Límites y dividendos es un sistema de comercio basado en el mercado que conserva el método de límite original de límites máximos y comercio , pero también incluye compensación para los consumidores de energía. Esta compensación tiene como objetivo compensar el costo de los productos producidos por las empresas que aumentan los precios a los consumidores como resultado de esta política . [1]
El proceso comienza cuando algunos gobiernos establecen cuotas de contaminación agregadas (por ejemplo, para las emisiones de carbono) y venden permisos de contaminación al público, respectivamente. Los contaminadores están obligados a comprar esos créditos para igualar su producción de contaminación. Algunos de los costos que pagan los productores por la contaminación resultarán en costos más altos para los consumidores, quienes, como ciudadanos, enfrentan además los costos ambientales de la contaminación. Bajo el sistema de límites máximos y dividendos, los ingresos públicos obtenidos de la venta de créditos de contaminación se devuelven a los ciudadanos o a los consumidores como un subsidio para aumentar la eficiencia. [2]
El objetivo de este tipo de pseudoimpuesto es reducir las tasas de emisión de carbono. Esto es similar al sistema de límites máximos y comercio, con la principal diferencia de que los ciudadanos reciben pagos de dividendos financiados con rentas de la contaminación que se captan públicamente, en lugar de dejar que el valor de los privilegios de contaminación se financiarice como activos privados. [3] Los pagos de dividendos también pueden financiar la adición de incentivos diseñados para alentar a los consumidores a aumentar la eficiencia energética, mientras que el sistema de límites máximos y comercio no involucra directamente al consumidor. El Fondo Fiduciario para un Clima Saludable es la agencia del gobierno de Estados Unidos que supervisa la política de límites máximos y dividendos. Lo lograrán recaudando y distribuyendo los fondos del proceso de limitación. [1]
Se proporcionan definiciones convenientes relacionadas con el tope y el dividendo:
El sistema de límites máximos y dividendos es un enfoque para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) . El concepto es simple: se impone un límite a los gases de efecto invernadero provenientes de ciertas fuentes; estas fuentes deben obtener permisos para cubrir sus emisiones de gases de efecto invernadero y los dividendos de la venta de los permisos se devuelven directamente a los consumidores a través de reembolsos o créditos fiscales para compensar el aumento de los costos de energía. El límite normalmente se aplica a las fuentes “ascendentes” –como los proveedores de combustibles fósiles– para cubrir el contenido de carbono de los combustibles que distribuyen. Es posible que se permita cierto comercio limitado, pero normalmente sólo entre fuentes cubiertas. [4]
Para obtener definiciones sobre límites máximos y comercio, consulte comercio de emisiones.
La idea fue propuesta por primera vez por el empresario estadounidense Peter Barnes bajo el nombre "Skytrust" en su libro de 2001, ¿Quién es el dueño del cielo? . [5] Barnes cambió el nombre antes de las elecciones de 2008 cuando comenzó un esfuerzo por elevar el perfil de la idea con un nuevo libro, Soluciones climáticas: una guía para los ciudadanos [6] y numerosas entrevistas en los medios. [7] [8] [9] En su trabajo recibió apoyo de grupos como On the Commons, un grupo de red que promueve soluciones ambientales relacionadas con la comunidad. [10] La política fue debatida vigorosamente; Joe Romm la calificó de "fatalmente incompleta" [11] y la revista Time la aclamó como una forma de "ganar la guerra contra el calentamiento global". [12]
La idea fue concebida y popularizada por primera vez por el empresario estadounidense Peter Barnes y grupos como On the Commons, una red que promueve soluciones ambientales relacionadas con la comunidad. [13]
Chris Van Hollen (D-Md.) presentó un proyecto de ley ante el Congreso el 1 de abril de 2009, relacionado con las reducciones de carbono e incluyendo el sistema de límites máximos y dividendos. Los copatrocinadores del proyecto de ley fueron el representante Earl Blumenauer [OR-3], el representante Lloyd Doggett [TX-25], el representante Mike Thompson [CA-1] y la representante Lynn C. Woolsey [CA-6]. [14]
Los objetivos de la Ley de Límites y Dividendos de 2009 son los siguientes:
Este proyecto de ley buscaba crear el Fondo Fiduciario para un Clima Saludable, la agencia potencial para administrar y distribuir fondos de dividendos. [14]
El estado del proyecto de ley incluía una remisión al Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara el 1 de abril de 2009, luego una remisión al Comité de Energía y Comercio de la Cámara también el 1 de abril de 2009, y luego, el 2 de abril de 2009, una remisión a la Cámara de los Estados Unidos. Subcomité de Energía y Medio Ambiente . El proyecto de ley fue revisado por el Subcomité de Energía y Medio Ambiente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, pero no fue aprobado como ley. [14] [16]
El congresista Van Hollen intentó nuevamente presentar un proyecto de ley sobre límites máximos y dividendos en julio de 2014, pero no fue aprobado como ley. [17] [18]
Varios estadistas veteranos del Grand Old Party (GOP) , a saber, los exsecretarios de Estado James Baker y George Shultz y el exsecretario del Tesoro Hank Paulson , fueron coautores de un informe con Ted Halstead del Climate Leadership Council ; y los economistas Martin Feldstein y Greg Mankiw ; pidiendo al presidente Trump que introduzca límites máximos y dividendos. [19] [20] [21] [22] Mankiw fue entrevistado sobre el uso de un impuesto al carbono en el documental de Leonardo DiCaprio de 2016 Before the Flood .
Los límites y los dividendos, al igual que los límites y el comercio, habrían tenido un impacto directo en la economía . Una política como esta afectará no sólo a las principales empresas que tendrán que pagar impuestos, sino también a todos los hogares a través de una reacción en cadena de aumentos de precios de los productos. Habrá variaciones sobre el impacto que tendría esta política en diferentes áreas geográficas según la población y el grado de industrialización del área. [23]
Se pondrán límites a las emisiones de carbono y todas las empresas que utilicen combustible a base de carbono para producir algún tipo de producto tendrán que comprar permisos de carbono. En la política de límites máximos y dividendos, cada empresa tendrá que comprar un permiso de carbono y esto difiere de la política de límites máximos y comercio porque no se otorgarán permisos de forma gratuita. [1] Los permisos, recaudados por el gobierno, se utilizarán luego para contabilizar los dividendos devueltos al pueblo. Sin embargo, debido al coste de los permisos, las empresas se verán obligadas a aumentar los precios de sus productos para poder seguir obteniendo beneficios. [1] [24] El aumento de precio lo sentirán todos los clientes de estos diversos productos.
El costo de todo lo que se fabrique con combustibles a base de carbono aumentará y todos lo sentirán. Sin embargo, las personas más afectadas por los aumentos de precios son las que emiten más carbono. Por ejemplo: alguien que conduce un Hummer tendrá que comprar más gasolina, cuyo precio también aumenta, que una familia que conduce un automóvil de bajo consumo. [23] Cada mes, el gobierno enviará automáticamente un dividendo para compensar el costo de los altos precios. Las personas que conserven más y produzcan la menor cantidad de emisiones de carbono obtendrán un dividendo mayor que una persona que haya estado produciendo una gran cantidad de emisiones de carbono. [1]
Ha habido numerosas ideas e intentos de reducir la cantidad de emisiones de carbono. Se han propuesto y rechazado políticas. Una de las políticas que realmente se ha utilizado se conoce como sistema de límites máximos y comercio. Actualmente se utiliza en Europa y ha influido en la gente que vive allí. [3]
Existen varias diferencias entre cap and trade y cap and dividend que, en última instancia, definen a cada uno de ellos. En ambas políticas se impone un límite a las emisiones de carbono y a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Según los límites, existen permisos de emisión de carbono que otorgan a las empresas la capacidad de producir más emisiones de carbono de las que permitiría el límite. Estos permisos se subastan a diferentes empresas. En el sistema de límites máximos y comercio sólo se subasta una cantidad determinada y el resto se regala. En el sistema de límites máximos y dividendos se subastan todos los permisos. En ambos sistemas el costo de comprar los permisos incrementará el precio del producto elaborado por las empresas; petróleo, electricidad y productos que generan emisiones de carbono. El proceso de pensamiento detrás de esto es disuadir la compra de cantidades masivas de estos productos, es decir, menos emisiones de carbono/GEI. [3] Si bien el sistema de límites máximos y comercio utiliza los altos precios para controlar la cantidad de emisiones de carbono, no proporciona un buen incentivo para limitar las emisiones de carbono. Cap and Dividendo utiliza los dividendos para recompensar a las personas que más conservan. Esto beneficiará más a los pobres debido a su situación de vida y se considera que esto es un problema con muchas personas que critican la política. [14]
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