El Tratado anglo-portugués de 1891 fue un acuerdo entre el Reino Unido y Portugal que fijó las fronteras entre el Protectorado Británico de África Central (ahora Malawi ) y los territorios administrados por la Compañía Británica de Sudáfrica en Mashonaland y Matabeleland (ahora partes de Zimbabwe). ) y Rodesia noroccidental (ahora parte de Zambia ) y el Mozambique portugués , y también entre los territorios administrados por la Compañía Británica de Sudáfrica de Rodesia nororiental (ahora en Zambia) y la Angola portuguesa .
Este tratado puso fin a más de 20 años de creciente desacuerdo sobre reclamos territoriales conflictivos en la parte oriental de África Central, donde Portugal tenía reclamos de larga data basados en descubrimientos y exploraciones anteriores, pero donde los ciudadanos británicos establecieron misiones y empresas comerciales embrionarias en el Shire Highlands en lo que hoy es Malawi desde la década de 1860. Estos desacuerdos se incrementaron en las décadas de 1870 y 1880, en primer lugar por una disputa sobre un reclamo británico sobre parte de la Bahía de Delagoa y por el fracaso de las negociaciones bilaterales entre los dos países sobre las fronteras de los territorios portugueses y, en segundo lugar, como resultado de la Conferencia de Berlín de 1884-1885, que estableció la doctrina de la ocupación efectiva. Después de la Conferencia de Berlín, Portugal intentó establecer una zona de ocupación efectiva que uniera sus colonias en Angola y Mozambique mediante expediciones, firmando tratados que establecerían protectorados sobre los pueblos locales y obteniendo el reconocimiento de otras potencias europeas. El relativo éxito de estos esfuerzos portugueses alarmó al gobierno británico de Lord Salisbury , que también estaba bajo presión de los misioneros en Shire Highlands, y también a Cecil Rhodes , quien fundó la Compañía Británica de Sudáfrica en 1888 con el objetivo de controlar la mayor parte del sur. -África central como pudo. Por estas razones, y en respuesta a un conflicto armado menor en Shire Highlands, Lord Salisbury emitió el ultimátum británico de 1890 que exigía que Portugal evacuara las zonas en disputa. Lord Salisbury rechazó la solicitud de arbitraje portuguesa y, después de un intento fallido de fijar las fronteras de sus respectivos territorios en 1890, Portugal aceptó bajo coacción el Tratado anglo-portugués de 1891. [1]
A principios del siglo XIX, la gobernanza portuguesa eficaz en África al sur del ecuador se limitaba: en el Mozambique portugués a la isla de Mozambique y a varios otros comercios costeros tan al sur como la bahía de Delagoa , y en la Angola portuguesa a Luanda y Benguela y a Portugal había ocupado la costa de Mozambique desde el siglo XVI y más tarde inició el sistema Prazo de grandes propiedades arrendadas bajo dominio nominal portugués en el valle del Zambezi . A finales del siglo XVIII, los valles del Zambeze y la parte baja del río Shire estaban controlados por cuatro familias que decían ser portuguesas pero que eran prácticamente independientes, y a partir de 1853 el gobierno portugués se embarcó en una serie de campañas militares para someterlos a control. su control efectivo. [3] En la segunda mitad del siglo XIX, varias potencias europeas tenían un interés creciente en África. El primer desafío a las reclamaciones más amplias de Portugal provino de la República de Transvaal , que en 1868 reclamó una salida al Océano Índico en la Bahía Delagoa. Aunque en 1869 Portugal y Transvaal llegaron a un acuerdo sobre una frontera según la cual toda la bahía de Delagoa era portuguesa, Gran Bretaña presentó entonces un reclamo sobre la parte sur de esa bahía. Esta reclamación fue rechazada tras el arbitraje del presidente MacMahon . Su adjudicación otorgada en 1875 confirmó la frontera acordada en 1869. Un segundo desafío vino de la fundación de una colonia alemana en Angra Pequena , ahora conocida como Lüderitz , en Namibia en 1883. Aunque no había presencia portuguesa allí, Portugal la había reclamado. la base del descubrimiento. [4]
Durante la década de 1850, las áreas al sur del lago Nyasa (ahora lago Malawi ) y al oeste del lago fueron exploradas por David Livingstone , y varias misiones de la Iglesia de Inglaterra y presbiterianas se establecieron en Shire Highlands en las décadas de 1860 y 1870. En 1878, empresarios vinculados a las misiones presbiterianas fundaron la African Lakes Company. Su objetivo era crear una empresa comercial que trabajara en estrecha colaboración con las misiones para combatir la trata de esclavos introduciendo el comercio legítimo y desarrollando la influencia europea en la zona. En 1876 se estableció una pequeña misión y un asentamiento comercial en Blantyre .
Portugal intentó asegurar su posición en África a través de las expediciones de Alexandre de Serpa Pinto, primero al este de Zambeze en 1869, luego al Congo y al alto Zambezi desde Angola en 1876 y, por último, en 1877-1879, cruzando África desde Angola, con la intención de reclamando el área entre Mozambique y Angola. [6] Además de estas expediciones, Portugal intentó negociaciones bilaterales con Gran Bretaña y en 1879, como parte de las conversaciones sobre un tratado sobre la libertad de navegación en los ríos Congo y Zambeze y el desarrollo del comercio en esas cuencas fluviales, los portugueses El gobierno hizo un reclamo formal sobre el área al sur y al este del río Ruo (que forma la actual frontera sureste de Malawi). [7] El tratado de 1879 nunca fue ratificado, y en 1882 Portugal ocupó el valle inferior del río Shire hasta el Ruo y nuevamente pidió al gobierno británico que aceptara este reclamo territorial. [8] Nuevas negociaciones bilaterales condujeron a un proyecto de tratado en febrero de 1884, que habría incluido el reconocimiento británico de la soberanía portuguesa sobre la desembocadura del Congo a cambio de la libertad de navegación en los ríos Congo y Zambeze, pero la apertura del La Conferencia de Berlín de 1884-1885 puso fin a estas discusiones, que podrían haber llevado al reconocimiento británico de la soberanía portuguesa que se extendía por todo el continente. [9] Los esfuerzos de Portugal por establecer este corredor de influencia entre Angola y Mozambique se vieron obstaculizados por uno de los artículos del Acta General de la Conferencia de Berlín que exigía la ocupación efectiva de áreas reclamadas en lugar de reclamaciones históricas basadas en el descubrimiento o reclamaciones basadas en la exploración tal como se utiliza. por Portugal. [10]
Para establecer más reclamos portugueses, Serpa Pinto fue nombrado cónsul en Zanzíbar en 1884, con la misión de explorar la región entre el lago Nyasa y la costa desde el Zambezi hasta el río Rovuma y asegurar la lealtad de los jefes de esa zona. [11] Su expedición llegó al lago Nyasa y las Tierras Altas de la Comarca, pero no firmó ningún tratado de protección con los jefes en los territorios al oeste del lago. [12] En el extremo noroeste del lago Nyasa, alrededor de Karonga , la African Lakes Company celebró, o afirmó haber celebrado, tratados con los jefes locales entre 1884 y 1886. Su ambición era convertirse en una empresa autorizada y controlar la ruta desde el lago a lo largo de Karonga. el río Shire. Cualquier ambición que pudiera haber tenido de controlar Shire Highlands fue abandonada en 1886, luego de las protestas de los misioneros locales de que no podía vigilar esta área de manera efectiva. [13]
A pesar del resultado de la Conferencia de Berlín, la idea de una zona portuguesa transafricana no fue abandonada. En 1885, el Ministro de Asuntos Exteriores portugués preparó lo que se conoció como el Mapa Color Rosa, que representaba una reclamación que se extendía desde el Atlántico hasta el Océano Índico. Portugal también firmó tratados con Francia y Alemania en 1886. El tratado francés "anotó" el mapa de color rosa, y el tratado alemán señaló el reclamo de Portugal sobre el territorio a lo largo del curso del Zambezi que une Angola y Mozambique. El acto de "tomar nota" de las reclamaciones portuguesas no equivalía a aceptarlas, sólo que Portugal las había hecho. [14] [15] En 1887, el ministro británico en Lisboa propuso que el Zambeze debería ser reconocido como el límite norte de la influencia británica, lo que habría dejado a los misioneros escoceses en Shire Highlands dentro de la zona portuguesa y habría creado una banda de portugueses. territorio que une Angola y Mozambique. Esto fue rechazado por Portugal porque en ese momento sólo se podía acceder a Shire Highlands y sus misiones a través de áreas costeras reconocidas como portuguesas, y porque la propuesta implicaría ceder la mitad sur y más valiosa de la zona transcontinental del Mapa de Color Rosa para poco a cambio. [16] Sin embargo, en 1889 el gobierno portugués se sintió menos confiado y su Ministro de Relaciones Exteriores , Barros Gómez, propuso al gobierno británico que estaba dispuesto a abandonar su reclamo sobre una zona que unía Angola y Mozambique a cambio del reconocimiento de su reclamo sobre la Comarca. Tierras altas. Esta vez fue el gobierno británico el que rechazó la propuesta, primero por la oposición de quienes apoyaban las misiones escocesas y segundo porque la entrada del río Chinde al Zambeze había sido descubierta en abril de 1889. Como el Zambeze ahora podía ser directamente Al entrar por tiendas oceánicas, él y su afluente, el río Shire, podrían considerarse como una vía fluvial internacional que da acceso a Shire Highlands. [17]
Al norte del Zambeze, las reclamaciones portuguesas encontraron la oposición tanto de la African Lakes Company como de los misioneros. Hacia el sur, la principal oposición a las reclamaciones portuguesas provino de Cecil Rhodes , cuya Compañía Británica de Sudáfrica se fundó en 1888. [18] Todavía en 1888, el Ministerio de Asuntos Exteriores británico se negó a ofrecer protección a los pequeños asentamientos británicos en Shire Highlands. . Sin embargo, no aceptó una expansión de la influencia portuguesa y en 1889 nombró a Henry Hamilton Johnston cónsul británico en Mozambique y el Interior, y le ordenó que informara sobre el alcance del dominio portugués en los valles de Zambezi y Shire. También debía celebrar tratados condicionales con gobernantes locales fuera del control portugués. Estos tratados condicionales no establecieron un protectorado británico, pero impidieron que los gobernantes aceptaran la protección de otro estado. [19]
En 1888, el gobierno portugués dio instrucciones a sus representantes en Mozambique para que celebraran tratados de protección con los jefes Yao al sureste del lago Nyasa y en las tierras altas de Shire. Se organizaron dos expediciones, una de ellas dirigida por Antonio Cardoso, antiguo gobernador de Quelimane , que partió en noviembre de 1888 hacia el lago Nyasa. La segunda expedición al mando de Serpa Pinto (ahora gobernador de Mozambique) avanzó por el valle de Shire. Entre ellas, estas dos expediciones firmaron más de 20 tratados con jefes de lo que hoy es Malawi. [20] La expedición dirigida por Pinto estaba bien armada, en parte en respuesta a una solicitud de los portugueses residentes en la Comarca inferior de ayuda para resolver los disturbios causados por los jefes Makololo . El Makololo había sido traído a la zona por David Livingstone como parte de su expedición al Zambezi, y permaneció en la Comarca al norte y al oeste del río Ruo cuando terminó en 1864. Afirmaron estar fuera del control portugués y pidieron ayuda británica para seguir siendo independiente. [21] Serpa Pinto conoció a Johnston en agosto de 1889 al este del Ruo, cuando Johnston le aconsejó que no cruzara el río hacia Shire Highlands. [22]
Sin embargo, es probable que los miembros de la comunidad británica en Shire Highlands alentaran a los Makololo a atacar el campamento de Serpa Pinto, lo que condujo a una batalla menor entre las tropas portuguesas de Pinto y los Makololo el 8 de noviembre de 1889 cerca del río Shire. [21] Aunque Serpa Pinto había actuado anteriormente con precaución, ahora cruzó el Ruo hacia lo que hoy es Malawi. [23] Serpa Pinto ocupó gran parte del territorio de Makololo después de este enfrentamiento menor, en el que el vicecónsul de Johnston, John Buchanan , acusó a Portugal de ignorar los intereses británicos en esta zona y declaró un protectorado británico sobre Shire Highlands en diciembre de 1889, a pesar de instrucciones contrarias. . [24] Poco después de esto, el propio Johnston declaró un nuevo protectorado sobre el área al oeste del lago Nyasa, también en contra de sus instrucciones, aunque ambos protectorados fueron respaldados más tarde por el Ministerio de Asuntos Exteriores. [25] Estas acciones formaron el trasfondo de una crisis anglo-portuguesa en la que una negativa británica al arbitraje fue seguida por el Ultimátum británico de 1890 . [26]
El Ultimátum se refiere a un memorando enviado al Gobierno portugués por Lord Salisbury el 11 de enero de 1890 en el que exigía la retirada de las tropas portuguesas de Mashonalandia y Matabelelandia (ahora Zimbabwe) y la zona comprendida entre el río Shire al norte del Ruo y el lago Nyasa. (incluidas todas las Shire Highlands), donde se superponían los intereses portugueses y británicos en África. Significaba que Gran Bretaña ahora reclamaba soberanía sobre territorios, algunos de los cuales habían sido reclamados por Portugal durante siglos. No hubo disputa sobre las fronteras de Angola, ya que ninguno de los países había ocupado efectivamente ninguna parte de la zona fronteriza escasamente poblada. [27]
El Ultimátum provocó violentos sentimientos antibritánicos en Portugal y manifestaciones que provocaron disturbios. Los republicanos portugueses lo utilizaron como excusa para atacar al gobierno, y los disturbios finalmente llevaron a un golpe de estado republicano en Oporto en enero de 1891, cuando se publicó el primer intento de un tratado para resolver la disputa. [28] Aunque se ha prestado mucha atención a la reacción portuguesa al Ultimátum, se ha prestado menos a la actitud del gobierno británico al utilizar tácticas que podrían haber llevado a la guerra, y se ha argumentado plausiblemente que Lord Salisbury, cuyo gobierno estaba diplomáticamente aislado, temiendo ser humillado por un éxito portugués. El gobierno británico también había concedido un Estatuto Real a la Compañía Británica de Sudáfrica de Rodas en octubre de 1889, antes de recibir noticias de la escaramuza de Serpa Pinto con los Makololo. Esto permitió a la empresa reclamar Mashonaland y también Manicaland y el valle de Zambeze sobre Zumbo . Sólo Portugal tenía algún derecho a la ocupación efectiva de alguna parte de estas dos últimas áreas. [29]
Aunque el ultimátum exigía que Portugal cesara sus actividades en las zonas en disputa, no había ninguna restricción similar a una mayor ocupación británica allí. Los agentes de Rodas estaban activos en Mashonaland y Manicaland y en lo que hoy es el este de Zambia, y John Buchanan afirmó el dominio británico en más zonas de Shire Highlands. Hubo enfrentamientos armados entre los hombres de Rodas y las tropas portuguesas que ya estaban ocupadas en Manicaland en 1890 y 1891, que sólo cesaron cuando las áreas que habían sido asignadas a Portugal en el tratado no ratificado de 1890 fueron reasignadas a la Compañía Británica de Sudáfrica de Rodas en el Tratado de 1891, por el que Portugal recibió más tierras en el valle del Zambezi en compensación por esta pérdida. [30]
El Acta General de la Conferencia de Berlín requería que las disputas fueran sometidas a arbitraje y emitir el Ultimátum fue una violación de esta regla. Después del Ultimátum, Portugal solicitó el arbitraje, pero debido a que el arbitraje de Delagoa Bay de 1875 había sido a favor de Portugal, Lord Salisbury se negó y exigió un tratado bilateral. Las conversaciones comenzaron en Lisboa en abril de 1890 y en mayo la delegación portuguesa propuso una administración conjunta de la zona en disputa entre Angola y Mozambique. El gobierno británico se negó y redactó un tratado que imponía fronteras que en general eran favorables a Gran Bretaña. [31]
Estas propuestas se incluyeron en un acuerdo sobre las fronteras africanas portuguesas firmado el 20 de agosto de 1890 pero nunca ratificado por el Parlamento portugués. Cuando el tratado fue presentado ante ese parlamento el 30 de agosto, provocó una ola de protestas y la caída del gobierno portugués. No sólo nunca fue ratificado por el Parlamento portugués, sino que Cecil Rhodes, cuyos planes de expansión afectó, también se opuso a este tratado. Se negoció un nuevo tratado que dio a Portugal más territorio en el valle del Zambezi que el tratado de 1890, pero lo que ahora es la provincia de Manicaland de Zimbabwe pasó del control portugués al británico. Este tratado, que también fijaba las fronteras de Angola, se firmó en Lisboa el 11 de junio de 1891 y, además de definir los límites, permitía la libertad de navegación en los ríos Zambeze y Shire y permitía a Gran Bretaña arrendar terrenos para un puerto en Chinde en la desembocadura. del Zambeze. [32]
Por esta época también se acordaron los demás límites del Protectorado de África Central. La frontera norte se fijó en el río Songwe como parte de una convención anglo-alemana en 1890. Su frontera occidental con Rhodesia del Norte se fijó en 1891 en la división de drenaje entre el lago Malawi y el río Luangwa mediante un acuerdo con la Compañía Británica de Sudáfrica . que gobernó lo que hoy es Zambia bajo Carta Real hasta 1924. [33]
Las diferentes interpretaciones del lenguaje del tratado por parte de los gobiernos del Reino Unido y Portugal revivieron una disputa sobre el límite a través de la meseta de Manica , que se encuentra entre los ríos Zambezi y Save . La disputa de límites fue arbitrada por Paolo Onorato Vigliani , asistente del rey de Italia. El arbitraje finalizó el 30 de enero de 1897, estableciendo finalmente la frontera internacional entre la colonia británica de Rhodesia del Sur y la colonia portuguesa de Mozambique. [34]