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Asociación Económica Integral Regional

Logotipo de la RCEP

La Asociación Económica Integral Regional ( RCEP / ˈ ɑː r s ɛ p / AR -sep ) es un acuerdo de libre comercio entre los países de Asia y el Pacífico de Australia , Brunei , Camboya , China , Indonesia , Japón , Corea del Sur , Laos , Malasia , Myanmar , Nueva Zelanda , Filipinas , Singapur , Tailandia y Vietnam . [2] Los 15 países miembros representan alrededor del 30% de la población mundial (2.200 millones de personas) y el 30% del PIB mundial (29,7 billones de dólares), lo que lo convierte en el bloque comercial más grande de la historia. [3] Firmado en noviembre de 2020, el RCEP es el primer acuerdo de libre comercio entre las economías más grandes de Asia , incluidas China, Indonesia, Japón y Corea del Sur. [4]

El RCEP fue concebido en la Cumbre de la ASEAN de 2011 en Bali , Indonesia, mientras que las negociaciones se iniciaron formalmente durante la Cumbre de la ASEAN de 2012 en Camboya. [5] [6] [7] India, que participó en las negociaciones iniciales pero luego decidió retirarse, fue invitada a unirse al bloque en cualquier momento. Cualquier otro país o territorio aduanero separado en la región puede adherirse al pacto a partir del 1 de julio de 2023 en adelante. [8] [9] [10] El tratado se firmó formalmente el 15 de noviembre de 2020 en la Cumbre virtual de la ASEAN organizada por Vietnam. Para los primeros diez países ratificantes, el pacto comercial entró en vigor el 1 de enero de 2022. [11] [12] [13]

El RCEP incluye una mezcla de países de ingresos altos, [nota 1] medios, [nota 2] y bajos. [nota 3] Se espera que elimine alrededor del 90% de los aranceles a las importaciones entre sus signatarios dentro de los 20 años de su entrada en vigor, y establezca reglas comunes para el comercio electrónico , el comercio y la propiedad intelectual. [4] Varios analistas predijeron que ofrecería ganancias económicas significativas para los estados signatarios, impulsaría la recuperación económica pospandémica , así como "regresaría el centro de gravedad económico hacia Asia, con China preparada para tomar la iniciativa en la redacción de reglas comerciales para la región", dejando a Estados Unidos atrás en asuntos económicos y políticos en la región. [nota 4] Las reacciones de otros fueron neutrales o negativas, [nota 5] y algunos analistas dijeron que las ganancias económicas del acuerdo comercial serían modestas. [30] [31] [32] [33]

Afiliación

Firmantes

Ratificaciones

1 La Secretaría de la ASEAN expresó sus inquietudes sobre la legitimidad de la ratificación por parte del entonces parlamento birmano. Un secretario tailandés también señaló que, si bien el gobierno de Myanmar ha ratificado, al gobierno tailandés le preocupa la legitimidad del gobierno de Myanmar después del golpe de Estado de 2021 y si podría cumplir con el acuerdo de cinco puntos con la ASEAN. Debido a estas inquietudes, el libro de ratificación de Myanmar no apareció en el sitio web oficial de la ASEAN; en cambio, los funcionarios comerciales de Myanmar sugirieron que los demás miembros de la ASEAN deberían determinar por sí mismos si pueden aceptar el libro de ratificación de Myanmar y luego anunciar su decisión a la Secretaría de la ASEAN. [59] Sin embargo, la Administración General de Aduanas de China anunció que el RCEP entraría en vigor entre China y Myanmar el 1 de mayo de 2022. [60]

Solicitantes

El acuerdo comercial está abierto a nuevos miembros 18 meses después de la entrada en vigor de la asociación. Los siguientes países han solicitado su adhesión a la asociación:

Solicitantes potenciales:

Los siguientes países han sido objeto de atención de los medios en torno a su posible participación en el RCEP:

Contenido

El RCEP tiene como objetivo reducir los aranceles, aumentar la inversión y facilitar un movimiento más libre de bienes en la región. [36] : 176  Incluye reglas de origen unificadas en todo el bloque, lo que puede facilitar las cadenas de suministro internacionales y el comercio dentro de la región. [68] [69] También prohíbe ciertos aranceles. No se centra en los sindicatos, la protección del medio ambiente o los subsidios gubernamentales . [68]

El RCEP no es tan amplio como el Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífica , otro acuerdo de libre comercio de la región que incluye a algunos de los mismos países. [4] El RCEP “no establece estándares unificados sobre trabajo y medio ambiente, ni compromete a los países a abrir los servicios y otras áreas vulnerables de sus economías”. [70]

El programa arancelario sólo para Japón tiene 1.334 páginas. [70]

Valor proyectado

Participación del RCEP-15 en el PIB mundial en 2020 (%)

En 2007, el PIB combinado de los potenciales miembros del RCEP superó al PIB combinado de los miembros del Acuerdo Transpacífico (TPP) . Se sugirió que el crecimiento económico continuo, particularmente en China e Indonesia, podría hacer que el PIB total de los miembros originales del RCEP creciera a más de 100 billones de dólares estadounidenses para 2050, aproximadamente el doble del tamaño del proyecto de las economías del TPP. [71] El 23 de enero de 2017, el presidente Donald Trump firmó un memorando retirando a los Estados Unidos del TPP, una medida que se consideró que mejoraba las posibilidades de éxito del RCEP. [72]

Según una proyección para 2020, se espera que el acuerdo amplíe la economía mundial en 186 mil millones de dólares. [6] [69] Según Peter Petri y Michael Plummer de la Brookings Institution , el RCEP podría añadir 209 mil millones de dólares anuales a los ingresos mundiales y 500 mil millones de dólares al comercio mundial para 2030, y que "los nuevos acuerdos harán que las economías del norte y sudeste de Asia sean más eficientes, vinculando sus fortalezas en tecnología, manufactura, agricultura y recursos naturales". [16] Según simulaciones por computadora en un artículo relacionado también de Petri y Plummer publicado por el Peterson Institute for International Economics (PIIE), el RCEP aumentará los ingresos nacionales globales en 2030 en 147 mil millones de dólares y 186 mil millones de dólares anuales respectivamente, "generará beneficios especialmente grandes para China, Japón y Corea del Sur y pérdidas para Estados Unidos y la India", y "será especialmente valioso porque fortalecerá la interdependencia del este de Asia, aumentando el comercio entre los miembros en 428 mil millones de dólares y reduciendo el comercio entre los no miembros en 48 mil millones de dólares". [17]

Las simulaciones del documento PIIE de Petri y Plummer mostraron que el RCEP y el Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífica (CPTPP) juntos compensarían con creces los efectos económicos negativos globales de la guerra comercial entre China y Estados Unidos, pero no las pérdidas individuales de China y Estados Unidos. Además, el valor incremental del CPTPP se reducirá por la guerra comercial (de 147 mil millones de dólares a 121 mil millones de dólares), mientras que el valor del RCEP aumentará (de 186 mil millones de dólares a 209 mil millones de dólares). El documento de trabajo PIIE también afirmó que "el RCEP será económicamente significativo con o sin India, y de hecho más significativo que el CPTPP, con beneficios especialmente importantes para China, Japón y Corea" y que "el RCEP reorientará los vínculos comerciales y económicos alejándolos de los vínculos globales hacia relaciones centradas en la región en el este de Asia". [17]

Según el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el RCEP tiene una "cobertura relativamente amplia" y combina acuerdos existentes, lo que acerca a Asia un paso más a convertirse en un bloque comercial regional. El acuerdo liberaliza aún más el comercio de bienes y servicios, establece normas de origen comunes para todos los bienes comercializados, establece compromisos en materia de compras gubernamentales y apunta a establecer mercados abiertos y competitivos. Aunque el grado de liberalización en el marco del RCEP no es tan profundo como en el CPTPP, se prevé que los miembros del RCEP obtengan 174.000 millones de dólares en ingresos reales para 2030, equivalentes al 0,4% del PIB agregado de los miembros. China, Corea y Japón serán los más beneficiados, con ganancias probables de 85.000 millones de dólares para China, 48.000 millones para Japón y 23.000 millones para Corea. Otros beneficios significativos del RCEP corresponderán a Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam. [18] Debido a su membresía en el RCEP, Japón y Corea obtendrían ganancias equivalentes al 1% de su PIB, mientras que Malasia, Tailandia, Vietnam y Brunei obtendrían ganancias del 0,5% del PIB o más. [19]

El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda declaró que se prevé que la RCEP agregue 186 mil millones de dólares a la economía mundial y aumente el PIB de Nueva Zelanda en alrededor de 2 mil millones de dólares. Los miembros de la RCEP asumieron el 56% de las exportaciones totales de Nueva Zelanda, lo que representa el 61% de las exportaciones de bienes de Nueva Zelanda (por un valor de 36,6 mil millones de dólares) y el 45% de las exportaciones de servicios de Nueva Zelanda (por un valor de 11,8 mil millones de dólares). Según el ministerio, "la RCEP ofrece un mejor acceso al mercado para los exportadores e inversores de servicios de Nueva Zelanda en algunos mercados de la RCEP que van más allá de los TLC existentes. En virtud de la RCEP, los exportadores e inversores de servicios de Nueva Zelanda se beneficiarán, por primera vez, de los compromisos de acceso al mercado de China y los países de la ASEAN que no son parte del CPTPP". [73] Tras la firma de la RCEP, Nueva Zelanda y China firmaron un acuerdo para ampliar aún más su acuerdo de libre comercio existente. El acuerdo ampliado prevé la eliminación o reducción de los aranceles sobre muchas de las exportaciones neozelandesas, que en su mayoría son productos básicos, desde productos lácteos hasta madera y mariscos, y la reducción de los costos de cumplimiento. El acuerdo también abre sectores como la aviación, la educación y las finanzas. [74]

Huang Qifan , ex alcalde de Chongqing , afirmó que con la implementación del RCEP, China y los países del RCEP formarán una conexión cada vez más estrecha en la cadena industrial y de suministro , y en el futuro, habrá una variedad de modelos de producción y comercialización como "en China, para China", "en China, para el RCEP", "en el RCEP, para el mundo". En ese momento, el gran mercado de China se superpuso al gran mercado del RCEP, la doble circulación de China se superpuso a la gran circulación del RCEP, "cambiará profundamente el diseño de la cadena industrial y de suministro mundial". [75]

Historia

Balanzas comerciales del RCEP-15 en 2018, en miles de millones de dólares estadounidenses

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Reacciones

Positivo

Cuando se firmó el RCEP, el primer ministro chino Li Keqiang lo declaró "una victoria del multilateralismo y el libre comercio". [6] El primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, lo calificó como "un gran paso adelante para nuestra región" y una señal de apoyo al libre comercio y la interdependencia económica. [69] El primer ministro vietnamita, Nguyễn Xuân Phúc, dijo que el RCEP favorecerá la recuperación económica y traerá prosperidad a las empresas y a las personas en todos los países involucrados. [131] El primer ministro camboyano, Hun Sen, afirmó que el RCEP tiene un gran potencial para abordar grandes desafíos, así como un papel crucial en el mantenimiento de la prosperidad y la estabilidad política en la región. [132]

Varios analistas [ ¿según quién? ] predijeron que ayudaría a estimular las economías de los estados signatarios en medio de la pandemia de COVID-19 , así como a "retraer el centro de gravedad económico hacia Asia, con China preparada para tomar la iniciativa en la redacción de las reglas comerciales para la región", dejando a Estados Unidos atrás en asuntos económicos y políticos. [6] [14] [15]

Mohamed Azmin Ali , Ministro de Comercio Internacional e Industria de Malasia, afirmó que el RCEP alentaría a las empresas locales a entrar en los mercados globales y aumentaría las exportaciones de Malasia. Afirmó que los signatarios del RCEP disfrutarían de un trato preferencial debido a la eliminación de las barreras comerciales arancelarias y no arancelarias. [21]

Joko Widodo , Presidente de Indonesia, afirmó que la firma del RCEP era un día histórico que demostraba el firme compromiso de Indonesia con el multilateralismo. Agus Suparmanto , Ministro de Comercio de Indonesia, afirmó que el RCEP podría aumentar las exportaciones de Indonesia a los países signatarios entre un 8% y un 11% y las inversiones en Indonesia entre un 18% y un 22%, y expresó su confianza en que el pacto comercial beneficiaría a las empresas indonesias. [20]

Hiroaki Nakanishi , presidente de la Federación Empresarial de Japón , dijo que la RCEP ayudará a expandir el comercio y la inversión en la región y traerá mayor prosperidad y estabilidad, lo cual es muy importante para lograr un orden económico internacional libre y abierto. [133]

Moon Jae-in , presidente de Corea del Sur , elogió el RCEP como un mega acuerdo comercial regional sin precedentes y expresó su confianza en que "contribuirá a la recuperación del multilateralismo y al desarrollo del libre comercio en todo el mundo, más allá de la región". Moon también afirmó que espera que el RCEP abra el mercado de comercio electrónico más grande del mundo. [22] La Cámara de Comercio e Industria de Corea acogió con satisfacción la conclusión del RCEP, esperando que "expandaría un nuevo bloque de libre comercio y serviría como base para revitalizar los mercados económicos regionales de Asia y el Pacífico". El RCEP beneficiará a las empresas coreanas al eliminar los aranceles sobre varias importaciones coreanas en los estados signatarios, especialmente en acero, automóviles y productos electrónicos. [23]

Kishore Mahbubani , ex representante permanente de Singapur ante las Naciones Unidas y ex presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , afirmó que "el futuro de Asia se escribirá con cuatro letras, RCEP" y que la India le hizo un gran favor geopolítico a China al retirarse de la RCEP, tal como lo hizo Estados Unidos al retirarse del CPTPP. Mahbubani agregó que con la ausencia de la India y los Estados Unidos, "un ecosistema económico masivo centrado en China está evolucionando en la región". [134]

Según Peter Petri y Michael Plummer, de la Brookings Institution , el acuerdo representaba "un triunfo de la diplomacia de potencias intermedias de la ASEAN" y conduciría a aumentos significativos de los ingresos y el comercio mundiales para 2030, aunque "no dice nada en absoluto sobre el trabajo, el medio ambiente o las empresas estatales". Agregaron: "Sin embargo, los acuerdos comerciales centrados en la ASEAN tienden a mejorar con el tiempo". [16]

Crítica

En 2016, la Electronic Frontier Foundation describió el primer borrador de las disposiciones de propiedad intelectual del RCEP como que contenían "simplemente las peores disposiciones sobre derechos de autor jamás vistas en un acuerdo comercial". Elogiaron el segundo borrador por eliminar algunas de las disposiciones más problemáticas similares a las del Acuerdo Transpacífico, pero calificaron de innecesaria la nueva disposición sobre derechos de transmisión , que otorga a los organismos de radiodifusión el control exclusivo sobre el contenido que se ha transmitido, incluso si no poseen ningún derecho de autor sobre dicho contenido. Escribieron que la prohibición de la reproducción de contenido transmitido era "una propuesta tan extrema que actualmente se considera fuera de la mesa" en el propuesto Tratado de Protección de las Emisiones y los Organismos de Radiodifusión. [24]

La India se retiró del acuerdo en noviembre de 2019, principalmente debido a las preocupaciones por el dumping de productos manufacturados de China y productos agrícolas y lácteos de Australia y Nueva Zelanda, lo que podría afectar a sus propios sectores industriales y agrícolas nacionales. [25] Debido a la retirada de la India, existe la preocupación de que China pueda dominar la RCEP. [69] Los líderes de la ASEAN declararon que la India era bienvenida a regresar y unirse al bloque. Cualquier otro estado puede unirse a la RCEP 18 meses después de su entrada en vigor. [135]

En noviembre de 2019, el Wall Street Journal informó que las liberalizaciones arancelarias derivadas del RCEP serían modestas y lo calificó de " tigre de papel ". Un estudio exhaustivo del acuerdo muestra que, sin la participación de la India, solo sumaría un 0,08 % al PIB de China en 2030. [31] [32]

Los grupos de derechos humanos afirmaron que el RCEP podría afectar negativamente a los pequeños agricultores, dar lugar a más conflictos por la tierra y empeorar la situación de los trabajadores de los países más pobres. Rashmi Banga, economista de alto nivel de la UNCTAD , dijo que la implementación del RCEP en un momento de crisis hará que los países más pobres del sudeste asiático sean aún más vulnerables, y agregó: "La mayoría de las naciones de la ASEAN verán un aumento de las importaciones y una disminución de las exportaciones. Eso empeorará su balanza comercial y debilitará su posición fiscal". [35]

El ex primer ministro australiano Malcolm Turnbull dijo que, a pesar del "bombo y platillo", el RCEP era "un acuerdo comercial de muy baja ambición, del que no deberíamos engañarnos", y añadió: "Es un acuerdo comercial muy anticuado, de baja ambición, que se ha visto afectado en gran medida por razones estratégicas". [26] [136]

La CNBC informó que los beneficios económicos del RCEP serían modestos y podrían tardar años en materializarse, y los analistas de Citi sugirieron que el RCEP era "un golpe para China" en términos no económicos. El informe de Citi también dijo que India es uno de los mayores perdedores del RCEP y agregó que "la exclusión probablemente hará que India sea menos atractiva como base de producción alternativa frente a la ASEAN". [30]

El ministro de Asuntos Exteriores de la India , Subrahmanyam Jaishankar, dijo que no es del interés de la India unirse al RCEP, ya que el acuerdo comercial tendría "consecuencias negativas bastante inmediatas" para la economía de la India. [137] [138] Zia Haq, editor asociado de Hindustan Times , dijo que la India ha "rechazado con razón" el RCEP porque en este momento no puede aprovechar los acuerdos de libre comercio. Continuó diciendo que "la India teme que el RCEP también limite su margen de decisión en áreas como la inversión extranjera". Dijo que, según algunos analistas, habrá ganancias limitadas del RCEP sin la India, que es la tercera economía más grande de Asia. [33]

Yen Huai-shing, subdirectora de la Institución Chung-Hua para la Investigación Económica , escribió en el Taipei Times que la RCEP "no va a tener un fuerte impacto" en Taiwán. Dijo que la mayoría de los observadores no esperaban que la RCEP proporcionara un alto grado de apertura y que no prevé ningún mecanismo de resolución de disputas cuando se tratan ciertas cuestiones comerciales como las regulaciones de inspección de la carne , y agregó: "En otras palabras, son más simbólicas que vinculantes". [27]

Según Patricia Ranald, del Instituto Australiano de Asuntos Internacionales , el RCEP ha obtenido beneficios limitados en el ámbito del comercio e ignora cuestiones laborales, de derechos humanos y de sostenibilidad ambiental. Según ella, "A pesar de las afirmaciones sobre los beneficios de las normas comunes, el RCEP no tiene compromisos con los derechos laborales y las normas ambientales internacionalmente reconocidos que Australia y otros gobiernos participantes del RCEP han respaldado a través de las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo ". [34]

Salvatore Babones comentó en Foreign Policy que, para 2030, se espera que la economía mundial crezca alrededor del 40% y que el RCEP podría añadirle un 0,2%, una magnitud que se podría considerar un "error de redondeo". Dijo que algunas de las principales exportaciones a China, como la maquinaria de Japón y el mineral de hierro de Australia, ya están libres de aranceles. Babones dijo que con la firma del RCEP, "China puede ganar puntos de propaganda al presentarse como el guardián del sistema internacional, pero el sistema en sí está eludiendo cada vez más a China". [28]

Algunos analistas y economistas afirmaron que es poco probable que el RCEP beneficie a sus países miembros en desarrollo en el corto plazo. Kate Lappin, secretaria regional de Asia Pacífico de la Internacional de Servicios Públicos , dijo que el pacto no contiene disposiciones para mejorar los derechos laborales y añadió: "El acuerdo puede no ser bueno para los gobiernos y los trabajadores, pero aun así generará beneficios para los inversores extranjeros". [29]

Véase también

Notas

  1. ^ Australia, Brunei, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Corea del Sur
  2. ^ China, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia y Vietnam
  3. ^ Camboya, Laos y Myanmar
  4. ^ Ver referencias [6] [14] [15] [16] [17] [18 ] [19] [20] [21] [22] [23]
  5. ^ Véanse las referencias [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35]

Referencias

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