El poder judicial de Filipinas está compuesto por el Tribunal Supremo , establecido en la Constitución , y tres niveles de tribunales inferiores, establecidos por ley por el Congreso de Filipinas . El Tribunal Supremo tiene amplios poderes, puede anular decisiones políticas y administrativas y tiene la capacidad de crear normas y leyes sin precedentes. Además, determina las normas de procedimiento para los tribunales inferiores y sus miembros forman parte de los tribunales electorales.
Por debajo de la Corte Suprema se encuentra la Corte de Apelaciones , que también tiene alcance nacional con diferentes divisiones con sede en diferentes regiones del país. Las decisiones de este tribunal solo pueden apelarse ante la Corte Suprema. Por debajo de este nivel se encuentran los Tribunales de Primera Instancia Regionales , que se encuentran repartidos por todo el país entre las regiones judiciales. Algunos de estos tribunales están especializados para tratar ciertos tipos de casos. Por debajo de estos tribunales se encuentran los Tribunales de Primera Instancia Metropolitanos y Municipales de primer nivel, que se encuentran en ciudades y municipios de todo el país.
Fuera de los sistemas judiciales ordinarios, se han creado tribunales especiales para tratar casos particulares. Entre ellos se encuentran el Tribunal de Apelaciones Fiscales y el Sandiganbayan , que se consideran equivalentes al Tribunal de Apelaciones. En algunas partes del país se han creado tribunales de la sharia . Fuera del sistema judicial, varios órganos cuasijudiciales tienen algunos poderes establecidos por ley.
La Corte Suprema recibió amplios poderes tras un período de ley marcial , en el que dominaba el poder ejecutivo. Si bien el poder judicial supervisa las demás ramas del gobierno, los jueces son designados por el presidente de Filipinas a partir de una lista de candidatos presentada por el Consejo Judicial y de Abogados , un organismo en el que el presidente puede influir.
La Corte Suprema (SC) es el tribunal más alto del país y es el tribunal de última instancia. [1] : 6 Está dirigida por el Presidente de la Corte Suprema , a quien se unen 14 jueces asociados . [1] : 39 La corte tiene amplios poderes y una responsabilidad constitucional para supervisar otras ramas del gobierno, capaz incluso de anular la discreción de individuos y organismos políticos y administrativos. Este poder es una respuesta a un período anterior de ley marcial durante el cual los tribunales a menudo se negaron a actuar contra el Ejecutivo. [2] : 356–357 Estos poderes también dieron a los tribunales capacidades de elaboración de normas más típicamente asociadas con las legislaturas. [3] : 10874
La constitución de 1987 otorga a la Corte Suprema "jurisdicción original en casos que afecten a embajadores, otros ministros públicos y cónsules, y sobre peticiones de certiorari , prohibición, mandamus , quo warranto y habeas corpus ". [4] [1] : 48 Es el tribunal de apelación para casos en los que "la constitucionalidad o validez de cualquier tratado, acuerdo internacional o ejecutivo, ley, decreto presidencial, proclamación, orden, instrucción, ordenanza o reglamento esté en cuestión", para la "legalidad de cualquier impuesto" y asuntos relacionados, donde la "jurisdicción de cualquier tribunal inferior esté en cuestión", "casos penales donde la pena sea reclusión perpetua o superior", y "en los que solo esté involucrado un error o una cuestión de derecho". [4] [1] : 48–49 Las apelaciones de los tribunales inferiores se toman en certiorari. [1] : 66–67 La jurisdicción de apelación sobre varios asuntos puede ser aumentada por el Congreso de Filipinas de acuerdo con el tribunal. [1] : 48
Los poderes del tribunal le permiten crear nuevas leyes sin requerir precedentes, y sobre las cuales su decisión es definitiva. [2] : 367–368 El caso Oposa v. Factoran , centrado en la protección del medio ambiente, vio al tribunal reconocer los derechos de las generaciones futuras. [5] Los recursos de amparo y habeas data fueron aprobados en 2007, para permitir mejor a los tribunales lidiar con ejecuciones extrajudiciales y desapariciones. [6] [7] En 2008 reescribió las directrices sobre difamación , reduciendo las sanciones. [2] : 364 Las protecciones ambientales se mejoraron aún más mediante la aprobación del recurso de kalikasan en 2010, que proporcionó protección contra daños ambientales extremos. [8] : 17 [9] : 128 [10] Ambos recursos vinieron con una disposición que eliminaba las tasas de presentación. [6] [8] : 17 Las reglas de procedimiento de 2010 para casos ambientales establecidas por la Corte Suprema fueron una novedad para cualquier país. [3] : 10866 En 2015, el tribunal reconoció la legitimidad de los cetáceos , incluidos los "cetáceos dentados, los delfines [y] las marsopas", [5] [11] que, si bien carecen de personalidad jurídica independiente , pueden ser representados por ciudadanos filipinos, [12] en un caso relacionado con la exploración petrolera en el estrecho de Tañón . La decisión se produjo tras un caso que duró ocho años y que finalizó mucho después de que la exploración petrolera ya hubiera cesado. [13] [14]
La Corte Suprema es el único tribunal establecido por la constitución, y todos los tribunales inferiores se establecen por ley. [1] : 39 Constituye el cuarto y más alto nivel de tribunales, y los tribunales inferiores del mismo nivel no pueden revisar las decisiones de los tribunales del mismo nivel. [15] Las normas que rigen los procedimientos en los tribunales inferiores son determinadas por la Corte Suprema. [1] : 46
Además de la Corte Suprema, existen tres niveles inferiores de tribunales ordinarios. Esta estructura es jerárquica. [1] : 8–9 Los tribunales de segundo y primer nivel están organizados geográficamente, aunque se trata de un arreglo puramente administrativo. [16]
El Tribunal de Apelaciones (CA) es el tribunal de apelación para casos civiles y penales que no involucran acciones relacionadas con el gobierno del país, y tiene jurisdicción original sobre la emisión de recursos de mandamus, prohibición, mandato judicial, certiorari, habeas corpus y otros recursos auxiliares. [17] El tribunal está compuesto por 68 jueces asociados encabezados por un juez presidente. Estos se dividen en 23 divisiones de 3 miembros, 17 de los cuales tienen su sede en Manila y escuchan casos de Luzón, 3 de los cuales tienen su sede en la ciudad de Cebú y escuchan casos de las Visayas, y 3 que tienen su sede en Cagayán de Oro y escuchan casos de Mindanao. [1] : 40 El tribunal comparte cierta jurisdicción original concurrente con la Corte Suprema. [1] : 48 Es el segundo tribunal más alto, y las decisiones tomadas por este tribunal solo pueden ser apeladas ante la Corte Suprema sobre cuestiones de derecho. [17]
Un Tribunal Regional de Primera Instancia (RTC) tiene jurisdicción original en asuntos penales, excepto en aquellos en los que el Sandiganbayan tiene jurisdicción original, y para ciertas demandas civiles. [1] : 53, 57 Se pueden establecer múltiples ramas de tribunales regionales de primera instancia en la misma región judicial. Cada rama, como en todos los tribunales de segundo y primer nivel, está dirigida por un solo juez. [15] Algunas ramas de los RTC están destinadas a centrarse exclusivamente en ciertos tipos de casos. [1] : 45, 101
Los tribunales de primera instancia tienen jurisdicción original en asuntos penales, excepto en aquellos en los que los tribunales de primera instancia de Sandiganbayan y los tribunales regionales tienen jurisdicción original, en violaciones de ordenanzas municipales o de la ciudad, en ciertos casos civiles y en casos que involucran allanamiento forzoso . [1] : 58–59 Cada tribunal tiene un juez. [15] Una parte puede apelar ante un tribunal de primera instancia regional. [1] : 66
Los tribunales de primera instancia son los siguientes: [1] : 41 [17]
Algunos tribunales han sido creados por ley para tratar tipos específicos de casos, y sus fallos se limitan a esta jurisdicción específica. [1] : 7
Algunos tribunales regionales están específicamente designados para manejar ciertos tipos de casos dentro de su área geográfica relevante. Algunos son designados como "Tribunales de Familia", con jurisdicción sobre casos que involucran a niños. [1] : 44 Otros han sido designados como "Tribunales de Delitos Atroces", que se ocupan de casos que involucran secuestro, ciertas formas de robo, delitos de drogas, derechos de propiedad intelectual y difamación. [1] : 45 En 2008, algunos fueron designados para tratar casos ambientales. [9] : 124 [18]
El Tribunal de Apelaciones Fiscales (CTA) tiene jurisdicción original y es un tribunal de apelaciones para asuntos relacionados con los impuestos. [1] : 43 El tribunal está dirigido por un juez presidente y tiene ocho jueces asociados. Es un tribunal de apelaciones, igual al Tribunal de Apelaciones. [19]
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El Sandiganbayan es un tribunal especial creado para tratar casos de corrupción que involucren a un funcionario del gobierno o a un funcionario de un organismo propiedad del gobierno. [1] : 42, 52 También tiene jurisdicción sobre otros delitos cometidos por funcionarios públicos, si estos delitos graves se relacionan con su cargo. [1] : 53 El tribunal está dirigido por un juez presidente, y con el juez presidente, está compuesto por 14 jueces asociados. Se considera igual al Tribunal de Apelaciones. [1] : 43 El Sandiganbayan se estableció originalmente como Tanodbayan bajo la constitución de 1973. [20] : 207
El Defensor del Pueblo presenta los casos ante el Sandibanbayan . [21] [22] El Defensor del Pueblo tiene la tarea de investigar la corrupción oficial y puede procesar a todos los funcionarios y organismos públicos, excepto al Presidente, que es inmune a dicho procesamiento mientras esté en el cargo. El Defensor del Pueblo y sus adjuntos son seleccionados por el Presidente de una lista proporcionada por el Consejo Judicial y de Abogados, y el Defensor del Pueblo requiere diez años de experiencia como juez o abogado. El Presidente no tiene la capacidad de nombrar a personas fuera de esta lista. Estos nombramientos no requieren la confirmación de la legislatura. Los mandatos duran siete años y un Defensor del Pueblo no puede ser reelegido. [23]
Los Tribunales de Distrito de la Sharia (ShDC), que deciden sobre la ley Sharia , tienen jurisdicción limitada sobre casos relacionados con musulmanes. [1] : 8 También tienen jurisdicción territorial limitada, que es determinada por la Corte Suprema. Están presentes solo en cinco regiones judiciales, todas áreas del suroeste de Mindanao. [1] : 42 Son equivalentes a los tribunales de primera instancia regionales, [17] y fueron establecidos bajo el "Código de Leyes Personales Musulmanas de Filipinas" (Decreto Presidencial No. 1083) para manejar las relaciones personales entre musulmanes. [1] : 60 Los tribunales de la Sharia tienen jurisdicción original sobre una serie de cuestiones relacionadas con la Sharia . También tienen jurisdicción concurrente sobre algunos asuntos que caen dentro de la jurisdicción de los tribunales civiles, pero solo cuando todas las partes son musulmanas. [24] : 4–5 [25] Una excepción es que los casos pueden ser presentados en los tribunales de la Sharia por mujeres no musulmanas casadas con un hombre musulmán a través de ritos islámicos. [24] : 10 Tribunales de Circuito Sharia (ShCC) tienen el mismo rango que los Tribunales de Primera Instancia de Circuito Municipal [1] : 60 Tribunales de Distrito Sharia son supervisados teóricamente por un Tribunal de Apelaciones Sharia, pero no se ha establecido, dejando sus decisiones revisadas por la Corte Suprema. [15]
Los casos que involucran a militares son tratados por tribunales civiles, excepto cuando un tribunal civil determina que el delito está relacionado con el servicio. En ese caso, será juzgado por un tribunal militar . [26] Bajo la ley marcial , los tribunales militares pueden juzgar a civiles si no hay tribunales civiles en funcionamiento. [27]
Un órgano cuasijudicial puede decidir sobre cuestiones de derecho, pero sólo sobre la base de una base jurídica existente. [1] : 9 No tienen poder judicial real. [1] : 7 Entre ellos se incluyen:
Las decisiones de estos órganos son apelables ante un tribunal de apelación. [1] : 49
Existen tribunales electorales para la presidencia y el Congreso. El Tribunal Electoral Presidencial está compuesto por la Corte Suprema. [28] El Tribunal Electoral del Senado está compuesto por tres magistrados asociados de la Corte Suprema y seis senadores. El Tribunal Electoral de la Cámara de Representantes está compuesto por tres magistrados asociados de la Corte Suprema y seis representantes. [29] La composición de los seis representantes de ambas cámaras debe reflejar la distribución proporcional de los partidos políticos en el Congreso. [20] : 173
El poder judicial es una rama del gobierno co-igual al ejecutivo y al legislativo. [30] Según la constitución de 1987, los mandatos judiciales no están sincronizados con otros cargos como el presidente de Filipinas , para promover la independencia. El presidente nombra a las personas para el poder judicial. Los nombramientos para el poder judicial son recomendados por el Consejo Judicial y de Abogados (JBC) al presidente. Para la Corte Suprema, el presidente debe seleccionar a los jueces de una lista corta preparada por el JBC, que debe incluir al menos tres personas. Sin embargo, ha habido casos en los que el presidente ha rechazado una lista corta por completo y ha solicitado una nueva. [23] El JBC fue creado para separar aún más al poder judicial de la influencia política, y los jueces eran previamente aprobados por el Congreso. [2] : 364 Sin embargo, el presidente tiene influencia directa en el JBC y puede nombrar a la mitad de sus miembros. [30] También se ha observado presión política en las decisiones judiciales, lo que provoca inconsistencias entre diferentes casos. [3] : 10875–10876
La constitución impide al presidente nombrar a individuos en los últimos dos meses de su mandato, sin embargo, un fallo de la Corte Suprema de 2010 estableció que esta prohibición no se aplicaba a los nombramientos judiciales, revocando fallos judiciales anteriores bajo los cuales la prohibición sí se aplicaba. Esta mayoría para este fallo consistió en designados por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo , cuyo mandato inusualmente largo socavó algunas de las protecciones constitucionales contra la influencia presidencial indebida en otras ramas del gobierno. El siguiente presidente de la Corte Suprema, Renato Corona , fue designado después de este fallo, [23] un nombramiento que también rompió con el precedente tradicional por el cual el juez asociado de mayor antigüedad se convertía en el siguiente presidente de la Corte Suprema, que había estado en vigor desde el fin de la ley marcial. [30] Corona no fue reconocido por el presidente posterior Benigno Aquino III , aunque su orden ejecutiva cancelando los nombramientos tardíos justificados por el fallo de la Corte Suprema de 2010 fue revocada por la Corte Suprema. [23] Posteriormente, Aquino pasó por alto la antigüedad en otros nombramientos judiciales. [30] Los jueces deben jubilarse a los 70 años. [3] : 10875
También existe cierta supervisión legislativa del sistema judicial, y la legislatura puede llevar a cabo procedimientos de destitución. [30] El primer intento de destituir a un presidente de la Corte Suprema, en 2003, fue anulado por la Corte Suprema. [2] : 366–367 Corona fue destituido en 2012 , la primera vez que un presidente de la Corte Suprema había sido destituido en la historia de Filipinas. [30] Su sucesora, Maria Lourdes Sereno , también fue objeto de un proceso de destitución. Sin embargo, fue destituida de su cargo mediante un procedimiento de quo warranto , antes de que se llevara a cabo ningún proceso de destitución. [31]
La Procuraduría General de la República es un organismo independiente que representa al gobierno en casos judiciales. [32]