La transición presidencial de Richard Nixon comenzó cuando ganó las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1968 , convirtiéndose en presidente electo , y terminó cuando Nixon asumió el cargo el 20 de enero de 1969. Nixon se había convertido en presidente electo una vez que los resultados de las elecciones quedaron claros el 6 de noviembre. de 1968, el día después de las elecciones. [1] Esta fue la primera transición presidencial que tuvo lugar después de la aprobación de la Ley de Transición Presidencial de 1963 . [1]
Los preparativos para una transición los inició la administración del presidente saliente Lyndon B. Johnson muchos meses antes de las elecciones. El entonces candidato Nixon también comenzó a planificar una posible transición a la presidencia en los meses previos a su elección. Los esfuerzos de transición preelectorales y postelectorales de Nixon estuvieron encabezados por Franklin B. Lincoln Jr., y los de Johnson estuvieron encabezados por Charles S. Murphy .
En el momento de la transición, Estados Unidos estaba involucrado en la guerra de Vietnam en curso y se estaban llevando a cabo conversaciones de paz con Vietnam del Norte .
Se garantizó que se produciría una transición presidencial en 1968 después de que el presidente en ejercicio Lyndon B. Johnson anunciara el 31 de marzo de 1968 que había decidido no buscar la reelección. [1] En noviembre de 1968, Associated Press observó que se había realizado una planificación más anticipada para la transición presidencial de 1968-69 que cualquier transición anterior. [2]
Johnson hizo saber al comienzo de la serie de campaña presidencial que pondría activamente a disposición de los candidatos información sobre los intereses nacionales, y dijo a la prensa que les proporcionaría informes de inteligencia sobre el estado de los asuntos internacionales. Este tipo de informes de inteligencia tenían algún precedente: los candidatos recibieron informes en secreto en medio de la Segunda Guerra Mundial . Además, el presidente Dwight D. Eisenhower , durante las elecciones presidenciales de 1960, se había comprometido públicamente a proporcionar algunas sesiones informativas a los candidatos. [3] El 15 de mayo, Johnson hizo que el subsecretario de Estado comenzara a proporcionar informes del Departamento de Estado , el Pentágono y la CIA a todos los principales candidatos a la presidencia. [1]
Johnson comenzó a planificar una transición presidencial en el verano de 1968. [4] Produjo varios libros informativos para la próxima administración presidencial. [4] El 26 de julio, invitó al probable candidato del Partido Republicano, Nixon, y al candidato del Partido Independiente Americano, George Wallace, a la Casa Blanca para consultas personales (el candidato del Partido Demócrata aún no estaba decidido). [1] Esta fue la primera vez que un presidente mantuvo reuniones de este tipo con candidatos de partidos de oposición. [1] Durante las elecciones presidenciales de 1952 , el presidente demócrata Harry S. Truman había invitado al candidato republicano Dwight D. Eisenhower a dicha reunión con él, pero Eisenhower rechazó su invitación. [5]
La planificación de la transición comenzó en las agencias antes de las elecciones. Por ejemplo, la Oficina de Presupuesto había dado instrucciones a los jefes de visión en la primavera de 1968 para que comenzaran a recopilar material que pudiera ser útil para asesorar al presidente electo durante su transición. [6]
En septiembre, después de que se decidieron los principales nominados (después de que Hubert Humphrey ganara la nominación del Partido Demócrata en la Convención Nacional Demócrata y de que Nixon fuera nominado formalmente en la Convención Nacional Republicana ), Johnson nombró a Charles S. Murphy como su oficial de transición, colocándolo encargado de encabezar el papel de su administración en la transición pendiente. [1] [6] [7] Sería un enlace con los representantes de los tres principales candidatos presidenciales de las elecciones (Humphrey, Nixon y Wallace) en la planificación de sus posibles transiciones. [1] [8] Johnson también, al mismo tiempo, invitó a los tres candidatos principales a nombrar representantes para consultar con su administración presidencial con respecto a la planificación de la transición. [1]
Johnson reservó, amuebló y equipó 50 habitaciones de espacio para oficinas en dos edificios de oficinas ejecutivas cerca de la Casa Blanca para que estuvieran disponibles después de las elecciones para el equipo de transición del vencedor. [8]
Johnson también ordenó a los jefes de departamentos y agencias que asignaran un alto funcionario para desarrollar planes de transición que se ajusten a las necesidades de su departamento o agencia. [6] También encargó a cada departamento y agencia la tarea de preparar libros informativos que serían útiles para los funcionarios entrantes, y luego informar a la gerencia entrante de su departamento de agencia durante la transición. [6] Durante la transición oficial, a medida que se hacían los nombramientos, sus homólogos salientes les proporcionarían los libros informativos preparados en sus primeras reuniones. [6]
Johnson, si bien quería que su vicepresidente, Hubert Humphrey, ganara las elecciones, expresó a sus confidentes su deseo de tener una relación cálida y una transición con Nixon si ganaba. [7] [9]
La planificación de la transición del propio Nixon comenzó semanas antes de las elecciones. [4] Franklin B. Lincoln Jr. encabezó este esfuerzo. [6] El esfuerzo de planificación de la transición de Nixon tenía un componente que consistía en grupos de trabajo que crearían nuevas ideas y conocimientos para dar forma a las políticas y programas de la administración de Nixon. [6] Este esfuerzo comenzó tan pronto como Nixon fue nominado para presidente por el Partido Republicano. [6] Había 21 grupos de trabajo, y todo este esfuerzo fue supervisado por Paul McCracken . [1] [6] Lincoln, durante la transición oficial, confirmaría que había comenzado a hablar con Charles S. Murphy sobre la coordinación de la transición con la administración Johnson tres semanas antes de las elecciones. [10] Además, en las últimas semanas antes de las elecciones, Nixon y el jefe de gabinete de su campaña, HR Haldeman , comenzaron a analizar las estructuras y procedimientos de la Casa Blanca, y Haldeman leyó varios libros sobre las operaciones del personal de la Casa Blanca. [11] Durante la planificación preelectoral, el empresario Ross Perot puso a disposición de Nixon varios investigadores. [4] [11] Nixon también tuvo un componente centrado en el personal en sus preparativos de transición. [12] Nixon y Haldeman también consultaron con personas bien versadas en el funcionamiento interno del personal de la Casa Blanca, como Andrew Goodpaster y Bryce Harlow . [11] También consultaron con un grupo de estudio en el Instituto de Política de Harvard encabezado por Franklin Lindsay que estaba analizando las transiciones presidenciales. [11] En octubre, los medios de comunicación informaron que un asistente de Nixon había estado, desde mayo, realizando entrevistas con cientos de empresarios, líderes sindicales, expertos no gubernamentales y profesores desde mayo con el aparente propósito de encontrar ideas políticas, pero con la propósito implícito de explorar posibles candidatos para la administración. [1] Los preparativos de transición preelectorales de Nixon se hicieron más públicos que los de Hubert Humphrey. [1]
Johnson, durante toda la campaña, continuó brindando información a los tres candidatos principales, y Johnson permaneció personalmente en contacto con cada uno de los tres candidatos. Cuando, en la última semana de la campaña electoral, Johnson decidió cesar el bombardeo de Vietnam del Norte para facilitar futuras negociaciones de paz serias en París , informó a los tres candidatos en una conferencia telefónica . [1]
Dos semanas antes de las elecciones, el Director de la Oficina de Presupuesto, Charles Zwick, envió un memorando a todos los jefes de departamento instándolos a "considerar las posibles necesidades de la administración entrante, dejándoles a ellos decisiones sobre movimientos, compras y otras acciones que "Puede retrasarse, de modo que dicha acción pueda adaptarse lo más estrechamente posible a las políticas y programas de la nueva administración". [13]
Después de las elecciones, el esfuerzo de transición de Nixon continuó encabezado por Franklin B. Lincoln Jr. [14] [15]
Nixon instaló su transición en un pequeño conjunto de oficinas en el hotel The Pierre en la ciudad de Nueva York. [16] [4] El Pierre tenía la ventaja de estar cerca tanto de la residencia personal de Nixon como de la antigua sede de la campaña presidencial. [1] Nixon había optado por establecer su sede en un pequeño conjunto de oficinas en el hotel de Nueva York sobre el espacio en Washington, DC que Johnson había preparado previamente, antes de las elecciones, para uso del presidente electo. [1] [17] Sin embargo, la transición de Nixon hizo uso de ese espacio de oficina en Washington, DC para parte del personal del equipo avanzado y trabajadores de transición de nivel inferior. [1] [17] Fue utilizado por los superiores del equipo de transición con sede en Pierre Hotel como espacio de trabajo durante las visitas a Washington, DC [17] Nixon lo usó brevemente en sus visitas a Washington, DC durante el período de transición. [1]
Nixon y la administración saliente de Lyndon B. Johnson recibieron cada uno 450.000 dólares del gobierno federal para financiar la transición, según lo asignado por la Ley de Transición Presidencial de 1963. [1] [6] [18] [19] La de Nixon fue la primera transición a recibir fondos federales. [4] Si bien la ley no especificaba cómo se dividirían específicamente los $900,000 para las transiciones, Johnson decidió que $375,000 cada uno irían al presidente saliente y entrante, y $75,000 cada uno irían a los vicepresidentes saliente y entrante. [1] Además de estos fondos, Nixon también utilizó fondos recaudados de forma privada. [4]
Durante la transición, Nixon recibió servicios gubernamentales, como comunicaciones, aviones y protección del Servicio Secreto . [1]
Los principales asesores de Nixon durante su transición incluyeron a Robert Finch , HR Haldeman, Bryce Harlow y John N. Mitchell . [17]
Después de que quedó claro que Nixon había ganado las elecciones, Johnson le envió una felicitación y Nixon respondió cordialmente. [1] Además, Humphrey tuvo un intercambio con Nixon. [1]
Johnson se mostró amigable con Nixon durante la transición, a pesar de ser consciente en privado de que, como candidato presidencial, Nixon había estado involucrado en un esfuerzo por sabotear las conversaciones de paz vietnamitas de Johnson . [7] [9] Nixon sugirió a la prensa, y poco después directamente a Johnson, que esperaba que, en su período saliente , Johnson consultara a Nixon sobre asuntos importantes, una noción que Johnson encontró desagradable. [7] Johnson dejó claro que la nación sólo tendría un presidente a la vez. [9] Johnson también dejó esto claro a la prensa. [9]
Poco después de las elecciones, Humphrey y Nixon se reunieron en Florida . [1] La reunión ha sido descrita como amistosa. [1]
El 7 de noviembre, Franklin B. Lincoln Jr. se reunió con Charles S. Murphy en la Casa Blanca para discutir los planes para la transición. [1]
El 11 de noviembre (seis días después de las elecciones), Nixon y su esposa Pat se unieron a Johnson y su esposa Lady Bird en la Casa Blanca. [7] Las parejas primero almorzaron juntas. [1] Johnson luego tuvo una discusión privada con Nixon. [1] Nixon habló con Johnson y otros ese día sobre las perspectivas de un acuerdo de paz en Vietnam . [1] [6] Nixon también tuvo una conferencia con altos funcionarios de la administración de Johnson durante esta visita a la Casa Blanca. [20] Johnson y Nixon también celebraron una conferencia de prensa conjunta . [1]
Johnson puso a disposición de Nixon el uso del avión presidencial. [7] A los asesores de Nixon se les concedió espacio para oficinas frente a la Casa Blanca , acceso a la centralita telefónica de la Casa Blanca y automóviles. [7]
Johnson también le había ofrecido a Nixon que informaría a los secretarios entrantes del gabinete . [21]
Durante la transición, la administración de Johnson preparó archivos para ser transferidos a las oficinas en Austin , Texas , que Johnson utilizaría hasta la finalización de la Escuela de Asuntos Públicos Lyndon B. Johnson y la Biblioteca Presidencial Lyndon B. Johnson en la Universidad de Texas . que albergaría sus documentos de la Casa Blanca. [1]
La administración de Johnson, el pato saliente, tomó una serie de acciones que esperaban asegurarían la continuación de algunas de las políticas de Gran Sociedad de Johnson . Por ejemplo, trabajaron para lograr que el Congreso aprobara una declaración sobre los objetivos de vivienda de diez años de la nación para arrinconar a la administración de Nixon y obligarla a tomar una decisión activa sobre si mantendrían o no su compromiso con los objetivos del Plan de Vivienda. y Ley de Desarrollo Urbano de 1968 . [13] En 1968, los administradores dieron mayores cantidades de fondos federales al Programa de Ciudades Modelo con la esperanza de que estos fondos pudieran ayudar al programa a sobrevivir si Nixon recortaba su financiación una vez que asumiera el cargo. [13]
El 10 de noviembre, Nixon se reunió con el embajador de Estados Unidos en Vietnam del Sur, Henry Cabot Lodge Jr. (quien anteriormente había sido compañero de fórmula de Nixon para la vicepresidencia en las elecciones de 1960 ) para discutir Vietnam y las conversaciones de paz. [6] El 11 de noviembre, Nixon se reunió con Johnson y otros para discutir la posibilidad de un acuerdo de paz en Vietnam. [6] Johnson y Nixon pudieron acordar un plan en el que la administración Johnson consultaría con Nixon para que la administración Johnson pudiera continuar las negociaciones de paz que estaban en curso con la seguridad pública de contar con el respaldo de la administración entrante de Nixon. [6] Nixon nombró a Robert Daniel Murphy su enlace con el Departamento de Estado durante la transición. [6]
El 5 de diciembre, Nixon se reunió con W. Averell Harriman , el principal negociador de Estados Unidos en las actuales conversaciones de paz vietnamitas. [6]
El 6 de enero, Nixon anunció que Lodge reemplazaría a Harriman como negociador jefe de Estados Unidos para las conversaciones de paz en Vietnam una vez que Nixon asumiera el cargo. [6]
Esta sería la última transición presidencial que se produciría mientras Estados Unidos estaba en guerra hasta la transición presidencial de Barack Obama en 2008-2009 . [22]
Al principio de su transición, Nixon pasó tiempo de vacaciones y reuniéndose con asistentes en una casa que le había alquilado a George Smathers en Biscayne Bay , Florida. [1] [17] [23] El 8 de noviembre, tres días después de su elección, Nixon tuvo una reunión informal con sus asesores cercanos para discutir la transición, [6] y al día siguiente se reunió con el vicepresidente electo Spiro Agnew para discutir qué responsabilidades tendría Angew en la administración. [6] El 13 de noviembre, Nixon declaró planes para reestructurar el personal de la Casa Blanca. [6]
El 29 de noviembre, Nixon envió a William Scranton al Medio Oriente en una misión de investigación; [6] Scranton se reuniría con Nixon el 13 de diciembre, después de regresar de Medio Oriente. [6]
Poco después de ganar las elecciones, el portavoz de prensa de Nixon , Ronald Ziegler, anunció que las selecciones de Nixon para su gabinete no se anunciarían antes del 5 de diciembre [23] (día en el que Nixon anunció que había conseguido el presidente saliente de la Corte Suprema). del estadounidense Earl Warren para aceptar continuar en la corte hasta junio de 1969, a fin de darle a Nixon más tiempo para elegir un sucesor). [24] El 12 de diciembre, Nixon acudió a la radio y la televisión nacionales para anunciar las elecciones del gabinete y se reunió con el presidente Johnson para discutir la situación en el Medio Oriente. [6] [25]
El 14 de diciembre, Nixon habló con el ministro de Defensa israelí, Moshe Dayan , [6] y al día siguiente Nixon se reunió con líderes republicanos del Congreso para discutir planes de legislación para el próximo año. [6] El día 16, Nixon anunció que mantendría a J. Edgar Hoover como director del FBI y a Richard Helms como director de la CIA , [6] y el día 17 Nixon visitó al Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant , y otros funcionarios de las Naciones Unidas. [6]
El 22 de diciembre, el presidente electo acompañó a su hija Julie hacia el altar cuando se casó con David Eisenhower en la ciudad de Nueva York. [26]
Se informó, días después de la transición, que había habido muy poca comunicación entre Nixon y el vicepresidente electo Spiro Agnew , quien según los medios no había recibido ninguna mención en el discurso de victoria electoral de Nixon. [23] Agnew, poco después de estos informes, se reuniría con Nixon después de las elecciones en la Bahía de Biscayne. Sin embargo, Agnew no estaría muy involucrado en la transición y ni siquiera sería invitado a visitar la sede de la transición en la ciudad de Nueva York hasta el 27 de noviembre. En cambio, durante la transición, Agnew participó en numerosas actividades. Estuvo de vacaciones en Saint Croix , donde jugó una partida de golf con el vicepresidente saliente (y oponente electoral de Nixon) Hubert Humphrey y Edmund Muskie , que había sido compañero de fórmula de Humphrey. Agnew fue a Memphis para el Liberty Bowl de 1968 y a Nueva York para asistir a la boda de Julie, la hija de Nixon, con David Eisenhower. Agnew era fanático de los Baltimore Colts y, en enero, fue invitado por el dueño del equipo, Carroll Rosenbloom, en el Super Bowl III . [27]
Nixon y sus asesores más cercanos se concentraron en elegir el personal para el Gabinete y los principales puestos de la Oficina Ejecutiva y la Casa Blanca, mientras que los asistentes del personal se encargaban de revisar los candidatos y seleccionar las selecciones para el resto de los aproximadamente 2.000 puestos para los que Nixon podría hacer nombramientos. [6] El componente de búsqueda de personal de la transición tenía una plantilla máxima de entre 125 y 150 personas. [6] Nixon se involucró personalmente en la selección de personas para puestos a nivel de gabinete. [28]
Se hizo un esfuerzo por tener un amplio grupo de candidatos para puestos en la administración de Nixon. [6] La transición de Nixon se convirtió en la primera en emplear a un reclutador profesional. [4]
Debido a que sólo había obtenido una estrecha victoria en el voto popular, Nixon sintió que necesitaba hacer algunos nombramientos en el gabinete que indicaran unidad. [29] También había hecho una promesa de campaña de considerar a los demócratas para su gabinete. [25] Buscó un número, pero aquellos a quienes pidió que se unieran a su gabinete rechazaron la oferta. Nixon reveló públicamente, durante la transición, que su oponente electoral, Hubert Humphrey, había rechazado una oferta para servir como embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas . [24] Nixon también vio a Henry M. Jackson rechazar una oferta para servir como secretario de Defensa . Según el relato posterior de John Ehrlichman . Esto se debió a que Nixon no pudo cumplir con la exigencia de Jackson de que Dan Evans , el gobernador republicano de Washington , nombrara a un demócrata para ocupar su escaño en el Senado de Estados Unidos si lo dejaba vacante para convertirse en secretario de Defensa. [29]
El 12 de diciembre, en Washington, DC, Nixon realizó un evento en el que anunció sus selecciones para los doce puestos de secretario del Gabinete. El anuncio fue transmitido por televisión y radio. [30] [28] Ningún presidente había anunciado jamás su gabinete de esta manera, todos a la vez en un gran evento. [28] Muchas de las selecciones se habían filtrado a la prensa antes del anuncio. [29]
El gabinete de Nixon era mucho menos representativo de la población estadounidense de lo que se había propuesto. [29] Se señaló en la prensa, después de que Nixon revelara sus elecciones para el Gabinete, que Nixon no había nombrado a una sola persona negra , mujer, judía o demócrata para un puesto en el Gabinete. [31] Sus elegidos para el gabinete eran enteramente hombres blancos . [30] [29] También se destacó que su gabinete era enteramente republicano. [29] La falta de un demócrata en su gabinete se produjo a pesar de una promesa de campaña durante las elecciones de que buscaría hombres de ambos partidos y con diferentes perspectivas para unir al país. [25] El director de comunicaciones de Nixon, Herb Klein, defendió esto el día en que se eligieron las selecciones del Gabinete declarando que las selecciones de Nixon eran en realidad "todas independientes que votan por los republicanos". [25] El portavoz de prensa de Nixon, Ronald Ziegler, también defendió esto prometiendo que el embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, aún por anunciar, sería un demócrata. [25]
Nixon tardó en seleccionar personas nombradas fuera de los miembros de su gabinete. El 17 de enero, el New York Times solo pudo contar un total de 81 personas designadas anunciadas, la mayoría de las cuales eran personal de la Casa Blanca. [1] Esto dejó a la administración de Nixon sin personal al comienzo de su presidencia y dependiendo en gran medida de los restos de la administración de Johnson. [1]
Debido a su creencia en el "gobierno del gabinete", Nixon permitiría a sus designados libertad para elegir a sus propios subordinados. [4] Esto tendría consecuencias en su presidencia. Por ejemplo, en ocasiones, su administración perseguiría políticas internas más liberales que las de la propia filosofía de Nixon. [4] Quizás, en parte como consecuencia, Nixon pasaría gran parte de su presidencia esforzándose por lograr un mayor control del poder ejecutivo y desconfiaría de su propio gabinete y de los miembros de la burocracia gubernamental, lo que lo llevó a ampliar el tamaño del personal de la Casa Blanca. [4]
Algunos consideran que la transición de Nixon fue una transición suave. [6] [7] Stephen H. Hess de la Brookings Institution escribió en marzo de 2001 que "la transición de Richard Nixon fue una de las más fluidas de los últimos tiempos". [30]