El Tratado de Amistad y Comercio entre Japón y los Estados Unidos (日米修好通商条約, Nichibei Shūkō Tsūshō Jōyaku ) , también llamado Tratado Harris , fue un tratado firmado entre los Estados Unidos y el shogunato Tokugawa , que abrió los puertos de Kanagawa y otras cuatro ciudades japonesas al comercio y concedió la extraterritorialidad a los extranjeros, entre una serie de estipulaciones comerciales. Fue firmado en la cubierta del USS Powhatan en la bahía de Edo (ahora Tokio) el 29 de julio de 1858.
El tratado siguió la Convención de Kanagawa de 1854 , que otorgaba derechos de carbón a los buques mercantes estadounidenses y permitía la presencia de un cónsul estadounidense en Shimoda . Aunque el comodoro Matthew Perry consiguió combustible para los barcos estadounidenses y protección para los marineros estadounidenses, dejó la importante cuestión de los derechos comerciales a Townsend Harris , otro enviado estadounidense que negoció con el shogunato Tokugawa ; por ello, el tratado se conoce a menudo como el "Tratado Harris". Se necesitaron dos años para acabar con la resistencia japonesa, pero al darse cuenta de que pronto surgirían demandas de privilegios similares por parte de otras potencias occidentales, el gobierno Tokugawa acabó capitulando. [ cita requerida ]
Entre los puntos más importantes estaban: [2]
El acuerdo sirvió como modelo para tratados similares firmados por Japón con otros países extranjeros en las semanas siguientes. Estos tratados desiguales restringieron la soberanía japonesa por primera vez en su historia; lo que es más importante, revelaron la creciente debilidad de Japón. La recuperación del estatus y la fuerza nacionales se convirtieron en una prioridad absoluta para los japoneses, y las consecuencias internas del tratado fueron el fin del control del Bakufu (Shōgun) y el establecimiento de un nuevo gobierno imperial. [4]
La expedición de Perry a Japón estaba vinculada teóricamente a la noción de destino manifiesto , en la que los colonos estadounidenses tenían un derecho "dado por Dios" a extenderse por América del Norte. [5] El papel de Japón en particular era el de una base de comercio entre China y los Estados Unidos. Según el Secretario de Estado de los EE. UU. Daniel Webster , Dios había colocado carbón para barcos de vapor y otros buques comerciales "en las profundidades de las islas japonesas para el beneficio de la familia humana". [6] La idea del "Destino Manifiesto" como una medida imperialista fuera de América del Norte no se introdujo como una idea significativa hasta la candidatura republicana para el cargo en 1892, lo que sugiere, en la práctica, un mero interés económico en Japón, ya que tenía reservas de carbón en lugares clave para el comercio del Pacífico. [7]
La Convención de Kanagawa mediada por el comodoro Perry fue un paso primario para una extensión bastante forzada de la influencia estadounidense en Japón. Sin embargo, la mayoría de los problemas que enfrentó el shogunato Tokugawa provenían de una división dentro del país entre aquellos que favorecían la apertura a Occidente inmediatamente ( kaikoku ) y los defensores de joi ("expulsar al bárbaro") que favorecían una preservación de la cultura e influencia japonesas hasta que Japón pudiera enfrentar la amenaza militar planteada por Occidente. [8] La mayoría de los japoneses estaban familiarizados con la humillante derrota china en la Primera Guerra del Opio , pero estaban divididos sobre cómo y cuándo abrirían inevitablemente sus puertos. Ambos bandos estuvieron de acuerdo en que el comercio debería ser manejado por japoneses que fueran al extranjero en lugar de extranjeros que entraran a Japón y violaran las leyes de aislamiento del país. Muchos de los funcionarios Tokugawa que aceptaron el Tratado de Kanagawa lo hicieron en un esfuerzo por evitar la guerra con los Estados Unidos, de quienes sabían que poseían un ejército muy superior al que se encontraba en Japón. [9] El resultado fue una crisis interna cada vez más profunda; Después de 1858, el Shogunato quedó atrapado entre las demandas de los Estados Unidos y sus poderosos enemigos internos. [10]
Sin embargo, las condiciones de Townsend Harris eran mucho más exigentes que las de Perry. Harris afirmó que las leyes de Japón eran "muy peculiares" y que sería injusto que los extranjeros vivieran bajo tal gobierno. [11] El artículo III del tratado dio a los estadounidenses el derecho a comerciar y residir en Yedo (Tokio) y Osaka sin influencia del gobierno japonés; el tratado también permitió la jurisdicción consular en aquellas ciudades abiertas al comercio estadounidense, la libre exportación de oro y plata japoneses y un arancel convencional. La entrada de extranjeros al puerto de Edo , la capital del shogunal, y la ubicación de un funcionario de un gobierno extranjero cerca del Emperador era amenazante, incluso para aquellos que apoyaban públicamente la apertura a Occidente. [12] Estas demandas en particular demostraron el papel planificado de Estados Unidos para Japón: debía haber libertad de comercio, tolerancia para una afluencia de estadounidenses (pero sin expectativas de que los japoneses vinieran a los Estados Unidos), ningún interés en las preocupaciones militares y tolerancia religiosa de la tradición japonesa. Era simplemente un eslabón en una cadena de comercio que conectaría a América del Norte con China. [13]
El énfasis (y la amenaza) de Harris sobre la inevitable derrota de los japoneses, que todavía se mostraban reacios a firmar el tratado, a manos de las potencias europeas fue suficiente para convencer a muchos de los miembros kaikoku del shogunato Tokugawa de aceptar las condiciones de los Estados Unidos, sin importar cuán desfavorables fueran. El recuerdo de la aplastante derrota de China estaba demasiado cerca para ser ignorado. [14]
Tras aceptar a regañadientes el Tratado de Harris, Japón firmó rápidamente tratados similares, llamados Tratados Ansei , con Rusia , Francia , Gran Bretaña y los Países Bajos . Este proceso se aceleró por el resultado de la Guerra de la Flecha en 1858, en la que los chinos fueron nuevamente derrotados rotundamente por una fuerza expedicionaria europea. [15] Harris también sugirió que Japón firmara "tratados honorables" antes de que las potencias europeas navegaran hacia Japón y obligaran a firmar " tratados desiguales ". Sin embargo, el contenido de los tratados firmados entre Japón y los Estados Unidos no difería en sus puntos más esenciales de los tratados desiguales firmados entre China y las naciones occidentales. [16]
El Tratado fue ratificado mediante la visita de la primera Embajada japonesa a los Estados Unidos en 1860. La nueva relación con los Estados Unidos ha sido citada como un factor en el asesinato de Ii Naosuke . [2] El Tratado fue posteriormente reemplazado el 17 de julio de 1899 por el Tratado del 22 de noviembre de 1894, que trata sobre el establecimiento de derechos arancelarios con respecto a Japón. [17]
Según un estudio de 2017, los tratados que reducen las barreras comerciales entre Japón y las potencias occidentales provocaron que el PIB de Japón aumentara un 7 por ciento en el período inmediato. [18]