El proceso de iniciativa democrática ( en turco : Demokratik açılım süreci ) es el nombre del proceso en el que el gobierno del primer ministro Recep Tayyip Erdoğan lanzó un proyecto destinado a mejorar los estándares de democracia, libertades y respeto por los derechos humanos en Turquía . El proyecto se llama Proyecto de Unidad y Fraternidad ( en turco : Milli Birlik ve Kardeşlik Projesi ). El ministro del Interior, Beşir Atalay, declaró que los principales objetivos de la iniciativa eran mejorar los estándares democráticos y poner fin al terrorismo en Turquía. "Emitiremos circulares a corto plazo, aprobaremos leyes a mediano plazo y haremos enmiendas constitucionales a largo plazo y tomaremos las medidas necesarias", dijo el primer ministro Erdoğan. [1]
El primer ministro Recep Tayyip Erdoğan se reunió varias veces con personalidades de la sociedad turca en el Palacio Dolmabahçe de Estambul. En estas reuniones, Erdoğan explicó la importancia y la necesidad de la iniciativa democrática. Las reuniones fueron transmitidas en vivo por televisión y radio. Fue la primera vez en la historia turca que un primer ministro organizó tales reuniones.
El primer encuentro tuvo lugar el 20 de febrero de 2010. El primer ministro Recep Tayyip Erdoğan se reunió con grandes nombres de la música pop, folclórica y clásica turca para pedirles su apoyo a la iniciativa democrática. “Vuestras canciones tienen el poder de trascender los muros de los sordos. Sois la voz sincera de este país. Os pido que ayudéis a este movimiento de cambio con vuestra sensibilidad artística”, dijo Erdoğan. Rojin, una cantante de origen kurdo, acudió a la reunión con dossiers en la mano, pidiendo justicia para los menores que se enfrentan a largas penas de cárcel por lanzar piedras a la policía en las provincias del sureste. [2]
El segundo encuentro se celebró el 20 de marzo de 2010. El Primer Ministro se reunió con personalidades del cine turco. Erdoğan subrayó que la iniciativa democrática no estaría completa sin el apoyo de los artistas. “En el fondo de mi corazón creo que ustedes asumirán el proceso y prestarán su apoyo, contribuirán y harán un esfuerzo para resolver los dolorosos problemas de Turquía”, dijo. Erdoğan también afirmó que el gobierno del AKP había emprendido este viaje inspirado por los mensajes de los artistas. “Nos pusimos en camino después de haber visto los problemas planteados por los artistas, a partir de sus productos, y tomando inspiración y fuerza de ellos. Por eso, sus palabras, sugerencias y críticas tienen un significado vital para nosotros. Lo que estamos haciendo hoy es simplemente traer a nuestra agenda todos los problemas de los que hablaron en sus películas, telenovelas, obras de teatro y espectáculos. Es un esfuerzo por producir soluciones concretas para ellos. Muchos grupos no mencionados, no discutidos, invisibles, desconocidos e ignorados y sus problemas se han dado a conocer gracias a ustedes. “Ustedes fueron los primeros en darse cuenta de todos esos dolores, penas, necesidades y luego los hicieron públicos”, dijo. Por la tarde hubo una reunión con programadores de radio. Yavuz Seçkin, uno de los asistentes, dijo que lleva trabajando en el sector 15 años y que Erdoğan fue el primer primer ministro que les preguntó sobre un asunto que preocupa al país. [3]
El 17 de abril de 2010 se celebró el tercer encuentro con autores y pensadores. El Primer Ministro informó a los asistentes que recientemente se ha producido un importante cambio de paradigma en la administración del Estado. Según el Primer Ministro, el objetivo de las reuniones es discutir los problemas crónicos del país y llegar a un amplio acuerdo sobre las formas de resolverlos. “Los problemas de larga duración obstaculizan el desarrollo del país y de la nación. Desperdician nuestra energía y nuestros recursos”. [4]
La cuarta reunión tuvo lugar el 5 de junio de 2010. Erdoğan se reunió con personalidades destacadas del mundo del deporte y de los medios de comunicación de Internet.
En la quinta reunión, celebrada el 18 de julio, Erdoğan se reunió con representantes de varios grupos de la sociedad civil, incluidas ONG como KA-DER o la Fundación para la Solidaridad de las Mujeres ( en turco : Kadın Dayanışma Vakfı ). En su discurso inaugural, Erdoğan destacó que el proyecto no ha perdido ritmo, pero señaló que el gobierno y la sociedad no pueden resolver con éxito los problemas de la nación sin la contribución constructiva y la participación de los demás. Les aconsejó que contribuyeran en lugar de limitarse a criticar, diciendo que "aquellos que alegan que la apertura democrática no tiene contenido, pueden llenarlo ellos mismos. Estamos listos para esto". [5] "A pesar de nuestros llamamientos, nadie se nos acerca con nada. No se pueden resolver problemas que se desarrollaron durante cientos de años en una sola noche". [6] En la sesión de preguntas y respuestas posterior, se le preguntó por qué seguía dirigiéndose a ellas exclusivamente como madres, pasando por alto el hecho de que son personas económicas, políticas y jurídicas de pleno derecho. La respuesta de Erdoğan, ampliamente difundida, fue: “No creo en la igualdad entre hombres y mujeres. Creo en la igualdad de oportunidades. Hombres y mujeres son diferentes y complementarios”. [7]
La última reunión tuvo lugar el 27 de septiembre de 2010. El Primer Ministro Erdoğan invitó a decenas de representantes de las principales empresas de medios de comunicación de Turquía. Durante la reunión, el Primer Ministro abordó una gran cantidad de temas candentes, entre ellos el referéndum , las expectativas de una nueva constitución, la proximidad de las elecciones parlamentarias y el servicio militar obligatorio. [8]
Turquía fue uno de los primeros países del mundo en reconocer al Estado de Armenia tras su independencia en 1991. Tras la ocupación por parte de Armenia del territorio azerí de Nagorno-Karabaj , Turquía se puso del lado de su aliado turco Azerbaiyán en la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj cerrando sus fronteras con Armenia. Desde entonces, la frontera permanece cerrada.
El 21 de febrero de 2008, el presidente Abdullah Gül envió un mensaje de felicitación al recién elegido presidente armenio Serge Sargsyan y dijo que "esperaba que la victoria de Sargsyan en las elecciones presidenciales de Armenia condujera a una normalización de las relaciones entre sus países distanciados". En respuesta, el presidente armenio Sargsyan invitó a Gül a asistir a un partido de clasificación para la Copa Mundial de la FIFA entre las selecciones nacionales de fútbol de Turquía y Armenia. Después de aceptar la invitación, el presidente Gül se convirtió en el primer jefe de estado turco en visitar Armenia el 3 de septiembre de 2008. Esta "diplomacia del fútbol" y el nuevo diálogo dieron como resultado la firma de protocolos entre los ministros de Asuntos Exteriores de Turquía y Armenia en Suiza para mejorar las relaciones entre los dos países. [9]
El Tribunal Constitucional de Armenia decidió que los protocolos “no pueden interpretarse ni aplicarse en el proceso legislativo y la práctica de aplicación de la República de Armenia, así como en las relaciones interestatales, de una manera que contradiga las disposiciones del preámbulo de la Constitución de la República de Armenia y los requisitos del párrafo 11 de la Declaración de Independencia de Armenia”. Turquía dijo que la decisión del tribunal armenio sobre los protocolos no es aceptable. [10] El parlamento de Armenia y Turquía decidieron suspender el proceso de ratificación.
Entre mayo de 2005 y octubre de 2006, el Ministerio de Cultura de Turquía financió la restauración de una antigua iglesia armenia situada en una provincia del este de Turquía . La restauración contó con un presupuesto declarado de 2 millones de liras turcas (aproximadamente 1,4 millones de dólares estadounidenses).
El 2 de abril de 2009, la televisión estatal turca inició emisiones en armenio durante media hora dos veces al día.
El 19 de septiembre de 2010, tras la autorización del gobierno turco, se celebró una ceremonia religiosa en la histórica iglesia armenia por primera vez en 95 años. El museo, situado en la isla Akdamar , en el lago Van (Turquía), se abrió a los fieles y se les permitió practicar el culto una vez al año durante un solo día. [11]
En 2010, las escuelas armenias en Turquía recibieron libros de texto actualizados tras una decisión del Ministro de Educación Nimet Çubukçu . Los libros de texto antiguos no habían sido revisados desde 1934. [12]
La iniciativa kurda ( en turco : Kürt açılımı , también llamada Apertura Kurda ) fue la iniciativa más discutida del gobierno. [13] El objetivo principal de la iniciativa kurda era mejorar los derechos humanos de los ciudadanos turcos de origen kurdo y poner fin a un conflicto de 25 años entre Turquía y el PKK . El ministro del Interior, Beşir Atalay, fue responsable de la coordinación de la iniciativa. [14]
El 29 de julio de 2009, el ministro Beşir Atalay anunció la iniciativa del gobierno en favor de los kurdos y prometió resolver el problema mediante “más libertad y más democracia”. Pocos días después, el gobierno celebró su primer taller para escuchar las sugerencias sobre la iniciativa de importantes intelectuales, incluidos columnistas y académicos. El 25 de agosto de 2009, el Estado Mayor reiteró el compromiso de los militares de preservar la estructura “unitaria” de Turquía y dijo que la iniciativa en favor de los kurdos no podía aceptarse como un proceso de compromiso con el PKK.
El 13 de noviembre de 2009, Atalay informó al Parlamento sobre la iniciativa y mantuvo conversaciones preliminares con los partidos de la oposición sobre el tema. La iniciativa democrática tenía como objetivo proteger y ampliar los derechos humanos y las libertades de todos los ciudadanos, independientemente de su etnia, religión y preferencias políticas o sociales, dijo Atalay. “Estos avances alinearán nuestras políticas internas con el Convenio Europeo de Derechos Humanos”, dijo Atalay, revelando seis objetivos a mediano plazo como parte de la iniciativa democrática.
El mismo día, el Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan llamó a los diputados parlamentarios a apoyar la iniciativa democrática en relación con la estructura pluralista del primer Parlamento turco, que dirigió la guerra de independencia del país a principios de los años 20. “El Parlamento es el escenario donde todos los temas se debatirán con franqueza y libertad. Este Parlamento no puede quedarse atrás del Parlamento de Mustafa Kemal Atatürk . No podemos sacrificar los principios básicos que se basaron en el pluralismo, la libertad y la democracia hace 89 años”, dijo Erdoğan en su largo discurso pronunciado en la sesión especial. Atatürk estableció relaciones diplomáticas con los países ocupantes tan pronto como terminó la guerra, dijo Erdoğan, repitiendo su famosa frase: “Paz en casa y paz en el mundo”. “El objetivo final es alcanzar la unidad nacional y la hermandad. Es un proceso de democracia”, dijo al describir la iniciativa. Los diputados que representaban al Partido Republicano del Pueblo (CHP) abandonaron más tarde la sala parlamentaria en señal de protesta. El líder del CHP, Deniz Baykal, comentó que el Partido de la Justicia y el Desarrollo de Erdoğan estaba tratando de dividir el país. Erdoğan declaró que viajaría a las 81 provincias para explicar el contenido de la iniciativa democrática. También acusó al principal partido de la oposición, el CHP, y al Partido del Movimiento Nacionalista (MHP) de ignorar a los ciudadanos de Anatolia oriental . “La diferencia es la riqueza”, dijo. [15]
Para llevar a cabo una enmienda constitucional, el gobierno necesitaba el apoyo de los partidos de la oposición, además del del prokurdo Partido de la Sociedad Democrática (DTP). Sin embargo, el CHP y el MHP no apoyaron el proyecto de admitir a los miembros del PKK para que se beneficiaran del artículo 221 del Código Penal turco, conocido popularmente como la Ley de Arrepentimiento Activo. Ambos alegaron que conllevaba el riesgo de dividir a Turquía. [16] El 11 de diciembre de 2009, el Tribunal Constitucional votó por unanimidad cerrar el DTP por "ser un centro de actividades contra la unidad del Estado y la nación". La decisión del tribunal declaró que cerró el partido debido a la participación de los miembros del DTP en actividades que "apoyaban los ataques armados" del PKK. El tribunal también encontró que el DTP estaba en "contacto y solidaridad" con el PKK. El cierre resultó en la prohibición de la política de 37 miembros del DTP durante cinco años, incluidos dos miembros del parlamento.
En enero de 2009, la TRT, de propiedad estatal, dedicó una estación de televisión y radio a transmitir en kurdo las 24 horas del día sin subtítulos y sin límite de tiempo para las transmisiones de noticias. Los funcionarios de la TRT indicaron que no había censura de contenido en la estación. El 13 de noviembre, el gobierno aprobó regulaciones para permitir que las estaciones de televisión y radio de propiedad privada transmitieran en idiomas distintos del turco.
En el marco de la iniciativa democrática se adoptarían las siguientes medidas:
Los gitanos son una minoría étnica de Turquía. Descienden desde los tiempos del Imperio bizantino . Existen registros sobre su presencia en Asia Menor en el siglo IX , a donde llegaron desde Persia . Con la expansión del Imperio Otomano, los gitanos turcos se establecieron también en Rumelia ( Europa meridional bajo el dominio otomano). Sulukule es el asentamiento gitano más antiguo de Europa . Los descendientes de los gitanos otomanos hoy en día son conocidos como gitanos xoraxane y son de fe islámica . [20] En la Turquía moderna hay oficialmente alrededor de 500.000 gitanos en Turquía. [21] Los gitanos en Turquía han enfrentado durante mucho tiempo la discriminación en términos de acceso a la vivienda, el empleo y la educación. [22]
El 14 de marzo de 2010, el Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan se reunió con casi 10.000 ciudadanos romaníes en Estambul, en el marco de la iniciativa romaní del gobierno. “Como Estado, hemos asumido la responsabilidad en esta cuestión. A partir de ahora, sus problemas son mis problemas. Nadie en este país puede ser tratado como ‘media’ persona”, dijo. Esta fue la primera vez que un Primer Ministro turco se reunía con ciudadanos romaníes.
El gobierno turco ha comenzado a construir cerca de 3.500 nuevas viviendas para los romaníes en toda Turquía. También ha puesto en marcha un proyecto para incluir información sobre los romaníes en los libros de texto escolares y eliminar las expresiones insultantes contra ellos de los libros de texto, así como para proporcionar tarjetas de identidad a todos los romaníes y programas sociales para evitar que los niños romaníes abusen de las drogas, además de prevenir los matrimonios precoces. [23]
Ese mismo año, el Centro Europeo de Derechos de los Gitanos , la Asamblea de Ciudadanos de Helsinki y la Asociación de Solidaridad e Investigación Cultural Gitana de Edirne llevaron a cabo un programa para capacitar a la comunidad gitana en materia de organización y activismo en la sociedad civil. La Asociación de Solidaridad y Cultura Gitana de Izmir continuó impartiendo cursos de alfabetización para mujeres gitanas. Estas asociaciones también celebraron el Día Internacional del Gitano en Ankara.
Los académicos estiman que la población aleví está formada por entre 15 y 20 millones de personas, entre las que se incluyen turcos y kurdos. En general, los alevíes siguen un sistema de creencias que incorpora aspectos tanto del Islam chií como del sunita y se nutre de las tradiciones de otras religiones presentes en Anatolia. El gobierno considera al alevismo una secta musulmana heterodoxa; sin embargo, algunos alevíes y sunitas sostienen que los alevíes no son musulmanes.
Las casas cem (lugares de reunión) alevíes no tienen estatus legal como lugares de culto en el estado. Sin embargo, los municipios de Kuşadası y Tunceli dictaminaron que las casas cem alevíes podían recibir agua y electricidad gratis del municipio como otros lugares de culto reconocidos, pero no tenían la autoridad para otorgarles el "estatus formal de templo".
En 2008, el Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan rompió su ayuno con 1.000 alevíes en Ankara. Por primera vez en la historia de la república, un primer ministro turco se sentó con los alevíes para compartir su duelo y participar en un acto típicamente aleví. El Primer Ministro Erdoğan dio un mensaje de unidad y solidaridad. También dio a entender que su gobierno está dispuesto a dialogar con los alevíes de manera seria y responder a sus demandas. [24]
La iniciativa aleví es el primer esfuerzo sistemático para abordar las disputas identitarias de los alevíes. [25] Durante los años 2009 y 2010, el gobierno tomó medidas para reconocer y abordar las preocupaciones de la población aleví. El Ministro de Estado Faruk Çelik está encargado de coordinar la iniciativa aleví del gobierno con el objetivo de encontrar una solución a los problemas de los alevíes que viven en Turquía. El gobierno celebró talleres alevíes trimestrales destinados a abordar las preocupaciones de la población aleví. Después de siete talleres, se preparó un informe y se presentó al Primer Ministro Recep Tayyip Erdoğan para su consideración. Algunos grupos alevíes se quejaron de que estos talleres no abordaron las necesidades de todos los grupos alevíes, sino solo de los cercanos al gobierno. [26]
Faruk Çelik ha anunciado que los niños alevíes deberían recibir educación religiosa en las casas de culto alevíes, o cemevis. El ministro ha puesto en marcha organismos de comisión que trabajarán para el reconocimiento legal de las cemevis como casas de culto y los libros de texto alevíes para diferenciar la educación religiosa y la cultura religiosa dentro del plan de estudios para niños. En el próximo año académico, habrá una definición clara en el plan de estudios entre la práctica religiosa y la cultura religiosa, dijo Çelik. "En las clases de cultura, a los niños se les enseñará quiénes son los alevíes y qué significa ser un aleví, además de las prácticas alevíes diarias", dijo. [27]
En diciembre de 2009, la TRT, de propiedad estatal, transmitió documentales y programas religiosos y culturales sobre el alevismo durante los primeros 12 días de Muharram, un mes considerado sagrado por los alevíes y otros musulmanes. El 7 de enero de 2010, el día 12 del mes, la TRT transmitió programas en vivo desde tres grandes cemevis en Estambul y Ankara. [28]
El 31 de marzo de 2011, el gobierno turco publicó su informe final sobre los talleres alevíes. El informe fue el resultado de una serie de talleres organizados por el gobierno para escuchar a la comunidad aleví. El informe decía que los cemevíes deberían tener un estatus legal y que el estado debería apoyarlos financieramente de acuerdo con el principio de igualdad. Las opiniones del Primer Ministro turco Recep Tayyip Erdoğan y las del Ministro de Estado Faruk Çelik, que coordinó los talleres, también se incluyeron en el informe final. Erdoğan señaló que ciertas capas de la sociedad han sido desatendidas, despreciadas y sometidas a un trato injusto como resultado de traumas sociales en el pasado, y dijo que los talleres eran la primera vez que el estado escuchaba los problemas de los alevíes. [29]
El 15 de agosto de 2009, el Primer Ministro Erdoğan y miembros de su gabinete organizaron una reunión para líderes religiosos de las comunidades ortodoxa griega , ortodoxa siria y judía en Büyükada , una isla cerca de Estambul, para abordar los derechos religiosos de las minorías.
El gobierno no reconoció el estatus ecuménico del patriarca ortodoxo griego , sino que lo reconoció únicamente como jefe de la comunidad ortodoxa griega del país. Como resultado, el estado ha mantenido durante mucho tiempo que solo los ciudadanos del país pueden convertirse en patriarcas, servir como miembros del Santo Sínodo Ortodoxo Griego y participar en las elecciones patriarcales.
El primer ministro Erdoğan declaró que el uso del título "ecuménico" por parte del patriarca ortodoxo griego no debería ser una cuestión sobre la que deba pronunciarse el Estado.
En diciembre de 2008, el Ministerio de Asuntos Exteriores concedió visados de un año de duración a los clérigos extranjeros que trabajaban en el Patriarcado Ecuménico. Antes, estos clérigos tenían que salir y regresar cada tres meses para obtener nuevos visados turísticos.
El Patriarcado Ecuménico de Estambul siguió intentando reabrir el seminario de Halki en la isla de Heybeli, en el mar de Mármara . El seminario se cerró en 1971 cuando el patriarcado, para evitar que el seminario fuera administrado por el estado, decidió no cumplir con un requisito gubernamental que exigía la nacionalización de todas las instituciones privadas de educación superior. El primer ministro Erdoğan y el primer ministro griego Papandreou están trabajando juntos para mejorar los derechos de los cristianos en Turquía y los musulmanes en Grecia. Se espera que los griegos abran la primera mezquita legal en Atenas y los turcos abran el seminario de Halki en Estambul. [30]
Los informes sobre ataques a personas que practican la fe cristiana disminuyeron. Las autoridades tomaron medidas durante el año para implementar una circular del Ministerio del Interior de 2007 dirigida a los gobernadores en la que se solicitaba que se tomaran medidas para prevenir la violencia contra los no musulmanes. Los no musulmanes en Ankara, Izmir y Trabzon informaron que la policía tomó medidas de seguridad adicionales durante los servicios religiosos especiales.
El 13 de mayo de 2010, el Primer Ministro Erdoğan ordenó a los funcionarios estatales y a los empleados públicos que evitaran plantear dificultades en sus tratos formales con miembros de los grupos minoritarios no musulmanes reconocidos de Turquía, según un decreto que publicó en el Boletín Oficial . Erdoğan dijo en su decreto que, a pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años para la democratización y la mejora de las cuestiones relativas a las minorías griega, armenia y judía en Turquía, los problemas no se han resuelto por completo debido a los reveses en el proceso de implementación. Erdoğan ha ordenado una acción rápida en cuestiones como la protección y el mantenimiento de los cementerios de las minorías, la implementación en las oficinas de registro de tierras de las órdenes judiciales a favor de las fundaciones de las minorías y una acción legal rápida sobre las publicaciones que incitan al odio contra las comunidades no musulmanas. [31]
La ley permite a las 161 fundaciones minoritarias reconocidas por la Dirección General de Fundaciones (DGF) adquirir propiedades, y en 2008 la DGF aprobó 365 solicitudes de fundaciones no musulmanas para adquirir la propiedad legal de propiedades. Una enmienda a la ley en febrero de 2008 facilitó la devolución de propiedades expropiadas a fundaciones minoritarias.
El 15 de agosto de 2010, los cristianos ortodoxos de Georgia , Grecia , Rusia , Turquía y los Estados Unidos se reunieron en Trabzon para una misa histórica en el icónico Monasterio de Sümela . El monasterio se abrió al culto por primera vez en 88 años. El patriarca ortodoxo griego Bartolomé dirigió la misa, que marcó la Asunción de la Virgen María , un día sagrado para los cristianos ortodoxos. "Debemos este día de culto a nuestro gobierno, que tuvo la amabilidad de concedernos el permiso", dijo el patriarca en el aeropuerto de Trabzon. "Estamos muy agradecidos ya que este día es sagrado no solo para los creyentes del Mar Negro sino para todos los ortodoxos y el mundo cristiano, ya que es el Día de la Asunción de la Virgen María. Tenemos la bendición de celebrar este día aquí en Sümela. Primero es la gracia de Dios y luego es la gracia del gobierno". [32]
Los caferis, la principal comunidad chiita de origen azerí-iraní de Turquía, concentrada sobre todo en la parte oriental del país y en Estambul, no sufren restricciones a su libertad religiosa. Construyen y gestionan sus propias mezquitas y designan a sus propios imanes, pero, al igual que los alevíes, sus lugares de culto no tienen personalidad jurídica y no reciben apoyo de la Diyanet.
El 27 de diciembre de 2009, más de mil miembros de la comunidad Caferi se reunieron para el 1370 aniversario de los acontecimientos en los que el nieto del profeta Mahoma, Hüseyin bin Ali, y otras 72 personas se convirtieron en mártires en Karbala . El líder de esta comunidad, Selahattin Özgündüz, pronunció un discurso sobre la importancia de la iniciativa democrática. [33]
El 9 de octubre de 2010, la Presidencia de Asuntos Religiosos preparó dos "ilmihal" separados (una versión islámica de un catecismo) para las comunidades Caferi y Shafi`i en Turquía. [34]
En 2010, Erdoğan se convirtió en el primer primer ministro de Turquía en asistir a una ceremonia organizada para conmemorar la tragedia de Karbala. [35]