Grecia era un país de tránsito, origen y destino para mujeres y niños que eran sometidos a la trata de personas , específicamente a la prostitución forzada y a condiciones de trabajo forzado para hombres, mujeres y niños. Las víctimas de trata sexual femenina procedían principalmente de Europa del Este y de países del antiguo bloque soviético . Los traficantes utilizaban el abuso físico, emocional y sexual como forma de coerción. La pertenencia de Grecia a la Unión Europea , junto con una frontera compartida con Turquía , hizo que el país viera flujos masivos de inmigrantes ilegales que buscaban entrar en la UE. Los traficantes también utilizaban a Grecia no solo como destino, sino también como parada de tránsito y país de origen donde incluso las mujeres griegas eran prostituidas en su camino hacia Europa Occidental . [1]
En 2010, el Gobierno de Grecia no cumplió plenamente con las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas. El Gobierno hizo claros progresos en el enjuiciamiento de delitos de trata laboral y sexual, la identificación de las víctimas, la implementación de un acuerdo de protección de las víctimas infantiles con Albania y el avance de las actividades de prevención. Siguen existiendo preocupaciones sobre la complicidad policial relacionada con la trata de personas, la identificación inadecuada de las víctimas entre la Guardia Costera griega , la policía fronteriza y la policía antivicio, así como la financiación insuficiente para las ONG que luchan contra la trata de personas. [2] La crisis económica en Grecia también ejerce presión sobre la asignación de fondos y recursos a las iniciativas de lucha contra la trata de personas. [1]
La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el “Nivel 2” en 2017. [3] El país fue colocado en el Nivel 2 en 2023. [4]
En 2023, el Índice de Delincuencia Organizada le otorgó al país una puntuación de 5,5 sobre 10 en materia de trata de personas. [5] Señaló que este delito estaba controlado por bandas criminales internacionales, principalmente de Albania. [6]
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) define la trata de personas como "la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de una persona recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude o al engaño con fines de explotación". [7] Todos los países del mundo se ven afectados por la trata de personas, ya sea como país de origen, destino o tránsito, o una combinación de los tres. Según la Organización Internacional del Trabajo , se estima que 2,4 millones de personas son víctimas de la trata en un momento dado. [8] Se estima que el comercio mundial de mujeres tiene un valor de entre 7 y 12 mil millones de dólares anuales; el presidente de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) afirmó que la trata de personas puede incluso haber superado al tráfico de drogas como empresa delictiva lucrativa. [9] [10]
En 2010, se estima que 270.000 personas son víctimas de trata cada año en Europa , de las cuales 40.000 son mujeres y niños de entre 12 y 25 años de edad que son víctimas de trata cada año en Grecia , así como un número aún mayor que es objeto de trata a través de Grecia y desde Grecia al resto de la Unión Europea . [11] Los hombres extranjeros también son víctimas de trata en Grecia con fines de trabajo sexual, pero sus cifras son en gran medida desconocidas. [12]
Según el censo griego de 2001 , había 797.091 extranjeros documentados viviendo en Grecia, con un gran número de Albania , Bulgaria , Rumania y Rusia . [13] Diez años antes, el número de inmigrantes legales era de solo 30.000. [14] Para 2009, la población inmigrante se había expandido a 1,2 millones en un país de solo 11 millones de ciudadanos: los inmigrantes legales representan más del 10% de la población griega, y el número de inmigrantes ilegales aumenta aún más el porcentaje de inmigrantes. [1] El aumento exponencial de la migración a Grecia sirve como tapadera para los traficantes y facilita el transporte de mujeres para trabajar en la industria del sexo en Grecia, también porque la prostitución es legal en Grecia. [9] Debido a la facilidad con la que los traficantes pueden disfrazar a las víctimas extranjeras entre la población inmigrante, los griegos no suelen ser las víctimas objetivo de los traficantes; en cambio, las mujeres son traídas desde fuera del país para alimentar la industria del sexo. [1] Las mujeres son traídas a Grecia desde diversos lugares, pero una gran cantidad proviene de Europa del Este : entre el 50 y el 55% de las trabajadoras sexuales en Atenas provienen de países del antiguo bloque soviético . [15] Grecia también es un país de destino para un gran número de rumanas víctimas de trata . [16] Aunque muchas prostitutas extranjeras pueden camuflarse fácilmente entre los inmigrantes en Grecia, muchas mujeres griegas se han involucrado voluntariamente en la industria de la prostitución. Casi todas las prostitutas en Grecia eran mujeres griegas antes de 1992.
Un gran número de personas víctimas de trata son traficadas a través de Grecia en su camino hacia Alemania u otros países occidentales . [1] A partir de la década de 1970, los migrantes de Asia y África comenzaron a ingresar a Grecia como una parada temporal en su camino hacia otros países europeos occidentales más desarrollados. [14] Desde entonces, la inmigración a Grecia , legal e ilegalmente , para obtener acceso al resto de la Unión Europea ha aumentado, y los traficantes también se han aprovechado de esto. Hay dos rutas principales de tráfico que pasan por Grecia para llegar a la Unión Europea. La primera es la Ruta de los Balcanes, a través de la cual las víctimas son trasladadas desde los Balcanes a Eslovenia , Hungría , Italia y Grecia , y de allí al resto de la UE. La segunda es la Ruta del Mediterráneo Oriental, que traslada a las víctimas desde Turquía a través de Grecia hasta Bulgaria y Rumania . [1] [10] [11] Algunos informes han estimado que la frontera de Grecia con Turquía sirve como punto de entrada "trasera" para cerca del 90% de los inmigrantes ilegales a la Unión Europea, y esta cifra incluye a aquellos transportados ilegalmente con fines de explotación sexual. [17]
Los expertos tienen dificultades para elaborar perfiles de las víctimas de trata de personas porque proceden de una amplia variedad de países y orígenes y sufren distintas formas de explotación y abuso económicos y sexuales. Muchas víctimas de Grecia comparten ciertas características y se enfrentan a retos y peligros similares incluso después de ser rescatadas. [18] [19]
Más del 60% de todos los inmigrantes a Grecia, legales e ilegales, son mujeres, y más de 20.000 mujeres inmigrantes son traficadas anualmente para trabajar en Grecia. [10] Aproximadamente 40.000 mujeres y niños de 12 a 25 años son traficados cada año en Grecia. [1] La mayoría de estas mujeres hoy en día son de países de Europa del Este y los Balcanes , como Ucrania , Rusia , Rumania , Albania , Moldavia , Bulgaria y Polonia , pero también hay un buen número de África y Asia. [20] Se estima que más de la mitad de las mujeres traficadas en Grecia son de Rusia y Ucrania solamente. [21] Un estudio de 2001 estima que el 75% de las mujeres traficadas en Grecia son traídas al país bajo falsas pretensiones y, creyendo que una oportunidad de empleo legal las espera en Grecia, de repente se encuentran vendidas a personas involucradas en el comercio sexual y amenazadas con violencia y deportación si se niegan a cooperar, y se asustan demasiado para denunciarlo. [12] [15] La edad media de una trabajadora sexual en Grecia también está bajando, y actualmente se sitúa en torno a los 12-15 años. [15] [20] Las mujeres víctimas de trata trabajan entre 6 y 12 horas al día y atienden entre 40 y 110 clientes al día. [12] [20] Sin embargo, el 70% o más de sus ganancias van a los propietarios de burdeles o proxenetas para mantener a las mujeres en servidumbre por deudas . [20] Las mujeres víctimas de trata tienen probabilidades de enfrentarse a abusos físicos , amenazas, intimidación, abuso emocional , abuso sexual y de experimentar adicción a las drogas y al alcohol , lesiones resultantes de la violencia y diversos problemas de salud mental como resultado del trauma al que están expuestas. [9] [11] Las mujeres que son víctimas de trata también suelen sufrir enfermedades de transmisión sexual y otras enfermedades infecciosas . [9] Una encuesta realizada en Atenas a finales de los años 1980 encontró que 12 de las 350 prostitutas registradas eran VIH positivas; A finales de los años 1990, 44 prostitutas extranjeras encuestadas eran VIH positivas. [12]
Incluso después de haber sido liberadas de situaciones que las envolvían, las víctimas pueden enfrentar síntomas compatibles con el trastorno de estrés postraumático como resultado del trauma físico, emocional y sexual al que fueron expuestas. [17] Además, las víctimas pueden ser estigmatizadas, marginadas y discriminadas como resultado de sus experiencias. A menudo les resulta difícil regresar a sus países de origen, donde ya no se las considera mujeres respetables, y les resulta igualmente difícil comenzar una nueva vida en el país al que han sido víctimas de trata. [12]
Las mujeres liberadas de situaciones de trata enfrentan el peligro adicional de un posible retorno al comercio sexual , ya sea porque es la única vida que conocen o porque no están adecuadamente protegidas. Se estima que el 80% de las mujeres deportadas de Grecia en tren nunca regresan a su país de origen porque es una práctica común que los traficantes suban a los trenes y las obliguen a regresar a Grecia antes de que lleguen a su destino. [15]
Los traficantes involucrados en Grecia son en su mayoría albaneses , griegos y rusos , y aunque los griegos también son víctimas de la trata, los ciudadanos griegos participan en la trata de ciudadanos no griegos. [1] Los traficantes reclutan víctimas a través de anuncios falsos de trabajos poco cualificados con buenos salarios, como camareras, niñeras, bailarinas o azafatas; un estudio de periódicos en Ucrania mostró que cada periódico contenía entre 5 y 20 anuncios sospechosos. [9] Los traficantes a veces utilizan los documentos legales y las visas de una mujer para que entre en Grecia y luego los confiscan para que no pueda irse. [9] Además, los traficantes utilizan amenazas, intimidación y abuso físico, emocional y sexual para controlar a estas mujeres y obligarlas a prostituirse. [11]
Durante la década de 1980, la mayoría de las prostitutas extranjeras en Grecia provenían de Asia , específicamente de Tailandia y Filipinas . [20] Sin embargo, después de la caída de la Unión Soviética , el tráfico de mujeres de los países del antiguo bloque soviético se expandió rápidamente a medida que las mujeres buscaban mejorar su posición social y económica mudándose al oeste. Esto significaba que los traficantes podían aprovecharse de ellas con la promesa de un trabajo en los países de Europa occidental. [20] Las ex repúblicas soviéticas como Bielorrusia , Letonia , Rusia y Ucrania se han convertido en importantes países de envío de mujeres víctimas de trata. [9] Hoy en día, entre el 50 y el 55% de las víctimas de trata en Atenas son de países del antiguo bloque soviético, y se estima que más de la mitad de las mujeres traficadas en Grecia en general son de Rusia y Ucrania . [15] [21]
La situación política de Grecia en materia de inmigración , legal e ilegal, facilita el tráfico de mujeres hacia y a través de Grecia. Grecia experimentó una inmigración masiva desde la región de los Balcanes en la década de 1980 y desde Europa central y oriental en general en la década de 1990. [22] Para 2009, la población inmigrante legal de Grecia se había expandido a 1,2 millones, o el 10% de la población griega. [22] En el momento en que estos flujos de inmigración se expandían rápidamente, el gobierno griego y las políticas de inmigración no estaban preparados para lidiar con un número tan grande de inmigrantes; la capacidad de Grecia para lidiar con las multitudes de inmigrantes ilegales estaba aún menos desarrollada. [22] Los desafíos que Grecia ha enfrentado con su gran población inmigrante y la implementación de una política de inmigración exitosa permite que los migrantes que son traficados y obligados a prostituirse se cuelen por las grietas y permite que los traficantes los escondan entre la población migrante general. [9]
La pertenencia de Grecia a la Unión Europea, junto con su ubicación geográfica entre Oriente y Occidente, también contribuye a su papel como nación de tránsito en las rutas de tráfico. Como puerta de entrada a Europa occidental, las víctimas suelen ser objeto de tráfico a través de Grecia para llegar a otros países de la UE. [1] La frontera de Grecia con Turquía también es un punto caliente para los inmigrantes ilegales que buscan encontrar su camino hacia la Unión Europea; entre 1991 y 2001, más de 2,2 millones de inmigrantes que habían entrado ilegalmente en Grecia fueron deportados, y la gran mayoría de ellos habían llegado a Grecia a través de Turquía. [14] En 2001, 6.471 inmigrantes fueron detenidos en el mar tratando de llegar a Grecia desde Turquía. [14] Se estima que el 90% de los inmigrantes ilegales a todo el continente europeo entran en la UE a través de la frontera de Grecia con Turquía; esta cifra de migración incluye las decenas de miles de víctimas de tráfico. [17] El 20 de enero de 2000, se firmó el Acuerdo Greco-Turco. Ambos países se propusieron “combatir la delincuencia, especialmente el terrorismo, el crimen organizado, el tráfico ilícito de drogas y la migración ilegal” como parte del acuerdo, además del tráfico de personas entre los dos países. [14]
Las fuertes tendencias xenófobas en Grecia también contribuyen a la trata de personas. Varios estudios y encuestas señalan continuamente que Grecia es el país más xenófobo de Europa. [15] Existe la percepción entre los griegos de que las etnias extranjeras están involucradas en el crimen organizado . [13] La xenofobia inherente en Grecia ha permitido la trata de personas de fuera; el sesgo étnico contra los albaneses y otros extranjeros ha impedido potencialmente que Grecia reconozca y atienda adecuadamente a las víctimas que no son de origen griego. [1]
Existen varias normas internacionales para combatir la trata de personas . El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños , también conocido como Protocolo de Palermo, establece normas universales y fundamentales para la organización y cooperación internacionales en la lucha contra la trata. Grecia firmó el Protocolo el 13 de diciembre de 2000 y procedió a completar el proceso de ratificación el 11 de enero de 2011. [23] La Unión Europea ha desarrollado una respuesta contra la trata que sustenta las "3 P" del Protocolo de Palermo: enjuiciamiento de los traficantes, protección de las víctimas y prevención de la trata. [15] Desde 2000, el Departamento de Estado de los EE. UU. ha creado un análisis de los esfuerzos contra la trata país por país en todo el mundo que clasifica a cada país en función de sus esfuerzos contra la trata, lo que da como resultado el Informe anual sobre la trata de personas (TIP). [1] De 2001 a 2003, Grecia estuvo en la lista de Nivel 3 del informe TIP, lo que significa que el gobierno básicamente ignoraba el problema de la trata de personas. [1] A medida que el gobierno avanzaba para abordar los problemas de la trata de personas, Grecia fue trasladada a la Lista de Vigilancia de Nivel 2 en 2004, y en 2006 fue colocada en el Nivel 2, donde permanece a partir de 2012. [1]
El gobierno demostró un claro progreso en el procesamiento de los delincuentes de trata, aunque en 2010 seguía pendiente en los tribunales un caso de alto perfil de complicidad relacionada con la trata. En virtud de la Ley de Extranjería 1975/1991, que duró hasta junio de 2001, había sanciones por la trata de seres humanos, pero no había legislación que penalizara específicamente la trata. [24] En 2002, Grecia aprobó la ley 3064/2002, la primera ley griega que penalizaba la trata de personas y proscribía la trata con fines de explotación sexual y laboral. [1] La policía realizó 66 investigaciones de trata de personas en 2009, un aumento del 65 por ciento con respecto a las 40 investigaciones de 2008. El gobierno informó de 32 nuevas condenas de delincuentes de trata en 2009, en comparación con 21 condenas en 2008. [2] La pena media para los delincuentes de trata era de aproximadamente 11 años con multas. El Ministerio de Justicia informó de dos sentencias suspendidas en 2009. Algunos delincuentes de trata condenados siguieron recibiendo libertad bajo fianza a la espera de sus largas apelaciones. Los medios de comunicación siguen alegando que existe complicidad relacionada con la trata entre algunos agentes de policía locales y de la brigada antivicio. En un caso citado en el Informe TIP de 2010, una víctima de trata fue presuntamente violada mientras se encontraba bajo custodia policial en 2006. [2] En un avance positivo en 2009, un agente en activo y uno retirado fueron detenidos sin fianza a la espera de ser procesados por su presunta participación en la trata sexual. En 2009, la policía griega informó de la cooperación con sus homólogos de Albania , Bulgaria , Italia , Rumanía y Rusia en casos de trata. [2] A partir de 2011, Grecia tiene leyes y sanciones relacionadas con el artículo 2 de la Directiva Europea de 2011 , que establece que todos los Estados miembros de la UE deben tener una legislación que castigue a los traficantes, independientemente del tipo de trata. [1]
El Gobierno ha demostrado algunos avances en la tarea de garantizar que las víctimas de la trata tengan acceso a servicios esenciales. Antes de 2001, una persona que se ganaba la vida con la prostitución podía ser procesada; desde entonces, se han aplicado leyes que buscan cuidar de la víctima y castigar al traficante. [12] En 2000 se creó un grupo de trabajo contra la trata de personas para identificar y ayudar a las víctimas, y en 2007 se desmanteló la red de trata más grande conocida hasta la fecha en Tesalónica . [1] En 2003, el Decreto Presidencial 223/2003 introdujo medidas para la asistencia y protección de las víctimas de la trata de personas. [24] En agosto de 2004, se elaboró un Plan de Acción Nacional para implementar una amplia variedad de esfuerzos de lucha contra la trata, incluida la recopilación de datos y estadísticas, el establecimiento de procedimientos para identificar a las víctimas, establecer refugios, proporcionar a las víctimas recursos legales y educar a la policía, los jueces y otros miembros de las fuerzas del orden. [24] El Ministerio de Salud capacitó a enfermeras, personal de admisión médica, psicólogos, psiquiatras y trabajadores sociales en la identificación de víctimas de trata. De manera similar, la policía con experiencia en la lucha contra la trata siguió brindando capacitación a la policía fronteriza, la policía antivicio y la Guardia Costera griega sobre identificación de víctimas. Grecia proporcionó a las víctimas de trata identificadas oficialmente acceso a servicios legales y médicos a través de refugios administrados por el gobierno, atención de salud pública y financiación intermitente a ONG.
En 2005 se aprobó la ley 3386/2005 para ayudar mejor a las víctimas de trata; sin embargo, la identificación de las víctimas sigue siendo un punto débil de las iniciativas griegas contra la trata. [1] El gobierno identificó oficialmente sólo a 125 víctimas de trata de personas en 2009, una mejora con respecto a las 78 víctimas identificadas en 2008. [2] El gobierno siguió operando un refugio de corto plazo, que podía albergar a niños, además de dos refugios de largo plazo para mujeres. El gobierno también remitió a las víctimas infantiles a orfanatos o centros de detención que no tenían instalaciones especializadas para víctimas de trata. Una ONG informó de que las autoridades liberaban a menores extranjeros no acompañados en la calle con poco apoyo después de la detención. El gobierno alentó a las víctimas a participar en los procesos ofreciendo un período de reflexión de 30 días, un tiempo para que las víctimas recibieran atención inmediata mientras consideraban si debían ayudar a las fuerzas del orden, pero según las ONG, las autoridades no siempre proporcionaron el período de reflexión de manera sistemática durante el período del informe. Las víctimas que colaboraron en los procesos judiciales tenían derecho a permisos de residencia temporales y renovables como alternativa legal a la expulsión. Las ONG informaron de una excelente cooperación con las unidades policiales especializadas en la lucha contra la trata de personas. En general, el gobierno no sancionó a las víctimas por actos ilícitos que pudieran haber cometido como resultado directo de la trata de personas. Sin embargo, algunas ONG informaron de que la guardia costera y la policía fronteriza, desbordadas por el procesamiento de refugiados y migrantes indocumentados, tenían poco tiempo para utilizar los procedimientos de identificación de las víctimas. Como resultado, enviaron a muchas víctimas potenciales, incluidos menores no acompañados vulnerables, a centros de detención de migrantes, donde a menudo se enfrentaban a malas condiciones. Un avance positivo fue que el gobierno implementó un acuerdo de repatriación de niños con Albania , repatriando a seis niños albaneses víctimas en cooperación con las ONG. [2]
El gobierno ha demostrado un progreso constante en la prevención de la trata. En 2009, una estación de televisión estatal transmitió un especial sobre la trata de personas en Grecia, además de otros programas sobre el tema. [2] El Ministro de Asuntos Exteriores se pronunció contra la trata y, desde octubre de 2009, las ONG que luchan contra la trata han informado de asociaciones más sólidas con funcionarios de alto nivel. El gobierno, en asociación con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y las ONG , proporcionó capacitación contra la trata a reclutas y comandantes de policía, policías de países vecinos y más de 100 jueces y fiscales. El Ministro de Asuntos Exteriores proporcionó 155.100 dólares para una campaña de UNICEF sobre la trata de niños como fenómeno mundial y financió una campaña de concienciación pública producida por la OIM que reconocía la trata como un problema en Grecia. El gobierno no realizó ninguna campaña nueva dirigida a los clientes de la prostitución o los beneficiarios del trabajo forzoso. El gobierno implementó un plan nacional de acción contra la trata centrado en la aplicación de la ley; Sin embargo, el gobierno carecía de una autoridad central para coordinar las iniciativas de lucha contra la trata de los ministerios y supervisar los resultados de la lucha contra la trata. La coordinación de los datos entre organismos siguió siendo ad hoc. El gobierno griego facilitó las asociaciones contra la trata financiando iniciativas en los países vecinos. La legislación griega prevé la jurisdicción extraterritorial sobre los delitos de turismo sexual infantil cometidos por sus nacionales; el gobierno no informó de ningún procesamiento de ciudadanos griegos por turismo sexual infantil durante el período del informe. El gobierno impartió a sus tropas de mantenimiento de la paz formación contra la trata antes de desplegarlas en el extranjero. Desde 2011, Grecia es parte del Protocolo de la ONU sobre la trata de personas de 2000.
Además de los esfuerzos gubernamentales, varias organizaciones no gubernamentales u ONG también están haciendo avances para combatir la trata en Grecia. Las ONG informaron que los retrasos en el desembolso de las subvenciones gubernamentales, los onerosos requisitos de presentación de informes y el deterioro de las finanzas públicas han creado dificultades financieras para los proveedores de servicios para víctimas de la trata que dependen de la financiación gubernamental [2]. En 2001, se lanzó el proyecto StopNow para crear conciencia y presionar a las organizaciones públicas sobre cuestiones de trata. [1] La Fundación Marangopoulos para los Derechos Humanos realiza y analiza investigaciones sobre la trata de mujeres en Grecia. [12] La Campaña A21 , una ONG fundada en 2008, promueve la concienciación sobre la trata de personas y rehabilita y proporciona apoyo legal a las supervivientes. En 2009, A21 abrió un refugio de crisis para víctimas en Tesalónica y trabaja con el gobierno griego para ayudar a las víctimas de la trata. [1] El Ministerio de Asuntos Exteriores griego trabaja en estrecha colaboración con la ONG "Smile of a Child" para implementar un programa de alerta ámbar destinado a ayudar a los niños desaparecidos víctimas de trata. [24] La ONG griega "KEPAD" (Centro de Defensa de los Derechos Humanos) trabaja para establecer y mantener una red de ONG que luchan contra la trata en la región de los Balcanes y que trabajan en cooperación para combatirla. [24] Las ONG, algunas de las cuales recibieron financiación gubernamental, informaron haber ayudado al menos a 3.376 víctimas de la trata en 2009, significativamente más que las 125 víctimas identificadas por el gobierno. [2]
En 2012, el gobierno griego ha dado pasos importantes en la lucha contra la trata de personas, endureciendo la legislación y aumentando los servicios y la asistencia a las víctimas de la trata en los últimos años. Sin embargo, la actual crisis económica en Grecia ha limitado enormemente la capacidad del gobierno para ayudar a las víctimas de la trata; las graves condiciones económicas han desviado recursos y atención de la cuestión de la trata de personas. Mientras el país siga sumido en una crisis económica, la financiación de diversos servicios sociales y de las iniciativas contra la trata seguirá siendo baja, ya que el dinero del rescate económico se destinará a otras áreas. [1]
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