El Proyecto de Ley de Botellas de Oregón es una legislación sobre depósitos de contenedores promulgada en el estado estadounidense de Oregón en 1971 y que entró en vigor en octubre de 1972. Fue la primera legislación de este tipo en los Estados Unidos. Fue modificado en 2007 y 2011 . Requiere que las bebidas aplicables en los tamaños aplicables en latas o botellas de vidrio, plástico o metal vendidas en Oregón sean retornables con un valor de reembolso mínimo. El valor del reembolso era inicialmente de 5 centavos hasta el 1 de abril de 2017, cuando aumentó a 10 centavos. La Legislatura de Oregón ha otorgado a la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregón la autoridad para administrar y hacer cumplir el Proyecto de Ley sobre Botellas. [1] Cooperativa de Reciclaje de Bebidas de Oregón (OBRC), una cooperativa privada propiedad de minoristas y distribuidores de bebidas, [2] administra la recolección y el transporte de contenedores devueltos y se queda con todos los depósitos no reclamados. La OBRC vende los materiales de los contenedores devueltos y las ganancias se entregan a los distribuidores de bebidas. En 2022, la factura de la botella se amplió para incluir vino enlatado, que podrá canjearse el 1 de julio de 2025.
Cuando se aprobó en 1971, el proyecto de ley sobre las botellas se consideró principalmente como una medida de control de basura. En 1971, las botellas constituían aproximadamente el 40% de la basura, el 10,8% en 1973 y el 6% en 1979. El DEQ de Oregón informa que la reducción se debe "como resultado de la ley", en referencia al Proyecto de Ley de Botellas. [3] En una publicación de 2006 se informó que los estados sin proyectos de ley similares reciclan en promedio el 33% de sus contenedores. [4] Un estudio de 2016 realizado por Campbell, Benjamin y otros. Se encontró que la ley de depósito de botellas solo tuvo un pequeño impacto de alrededor del 3 % en la tasa de reciclaje de vidrio transparente y aluminio cuando la ley de depósito de botellas coexiste con el programa de reciclaje municipal. [5] La tasa de reembolso en la década de 1980 rondaba el 90%. Las experiencias de devolución negativas, como la incomodidad y la imposibilidad de regresar debido a que los minoristas no mantienen las máquinas en funcionamiento, han llevado a una disminución en la tasa de canje a aproximadamente el 65 % en 2015. [6] En 2015, más del 80 % de los habitantes de Oregón vivían en lugares donde Se proporciona reciclaje. [7] En el mismo año, el consejo editorial del Oregonian postuló que el depósito de botellas se ha vuelto más redundante a medida que el reciclaje en la acera se volvió más común. [8] La ley estatal exige que los minoristas y los centros de canje paguen el valor del reembolso a los consumidores que presenten envases cubiertos por la factura de la botella. Los distribuidores de bebidas cobran el depósito inicial en los envíos de bebidas a los minoristas, quienes a su vez lo pasan a los clientes; sin embargo, la ley estatal no exige cobrar un depósito a los consumidores. [9] Los distribuidores de bebidas retienen todos los depósitos no reclamados por los consumidores. La tasa de canje estatal en 2022 para contenedores sujetos a depósito fue del 85,5%. [10]
A principios de la década de 2010, la OLCC aprobó centros de canje administrados por distribuidores; en abril de 2017 había 16. Varios centros de canje se han visto plagados de problemas relacionados con transeúntes , delitos y actividades relacionadas con las drogas. Las objeciones de la comunidad a las propuestas de los centros de canje han girado en torno a estas cuestiones.
Portland, el condado de Multnomah y funcionarios estatales han dicho que los drogadictos utilizan la devolución de botellas para financiar su compra de fentanilo.
El valor del reembolso es de 10 centavos desde el 1 de abril de 2017 y se aplica a bebidas cubiertas en latas o botellas hechas de metal, vidrio o plástico.
Cualquier bebida distinta a las anteriores en tamaños de 4 oz a 1,5 litros en envases de metal, vidrio o plástico está sujeta a un valor de reembolso de 10 centavos. Algunos productos a base de leche, como el kéfir, el yogur bebible, los batidos a base de leche y la leche o leche de origen vegetal con otros ingredientes que habían sido previamente excluidos, se inscribieron en el Proyecto de Ley de Botellas de Oregón en enero de 2020, pero la OLCC revocó la decisión el 5 de febrero. , 2020. [12] [13]
La expansión de 2022 a la Ley de Botellas de Oregón agregó vino enlatado, que tendrá un valor de reembolso a partir del 1 de julio de 2025. [17] [18]
El canje masivo de botellas de Oregon mediante entrega de bolsas se introdujo en 2010. [19] En este método de canje, los consumidores crean una cuenta y llenan las bolsas designadas con contenedores vacíos y dejan las bolsas llenas en una ubicación participante. Se recogen y se llevan a un centro de procesamiento y el valor del reembolso se acredita en la cuenta del consumidor una vez contados. [20] Los lugares de entrega no cuentan con personal. [21] El operador de canje OBRC tiene una calificación "D" por parte del Better Business Bureau en marzo de 2024 por tener 71 quejas y 1 queja sin respuesta. [22] [23] La auditoría estatal informó que los consumidores se han quejado de la precisión del proceso de conteo, pero encontraron que el programa generalmente funciona bien. [24] La auditoría identificó un caso en el que la OBRC contó incorrectamente una cuota de uso y comentó que no pudieron identificar de dónde provenía la discrepancia debido a que la cuenta solo muestra el saldo actual sin revelar el crédito para cada maleta. [25]
Es ilegal según los Estatutos Revisados de Oregón 459A.080 retirar contenedores reciclables reservados para su recolección por un servicio de recolección de la ciudad o condado sin el permiso del propietario o generador del contenido, lo que incluye pasar por contenedores en las aceras para contenedores con valor de depósito. [26] También es ilegal retirar material reciclable de un contenedor, caja, vehículo, depósito u otro receptáculo para la acumulación o almacenamiento de material reciclable sin el permiso del propietario del receptáculo. [27] La violación de ORS 459A.080 es un delito penal menor de clase A según ORS 459.992(1)(d) [28] En el caso de la Corte Suprema de Oregón, State v. Waterhouse, el acusado, un desguace, fue declarado culpable de apropiarse intencionalmente chatarra que tiene algún valor para sí mismo. [29]
En diciembre de 2018, The Columbian informó que los vecinos del vecindario Cascade Park en Vancouver, Washington, cerca de la frontera con Oregón, habían notado robos de latas y botellas, así como de contenedores en las aceras. Un gerente de distrito de Waste Connections informó que su subsidiaria Columbia Resource Company que maneja el condado de Clark, Washington, experimentó una reducción del 9 % en las botellas de vidrio devueltas después de que el depósito aumentó de 5 centavos a 10 centavos en Oregon en 2017. Atribuye la causa probable al robo. En el condado de Clark está prohibido retirar el contenido de los contenedores de reciclaje o cerca de ellos sin el consentimiento del generador o del transportista. [30] Waste Connections no proporcionó un número exacto de robos en contenedores de reciclaje, pero informó que se retiran y llevan suficientes a Oregón para tener un impacto financiero para Waste Connections, que vende los materiales reciclables recolectados. [31] The Columbian informó en junio de 2019 que los informes de carroñeros hurgando en contenedores de reciclaje han aumentado en el último año. El periódico informa que los carroñeros atacan latas y botellas que tienen valor al otro lado del río Columbia, lo que socava al transportista y genera quejas del público. Marty Smith, que escribe para Willamette Week, informa que los miembros de la comunidad de Vancouver comenzaron a quejarse del robo de latas y botellas de sus contenedores de reciclaje. [32] Para realizar un mejor seguimiento de las quejas relacionadas con la recolección de materiales reciclables, la Agencia de Servicios de Emergencia Regional de Clark (CRESA), el despacho policial para el condado de Clark [33], está buscando una forma de rastrear las quejas de recolección de basura. [31] En el estado de Washington, la recolección de basura es un delito de robo en tercer grado. [34] Según la ciudad de Vancouver, las fuerzas del orden consideran que la recolección de basura es un delito de entrada a otros delitos como las drogas ilegales y el robo de identidad . [34]
Un video en Internet que muestra a una mujer arrojando agua en el fregadero del centro de canje BottleDrop en 2017 causó indignación en la comunidad y resultó en que la mujer fuera citada por robo de $40 en agua embotellada de Albertsons . La policía comentó que como la vieron cobrando bienes robados, podría ser un delito grave. [35]
En un robo en un puesto de comida en 2018 en la escuela secundaria Douglas McKay en Salem , los ladrones vaciaron alrededor de diez cajas de bebidas de 24 paquetes en un bote de basura dentro del puesto de comida y robaron los contenedores vacíos. [36] [37] El personal de la escuela creía que el motivo del robo era convertir los contenedores robados en efectivo en el cercano centro de canje OBRC BottleDrop en Lancaster Drive. [38] [39]
En septiembre de 2019, Recology , un transportista de residuos que opera en Ashland , le dijo a Ashland Tidings que, además del robo, sus conductores estaban sufriendo acoso por parte de ladrones de materiales reciclables envalentonados que tenían que improvisar planes para lidiar con el robo y el acoso de los conductores por parte de los ladrones. [40] Recology recibe muchas llamadas de clientes sobre personas que revisan sus contenedores. La compañía recomienda a las personas que no publiquen sus canjes, los donen a organizaciones benéficas o los canjeen ellos mismos para reducir este problema. [41]
La encuesta del DEQ de Oregón informa que más de la mitad de los 77 administradores de propiedades multifamiliares entrevistados [42] identificaron el uso del área de recolección de desechos por parte de personas que no son inquilinos, como personas transitorias, un problema que causa problemas como la contaminación de materiales reciclables. [43] El DEQ de Oregón opinó que la recuperación de contenedores retornables es la motivación para que los transeúntes y otros no inquilinos accedan a las áreas de recolección. [43]
Jules Bailey , director de administración de OBRC, dijo al Mail Tribune que ha habido casos de personas que han intentado canjear latas que ya han sido canjeadas a través de una máquina. [44]
El canje de contenedores de fuera del estado se considera un fraude y está prohibido por la ley de botellas. Los minoristas y los centros de canje pueden negarse a aceptar contenedores cuando tengan motivos razonables para creer que fueron comprados fuera de Oregón. El personal de algunos lugares cerca de la frontera estatal solicita recibos que demuestren que los contenedores canjeados fueron comprados en Oregón. [21] [45] El canje fraudulento ha sido un problema según KATU News. Como le dijo a un periodista de KATU un representante de la cooperativa (OBRC), el personal del centro de redención en Delta Park, cerca de la frontera estatal, atrapa a unas 50 personas por día desde Washington. [46] C-TRAN , que opera el servicio de transporte público que atraviesa Vancouver, Washington y Portland, ha prohibido el transporte de envases de bebidas vacíos en su servicio por razones de seguridad y saneamiento creadas por personas que transportan latas a través de la frontera estatal en su servicio para canjear. ellos en Portland. [47] En mayo de 2019, Jules Bailey de OBRC dijo que no conocía la magnitud del problema, pero dijo que se trata de un problema con la devolución de contenedores de Washington alrededor del "corredor de Columbia" y problemas mínimos con California o Idaho. [48] El Proyecto de Ley Senatorial 522 patrocinado por la senadora Betsy Johnson de Scappoose multa a quienes traen contenedores de fuera del estado. El proyecto de ley fue aprobado y convertido en ley que convierte el canje fraudulento en una infracción de Clase D que entrará en vigor en enero de 2020. [49] [50] Johnson le dijo a KGW que "los tenderos minoristas de su distrito se ven abrumados todos los días con devoluciones masivas de botellas desde el lado del río Washington". , a veces por la carga de recogida." [51] Durante la audiencia pública, el director de la tienda St. Helens Safeway testificó ante el comité que había visto un aumento dramático en el número de residentes de Washington que devolvían contenedores y describió que las personas llegan en vehículos con matrícula de Washington con cajas de agua embotellada y las vacían en el estacionamiento para preparar las botellas y devolverlas a las máquinas de botellas en la ubicación de Safeway que administra. [52] El presidente de la Asociación de Comestibles del Noroeste informó que las tasas de canje en los centros de canje cerca de la frontera del estado de Oregón han experimentado un fuerte aumento, a veces de más del 100%, luego del aumento del valor de los depósitos en Oregón. [30]
En la auditoría estatal de noviembre de 2020, OBRC informó que el costo del fraude transfronterizo es "más de $10 millones", sin embargo, los auditores no pudieron verificar la afirmación de OBRC. [53] Al preparar el informe, representantes de la División de Auditorías visitaron dos centros de canje de BottleDrop cerca de la frontera con Washington e informaron haber observado a numerosas personas que llegaban en vehículos con placas de Washington o sin placas. [24]
"Vertimiento de agua" es un término denominado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos que se refiere a un fraude de asistencia social comúnmente perpetrado por beneficiarios de asistencia social que buscan efectivo y compran agua embotellada para poder vaciarla y canjear los contenedores por el valor de canje en efectivo. [54] En septiembre de 2012, dicho plan no se consideraba un fraude en Oregón. [55] [56] En febrero de 2013, el USDA amplió la definición de fraude del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria para incluir el vertido de agua. [57] El USDA tiene la intención de incluir a los infractores reincidentes de "vertimiento de agua" en la lista nacional de prohibición vitalicia de SNAP. [58] En agosto de 2019, KTVZ compartió un video grabado por un empleado de una tienda de comestibles en La Pine de un hombre tirando el contenido de un refresco que había sido comprado con la tarjeta Oregon Trail SNAP. Según la declaración proporcionada al periodista por el empleado, era un hecho común. El Departamento de Servicios Humanos de Oregón le dijo a KTVZ que se considera un fraude que puede resultar en la terminación de los beneficios y que el estado está tomando medidas enérgicas contra este fraude este año. [59] La policía de Springfield observó a un hombre y una mujer vaciando botellas en septiembre de 2019. Cuando fue contactada, la mujer admitió ante la policía que estaban vaciando agua que habían comprado en SNAP para cobrar los contenedores y poder usar el dinero para comprar combustible. La mujer fue arrestada con órdenes judiciales pendientes y la policía informó del incidente del vertido de agua al Departamento de Servicios Humanos de Oregón . [60] [61] KTVL informa que el gerente de una tienda que entrevistaron vio a personas comprando agua embotellada con SNAP, vaciándolas y regresando a la tienda para canjear los contenedores por dinero en efectivo. [62]
Para abrir un centro de canje, este debe ser aprobado por OLCC. [63] Se propuso un sitio en el suroeste de la 17th Avenue y el oeste de Burnside Street en Portland en 2014. OLCC recibió alrededor de 200 comentarios, la mayoría de los cuales estaban en contra del centro. Las partes interesadas, como decenas de vecinos y empresas, incluidos Portland Timbers y Portland Thorns FC, se opusieron al establecimiento del centro de canje de envases de bebidas. Muchas objeciones se referían a la previsión de los vagabundos y la delincuencia relacionada con los transeúntes con carritos de compras con latas recolectadas que acudían en masa al nuevo centro de canje. [63] En febrero de 2024, se presentó a la ciudad de Portland una solicitud de uso de terreno para un centro de canje BottleDrop propuesto en el vecindario de St. Johns en Portland . Desde entonces, la ciudad ha recibido más de 650 correos electrónicos expresando su oposición al centro de canje. [64]
En mayo de 2017 se abrió un centro de canje en Beaverton . [65] Andrew Reed de KATU informa que los vecinos informan que BottleDrop trajo personas "que rutinariamente actúan de manera sospechosa y están causando problemas" en el vecindario. Un veterinario cercano entrevistado informa que BottleDrop "trajo una ola de problemas a su propiedad". Informa que una de las cámaras de seguridad de su negocio fue arrancada y alguien irrumpió en el baño de su práctica para consumir drogas. Además, informa que casi a diario se dejan carritos de compras en su propiedad y se encuentran botellas de orina; ofreciendo una lista de problemas de seguridad, ruido, olores, tráfico, basura, parafernalia de drogas y transeúntes. Un residente detrás del centro de canje informó haber visto orinar en público y sospechó de las personas que creía que actuaban de manera sospechosa cerca de su casa. [66] El decano de estudiantes de Jesuit High School comentó: "Nuestra escuela es menos segura ahora", refiriéndose a la presencia del centro de canje BottleDrop de OBRC. Los partidarios del centro fueron el Banco de Alimentos de Oregón, que participa en su programa de recaudación de fondos, y dos profesores de ciencias de la escuela secundaria Meadow Park, [67] que está aproximadamente a cuatro millas del sitio.
En septiembre de 2017, KTVZ describió que las empresas cercanas al Bend BottleDrop Center han "notado una diferencia en el vecindario desde que se mudó Bottle Drop". El periodista describió que las empresas han visto campamentos transitorios cerca y sintieron que BottleDrop atrae a transeúntes. [68] En 2017, la policía de Bend respondió a 270 llamadas en BottleDrop. En el período de cuatro meses previo al momento en que se escribió la historia el 16 de julio de 2018, dos sujetos fueron arrestados por tirar basura ofensiva y 11 fueron arrestados por delitos de drogas en la propiedad de BottleDrop. [69] La policía de Bend arrestó a 24 personas en un período de 4 meses previo al 12 de julio de 2018 alrededor de BottleDrop por asuntos como posesión de drogas, robo de carritos de compras de minoristas y tirar basura ofensiva. [70] En abril de 2020, la policía de Bend identificó nuevamente el área alrededor de Bend BottleDrop como un sitio de quejas continuas sobre uso de drogas, robo, basura, carritos de compras abandonados y conductas criminales y llevó a cabo una operación de aplicación de la ley enfocada que resultó en varios arrestos. [71]
En junio de 2018, Damian Mann de Mail Tribune informa que los propietarios de negocios cercanos dicen que el centro de canje de la OBRC ha sido un "imán para los" drogadictos "de metanfetamina que cobran sus botellas y salen a comprar drogas y "comportamientos desagradables". Estos negocios de Medford también dijeron Comenzaron a notar vagancia, robo y vandalismo desde que se abrió el centro de canje BottleDrop. En 2018, el propietario de Southern Oregon Crane en Medford testificó ante el ayuntamiento: "Es como vivir justo al lado de una casa de crack". [72] El centro de canje de Medford se inauguró en noviembre de 2014 y fue el décimo que se abrió en el estado [73] .
El 27 de marzo de 2020, el propietario de Delta Park BottleDrop, TMT Development, emitió un aviso de incumplimiento citando preocupaciones de salud y seguridad. Después de que comenzó a formarse una larga fila afuera de la tienda, TMT afirma que BottleDrop no ha estado cumpliendo con los requisitos de distanciamiento social relacionados con la pandemia de COVID-19 . El aviso les ordenaba cumplir con la regla de distanciamiento social de 6 pies o enfrentar el desalojo. [74] [75] El mismo fin de semana, la policía fue llamada al centro de redención después de que un hombre hiciera amenazas de muerte. [76] El director ejecutivo de TMT Development dice que las empresas cercanas se han quejado de que los clientes de BottleDrop bloquean sus puertas, se encuentran demasiado juntos y de la violencia, según The Oregonian . [77] En abril, el desarrollo de TMT instaló una cerca alrededor de una propiedad con césped después de que se encontraron agujas para drogas. [78] TMT también ha desplegado guardias armados para evitar que la gente haga cola en el estacionamiento o frente a otros negocios. [79] Esta área ha sido utilizada por los clientes de BottleDrop, pero no forma parte del contrato de arrendamiento formal. [80] [81] El presidente del TMT cita que necesitaban intervenir para evitar peleas y tráfico de drogas. [82] El gerente de una tienda de artículos deportivos entrevistado por Willamette Week dijo que ha visto negocios de drogas y peleas frente al BottleDrop de la OBRC. [82] La policía acudió a la ubicación de Delta Park BottleDrop 67 veces en 2023. [83] Durante años se han presentado quejas sobre basura y delitos en este sitio. [64]
Los minoristas deben reembolsar el depósito al consumidor cuando presenten los envases según lo establecido en la factura de la botella. Los requisitos dependen de si la tienda tiene menos de 5000 pies cuadrados; o mayor o igual a 5,000 pies cuadrados, la distancia desde el centro de canje y la participación del minorista en el programa.
Las máquinas expendedoras inversas son opcionales. Los minoristas deben aceptar contenedores durante todas las horas en que estén abiertos al público, tengan o no una máquina o si su máquina está funcionando y estar ocupado no es una excepción a esta obligación. [84] Los minoristas deben aceptar contenedores aplastados o dañados si la marca y la marca Oregon 10c son visibles y los clientes tienen derecho a solicitar un recuento manual de los contenedores con valor de reembolso rechazado por la máquina de la tienda. [84]
Los minoristas y los centros de canje podrán rechazar los contenedores contaminados con cualquier cosa que no sea polvo común, el contenido original o agua. Además, cuando el personal tenga motivos razonables para sospechar que los contenedores no fueron comprados en Oregón. Los centros de canje utilizan a las personas que llegan en un vehículo con placas de Washington como motivo razonable para sospechar que fueron compradas fuera de Oregón, a menos que puedan demostrar que las bebidas se compraron en Oregón. [30] Si existen motivos razonables para ello, los minoristas pueden solicitar un recibo. [21] La OLCC dice que los minoristas deben rechazar los contenedores que hayan sido aplanados por una máquina expendedora inversa, ya que es una indicación de que ya han sido canjeados. OLCC describe que las latas que ya han pasado por la máquina se caracterizan por "pequeñas hendiduras o perforaciones cuadradas y serán aplastadas de manera bastante simétrica" y las botellas de plástico tendrán un cuello aplastado. [21]
Los minoristas participantes con más de 5,000 pies cuadrados dentro de dos millas (zona 1) de un centro de canje no están obligados a aceptar ningún contenedor. Si está en la zona 2 (hasta 3+1 ⁄ 2 millas del centro), deben aceptar 24 por persona, por día. Los minoristas fuera de la zona deben aceptar 144. Los minoristas dentro de la zona que opten por no participar en el programa del centro de canje deben aceptar 350 contenedores por persona por día. [21]
Deben aceptar 24 contenedores por persona por día si se encuentran dentro de la zona 1 o 2 del centro de canje.
Los minoristas de menos de 5000 pies cuadrados (pequeñas tiendas, tiendas de conveniencia y similares) fuera de las dos zonas pueden limitar la cantidad a 50 contenedores por persona por día. También pueden limitarlos a la marca y el tamaño que venden. [21]
Dentro de estas limitaciones, los minoristas deben aceptar contenedores durante todas las horas en que estén abiertos al público y es ilegal que los minoristas rechacen contenedores a menos que:
Se proporcionan máquinas de devolución de botellas para comodidad de los minoristas. Incluso cuando las máquinas están averiadas, los minoristas siguen teniendo la obligación legal de aceptar contenedores incluso si tienen que contarlos manualmente.
La ley estatal exige el pago del valor de canje al momento de la presentación del contenedor. No se requiere un iniciador del depósito y cobrar el depósito a los consumidores es voluntario. [9] El depósito de botellas generalmente lo inician los distribuidores y se cobra en cada transacción. [21] Los productos cubiertos vendidos dentro del estado de Oregón deben leer "OR 10c" para fines de cumplimiento. Para fines de canje, el servicio BottleDrop de OBRC canjeará todos los contenedores cubiertos independientemente de su marca. [85] Los depósitos que no se canjean son retenidos por distribuidores como Columbia Distributing y Maletis Beverages. Nigel Jaquiss, de Willamette Week , no estaba seguro de los beneficios medioambientales, pero opinó que "el aumento generará un gran sueldo para las empresas que distribuyen cerveza y refrescos". [86] La legislatura de Oregón ha otorgado a la OLCC la autoridad para hacer cumplir y administrar el Proyecto de Ley sobre Botellas. [87]
En 2016, OLCC se negó a revelar el valor monetario del depósito retenido por los distribuidores cuando Willamette Week lo solicitó. OLCC respondió "tenemos prohibido publicar números que no sean un porcentaje". El periódico apeló al Departamento de Justicia de Oregón , que ordenó que las cifras se hicieran públicas en septiembre de 2016. El periódico dijo que el cabildero de la industria de bebidas Paul Romain dijo que el distribuidor quería que las cifras de las empresas individuales fueran privadas. Los datos mostraban que los distribuidores se quedaban con unos 30 millones de dólares al año. [86] OBRC tenía 450 empleados y un presupuesto de 44 millones de dólares para 2019. [88] Durante el mismo año, 29 millones de dólares del presupuesto se pagaron con botellas no canjeadas. El resto se pagó con aportaciones en efectivo de tenderos y distribuidores. [89]
OBRC, un grupo de distribuidores iniciadores de depósitos, administra la recolección y el transporte de contenedores que contienen depósitos. [90] Los contenedores que se reciclan mediante reciclaje en la acera no se cuentan en las estadísticas de la tasa de canje y los transportistas de residuos no reciben el valor de canje. [91] El valor de los materiales de desecho vendidos no está incluido en el presupuesto operativo de la OBRC. [92] OBRC distribuye los ingresos de la venta de materiales reciclables a los distribuidores que forman parte de la cooperativa. [91] El monto de desembolso para cada miembro de la cooperativa se determina con base en la proporción de contenedores y materiales devueltos que se atribuyen a cada miembro. [93] La OBRC no divulga estas cifras a la OLCC; sin embargo, el informe del auditor estatal estimó que la OBRC desembolsó $19,08 millones en 2018 y $17,05 millones en 2019 a sus miembros distribuidores de bebidas por la venta de materiales de desecho de contenedores devueltos y la mayor parte del valor proviene del aluminio. [25] : 7 La OBRC informa un volumen anual de: 21,3 millones de libras (10.600 toneladas cortas) de aluminio, 13,4 millones de libras (6.700 toneladas cortas) de PET y 104 millones de libras (52.000 toneladas cortas) de vidrio. [94] En 2017, los gastos de OBRC fueron de 34 millones de dólares. De los cuales 9 millones de dólares fueron pagados por los distribuidores y 25 millones de dólares fueron pagados por el depósito no canjeado. [91]
Las bolsas verdes utilizadas para la entrega de BottleDrop se desechan en vertederos después de procesar el contenido. [95] Todas las botellas de vidrio que se devuelven para su canje en virtud de la Ley de Botellas de Oregón se procesan en la planta de Owens-Brockway ubicada en el vecindario de Cully en Portland. [96] Esta planta recibió una multa de $ 1 millón por parte del DEQ de Oregón por violaciones ambientales en junio de 2021. [96]
La Ley de Envases de Bebidas de Oregón de 1971 (ORS 459A.700 a 459A.740) [97] fue la primera legislación de este tipo aprobada en los Estados Unidos . [98] [99] Entró en vigor el 1 de octubre de 1972. [100]
Antes de la Ley de Botellas de Oregón formal de 1971, Oregón ya había establecido un sistema de devolución de botellas menos formal con el que cooperaban la mayoría de las tiendas y parte del público. Inspirado en el antiguo sistema de devolución de botellas de Vermont antes de su derogación, el sistema limitado de Oregón pagaba 1 centavo por botellas y latas de cerveza y 3 centavos por botellas y latas de refresco. Se inició a mediados de la década de 1950 y duró el resto de la década de 1950, durante la década de 1960 y principios de la de 1970 hasta que se promulgó la Ley de Botellas, más formal y ampliada. El énfasis estuvo en las botellas, ya que las botellas se lavaban y reutilizaban para productos frescos vendidos al público antes de que se promulgaran leyes de salud que detuvieran el sistema de relavado. Y debido al bajo pago por la devolución de botellas y latas, y a pesar de varias campañas publicitarias de anuncios de servicio público contra la basura en la televisión de Oregón, sólo un porcentaje relativamente pequeño de habitantes de Oregón participó en la devolución de botellas y latas. Como resultado, muchas botellas y latas todavía ensuciaban las carreteras y áreas escénicas de Oregón durante todo este período inicial de reciclaje de latas de botellas.
Richard Chambers, vendedor de equipos madereros, [101] recogió basura durante sus caminatas, escaladas y paseos en kayak por todo el estado. En 1968, llamó al representante del estado de Oregón , Paul Hanneman , a quien Chambers conocía bien, después de que se inspirara en un pequeño artículo de periódico sobre el deseo de Columbia Británica de prohibir las botellas y latas no reembolsables. Chambers quería un depósito sobre botellas y latas para animar a la gente a devolverlas a la tienda. [102]
Chambers inició una campaña de redacción de cartas, utilizando material de oficina y sellos no comunes para llamar la atención de su público objetivo. El Proyecto de Ley 1157 de la Cámara de Representantes de Oregón fue presentado y asignado al Comité de Asuntos Federales y Estatales de la Cámara de Representantes. Chambers trajo personas para testificar a favor del proyecto de ley, incluido un guía del río para testificar sobre la cantidad de basura de paquetes de bebidas en el agua, y un granjero que perdió cuatro vacas debido a la ingestión de fragmentos de vidrio y metal de envases de bebidas. Las empresas de materiales para envases de bebidas y las empresas embotelladoras lucharon contra el proyecto de ley. Hanneman ofreció el compromiso de no prohibir los productos no retornables, sino exigir un depósito de cinco centavos como incentivo para la devolución. Por una votación de 5 a 4, el proyecto de ley fue enviado al pleno de la Cámara, donde le faltaron 3 votos para ser aprobado, con 27 de 60 miembros votando a favor. El gobernador Tom McCall ya había ofrecido su apoyo al proyecto de ley, por lo que Hanneman le pidió a McCall que ayudara a influir en el voto de la Cámara a favor de su aprobación. McCall se negó y advirtió que no quería un proyecto de ley sobre botellas en esa sesión legislativa. McCall planeó respaldar la campaña contra la basura propugnada por la organización sin fines de lucro Keep America Beautiful en 1970 y esperar hasta 1971 para apoyar el Bottle Bill. Se ha escrito que este retraso fue intencional por parte de McCall para hacer suyo el proyecto de ley. Después de su derrota, Chambers continuó su campaña de redacción de cartas. [102]
Después de que McCall se negara a respaldar la Ley de Botellas en 1969, patrocinó la formación de la organización sin fines de lucro SOLV —Stop Oregon Litter and Vandalism. En 1971, se informó que el 75% del presupuesto de SOLV procedía de organizaciones que se oponían al proyecto de ley de las botellas. SOLV también recibió fondos estatales.
En 1970, McCall inició su propia campaña a favor del Proyecto de Ley de Botellas. Bill Chambers y Don Waggoner (1935-2016) [103] trabajaron para que se aprobara el proyecto de ley. [104] Entre los opositores al proyecto de ley se encontraban empresas de bebidas que temían tensiones financieras con el procesamiento de devoluciones. [105]
El nuevo proyecto de ley, Proyecto de Ley 1036, prohibía los productos no retornables e imponía un depósito de cinco centavos [106] a las botellas y latas que contenían cerveza, bebidas de malta, aguas minerales y gaseosas y refrescos carbonatados. La ley entró en vigor el 1 de octubre de 1972. [100] La ley exigía que la cerveza, el licor de malta y los refrescos carbonatados en envases recargables que estuvieran certificados para su uso por múltiples fabricantes tuvieran un depósito mínimo de 2 centavos por contenedor. Aquellas bebidas en otros tipos de envases debían tener un valor de reembolso de 5 centavos. [107]
Antes de que se promulgara la Ley de Botellas, alrededor del 51% de los refrescos se vendían en botellas de vidrio recargables, el 41% en latas y el 8% en botellas de vidrio no recargables. En diciembre de 1971, la OLCC estimó que alrededor del 35% de la cerveza vendida en Oregón se vendía en latas. En diciembre de 1972, el 99,5% de la cerveza se vendía en botellas y el resto en latas.
En marzo de 1973, todos los refrescos vendidos en Oregón estaban en botellas recargables, excepto menos del 1% que se vendía en latas.
En los precios de marzo de 1973, la cerveza citada como ejemplo costaba 1,58 dólares por un paquete de seis, incluido un depósito de 30 centavos en envases no recargables, y 1,17 dólares por 6 en botellas recargables que incluían un depósito de 12 centavos. [107]
En 1974, el estado informó que la basura de los envases de bebidas se había reducido en un 83 por ciento. [108]
En 1996, los votantes rechazaron una medida electoral que habría ampliado el proyecto de ley sobre las botellas. En 2005, la representante del Partido Republicano Vicki Berger (hija de Chambers) presentó otro proyecto de ley para ampliar el proyecto de ley de la botella, pero fue derrotado en el Senado .
El 7 de junio de 2007, el gobernador Ted Kulongoski promulgó el proyecto de ley 707 del Senado, que añadió las botellas de agua a la ley de reembolso. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2009. [109] [110] De los nueve estados que tenían leyes sobre facturas de botellas en ese momento, solo Maine , California y Hawaii incluían botellas de agua. [111]
La legislatura de 2007 también creó un grupo de trabajo, encargado de hacer recomendaciones para una mayor actualización del Proyecto de Ley de Botellas a la legislatura de 2009 . Las actualizaciones que se consideraron a fines de la década de 2000 incluyeron agregar productos como botellas de vino y jugo y aumentar el monto del reembolso de 5 centavos. [112]
El Container Recycling Institute estima que en 2005 se vendieron en Oregón 125 millones de botellas de agua desechables, más que el número de botellas de refrescos, y la tasa de reciclaje de botellas de agua fue del 32 por ciento, en comparación con el 82 por ciento de las botellas de cerveza y refrescos. [113] Container Recycling Institute es un grupo de investigación y defensa del proyecto de ley sobre las botellas. [114] [115]
La OLCC aprobó centros de canje administrados por distribuidores de forma experimental a principios de 2010. Se abrieron dos ubicaciones, una en Wood Village y otra en Oregon City . En abril de 2017, había 16 centros de canje. [116] El primer centro de canje destinado a reemplazar el canje en tiendas minoristas abrió en Wood Village en septiembre de 2010 e incluía también el servicio de entrega de maletas. [117] Durante décadas, las devoluciones de botellas se realizaron exclusivamente a través de tiendas minoristas. En 2008, Oregón y Michigan eran los únicos estados de depósito de botellas sin un centro de canje y también tenían las tasas de canje más altas. [118]
El 1 de abril de 2017, el valor del reembolso se incrementó de 5 centavos por contenedor a 10 centavos por contenedor. [119] Este fue el primer aumento en la historia de Oregon Bottle Bill. [120] [121] El cambio fue provocado por una disposición de la ley estatal promulgada por la legislatura en 2011, [122] que pedía un aumento del valor del reembolso a 10 centavos si la tasa de devolución de contenedores caía por debajo del 80 por ciento durante dos años consecutivos. [121] La tasa de retorno fue del 64,5% en 2015 y del 68,3% en 2014. [120] La tasa de retorno no es una indicación de la tasa de reciclaje. Los contenedores reciclados mediante reciclaje en la acera no se tienen en cuenta en la tasa de devolución. [7]
El siguiente cambio entró en vigor en enero de 2018, cuando se requirió que categorías adicionales de bebidas tuvieran un depósito. [dieciséis]
2019: Modificación para incluir toda la kombucha y hard seltzer de 3 litros o menos en las bebidas cubiertas. (SB 247). [123] La SB 522 se convirtió en ley y convierte el canje fraudulento de contenedores fuera del estado en una infracción sancionable con una multa de hasta 250 dólares. [49] [50] [124]
También en 2019, se promulgó el centro de canje de distribuidores bajo la SB 93, que fue patrocinada por OBRC. [125] Los centros de canje de distribuidores son tiendas que se han asociado con OBRC para permitir que los contenedores se dejen a granel en bolsas de 8 a. m. a 8 p. m. y permiten que las tiendas asociadas limiten las devoluciones de contenedores individuales a 24 por día. [126] [127] El servicio debe proporcionarse sin cargo y el valor de canje debe pagarse dentro de una semana de entrega de las maletas. [128]
Enero de 2020: El acto de devolver contenedores fraudulentos se convirtió en una infracción a partir del 1 de enero de 2020. [49] La OLCC anunció la adición de kéfir, yogur bebible, batidos a base de leche y otras bebidas de tamaño de 4 oz a 1,5 litros, que son principalmente leche o leche. sustitúyalo con adiciones de otros ingredientes. La leche y los sustitutos de la leche de origen vegetal no están cubiertos, [13] [129] sin embargo, OLCC retiró la decisión [130] el 5 de febrero de 2020 debido a preocupaciones sobre los efectos de los residuos de leche en los equipos de proceso. [12] En la ampliación de 2018, el kéfir quedó exento de tener un valor de reembolso. [dieciséis]
Una auditoría de 2020 realizada por el estado recomienda transferir parte o la totalidad del depósito no reclamado al estado. A lo largo de la historia de la Ley de Botellas de Oregón, estos fondos han sido retenidos por la industria de bebidas. [25] [131] La auditoría de la Secretaría de Estado de 2020 recomienda que todo o parte del depósito no canjeado se remita al estado para su reciclaje o programa ambiental como se hace en todos los estados con depósito de botellas, excepto Oregón e Iowa, en lugar de permitir que OBRC se quede con él. [131]
Bottle Bill se amplió en junio de 2022 para incluir vino en latas, que se podrá canjear a partir del 1 de julio de 2025. [132]
La aplicación del canje de botellas se ha suspendido dos veces en la historia de la Ley de Botellas de Oregón. [142]
Durante parte de la pandemia de COVID-19 , OLCC modificó temporalmente los requisitos del minorista varias veces. El 15 de marzo de 2020, OLCC permitió que las tiendas de comestibles dejaran de aceptar devoluciones de botellas durante la pandemia de COVID-19 hasta al menos finales de mayo de 2020; [143] [144] La suspensión de la Ley de Botellas se modificó el 22 de mayo, de modo que la aplicación comience dos semanas después de que el condado en el que se encuentra la tienda haya entrado en la fase 1 del calendario de reapertura. [145] La aplicación de la ley se volvió a suspender en los condados que volvieron a la fase de referencia. Se realizó una modificación a los requisitos de facturación de las botellas durante la reapertura de la fase 1, lo que permite a los minoristas que no están abiertos las 24 horas del día limitar el horario de devolución de botellas de 8 a. m. a 6 p. m. Para los minoristas que están abiertos las 24 horas, se les permitió limitarse de 7 a.m. a 11 p.m. [145] [146] La aplicación de la ley sobre botellas se suspendió en marzo de 2020 y nuevamente el 18 de noviembre de 2020. La suspensión permaneció vigente en condados individuales hasta que la categoría de riesgo de COVID-19, tal como la define la Autoridad de Salud de Oregon, ya no sea "extrema" o "alto". La aplicación de la ley se reanuda cinco días después de que la Autoridad de Salud de Oregón clasifique al condado respectivo como "bajo" o "medio" y la suspensión se reanuda si el estado vuelve a alto o extremo. [145] [147] [148] [149] A los minoristas en condados clasificados como "bajos" o "medios" se les permitió reducir el horario de aceptación de 8 a. m. a 6 p. m. para las tiendas que no están abiertas las 24 horas y de 7 a. m. a 11 p. m. para las tiendas abiertas. 24 horas. [150] Todas las variaciones relacionadas con la pandemia de los requisitos de la Ley de Botellas finalizaron el 5 de julio de 2021. [151]
Portland , el condado de Multnomah y funcionarios estatales dijeron que los drogadictos están canjeando botellas como fuente de financiación para comprar fentanilo. [152] La gobernadora de Oregón, Tina Kotek , y funcionarios locales ordenaron la suspensión del canje de botellas en dos tiendas del centro de Portland como parte de la "emergencia de fentanilo de 90 días" para abordar el impacto en el vecindario, como las drogas, el crimen y la falta de vivienda, entre otras cuestiones. [153] La suspensión era originalmente para marzo de 2024, pero se extendió hasta el 1 de mayo de 2024. [154] Canjear dosis para obtener dinero para comprar medicamentos es parte del problema. Los residentes del centro se han quejado de que los minoristas, al estar obligados a emitir reembolsos en efectivo, atrajeron a personas que usan el dinero del canje de botellas para comprar drogas y consumirlas en las cercanías. [64] Las dos tiendas a las que se les concedieron exenciones fueron el centro de Safeway y una ubicación cercana de Plaid Pantry . [64] Una semana después de la exención, otros minoristas comenzaron a solicitar la exención también. [155]
Los depósitos en botellas de vidrio recargables eran la norma mucho antes de la década de 1930, momento en el que las latas de acero desechables para bebidas comenzaron a desplazar lentamente al vidrio. En 1960, casi la mitad de la cerveza estadounidense estaba en latas, mientras que sólo el cinco por ciento de los refrescos no estaban en botellas. [156]
Vermont aprobó la primera "ley sobre botellas" en 1953, pero sólo prohibió las botellas no recargables y no introdujo un sistema de depósito. Expiró en 1957 tras el lobby de la industria cervecera. [156]
Columbia Británica promulgó el sistema de depósito de bebidas más antiguo de América del Norte en 1970. [157]
Los envases de bebidas constituyeron el 58% de la basura en Kentucky en 1999. [158] Los estados que han adoptado depósitos de botellas han reducido la basura hasta en un 64%. [159] El costo promedio del sistema de depósito de contenedores es de 1,53 centavos por contenedor (frente a 1,25 centavos para otros sistemas de recolección) y es más de dos veces y media más efectivo para reciclar contenedores. [160]
En 1968, las empresas de cerveza y refrescos eran responsables de 173 millones de botellas y 263 millones de latas cada año en Oregón. [161]
OBRC es el administrador de la industria para la factura de las botellas y recibe todos los depósitos no reclamados. [162] [131] Se formó en 2009 mediante la fusión de Beverage Recyclers of Oregon y Container Recovery Inc. [163] Representa el 96% de los distribuidores de bebidas en Oregon y opera los centros de canje BottleDrop y el programa de bolsas verdes. Es el principal interesado en el proyecto de ley sobre botellas de Oregón. [25] : 3 Si bien la OLCC supervisa la factura de las botellas, la supervisión de la OLCC sobre la OBRC es limitada. [25] : 5
Ninguna persona puede retirar el reciclaje separado en origen dispuesto para su recolección, como alguien que hurga en contenedores de depósito.
3.4.12 Uso no arrendatario
No, traer cualquier cantidad de latas y botellas compradas fuera del estado a Oregón para obtener un reembolso es fraudulento según la Ley de Botellas de Oregón. No es necesario que una persona sea residente de Oregón para canjear contenedores en Oregón, pero solo los contenedores de bebidas que se compraron en Oregón pueden canjearse legalmente en Oregón. Si vive fuera del estado y compra contenedores elegibles para depósito en Oregón, le recomendamos conservar esos recibos para presentarlos al personal de BottleDrop cuando los solicite.
Las empresas dicen que han notado una diferencia en el vecindario desde que se mudó Bottle Drop. Sienten que atrae a transeúntes y han visto a mucha gente acampando cerca.
La policía de Portland fue llamada al BottleDrop en Delta Park el fin de semana pasado después de que un hombre angustiado hiciera amenazas de muerte.
Dijo que las empresas vecinas se han quejado de las filas que bloquean sus puertas, de los clientes de Bottle Drop demasiado juntos y de la violencia.
El 27 de abril, TMT colocó una cerca alrededor del área de césped entre un Lowe's cercano y el centro de canje. El área cercada no forma parte de la propiedad arrendada por OBRC. Lo que está en juego son agujas que supuestamente han sido vistas en el área cubierta de hierba.
Los intereses de Waggoner lo llevaron al Consejo Ambiental de Oregón, para el cual sirvió como persona clave para una victoria importante: el "Proyecto de Ley de la Botella" que Oregón adoptó por primera vez a mediados de la década de 1970, mucho antes que la mayoría de los demás estados. Waggoner, quien dirigió el esfuerzo con Rich Chambers, ha dicho que la medida "marcó el principio del fin de la 'cultura del descarte' de Estados Unidos".
El Container Recycling Institute es uno de los principales defensores del país de la legislación sobre depósitos de envases de bebidas (comúnmente conocida como facturas de botellas).
, todos los seltzers duros y kombuchas están incluidos en la factura de botellas y tienen un valor de reembolso de 10 centavos en Oregon si se encuentran en botellas o latas de metal, vidrio o plástico de tamaño de 3 litros o menos.
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Funcionarios que llevan a cabo la emergencia trigubernamental sobre fentanilo... Los funcionarios dijeron que la gente devuelve las botellas y luego usa el dinero para comprar fentanilo.
Esto se debe a las drogas, la delincuencia, la falta de vivienda y otros problemas. Para empeorar las cosas, Plaid Pantries está abierto las 24 horas, los 7 días de la semana.
