medio ambiente terminaran como basura o en el sistema de basura regular. [129] También se pretendía hacer que los envases de bebidas no reutilizables fueran más caros y, por lo tanto, menos atractivos. [129]

Botella de plástico alemana con el cartel Einwegpfand

Los minoristas sólo están obligados a recuperar las fracciones de material que venden. El depósito para las botellas rellenables no está definido por ley. El sistema de recogida de Alemania está automatizado en un 80% y es manual en un 20%. La mayoría de los supermercados de Alemania tienen una máquina expendedora inversa diseñada para que la utilicen los clientes y que escanea las devoluciones "Pfand" e imprime un recibo por el valor total de la devolución que puede canjearse por dinero en efectivo o utilizarse para el coste de futuras compras. [130]

Los supermercados cercanos a la frontera danesa han establecido un sistema por el cual los residentes escandinavos están exentos del "Pfand" si firman una "declaración de exportación" y establecen que las latas se exporten en un plazo de 24 horas y que el contenido no se consuma dentro de Alemania. [131]

El sistema ha fomentado con éxito el reciclaje de los envases Einwegpfand . Entre el 97 y el 99% de las botellas no reutilizables se devuelven, y las tasas de reciclaje de las latas rondan el 99%. [129] Por otra parte, el porcentaje de envases vendidos que son reutilizables ha disminuido de hecho de alrededor del 80% a menos del 50% desde que se estableció el sistema. [129] Dado que los fabricantes se quedan con el depósito de los envases no devueltos, se ven incentivados de manera efectiva a producir envases Einwegpfand que generan mayores ganancias si no se devuelven. Una estimación sugiere que han ganado 3.000 millones de euros con las botellas no devueltas desde que se introdujo el sistema. [129]

Se estima que en un momento dado hay en circulación en Alemania unos 2.000 millones de botellas de cerveza , cada una de las cuales se reutiliza una media de 36 veces. [132]

Hungría

En Hungría , las botellas de cerveza, vino y licores estandarizados llevan un depósito, que se ha liberalizado: las botellas de cerveza tenían 25  florines , pero en el caso de las botellas de vino y licores, la suma la decidía el comerciante, que la gente podía aprovechar comprando una bebida a un minorista y devolviendo el envase vacío al competidor, que devolvía un depósito mayor. El 1 de enero de 2024, Hungría introdujo un sistema estandarizado de devolución de botellas, en el que cada botella y lata de un solo uso a partir de 0,1 litros (aparte de la leche y los productos lácteos) tiene un depósito de 50 florines (~0,13 €), y las botellas/latas se recogen principalmente en máquinas expendedoras inversas y deben ser devueltas por cada minorista. Lo gestiona la empresa MOHU, una filial de la empresa petrolera húngara MOL. [133]

Islandia

Desde 1989, Islandia cuenta con un sistema de depósito a escala nacional para una amplia gama de envases (plástico, aluminio y vidrio). [134] Todas las bebidas listas para beber, el vino y los licores están incluidos en el programa. La leche, los productos lácteos y los extractos de jugo están excluidos. El depósito es el mismo para todas las botellas y latas, 18 coronas islandesas . [135]

La tasa de reciclaje por producto es de aproximadamente 90% de aluminio y 87% de PET. El vidrio no se recicla. [ cita requerida ]

Irlanda

Irlanda introdujo un sistema de devolución de depósitos para botellas de plástico y latas de aluminio el 1 de febrero de 2024. [136]

El régimen se aplica a las botellas de plástico y a las latas de aluminio y acero de entre 150 ml y 3 l. Quedan excluidos los envases de vidrio y los productos lácteos.

Se aplicará un depósito de 0,15 € para envases de entre 150 ml y 500 ml inclusive, y un depósito de 0,25 € para envases de entre 500 ml y 3 l inclusive.

Todos los minoristas que venden bebidas "dentro del ámbito de aplicación" deben ser parte del plan.

Lituania

En febrero de 2016, Lituania implementó una legislación sobre el depósito de envases para latas y botellas de un solo uso. El programa de Lituania es integral y cobra un depósito por casi todos los tipos de envases de bebidas, incluidos los de plástico, metal y vidrio de 0,1 l a 3 l. El depósito se aplica a la cerveza y los cócteles de cerveza; la sidra y otras bebidas fermentadas; las bebidas alcohólicas y no alcohólicas mezcladas; todos los tipos de agua; los jugos y néctares (vendidos en envases de vidrio, plástico y metal); y los vinos de frutas y los cócteles de productos de vino vendidos en envases de plástico y metal. La leche, el vino y las bebidas espirituosas están exentas. El depósito es el mismo para todos los envases y es de 0,10 € por botella/lata, y la mayor parte de la recolección se realiza mediante máquinas expendedoras inversas. [137]

El sistema de devolución de depósitos de Lituania está gestionado por Užstato Sistemos Administratorius (USAD). Las tasas de devolución de envases de botellas de plástico eran del 34% antes del sistema de depósito, del 74,3% a finales de 2016, del 91,9% a finales de 2017 y del 93% en 2018. [138] [139]

Países Bajos

En el actual sistema de depósito y devolución, las botellas grandes de tereftalato de polietileno (PET) de 1 litro o más están sujetas a un depósito de 0,25 € , pero solo las de refrescos y agua. Todos los demás tipos de bebidas, como bebidas medicinales, vino, licores, etc., están excluidos. El sistema, que está operado por Stichting Retourverpakkingen NL, es en su mayoría de recolección automatizada (89%) y solo el 11% de las devoluciones se realizan manualmente. Las botellas de cerveza tienen un depósito de 0,10 € y las cajas de cerveza de 1,50 €. En 2014, el sistema de depósito de los Países Bajos recuperó el 95% de los envases cubiertos por el programa. [140]

El 24 de abril de 2020, la Secretaria de Estado de Infraestructura y Gestión del Agua, Stientje van Veldhoven, anunció que las botellas de plástico de menos de un litro estarán sujetas a un depósito de 0,15 euros a partir del 1 de julio de 2021. [141] Aunque las organizaciones medioambientales holandesas aclamaron la decisión, [142] se cree que las extensas actividades de campaña del atleta y ecologista Merijn Tinga [143] hicieron que se produjera la ampliación de la ley de depósito. [144]

El 3 de febrero de 2021, Van Veldhoven anunció además que las latas también estarán sujetas a un depósito de 0,15 € a partir del 1 de abril de 2023. [145] Originalmente estaba previsto que comenzara el 31 de diciembre de 2022, [146] pero se pospuso debido a la presión de los supermercados.

Noruega

Una máquina expendedora inversa Tomra en Hammerfest , Noruega

El reciclaje automático de botellas se lleva utilizando desde los años 70. Hasta finales del siglo XX, las latas de aluminio y acero para bebidas tenían un impuesto adicional de 5,60 coronas noruegas . En 1999 se aprobó una ley sobre depósitos de envases que también abolió esta normativa. En la actualidad, estos son los depósitos de envases en Noruega: [ cita requerida ]

En 2018, los tipos de cambio aumentaron a 2 NOK (antes 1 NOK) y 3 NOK (antes 2,50 NOK) debido a la inflación y la discontinuación de la moneda de 50 øre. [ cita requerida ]

Infinitum AS (anteriormente Norsk Resirk A/S) es responsable de la gestión del programa nacional de reciclaje de botellas de plástico no rellenables y latas de bebidas en Noruega. La corporación sin fines de lucro fue fundada en 1999 y es propiedad de empresas y organizaciones de la industria de las bebidas y el comercio de alimentos. [147]

El sistema noruego funciona de tal manera que el impuesto especial disminuye a medida que aumentan los ingresos, [148] lo que significa, por ejemplo, que un 90 por ciento de los ingresos por latas se traduce en un descuento del 90 por ciento en el impuesto especial. Esto permite, a su vez, que las bebidas se vendan a precios más bajos. [ cita requerida ]

En 2014, el 95,4% de las botellas PET y el 96,6% de todas las latas de bebidas de Noruega fueron devueltas bajo este programa. [ cita requerida ]

Los depósitos sobre envases de bebidas tienen una larga historia en Noruega, que comenzó con los depósitos sobre botellas de cerveza en 1902. El depósito en ese entonces era de 0,06 coronas (3,30 coronas en el valor monetario de 2006). Este sistema de depósito se amplió posteriormente para incluir las botellas de refrescos. [ cita requerida ]

Hasta el 1 de enero de 2001, la cadena estatal de vinos y licores Vinmonopolet tenía depósitos sobre los productos fabricados por la propia empresa, esto no incluía los productos importados. [ cita requerida ]

Todos los vendedores de envases de bebidas marcados con depósito están obligados por ley a aceptar devoluciones de envases vacíos a cambio de dinero en efectivo. A partir de 2016, los envases de bebidas se pueden devolver y los depósitos se pueden recuperar en más de 15.000 establecimientos de Noruega. El sistema de recogida está automatizado en un 95 % (mediante máquinas expendedoras inversas) y solo en un 5 % es manual. La mayoría de las máquinas expendedoras inversas de Noruega son fabricadas por Tomra Systems ASA . [ cita requerida ]

Portugal

En Portugal, los envasadores deben garantizar que se cumplan sus cuotas de devolución, que son del 80 % para la cerveza, del 65 % para el vino (con algunas excepciones) y del 30 % para los refrescos. Los minoristas deben vender envases rellenables para todos los productos no rellenables que vendan. : 94 

España

España cuenta con un sistema voluntario de devolución de depósitos que está regulado por tres leyes: [149]

  1. Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (“Capítulo IV: Sistemas integrados de gestión de envases usados ​​y residuos de envases”)
  2. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (artículo 31)
  3. Real Decreto 293/2018, de 18 de mayo, sobre reducción del consumo de bolsas de plástico

El artículo 31.2.d) de la Ley 21/2011, de 28 de julio, establece sistemas de depósito que garantizan la devolución de las cantidades depositadas y la devolución del producto para su reutilización. [149] [150]

En 2010, la tasa de retorno global se calculó en un 87%, mientras que la reutilización de envases de cerveza fue del 57%. : 94 

Suecia

Símbolo de depósito de la antigua lata de aluminio sueca de 50 öre y 33 cl

En Suecia , existen depósitos para casi todas las bebidas listas para servir, incluidas la cerveza, los refrescos, la sidra y el agua embotellada. Desde 2015, los productores de jarabe pueden unirse voluntariamente al sistema de depósito. Desde 2017, los productores de jugo también pueden unirse. [151] Los valores de los depósitos son los siguientes:

AB Svenska Returpack (Pantamera  [sv] ) [152] es responsable del sistema de depósito de latas de aluminio y botellas PET. [153] Las latas de aluminio tienen un depósito desde 1984, y las botellas PET desde 1994. Svensk GlasÅtervinning AB es responsable del sistema de depósito de botellas de vidrio. [154] [155] En 1884 se introdujo un sistema de reciclaje de botellas de vidrio y las botellas se estandarizaron por primera vez en 1885. [156]

Hasta 1998, todas las botellas de vino y de alcohol de alta graduación que se vendían en Systembolaget (el monopolio estatal de venta de bebidas alcohólicas) se vendían en botellas reutilizables estandarizadas con depósito, pero debido a la desregulación de los proveedores de Systembolaget, el antiguo proveedor único, V&S Group, eliminó el depósito de sus botellas debido a que las formas restringidas de las botellas ponían a V&S en desventaja frente a los competidores. Las botellas se podían devolver y se podía reembolsar el depósito hasta principios de 1999 en Systembolaget. [157]

La legislación relativa a los sistemas de depósito de envases se actualizó de modo que a partir del 1 de enero de 2006, los envases de otros plásticos y metales, por ejemplo, las latas de acero, pueden incluirse en los sistemas de depósito. [158] [159] La ley también hace ilegal en Suecia vender bebidas listas para el consumo en envases que no formen parte de un sistema de depósito de envases sueco autorizado, con la excepción de las bebidas que consisten principalmente en productos lácteos o zumos de verduras, frutas o bayas. Sin embargo, la importación privada desde países (principalmente de Europa del Este) sin depósito se produce por parte de vendedores que compiten así con un precio al cliente algo más bajo. El reciclaje de estas latas de contrabando no se ha visto como un problema, pero Returpack realizó una campaña en 2010 ofreciendo 0,10 coronas por cada lata importada (sin depósito) a beneficio de WWF , recuperando 17 millones de latas. En 2011, se repitió una campaña similar, recuperando casi 18 millones de latas. [160]

La botella de PET rellenable de 1,5 L con un depósito de 4,00 coronas suecas ha dejado de fabricarse y ha sido sustituida por la botella de PET reciclable de 1,5 L. El último día para devolver las botellas fabricadas por Spendrups para su depósito fue el 30 de junio de 2007, [161] y el último día para las botellas fabricadas por Coca-Cola Suecia fue el 30 de junio de 2008. [162]

Aunque Suecia es uno de los países líderes en reciclaje de envases de bebidas, Returpack utiliza anuncios de televisión para promover un mayor reciclaje. Se han realizado anuncios con melodías muy conocidas, como " Guantanamera " y "Pata pata", que suenan como el eslogan de Returpack "panta mera" (es decir, "reciclar más"). [163]

En 2016, la tasa general de reciclaje fue del 84,9% tanto para las latas de aluminio como para las botellas de PET, lo que se traduce en 177 paquetes por persona en Suecia. [164]

Suiza y Liechtenstein

En Suiza , existe una norma gubernamental que establece que el 75% de los envases deben devolverse, de lo contrario se puede introducir un sistema de depósito. [165] Actualmente, un puñado de bebidas, incluida la leche, se venden en botellas de vidrio con un pequeño depósito de 30 o 50 rappen pagado por el comprador, que se devuelve cuando la botella vacía se devuelve a la tienda. [166]

Según la Oficina Federal Suiza para el Medio Ambiente, la cooperativa de reciclaje de aluminio IGORA-Genossenschaft cobra una tarifa de eliminación prepaga sobre las latas de bebidas de aluminio y utiliza las tarifas para financiar actividades de reciclaje. [167]

Reino Unido

Hasta principios del siglo XXI, la mayoría de la cerveza británica embotellada se vendía (ya fuera en licorerías o en pubs) en botellas estándar de un cuarto de galón, una pinta, media pinta o un tercio de pinta (nip) , aunque algunos cerveceros preferían sus propios diseños distintivos. El depósito estándar era de 7 peniques (p) para una botella de pinta y 5 peniques para una media pinta. Sin embargo, en ausencia de legislación, y dado el cambio de las ventas en pubs a las de supermercados, y de las medidas imperiales a las métricas, la industria ha abandonado por completo las botellas rellenables. [ cita requerida ]

Los barriles de cerveza que se venden para consumo doméstico o en fiestas también suelen prestarse a cambio de un depósito que puede ascender a varias decenas de libras. [ cita requerida ]

Inglaterra

En Inglaterra, en enero de 2017, se informó que los ministros estaban considerando un depósito reembolsable de 10 o 20 peniques sobre las botellas y contenedores de plástico después de que la colíder del Partido Verde, Caroline Lucas, había expresado su apoyo a dicho plan a fines de 2016. A febrero de 2017, la idea de un impuesto sobre las botellas de plástico era poco probable ya que el gobierno rechazó la propuesta del plan de depósito. [168] En marzo de 2018, el gobierno del Reino Unido anunció planes para introducir un plan de devolución de depósitos en Inglaterra para los contenedores de bebidas. [169]

Irlanda del Norte

En junio de 2015, Irlanda del Norte había estado considerando un plan de depósito de bebidas, tras la publicación de un estudio de viabilidad para un plan de devolución de depósitos para envases de bebidas en Escocia. [170] Todavía no ha implementado dicho plan. [ cita requerida ]

Escocia

En Escocia, algunos productos Barr en botellas de vidrio de 750 ml tenían un depósito de 30 peniques por envase, aunque esto se discontinuó en agosto de 2015. Algunas tiendas Tesco tienen máquinas expendedoras inversas que pagan 1 ⁄ 2 penique por lata de aluminio (valor equivalente en puntos Tesco Clubcard). Además, la histórica Ley de Cambio Climático (Escocia) de 2009 aprobada por el Parlamento escocés contiene dentro de ella poderes para que los ministros escoceses implementen un plan nacional. [171] A partir de abril de 2017, una moción de Holyrood que apoya la idea de un pequeño depósito en todos los envases de bebidas fue firmada por 66 MSP, incluidos miembros de todos los partidos. En mayo de 2015, la Asociación para la Protección de la Escocia Rural (APRS) publicó una encuesta escocesa que reveló un apoyo abrumador al depósito-devolución. Las cifras mostraron que el 78,8% de los que expresaron una opinión apoyaron este enfoque para Escocia, mientras que solo el 8,5% se opuso. [172] Se sabe que varias empresas, especialmente grandes corporaciones de bebidas como Coca-Cola, han hecho lobby contra la introducción de un plan nacional de depósito. [173] [174] Pero en febrero de 2017, la compañía de bebidas anunció inesperadamente su apoyo a un programa de depósito y devolución en Escocia, y en una declaración al Independent , Coca-Cola UK afirmó: "Nos hemos embarcado en una importante revisión de nuestra estrategia de embalaje sostenible para entender qué papel podemos desempeñar en el desbloqueo de todo el potencial de una economía circular en Gran Bretaña". [175] El 5 de septiembre de 2017, la Primera Ministra de Escocia, Nicola Sturgeon, anunció que se implementaría un plan de depósito y devolución como un medio para abordar la creciente ola de desechos. [176] En marzo de 2020 se anunció que la fecha de lanzamiento se retrasaría hasta julio de 2022. [177]

Gales

A partir de marzo de 2018, los ministros galeses están trabajando en un plan para introducir un sistema de devolución de depósitos. [178]

Véase también

Notas explicativas

  1. ^ Inglaterra anunció la introducción de un sistema de depósito de contenedores en marzo de 2018, pero se desconoce cuándo entrará en vigor. [103] Malta anunció en agosto de 2020 que implementará su sistema de depósito de contenedores hacia fines de 2021. [104] Los Países Bajos ya tenían depósitos de contenedores para botellas PET grandes e introdujeron depósitos para botellas PET pequeñas el 1 de julio de 2021. Lo más probable es que los holandeses también introduzcan depósitos para latas en 2023. [105] Escocia anunció en marzo de 2020 que su sistema de depósito de contenedores se lanzará en julio de 2022. [106]

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