La Ley de gobierno local de 1888 ( 51 y 52 Vict. c. 41) fue una ley del Parlamento que estableció consejos de condado y consejos municipales de condado en Inglaterra y Gales . Entró en vigor el 1 de abril de 1889, excepto para el condado de Londres , que entró en vigor el 21 de marzo a petición del Consejo del Condado de Londres . [1]
Tras las elecciones generales de 1886 , se formó una administración conservadora encabezada por Lord Salisbury . Sin embargo, los conservadores no obtuvieron la mayoría de escaños y tuvieron que depender del apoyo del Partido Liberal Unionista . Como parte del precio por este apoyo, los unionistas liberales exigieron que se presentara un proyecto de ley que colocara al gobierno del condado bajo el control de consejos electos, siguiendo el modelo de los consejos municipales introducidos por la Ley de Corporaciones Municipales de 1835 . [2]
En consecuencia, el proyecto de ley de gobierno local (Inglaterra y Gales) fue presentado a la Cámara de los Comunes el 19 de marzo de 1888 por el presidente de la Junta de Gobierno Local , Charles Ritchie . El proyecto de ley proponía la creación de consejos de condado elegidos para asumir las funciones administrativas de los magistrados de los tribunales trimestrales , que diez grandes ciudades deberían ser "condados en sí mismos" a los efectos del gobierno local y que cada condado debía dividirse en Distritos urbanos y rurales, basados en los distritos sanitarios existentes , regidos por un consejo distrital. Los consejos de condado y distrito estarían compuestos en parte por "concejales electivos" elegidos directamente y en parte por "concejales electos", elegidos por los concejales electivos de manera similar a los concejales de los distritos municipales .
Los condados que se utilizarían para el gobierno local serían los condados históricos de Inglaterra y Gales . Se iba a formar un consejo de condado para cada una de las circunscripciones de Yorkshire y las tres divisiones de Lincolnshire ( Holanda , Kesteven y Lindsey ). Además, se iba a formar un nuevo condado de Londres a partir del área de la Junta Metropolitana de Obras Públicas . Esto habría llevado a la creación de cincuenta y siete consejos provinciales. Los límites de los condados debían ser los utilizados con fines parlamentarios, ajustados para incluir distritos sanitarios urbanos en las fronteras de los condados dentro de un solo condado.
Las diez ciudades identificadas por primera vez para ser tratadas como condados separados fueron Liverpool , Birmingham , Manchester , Leeds , Sheffield , Bristol , Bradford , Nottingham , Kingston-on-Hull y Newcastle upon Tyne .
Los distritos sanitarios urbanos y rurales existentes, creados en 1872, serían redesignados como distritos urbanos y rurales. Los distritos urbanos que abarcaban condados quedaron destinados al condado con la mayor parte de su población según el censo de 1881 , al ampliar este último. Los distritos sanitarios rurales existentes, tan intercalados, se dividieron en las líneas de los condados para formar distritos rurales.
Hubo una gran cantidad de cambios en el proyecto de ley cuando pasó por el parlamento. Los términos condado administrativo y municipio del condado se introdujeron para designar las nuevas áreas de gobierno local, mientras que los "concejales seleccionados" se convirtieron en "concejales del condado". El gobierno retiró las secciones relativas a la creación de consejos de distrito, que finalmente nacieron mediante la Ley de gobierno local de 1894 .
Los miembros de ambas cámaras hicieron representaciones en nombre de los condados y distritos, y esto condujo a un aumento en el número de autoridades locales.
Los intentos de crear condados administrativos para Cinque Ports y Staffordshire Potteries no tuvieron éxito.
El umbral de población normal para el estatus de municipio de condado se redujo dos veces, primero a 100.000 y luego a 50.000. A varias empresas de condados más pequeños también se les otorgó el estatus de municipio de condado. El señor Ritchie admitió el 8 de junio:
"Ahora que su población había disminuido hasta 50.000 habitantes, surgió la cuestión de la admisión de distritos que no tenían una población tan grande como 50.000 habitantes, pero que tenían derechos muy peculiares. Se refirió a los condados de las ciudades. [. ..] Dos o tres de estas ciudades tenían una población tan pequeña que no se propuso tratarlas de esta manera. Lo mejor fue dar los nombres de las ciudades que se proponía incluir. Eran Exeter, Lincoln, Chester, Gloucester, Worcester y Canterbury."
El efecto de estos cambios fue aumentar el número de distritos del condado de diez a cincuenta y nueve. Con una población de alrededor de 50.000 habitantes en el censo de 1881, la ciudad de Londres fue inicialmente propuesta para el estatus de ciudad de condado. [7]
Estos estaban sujetos a elecciones trienales , [8] la primera tuvo lugar en enero de 1889. Los elegidos en 1889 fueron conocidos como consejos "provisionales" hasta que asumieron sus poderes el 1 de abril. Las divisiones del condado a los efectos de la elección de los concejales del condado quedaron fijadas, según una definición clave de la ley, "como divisiones electorales y no distritos", [9] y "sólo se elegirá un concejal del condado para cada una". [9] Después de las elecciones, los concejales del condado eligieron a los concejales del condado, habiendo un concejal por cada tres concejales. El Consejo del Condado de Londres tenía su propia sección de la ley, que prescribía la elección de dos concejales para cada distrito electoral de la Cámara de los Comunes y una proporción de "no más de" un concejal por cada seis concejales. [10] Los concejales nombraron al "Presidente en lugar del alcalde" [11] y al Vicepresidente del consejo, que tenía un mandato de un año y podía ser reelegido. En cuanto a las personas físicas, el artículo 1 de la ley establece que cada uno de esos consejos estará "compuesto por el presidente, los concejales y los concejales". [12] El Presidente (esto de oficio , en virtud del cargo) la selección de esa persona (cooptación) tendría derecho a ser Juez de Paz pero necesitaría tomar el juramento de ese cargo "antes de actuar como tal juez". ", [13] además del juramento de poseer un inmueble local por haber cumplido ya el requisito equivalente para ser concejal o concejal. [14]
Los poderes y responsabilidades transferidos de las sesiones trimestrales a los consejos se enumeraban en la ley. Estos incluyeron:
Las corporaciones de los distritos del condado también ejercían estos poderes, además de los de un distrito municipal.
El control de la policía del condado lo ejercerían conjuntamente las sesiones trimestrales y el consejo del condado a través de un comité conjunto permanente. Los comités fueron reemplazados por autoridades policiales mediante la Ley de policía de 1964 .
La ley garantizaba que los límites utilizados para lo que autodefiniba como "fines no administrativos" coincidieran con los límites establecidos entre los condados administrativos. Estos propósitos fueron declarados como " sheriff , teniente , custos rotulorum , jueces, milicia, forense u otros" , [15] acercándose así a las funciones de los condados ceremoniales modernos .
Los condados de Cambridgeshire, Lincolnshire, Northamptonshire, Suffolk, Sussex y Yorkshire no estaban divididos, ya que eran un condado en el momento de la aprobación de la ley. [16] Por lo tanto, las tres circunscripciones de Yorkshire y las tres partes de Lincolnshire conservaron su estatus.
Los distritos del condado debían ser condados administrativos en sí mismos. [17] La Ley disponía que cada distrito municipal que anteriormente había sido parte de un condado (es decir, que no era una corporación del condado) debía continuar siendo parte de ese condado para fines no administrativos. [17] Si un municipio de condado no tenía una comisión separada de audiencia , juez y juez y servicio de jurado, o entrega de prisión, se consideraba parte de uno o más condados adyacentes para esos fines. [17] La ley también preveía ciertos ajustes financieros entre los distritos del condado y los condados adyacentes. [18]
La ley no afectó en términos el estado de las ciudades y pueblos que eran condados corporativos . La mayoría de los condados corporativos se convirtieron en distritos de condado y, por lo tanto, condados administrativos de sí mismos, pero mientras que otros distritos de condado continuaron siendo parte de sus condados existentes para todos los demás fines, eso no se aplicó a los condados corporativos existentes. [17] Aquellos que no se convirtieron en distritos de condado pasaron a formar parte de condados administrativos adyacentes, pero conservaron sus lugartenencias y festejos existentes. [19]
Según el artículo 48 de la ley, todas las libertades y franquicias, con excepción de aquellas que se convirtieron en condados administrativos separados, se fusionaron con el condado del que formaban parte para las elecciones parlamentarias. Las Cinque Ports , junto con "las dos ciudades antiguas y sus miembros" (que para algunos fines, como la lugartenencia , se consideraban un condado distinto), pasarían a formar parte del condado donde estaban situadas. La sección 49 permitía la creación por orden provisional de un Consejo para las Islas Sorlingas que se establecería como una autoridad unitaria fuera del condado administrativo de Cornualles. Esto se formó debidamente en 1890 como el Distrito Rural de las Islas Sorlingas.
Treinta y cinco distritos urbanos (hasta que la ley entró en vigor sólo sanitarios) se encontraban a ambos lados de los condados. Por lo tanto, los límites del condado se cambiaron según lo establecido en el proyecto de ley anterior. [22] [23] [24]