El acuerdo detallaba la forma en que el Gobierno escocés y el Grupo Verde en el Parlamento trabajaban juntos, el nombramiento de ministros verdes, las áreas políticas excluidas del acuerdo, la confianza y el suministro y la resolución de disputas. [1] El acuerdo estuvo acompañado de un programa de políticas compartidas, que establece en detalle en qué áreas decidieron colaborar los dos. [2]
El 31 de agosto de 2021, el SNP y los Verdes llegaron a un acuerdo para compartir el poder que resultó en el nombramiento de dos diputados verdes como ministros subalternos en el gobierno, la entrega de una plataforma política compartida y el apoyo de los Verdes al gobierno en los votos de confianza y la oferta . [3] [4] No hubo acuerdo sobre la exploración de petróleo y gas, pero el gobierno ahora argumentó que tenía un caso más sólido para un referéndum de independencia nacional. [5]
El acuerdo fue una parte clave de las elecciones de liderazgo del SNP de 2023 , con los candidatos Kate Forbes y Ash Regan criticándolo, mientras que Humza Yousaf lo apoyó. [6] Tras la victoria de Yousaf, inicialmente mantuvo el acuerdo durante su primer ministerio. El 25 de abril de 2024, tras una reunión en Bute House, el Primer Ministro Yousaf decidió que el acuerdo de reparto de poder llegaría a su fin con efecto inmediato. [7] La crisis gubernamental resultante llevó a la dimisión de Yousaf.
Fondo
Colaboración previa entre SNP y Green
Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2007 , el SNP obtuvo la mayor cantidad de escaños, pero no alcanzó la mayoría absoluta. Como resultado de esto, el entonces líder del SNP, Alex Salmond, intentó formar una coalición con los Demócratas Liberales . Cuando esas conversaciones fracasaron, el SNP optó por formar un gobierno minoritario de un solo partido. Los Verdes firmaron un acuerdo en el que apoyaban los nombramientos ministeriales del SNP, pero no ofrecían apoyo a ningún voto de confianza o de presupuesto ("confianza y suministro"). [8] [9] El borrador del acuerdo fue respaldado por unanimidad por el comité ejecutivo nacional del SNP. [10]
Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2016 , el SNP volvió a formar una administración minoritaria. Los Verdes apoyaron al SNP en un acuerdo de confianza y suministro que les permitió respaldar los presupuestos del partido y votar con él en otras votaciones como las mociones de censura a la primera ministra Nicola Sturgeon y al viceprimer ministro John Swinney, que no se aprobaron en 2021 como resultado de su apoyo.
El 20 de agosto de 2021, tras dos meses de negociaciones, el SNP y los Verdes anunciaron un nuevo acuerdo de reparto de poder. [12] [13] [14] Aunque no se trata de una coalición oficial , por primera vez en la historia de Escocia y el Reino Unido ofreció a los Verdes dos puestos ministeriales. [15] [16] [17]
Los Verdes necesitaban que tanto la mayoría de sus miembros como una mayoría de dos tercios del consejo de su partido aprobaran el acuerdo en una votación antes de que pudiera promulgarse, y ambas cosas se lograron. [18] [19] [20]
La profesora académica Nicola McEwen sugirió que el acuerdo "a veces empuja [al SNP] más allá", particularmente en política climática, social y de trabajo justo. [22] También sostiene que los dos partidos ya habían convergido en muchas cuestiones durante la década anterior. Algunos comentaristas de la izquierda elogiaron el acuerdo por sus compromisos con la descarbonización ferroviaria, los controles de alquileres y un fondo de transición justa para el noreste de Escocia . [23] Fuera de los partidos, algunos comentaristas pensaron que el acuerdo era demasiado radical y argumentaron que los Verdes son "una influencia peligrosa y extremista en [el] gobierno" y fue condenado por los conservadores y el Partido Laborista [24] [25] [26]
Al anunciar el acuerdo, el colíder verde dijo que esperaba que los miembros del partido lo vieran como una "oportunidad extraordinaria" para el partido. [27] El ex co-convocante Robin Harper calificó el acuerdo de "decepcionante". [28] Dentro del partido, otros críticos incluyeron al concejal de Edimburgo Chas Booth, quien sintió que el acuerdo no hacía lo suficiente por los servicios locales, mientras que Adam Ramsay, escribiendo en openDemocracy, se preocupaba por el acuerdo "pocas... ideas [que] significan buscar peleas reales con personas con mucho poder [29] [30] Sin embargo, otros miembros dieron la bienvenida a la oportunidad de influir en la política del gobierno.
Acuerdo
Si bien no se trata de una coalición oficial , los partidos elaboraron un programa de políticas compartido que sólo excluye seis áreas de políticas. [31] [32] Esto ha llevado a que algunos partidos de oposición lo etiqueten como una coalición a pesar de no serlo formalmente. [33]
Como parte del acuerdo, los dos colíderes verdes fueron designados para puestos ministeriales. [34] También se entiende que el diputado verde Ross Greer tiene un papel importante en el mantenimiento de las relaciones con el Gobierno escocés y el grupo verde, y por lo tanto se reúne con el viceprimer ministro de Escocia cada quince días. [35]
El acuerdo de cooperación detalla cómo el Gobierno escocés y el grupo verde trabajarán juntos en asuntos en los que ambos estén de acuerdo. Compromete al Gobierno a consultar al grupo verde para desarrollar la legislación, que a su vez el grupo verde se compromete a apoyar, salvo en los asuntos excluidos. [36] Las partes también acuerdan un enfoque de "sin sorpresas" para los asuntos parlamentarios, lo que significa que hablarán entre sí sobre lo que hacen en el Parlamento escocés , y prevé el nombramiento de dos diputados verdes como ministros. [37]
También detalla la supervisión y establece que: [37] [36]
Los ministros escoceses se pondrán a disposición de los parlamentarios verdes para discutir políticas relevantes;
Los ministros verdes asistirán al Gabinete al menos dos veces al año;
Los ministros verdes formarán parte de dos subcomités del gabinete relacionados con su cartera;
El Viceprimer Ministro se reunirá quincenalmente con algunos de los parlamentarios verdes para supervisar el acuerdo.
El acuerdo detalla un proceso de resolución de disputas para resolver cualquier inquietud que surja. [38] Si el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro y los colíderes de los Verdes Escoceses no logran llegar a un acuerdo, el asunto puede agregarse a la lista de asuntos excluidos.
Programa de políticas
Las partes acordaron un programa de política común, que fue reafirmado durante el gobierno de Yousaf en su prospecto de políticas. [39] Abarca varios temas, entre ellos: el cambio climático , la recuperación económica, la pobreza infantil , el medio ambiente, la energía y la constitución.
El acuerdo verá a ambas partes comprometerse a aumentar la inversión en viajes activos y transporte público, mejorar los derechos de los inquilinos, una Transición Justa de diez años por 500 millones de libras y establecer un Servicio Nacional de Atención. [42] [43]
Las medidas relacionadas con la vivienda en el acuerdo incluyen la creación de un nuevo regulador de la vivienda, mayores restricciones a los desalojos invernales y un compromiso de implementar un sistema de control de alquileres para fines de 2025. [44] Harvie atribuyó al sindicato de inquilinos Living Rent el mérito de haber "creado el espacio político" para las propuestas de control de alquileres. [45]
Se excluyen seis cuestiones del Acuerdo de Bute House, lo que significa que los Verdes tienen libertad para votar en contra del Gobierno escocés sobre estas cuestiones, y el Gobierno tiene libertad para solicitar votos de otros partidos sobre estas cuestiones. Estas cuestiones (excepto cuando se mencionan en el acuerdo) incluyen: [46]
El papel de las mediciones del PIB y los principios económicos del crecimiento sostenible
Política de aviación (excepto conectividad insular y Highlands and Islands Airports Limited)
Relaciones internacionales, como la membresía en la OTAN después de la independencia.
Esto quedó ilustrado en la práctica cuando los Verdes se opusieron al Gobierno escocés en relación con el establecimiento de puertos francos en Escocia, donde el diputado del partido, Ross Greer, votó en contra en el Comité. [47] [48] [49]
Secuelas
La ministra verde Lorna Slater (más a la derecha) anuncia objetivos legales para la recuperación de la naturaleza
Implementación
Varias partes clave del acuerdo se han implementado. Poco después de que los ministros verdes asumieran el cargo, Patrick Harvie lanzó la estrategia Heat in Buildings, además de presentar y aprobar la Ley de Coste de Vida (Protección de Inquilinos) (Escocia) de 2022 para ayudar a los inquilinos. [50] [51] También se aprobó una legislación para reducir la caza del zorro y reformar el reconocimiento de género, aunque esta última fue vetada por el gobierno del Reino Unido . [52] [53] [54] Los presupuestos de ambos años fueron apoyados por ambos partidos con poco disenso interno y la nominación de Humza Yousaf como Primer Ministro fue aprobada con el apoyo de ambos partidos. [55] [56] [57] [58]
Sin embargo, las políticas del acuerdo más asociadas con los Verdes enfrentaron desafíos significativos. [59] El Plan de Devolución de Depósitos de Escocia , encabezado por la colíder y ministra de Circularidad Lorna Slater , se retrasó hasta al menos 2025 como resultado del bloqueo del Gobierno del Reino Unido a la inclusión de botellas de vidrio en el plan. [60] [61] También se abandonó un compromiso de proteger el 10% de los mares de Escocia como Áreas Marinas Altamente Protegidas, y hubo desacuerdo entre el SNP y los Verdes sobre una promesa de Humza Yousaf de congelar el impuesto municipal. [62] [63] [64]
A pesar de ello, tanto los críticos como los partidarios del papel de los Verdes en el gobierno coinciden en que el acuerdo ha permitido al partido tener mucha influencia en el gobierno escocés. [65] [66]
Elecciones de liderazgo del SNP de 2023
Sólo votaremos al nuevo líder del SNP para que se convierta en Primer Ministro si... respeta y comparte nuestros valores de igualdad y ecologismo. [...] Para nosotros, son cuestiones fundamentales, no son negociables.
La colíder Lorna Slater , hablando en la Conferencia de Primavera de 2023 del partido. [67]
El 15 de febrero de 2023, Sturgeon renunció al cargo de líder del SNP y primera ministra, lo que desencadenó una elección de liderazgo . Una cuestión clave en la siguiente campaña de liderazgo fue la continuación del acuerdo de reparto de poder con los Verdes, con el apoyo de Humza Yousaf , pero con críticas de Kate Forbes y Ash Regan . Tanto Forbes como Regan sugirieron que no tendrían "miedo" de gobernar sin los Verdes. [68] [69]
En la conferencia de primavera del partido, los colíderes de los Verdes Patrick Harvie y Lorna Slater declararon que, si bien tenían "mucho más que ofrecer" en el gobierno, no lo harían "a cualquier precio". [70] [71] [72] El partido afirmó además que no apoyaría a un líder del SNP que no siguiera "valores progresistas". [6] Estos comentarios fueron ampliamente interpretados como que los Verdes no apoyarían un gobierno liderado por Forbes o Regan. [73] [74] Esta especulación fue confirmada posteriormente por Harvie, afirmando que debido a las posiciones de Forbes "[el acuerdo de reparto del poder] tendría que terminar". [75]
Después de la elección de Humza Yousaf como líder del Partido Nacional Escocés , el Consejo Nacional del Partido Verde Escocés votó por unanimidad para ordenar a sus MSP que votaran por Yousaf para convertirse en Primer Ministro y continuar con su acuerdo de reparto de poder. [76] [77] Los colíderes del partido continuaron sirviendo como ministros en el gobierno de Yousaf .
Disenso sobre la continuidad
Después de la elección del liderazgo del SNP, Forbes y Regan continuaron abogando por el fin del Acuerdo de Bute House. [78] [79] En abril de 2022, se informó que 15 MSP del SNP que respaldaron la campaña de liderazgo de Forbes planean desafiar las políticas clave del Acuerdo de Bute House. [80] [35] El ex ministro del SNP Fergus Ewing criticó las políticas del acuerdo defendidas desde los Verdes como el plan de devolución de depósitos , desestimando al partido como "un pequeño grupo de extremistas marginales". [81]
El 25 de abril de 2024, tras una reunión en Bute House, el Primer Ministro Humza Yousaf manifestó su intención de rescindir el acuerdo con efecto inmediato. Ofreció una conferencia de prensa en Bute House donde afirmó que el acuerdo había cumplido su propósito y se decidió que el acuerdo de reparto de poder llegaría a su fin. [83] Varias figuras pro-independentistas, entre ellas el diputado por el SNP Fergus Ewing y el diputado por el Alba Ash Regan , acogieron con satisfacción el fin del Acuerdo de Bute House y "el regreso a un gobierno competente". Durante un evento del Fringe de Edimburgo, Humza Yousaf admitió que "se equivocó" en la forma en que puso fin al acuerdo, diciendo que lo hizo por un error de cálculo ya que "los Verdes dependen en gran medida del SNP para el voto de lista". [84]
Reseña de Cass
Las diferentes respuestas a la Revisión Cass han sido citadas como un factor en la ruptura del Acuerdo de Bute House. [85] [86] [87] Harvie había dicho "He visto demasiadas críticas de ella para poder decir que [la Revisión Cass es un documento científico válido]" y que la revisión había sido "politizada y utilizada como arma" contra las personas trans. [88] [89] [90] Estos comentarios llevaron a tensión y críticas generalizadas por parte de los miembros del SNP. [91] [92] [89] Yousaf, por el contrario, aceptó en gran medida la revisión, diciendo que las juntas de salud escocesas y el gobierno escocés considerarían sus hallazgos cuidadosamente y que las decisiones médicas deberían ser tomadas por profesionales médicos en lugar de por políticos. [93] [94] [95] Los comentarios de Harvie también llevaron a un voto de censura en su contra por parte de Ash Regan MSP . [96] [97] [98] Sin embargo, Yousaf ha dicho que si bien la respuesta de Harvie a la Revisión "molestó a mucha gente" en el SNP, "no fue necesariamente" un factor en el fin del Acuerdo de Bute House. [99] [100] [101]
Discusión en la sesión de preguntas al Primer Ministro
El tema de la terminación del Acuerdo de Bute House fue el tema clave en la sesión de preguntas al Primer Ministro celebrada ese día con el líder conservador escocés Douglas Ross , el líder laborista escocés Anas Sarwar y el líder de los Demócratas Liberales Escoceses Alex Cole-Hamilton, quienes acogieron con satisfacción la terminación pero criticaron y cuestionaron enérgicamente la capacidad de Yousaf como Primer Ministro tras la terminación del acuerdo. Después de las preguntas al Primer Ministro, los colíderes de los Verdes Patrick Harvie y Lorna Slater celebraron una conferencia de prensa en la que declararon que la decisión del gobierno del SNP de terminar el Acuerdo de Bute House era "un acto de cobardía política" y "una venta para las generaciones futuras", antes de acusar a la dirección del SNP de apaciguar al sector de derecha del partido. [102]
Mociones de censura
Humza Yousaf anuncia su intención de dimitir como líder del SNP el 29 de abril de 2024
Douglas Ross anunció al Parlamento escocés que había presentado una moción de censura contra Yousaf como primer ministro tras la rescisión del acuerdo, tras haber declarado que los Verdes no deberían haber tenido cabida en el gobierno. Más tarde se anunció que el Partido Laborista, los Demócratas Liberales y los Verdes respaldarían la moción presentada. [103] La fecha más temprana en la que se podría haber celebrado una votación es el 1 de mayo de 2024. [104]
Al día siguiente, Alex Salmond dijo que su Partido Alba estaba "dispuesto a ayudar" a Humza Yousaf en la moción de censura. [108] Su demanda era un plan renovado de independencia escocesa. [109] Apareció el domingo con Laura Kuenssberg y dijo que el SNP debería volver a las "prioridades del pueblo" de educación, empleo e industria; [110] Salmond había nombrado por primera vez a Yousaf para el gobierno en 2012, convirtiéndose en ministro de Europa y Desarrollo Internacional en el segundo gobierno de Salmond . [111] Se informó que Yousaf había descartado cualquier pacto electoral con Alba, [112] sin embargo, la presidenta de Alba, Tasmina Ahmed-Sheikh , dijo que un "pacto electoral" no era parte de las negociaciones. [113]
Alex Cole-Hamilton descartó la oferta de Yousaf de mantener conversaciones en Bute House . [114]
El 29 de abril, se especuló que Yousaf planeaba dimitir al día siguiente, temiendo no poder sobrevivir a la moción de censura en su contra. Al día siguiente, Yousaf anunció que dimitiría como líder del SNP y como primer ministro una vez que se hubiera elegido a su sucesor. [115] En su discurso de dimisión, Yousaf reiteró que creía que la moción de censura podría haber resultado a su favor, sin embargo, optó por dimitir en su lugar porque "no estaba dispuesto a negociar [sus] valores y principios, o hacer tratos con quien fuera, simplemente para conservar el poder". [116]
El 30 de abril, los funcionarios de Holyrood anunciaron que la moción de censura del Partido Laborista sería sometida a votación por los diputados escoceses al día siguiente. La moción exigiría la dimisión de todo el Gobierno escocés si se aprobaba. [117] Los Verdes pidieron que se retirara la moción. [118] La moción de censura al Gobierno fue derrotada por 70 votos a favor y 56 en contra, después de que los Verdes votaran en contra. Todos los diputados escoceses conservadores, liberales demócratas y del partido Alba votaron a favor de la moción. [119]
^ La oficina fue conocida como co-convocante de los Verdes Escoceses hasta 2019.
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Enlaces externos
Acuerdo de cooperación entre el Gobierno escocés y el Grupo Parlamentario del Partido Verde Escocés
Gobierno escocés y Partido Verde Escocés: programa de políticas compartidas
Igualdad, oportunidades, comunidad: Nuevo liderazgo - Un nuevo comienzo
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