Los juegos de azar de los nativos americanos comprenden casinos , salas de bingo , salas de máquinas tragamonedas y otras operaciones de juego en reservas indígenas u otras tierras tribales en los Estados Unidos. Debido a que estas áreas tienen soberanía tribal , los estados tienen una capacidad limitada para prohibir los juegos de azar allí, como se codifica en la Ley de Regulación de Juegos de Azar Indígenas de 1988. En 2011, había 460 operaciones de juego dirigidas por 240 tribus, [1] con un ingreso anual total de $27 mil millones. [2]
A principios de la década de 1970, Russell y Helen Bryan, un matrimonio chippewa que vivía en una casa móvil en tierras indígenas en el norte de Minnesota , recibieron una factura de impuestos a la propiedad del condado local, el condado de Itasca . [3] Los Bryan nunca habían recibido una factura de impuestos a la propiedad del condado antes. No dispuestos a pagarlo, llevaron la notificación de impuestos a los abogados de asistencia legal locales de Leech Lake Legal Services, quienes presentaron una demanda para impugnar el impuesto en los tribunales estatales. Los Bryan perdieron su caso en el tribunal de distrito estatal y volvieron a perder en apelación en una decisión unánime de la Corte Suprema de Minnesota . Luego buscaron una revisión en la Corte Suprema de los Estados Unidos . La Corte Suprema concedió la revisión y, en una decisión amplia y unánime escrita por el juez Brennan , la Corte Suprema sostuvo no solo que los estados no tienen autoridad para gravar a los nativos en sus reservas, sino que también carecen de la autoridad para regular las actividades de los nativos en sus reservas. [3] En pocos años, [4] [5] los nativos y las tribus emprendedoras comenzaron a operar bingos indígenas en numerosos lugares diferentes de los Estados Unidos.
Bajo el liderazgo de Howard Tommie, la tribu seminola de Florida construyó un gran edificio de bingo de alto riesgo en su reserva cerca de Fort Lauderdale, Florida . La tribu planeó que la sala de bingo estuviera abierta seis días a la semana, en contra de la ley estatal de Florida que solo permite que las salas de bingo estén abiertas dos días a la semana, además de superar el límite máximo de $ 100 jackpots. [6] La ley se promulgó a partir de los límites de bingo de caridad establecidos por las iglesias católicas. El sheriff del condado de Broward, donde se encuentra la reserva nativa, realizó arrestos en el minuto en que se abrió la sala de bingo, y la tribu demandó al condado ( Tribu Seminole v. Butterworth ), afirmando que las tribus nativas tienen derechos de soberanía que están protegidos por el gobierno federal de la interferencia del gobierno estatal. Un tribunal de distrito falló a favor de los nativos, citando al presidente del Tribunal Supremo John Marshall en Worcester v. Georgia .
La controversia surgió cuando los nativos comenzaron a instalar casinos privados, salas de bingo y loterías en tierras de las reservas y comenzaron a establecer premios de juego que superaban el límite legal máximo del estado. Los nativos argumentaron la soberanía sobre sus reservas para hacerlos inmunes a las leyes estatales como la Ley Pública 280 , que otorgaba a los estados la jurisdicción penal sobre las reservas nativas. [7] Los estados temían que los nativos tuvieran una importante ventaja competitiva sobre otros establecimientos de juego en el estado que estuvieran regulados, lo que generaría una gran cantidad de ingresos para las tribus.
A fines de la década de 1970 y durante la década siguiente, la delicada cuestión relativa a la legalidad de los juegos de azar tribales y la inmunidad ante la ley estatal se cernía sobre la Corte Suprema. [8] La Corte abordó el potencial que tenían los juegos de azar para el crimen organizado a través de la Ley de Control del Crimen Organizado de 1970. [ cita requerida ] [ dudoso – discutir ] Un informe del Departamento de Justicia presentado al Comité Selecto del Senado sobre Asuntos Indígenas el 18 de marzo de 1992 concluyó que, a través de varios años de investigación del FBI, el crimen organizado no había logrado infiltrarse en los juegos de azar nativos y que no había ningún vínculo entre la actividad delictiva en los juegos de azar nativos y el crimen organizado. [7]
Un fallo de la Corte Suprema emitido el 9 de julio de 2020 , que amplió la jurisdicción tribal de la Nación Muscogee (Creek) en Oklahoma, también abrió la posibilidad de que los nativos americanos tengan más poder para regular los juegos de casino. [9]
A principios de la década de 1960, la Cabazon Band of Mission Indians , cerca de Indio, California , era extremadamente pobre y no tenía mucha tierra debido a los tratados desatendidos en la década de 1850 por los senadores estatales. [ cita requerida ] El historiador Stuart Banner afirmó que la Cabazon Band y la vecina reserva Morongo tenían "algunos edificios de HUD y algunos remolques, pero eso era todo. [10] Realmente no había nada allí. La gente simplemente no tenía mucho". La Cabazon Band se dedicó a las operaciones de casino, abriendo salas de bingo y póquer en 1980. Poco después, la policía de Indio y el sheriff del condado de Riverside cerraron las salas de juego y arrestaron a numerosos nativos mientras confiscaban todo el efectivo y la mercancía que estaba en posesión de la tribu. La Cabazon Band demandó en un tribunal federal ( California v. Cabazon Band ) y ganó, al igual que la tribu Seminole en Florida. [10] La Corte Suprema revisó el caso en 1986 para llegar a una decisión sobre si las reservas indígenas estaban controladas por la ley estatal. La Corte nuevamente dictaminó que los juegos de azar de los indígenas debían ser regulados exclusivamente por el Congreso y el gobierno federal, no por el gobierno estatal. Al confirmarse la soberanía tribal, los beneficios de los juegos de azar quedaron al alcance de muchas tribus.
En 1988, el Congreso aprobó la Ley de Regulación del Juego Indígena (IGRA, por sus siglas en inglés) (firmada por el presidente Ronald Reagan ) que conservaba la soberanía tribal para crear salas similares a casinos, pero los estados y los nativos deben estar en pactos entre tribus y estados y el gobierno federal tiene el poder de regular el juego. [11] Estos pactos han sido utilizados por funcionarios estatales para confiscar los ingresos de los casinos nativos, que sirven como un impuesto "especial" para las reservas nativas. Esencialmente, las tribus todavía tienen "derecho exclusivo" a todas las clases de juegos, excepto cuando los estados no aceptan esa clase o choca con la ley federal. [12]
Los juegos de azar de los nativos de clase III se convirtieron en un gran problema para los estados y el gobierno federal debido a estos casos judiciales, mientras el Congreso debatía un proyecto de ley para los juegos de azar de los nativos llamado Ley de Regulación de los Juegos de Azar de los Indios .
Hasta el momento, todos los intentos de desafiar la Ley de Regulación del Juego Indígena por motivos constitucionales han fracasado.
Después de que el presidente Reagan firmara la IGRA, los ingresos por juegos de azar de los nativos se dispararon de 100 millones de dólares en 1988 a 16.700 millones de dólares en 2006. [13] Después de la IGRA, en 1988 se creó la Comisión Nacional de Juegos de Azar Indios como agencia federal para regular los juegos de azar de alto riesgo de los nativos.
La Comisión está compuesta por tres miembros: un presidente, designado por el presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado, y dos miembros asociados designados por el Secretario del Interior. [14] Cada miembro cumple un mandato de tres años y debe pasar una verificación de antecedentes detallada por parte del Fiscal General de los Estados Unidos.
La NIGC retiene ciertos poderes sobre los juegos de clase II y clase III. Estos incluyen la aprobación de presupuestos, multas civiles, tarifas, citaciones y órdenes permanentes. La NIGC monitorea los juegos de clase II en tierras indígenas de manera continua a través de inspecciones, investigaciones, acceso a registros y contratos. [15] En cuanto a los juegos de clase III, todos los contratos deben ser aprobados por el presidente de la NIGC. 200 de las 562 tribus reconocidas federalmente crearon juegos de clase III de grandes casinos y grandes premios gordos. [12]
Este auge del juego no sólo trajo consigo grandes ingresos, sino también corrupción. En enero de 2006, un caso judicial que involucraba a lobistas fue condenado por delitos graves como conspiración, fraude y evasión fiscal. Esto se conoció como el escándalo del lobby indígena Jack Abramoff . Estos lobistas, Jack Abramoff , Ralph Reed , Grover Norquist y Michael Scanlon , sobornaron a miembros del Congreso cuando presionaban a favor de casinos indígenas y luego cobraron de más a sus clientes indígenas; esto generó alrededor de 90 millones de dólares en honorarios de los indígenas. [16]
En 2006, el Congreso presentó una legislación para proteger sus propios intereses en materia de casinos de aquellas tribus que se encuentran fuera de las reservas. [ cita requerida ] Además, la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA) se ha enfrentado a una presión cada vez mayor para endurecer la política regulatoria y la supervisión de las aprobaciones de casinos. En particular, el Congreso ha ordenado a la BIA que implemente nuevos procedimientos después de dos décadas de existencia de IGRA. Estos procedimientos permitirían a las comunidades locales tener más influencia en la ubicación de los casinos en su comunidad y harían que el proceso de aprobación de casinos fuera más transparente. Sin embargo, para muchas tribus, las regulaciones propuestas invadirán aún más la soberanía tribal.
Los juegos de azar de los indios se convirtieron en el centro de atención de muchas tribus en sus esfuerzos por recuperar su soberanía e independencia económica. [17] Las tribus nativas americanas atravesaron un vasto cambio político, económico y social después de la Ley de Regulación de los Juegos de Azar de los Indios de 1988. Los no nativos americanos instituyeron su política y obligaron a los nativos americanos a vivir en pequeñas reservas. Los casinos y las salas de bingo han proporcionado financiación para vivienda, atención médica, servicios sociales, educación y muchos otros recursos para las tribus nativas americanas. [18] Los fondos derivados de los juegos de azar han hecho avanzar a los nativos americanos. Sin embargo, estos han comprometido sus deseos debido a una serie de disposiciones impuestas a los nativos americanos por el gobierno federal. La primera disposición que se aplicó fue que el estado tiene que aprobar la forma de juego que se lleva a cabo. La segunda disposición fue que el estado y las reservas tenían que ponerse de acuerdo sobre dónde construir cada casino. La tercera disposición requería que la tribu desarrollara ordenanzas de juego para ser aprobadas por el presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de los Indios. [19]
El casino de la tribu Puyallup hizo avanzar considerablemente su agencia tribal. Las ganancias del casino Emerald Queen permitieron a la tribu preservar su cultura. [20]
El juego tiene efectos tanto positivos como negativos sobre los nativos americanos. El juego indígena debilita la soberanía indígena y destruye las culturas tribales y los valores tradicionales, y ha aumentado el abuso doméstico. [21]
Los juegos de azar de los indios brindan oportunidades laborales a miles de nativos y no nativos americanos. Los casinos y las salas de bingo generan miles de millones de dólares en ingresos que contribuyen a la soberanía de los nativos americanos. [22]
Las estadísticas proporcionadas por la Comisión Nacional de Juegos Indígenas (NIGC) indican que existen 460 establecimientos de juegos indígenas en los EE. UU. [23] Estos casinos son operados por 240 tribus reconocidas a nivel federal y ofrecen juegos de clase I, clase II y clase III. Los juegos se dividen en 3 clases con un esquema regulatorio diferente para cada una:
Los juegos de clase I se definen como (1) juegos tradicionales indígenas, que pueden ser parte de ceremonias y celebraciones tribales, y (2) juegos sociales por premios mínimos. La autoridad regulatoria sobre los juegos de clase I corresponde exclusivamente a los gobiernos tribales y no está sujeta a los requisitos de la IGRA.
Los juegos de clase II se definen como el juego de azar comúnmente conocido como bingo (ya sea que se utilicen o no dispositivos electrónicos, informáticos u otros medios tecnológicos en relación con el mismo) y, si se juega en el mismo lugar que el bingo , las lengüetas de arrastre, el tablero perforado, los botes de propinas, el bingo instantáneo y otros juegos similares al bingo. Los juegos de clase II también incluyen los juegos de cartas no bancarizados , es decir, los juegos que se juegan exclusivamente contra otros jugadores en lugar de contra la casa o un jugador que actúa como banco. La Ley excluye específicamente las máquinas tragamonedas o los facsímiles electrónicos de cualquier juego de azar de la definición de juegos de clase II.
Las tribus conservan su autoridad para realizar, otorgar licencias y regular los juegos de azar de clase II siempre que el estado en el que se encuentra la tribu permita dichos juegos para cualquier propósito y el gobierno tribal adopte una ordenanza sobre juegos de azar aprobada por la Comisión Nacional de Juegos Indígenas (NIGC). Los gobiernos tribales son responsables de regular los juegos de azar de clase II con la supervisión de la Comisión. Solo Hawái y Utah continúan prohibiendo todo tipo de juegos de azar.
La definición de juego de clase III es amplia. Incluye todas las formas de juego que no son de clase I ni de clase II. Los juegos que se juegan comúnmente en los casinos , como las máquinas tragamonedas , el blackjack , los dados y la ruleta , entran claramente en la categoría de clase III, así como los juegos de apuestas y los facsímiles electrónicos de cualquier juego de azar. En general, la clase III se suele denominar juego de estilo casino. Como compromiso, la Ley restringe la autoridad tribal para realizar juegos de clase III.
Antes de que una tribu pueda realizar legalmente juegos de clase III, se deben cumplir las siguientes condiciones:
El esquema regulatorio para los juegos de clase III es más complejo de lo que una lectura superficial del estatuto podría sugerir. Aunque el Congreso claramente tenía la intención de que las cuestiones regulatorias se abordaran en pactos tribales-estatales , dejó una serie de funciones clave en manos federales, incluida la autoridad de aprobación sobre pactos, contratos de gestión y ordenanzas tribales sobre juegos de azar. El Congreso también otorgó a la comisión una amplia autoridad para emitir regulaciones en apoyo de los propósitos de la Ley. En consecuencia, la Comisión desempeña un papel clave en la regulación de los juegos de clase II y III. [ cita requerida ]
Los ingresos generados en estos establecimientos fueron cerca de 27.100 millones de dólares en 2011, frente a los 12.800 millones de dólares de 2001. Las regiones con mayores ingresos en 2011 fueron Sacramento (6.900 millones de dólares) y el estado de Washington (6.700 millones de dólares). [24] La industria del juego de los nativos americanos ha sido descrita como "resistente a la recesión", aunque las tribus de muchos estados (incluidos Arizona, California, Connecticut y Nuevo México) vieron caer sus ingresos a un ritmo similar al de los casinos comerciales durante la Gran Recesión de 2007-2009. [25]
Los casinos tribales del este de los Estados Unidos generaron aproximadamente 3.800 millones de dólares en el año fiscal 2002. Los del centro de los Estados Unidos registraron unos ingresos brutos de aproximadamente 5.900 millones de dólares, mientras que los del oeste generaron casi 4.800 millones de dólares. La mayor parte de los ingresos generados por los juegos de azar de los nativos provienen de casinos ubicados en grandes áreas metropolitanas o cerca de ellas. Actualmente, el 12% de los establecimientos de juegos de azar de los nativos generan el 65% de los ingresos de los juegos de azar de los nativos. Las operaciones de juegos de azar de los nativos ubicadas en las áreas pobladas de la Costa Oeste (principalmente California) representan el sector de más rápido crecimiento de la industria del juego de azar de los nativos. Como sugieren las cifras anteriores, la gran mayoría de los casinos tribales tienen mucho menos éxito financiero, en particular los del Medio Oeste y las Grandes Llanuras. Muchas tribus consideran que este limitado éxito financiero se ve atenuado por la disminución de las tasas de desempleo y pobreza en las reservas, aunque siguen existiendo déficits socioeconómicos.
En 2008, había 562 tribus reconocidas a nivel federal en los Estados Unidos, muchas de las cuales han optado por no ingresar a la industria del juego.
El casino más grande del estado de California es el Yaamava' Resort & Casino en Highland , con más de 7000 máquinas tragamonedas y 290 000 pies cuadrados de área de juego. [26] Otras grandes operaciones de juego incluyen el Pechanga Resort and Casino en Temecula , con más de 3000 máquinas tragamonedas y aproximadamente 200 000 pies cuadrados (19 000 m 2 ) de espacio de juego, [27] Morongo Casino, Resort & Spa , Chumash Casino Resort , Harrah's Resort Southern California , Barona Casino , Pala Casino Resort and Spa , Thunder Valley Casino Resort , Graton Resort & Casino y Cache Creek Casino Resort . [28] En el año fiscal 2022, los casinos tribales en California generaron más de $11 mil millones en ingresos, superando los de Las Vegas Strip . [29] [30]
El Foxwoods Resort Casino abrió en 1992 en Ledyard, Connecticut . Operado por la tribu Mashantucket Pequot y con ganancias de $1.5 mil millones, fue más rentable que cualquier casino en Las Vegas o Atlantic City . [31] Con 7,200 máquinas tragamonedas y 380 juegos de mesa, el Foxwoods Resort Casino de 314,000 pies cuadrados (29,200 m 2 ) es el casino más grande de los EE. UU. y el segundo más grande del mundo después del Venetian Macao . Hoy, la propiedad se extiende por 1.5 millas de extremo a extremo, con 6 casinos, cuatro hoteles, más de 30 restaurantes, dos teatros, dos spas y más de cien minoristas. El acuerdo entre la Nación Tribal Mashantucket Pequot y el Estado de Connecticut promete al estado $80 millones o el 25% de sus ingresos anuales de tragamonedas. [32] Desde que Foxwoods abrió sus puertas en 1992, el estado de Connecticut ha recibido más de 4 mil millones de dólares en ingresos por tragamonedas solo de Foxwoods.
El Mohegan Sun Resort & Casino también está ubicado en Connecticut, y es propiedad de la tribu Mohegan , que también lo opera . La tribu Mohegan se acercó a los Mashantucket Pequots a principios de la década de 1990 para obtener permiso para dedicarse al juego. Aunque al hacerlo renunciarían a su monopolio del juego en Connecticut, los Mashantuckets accedieron a la solicitud de los Mohegans, quienes abrieron Mohegan Sun en 1996. Esta empresa tiene 580.000 pies cuadrados (54.000 m2 ) y consta de 6.500 máquinas tragamonedas y 180 juegos de mesa. [33] Es el segundo casino más grande de los Estados Unidos, ubicado a 7 millas de Foxwoods en Uncasville, Connecticut . Desde su apertura en 1996, el estado de Connecticut ha recibido más de $3 mil millones en ingresos por tragamonedas solo de Mohegan Sun.
El éxito de ambos casinos se debe en gran parte a su ubicación aproximadamente a medio camino entre la ciudad de Nueva York y Boston. [33]
La recesión económica que comenzó en 2007 tuvo un alto costo en los ingresos, y en 2012 tanto Foxwoods en Connecticut como su rival cercano, el Mohegan Sun, estaban profundamente endeudados. [34] La revista The New York Times Magazine dijo que "Foxwoods está luchando por su vida", con deudas de $2.3 mil millones. [35] En agosto de 2012, la tribu propietaria del Foxwoods Casino reestructuró más de mil millones de dólares en deuda en un intento de seguir siendo rentable. [36]
El Seminole Hard Rock Hotel & Casino, también conocido como "The Guitar Hotel", es un hotel y casino resort cerca de Hollywood, Florida , Estados Unidos, ubicado en 100 acres (40 ha) de la reserva Hollywood de la tribu seminola de Florida . La propiedad actualmente cuenta con una torre de hotel, un casino de 140.000 pies cuadrados (13.000 m2 ) , una gran sala de póquer, una instalación de piscina estilo laguna de 4 acres (1,6 ha) con un bar central y muchas cabañas privadas, restaurantes, tiendas, spa, bares y discotecas, y el Hard Rock Event Center. Se completó una gran expansión en octubre de 2019. [ cita requerida ]
El Casino Coeur d'Alene está ubicado en Idaho , Estados Unidos . Fundado en 1993, el establecimiento consta del Circling Raven Golf Club , dos hoteles de lujo, 100.000 pies cuadrados de espacio de casino y varios restaurantes. El Casino Coeur d'Alene emplea actualmente un promedio de 1000 residentes locales, lo que lo convierte en uno de los empleadores más grandes de la región. [37] Una parte de las ganancias del casino se invierten en la gente de Coeur d'Alene en educación y varios proyectos de inversión. [38] [39]
La tribu Shoshone-Bannock también opera un casino exclusivo de máquinas tragamonedas en Fort Hall, Idaho , ubicado en las afueras de Pocatello, Idaho .
El primer casino tribal del estado de Indiana se inauguró el 16 de enero de 2017. El Four Winds Casino de 175.000 pies cuadrados está ubicado en South Bend y es operado por la Banda Pokagon de Indios Potawatomi . [40]
El casino más grande de Minnesota es el Mystic Lake Casino Hotel . El Mystic Lake Casino Hotel es propiedad de la Shakopee Mdewakanton Sioux Community (SMSC) y está operado por ella en Prior Lake , Minnesota, Estados Unidos, al suroeste de Minneapolis y Saint Paul . Con 4100 empleados, la SMSC, que incluye al Mystic Lake Casino Hotel y al Little Six Casino, es el empleador más grande del condado de Scott. Las opciones de juego del casino incluyen tragamonedas, bingo, ruleta de video, pulltabs y blackjack con crupier en vivo. Mystic Lake también ofrece bares, restaurantes, espectáculos, eventos especiales y alojamiento. [ cita requerida ]
El Treasure Island Resort & Casino es un establecimiento de juegos tribales propiedad de la comunidad india de Prairie Island (PIIC) en Welch, Minnesota , condado de Goodhue . Es el único complejo de casino en el sur de Minnesota ubicado en el río Mississippi. Las opciones de juego del casino incluyen máquinas tragamonedas , ruleta de video, blackjack y keno , blackjack con crupier en vivo, póquer y otros juegos de mesa, y bingo. Las comodidades adicionales de la propiedad incluyen un hotel, el Island Event Center, un puerto deportivo, un parque de casas rodantes, un yate de crucero, un centro de bolos de 24 carriles, varios restaurantes, un parque acuático y un spa. Treasure Island Resort & Casino, que emplea a casi 1500 personas, es el empleador más grande del condado de Goodhue. [ cita requerida ]
En marzo de 1994, el pueblo mohawk creó una empresa conjunta con Alpha Hospitality para desarrollar y operar una instalación de juegos de azar en tierras tribales. [41] [42] En enero de 1996, firmaron un memorando con Catskill Development, LLC de Robert A. Berman sobre el desarrollo y la gestión de un casino adyacente al hipódromo Monticello . El proyecto recibió la aprobación de la Comisión Nacional de Juegos Indígenas . [43] [44]
Sin embargo, en 1999, la tribu Mohawk firmó un acuerdo para construir el casino con Park Place Entertainment . [45] [46] El Akwesasne Mohawk Casino (AMC) se inauguró ese mismo año en Hogansburg , Nueva York . [47] La instalación comprende 140.000 pies cuadrados de espacio de casino que incluye más de 1.800 máquinas tragamonedas y 30 juegos de mesa, así como un hotel de lujo, spas, restaurantes y varios lugares de entretenimiento. El casino está administrado por la Nación Mohawk . [48]
Los ingresos por juegos de azar de los nativos en Oklahoma aumentaron a 3.230 millones de dólares en 2010, lo que representa el 44 por ciento de todos los casinos de Estados Unidos. Oklahoma superó a Connecticut como segundo estado de Estados Unidos en cuanto a ingresos por juegos de azar, según Alan Meister, economista de Nathan Associates Inc. [49] Oklahoma tiene 113 casinos tribales, más que cualquier otro estado de Estados Unidos [50] Un informe de 2015 sobre juegos de azar en Estados Unidos dice que Oklahoma tiene la mayor cantidad de máquinas de juego. [51] WinStar World Casino en Thackerville, Oklahoma, es el tercer casino más grande de América del Norte con más de 500.000 pies cuadrados de sala de juego. [52] Gran parte de este éxito se debe a la geografía: el área metropolitana de Dallas-Fort Worth está aproximadamente a una hora en coche de la frontera estatal de Oklahoma, y Texas no permite los juegos de azar en casinos. La Ley de Regulación de los Juegos de Azar de los Indios de 1988 exige que los ingresos netos de dichos juegos se destinen a las tribus para uso gubernamental, de desarrollo económico y de bienestar general; a organizaciones benéficas y para ayudar a financiar a los gobiernos locales. Aprobada por los votantes en 2004, la Ley de Juegos Tribales y Estatales de Oklahoma creó un pacto de juegos tribales que permite a las tribus indígenas estadounidenses reconocidas a nivel federal operar juegos de bingo electrónicos estilo bonanza, juegos de entretenimiento electrónicos, juegos de bingo electrónicos instantáneos y juegos de cartas sin banca en casa. El pacto actual se renueva automáticamente el 1 de enero de 2020. [53] La Ley de Bienestar Indígena de Oklahoma permitió que cualquier tribu reconocida en Oklahoma se incorporara a nivel federal, tuviera derecho a la autodeterminación y estableciera sus propios estatutos.
Los juegos tribales en Dakota del Sur están regulados a través de pactos tribales-estatales negociados con tribus individuales, con la supervisión de la Comisión de Juego de Dakota del Sur. Se permiten los juegos de casino de Clase II y Clase III. Las apuestas deportivas son legales en los casinos tribales, pero las apuestas deportivas móviles no están permitidas actualmente. Entre los 12 casinos tribales operados por 7 tribus nativas americanas de Dakota del Sur, el Royal River Casino de Flandreau, propiedad de los sioux , es el más grande, con 400 máquinas tragamonedas , una docena de mesas de juego y dos restaurantes. [54] [55]
El desarrollo de los juegos de azar indígenas en Wyoming enfrentó desafíos importantes. La tribu Arapaho del Norte , después de varios intentos infructuosos de negociar un acuerdo con el estado, inició una demanda en un tribunal federal. [56] Su demanda se basaba en la afirmación de que la negativa de Wyoming a negociar constituía mala fe, especialmente considerando que la Ley de Regulación de los Juegos de Azar Indígenas (IGRA) de 1988 permitía los juegos de azar al estilo casino en tierras tribales, ya que dichos juegos ya estaban permitidos en Wyoming con fines de recaudación de fondos. [57] [56]
En 2005, una decisión judicial decisiva favoreció a la tribu Arapaho del Norte, otorgándoles el derecho a ofrecer juegos de azar de clase III al estilo de los casinos en sus tierras. Esta decisión fue consecuencia de las acciones de Wyoming, que finalmente llevaron al estado a renunciar a cualquier derecho a compartir los ingresos de los juegos de azar de clase III generados por la tribu.
Tras este resultado judicial, en mayo de 2006, el gobernador de Wyoming, Dave Freudenthal, y la tribu Eastern Shoshone firmaron el primer pacto de juego de clase III del estado. Este acuerdo, negociado en abril de 2006, fue posible después de que el Tribunal de Apelaciones del Décimo Circuito afirmara que todos los tipos de juego de clase III eran accesibles para las tribus dentro del estado. Desde entonces, tanto la tribu Arapaho del Norte como la tribu Eastern Shoshone han operado casinos cerca de su reserva india compartida de Wind River. [57] [56] [58]
En Wyoming, si bien no hay casinos comerciales, los juegos tribales son realizados por las tribus Shoshone del Este y Arapaho del Norte, con casinos ubicados en la reserva india Wind River en el condado de Fremont, cerca de Lander y Riverton . La tribu Shoshone del Este opera bajo un pacto estatal, mientras que las actividades de juego de la tribu Arapaho del Norte están autorizadas por la Comisión Nacional de Juegos Indígenas (NIGC). Al interactuar con estas tribus con fines comerciales, es fundamental cumplir con las políticas y procedimientos específicos de cada tribu, así como con cualquier ley o reglamento tribal adicional. [57] [56] [58]
Los juegos de los nativos americanos han cambiado, en algunos casos, el rostro de las economías tribales , pero también han demostrado ser muy ineficaces en otras situaciones. Aunque las victorias tribales sobre la opresión gubernamental y cultural en la década de 1950 produjeron una transformación dinámica, el éxito económico se quedó corto en comparación. [59] El desempleo había disminuido y los ingresos personales habían aumentado, pero solo un puñado de tribus habían realizado cambios económicos. Sus avances fueron irregulares y fluctuaron mucho de una reserva nativa a otra. Esto sucedía porque, para la mayoría de las tribus, sus tierras no eran económicamente productivas, la infraestructura era deficiente y estaban lejos de los mercados prósperos de grandes poblaciones. Para abordar el problema de la pobreza, las tribus nativas debían impulsar algún tipo de desarrollo económico. Los nativos vendieron parte de sus tierras tribales a prospectores no nativos para estimular el crecimiento económico, pero los juegos tribales han demostrado ser la mayor fuente de ingresos de la comunidad nativa. Sin embargo, el gobierno de los Estados Unidos intervino en los asuntos tribales durante todo el auge de los juegos nativos.
Muchos gobiernos tribales han visto mejoras sustanciales en su capacidad para proporcionar servicios públicos a sus miembros, como la construcción de escuelas, la mejora de la infraestructura y el refuerzo de la pérdida de las tradiciones nativas. Sin embargo, las operaciones de juego tribales no han estado exentas de controversias. Un pequeño número de tribus han podido distribuir grandes pagos per cápita, generando una considerable atención pública. Además, la expansión nacional del juego nativo ha llevado a una práctica que los críticos llaman " reservation shopping" (búsqueda de reservas ). [60] Este término describe a las tribus que, con el respaldo de los inversores de casinos, intentan ubicar un casino fuera de su reserva, generalmente cerca de un gran centro urbano. Sin embargo, aunque están autorizados por la Ley de Regulación del Juego Indígena, hasta la fecha solo se han construido tres casinos "fuera de la reserva".
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