La Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en la Región Administrativa Especial de Hong Kong es la oficina de representación del Consejo de Estado de la República Popular China en Hong Kong . Está ubicada en Sai Wan , Isla de Hong Kong , Hong Kong.
La Oficina de Enlace reemplazó a la oficina de Hong Kong de la Agencia de Noticias Xinhua , el representante no oficial del gobierno de China en Hong Kong hasta la entrega de Hong Kong , en 1997. Bajo el sistema de " una institución con dos nombres ", también tiene el nombre alternativo de Comité de Trabajo de Hong Kong del Comité Central del Partido Comunista Chino .
La Oficina de Enlace ha desempeñado oficialmente el papel de puente de comunicación entre Pekín y Hong Kong. Según el sitio web de la Oficina de Enlace, las funciones oficiales de la oficina son las siguientes: [1]
La Oficina de Enlace promueve los intereses del Gobierno Popular Central en la política de Hong Kong y es responsable de la comunicación entre los funcionarios de Hong Kong y del continente. [2] Coordina a los candidatos pro-Beijing, moviliza a los partidarios para que voten por partidos políticos pro-Beijing y organiza clandestinamente campañas electorales. [3] También controla las empresas de medios de comunicación pro-Beijing en Hong Kong. [2]
La oficina fue establecida en mayo de 1947 bajo el nombre de "Agencia de Noticias Xinhua sucursal de Hong Kong" y fue la misión de facto en Hong Kong cuando la ciudad estaba bajo el dominio colonial británico . [4] La Oficina de Enlace fue establecida en 2000 para asumir las funciones de enlace de Xinhua. Sucedió a Xinhua para promover el frente unido pro-Beijing y coordinarse con el campo pro-Beijing, movilizando a los partidarios para votar por partidos políticos "patrióticos" y orquestando campañas electorales clandestinamente.
A fines de 2001, la Oficina de Enlace coordinó y movilizó el apoyo entre las élites pro-Beijing para que el jefe ejecutivo Tung Chee-hwa se postulara para un nuevo mandato. Jiang Enzhu , director de la Oficina de Enlace, y Gao Siren apoyaron abiertamente a Tung. Un representante de Hong Kong de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) expresó que se sentía presionado a unirse a la campaña, de lo contrario su falta de cooperación sería informada a la Oficina de Enlace. [5]
La Oficina de Enlace fue criticada por interferir en la elección de los diputados de Hong Kong para el 10º Congreso Nacional del Pueblo (NPC). Se la acusó de emitir una lista de recomendaciones a los electores antes de las elecciones. James Tien , del Partido Liberal, criticó a la Oficina de Enlace por hacer circular las listas de recomendaciones; Martin Lee , del Partido Demócrata , la consideró un "gobierno en la sombra" que interfiere en las elecciones en todos los niveles, incluidas las elecciones del jefe ejecutivo, que se coordina con los partidos pro-Beijing en las elecciones del Consejo Legislativo y del Consejo de Distrito, y que recauda fondos para la Alianza Democrática para la Mejora de Hong Kong (DAB). [6]
La Oficina de Enlace, dirigida por Gao Siren, respaldó al gobierno del jefe ejecutivo Tung Chee-hwa para impulsar la controvertida legislación del proyecto de ley de seguridad nacional, tal como se estipula en el artículo 23 de la Ley Básica de Hong Kong . Fue criticada por su fracaso en informar con precisión a Pekín sobre el descontento masivo hacia el régimen de Tung y por su fracaso en predecir la manifestación masiva sin precedentes del 1 de julio de 2003 contra el proyecto de ley de seguridad nacional. Se dijo que la Oficina de Enlace era demasiado cercana a las élites pro-Beijing de Hong Kong y, naturalmente, proporcionaba informes excesivamente positivos sobre la RAEHK a Pekín. [7] Como resultado, el gobierno central eliminó y reemplazó a varios subdirectores de la Oficina de Enlace. También se reveló un escándalo de espionaje que involucraba la filtración de información confidencial de la Oficina de Enlace a agentes británicos. [8]
Tras la ola pro democracia de 2003, la Oficina de Enlace creó dos nuevos departamentos, uno para asuntos policiales y otro para organizaciones comunitarias. Adoptó una política de línea dura hacia los demócratas. En las elecciones al Consejo Legislativo de 2004 , la Oficina de Enlace movilizó a los miembros de los grupos de interés y asociaciones de vivienda pro-Beijing, incluida la comunidad hokkien , para que apoyaran y votaran a los candidatos del DAB y de la Federación de Sindicatos de Hong Kong (FTU). [9]
Beijing también fortaleció la Oficina de Enlace para influir en los asuntos cotidianos de Hong Kong y funcionó de manera efectiva como un "segundo gobierno" en Hong Kong, revisando y aprobando a todos los candidatos potenciales en las elecciones. Cao Erbao, director del Departamento de Investigación de la Oficina de Enlace que acuñó el concepto de "segundo gobierno", escribió que Hong Kong pasó de ser gobernado por una entidad a ser gobernado por dos: el gobierno de Hong Kong y "un equipo de autoridades centrales y continentales que llevan a cabo el trabajo de Hong Kong". [10] Esto desató una gran controversia en algunos sectores de la sociedad de Hong Kong, ya preocupados por la creciente interferencia de la República Popular China en los asuntos políticos de Hong Kong. [11] Desde 2010, los manifestantes de Hong Kong comenzaron a apuntar a la Oficina de Enlace como el destino de las manifestaciones.
La Oficina de Enlace trabajó para preparar a candidatos mejor educados de la clase media para competir con los prodemócratas, incluidos Starry Lee y Chan Hak-kan del DAB, en las elecciones al Consejo Legislativo de 2008. También se opuso al Partido Liberal proempresarial que causó las derrotas electorales de 2008 de James Tien y Selina Chow , que eliminaron los escaños elegidos directamente del Partido Liberal y una división dentro del partido que vio a cuatro de sus siete legisladores abandonar el partido. [12]
La Oficina de Enlace fue acusada de manipulación en las elecciones del Consejo de Distrito de 2011, donde se descubrió que uno de los concejales de distrito electos era un antiguo miembro del personal de la Oficina de Enlace.
A principios de 2012, la Oficina de Enlace, ubicada en el distrito de Sai Wan , presionó agresivamente a los miembros del Comité Electoral para que Leung Chun-ying fuera elegido en la elección del Jefe Ejecutivo . La Oficina de Enlace fue acusada de presionar a los 60 miembros del Subsector de Agricultura y Pesca para que nominaran a Leung con el fin de entrar en la carrera. Se informó que la Oficina de Enlace presionó a los miembros pro-Beijing del Consejo Legislativo, incluidos Jeffrey Lam , Andrew Leung , Sophie Lau y Abraham Shek , quien nominó a Henry Tang , el principal rival de Leung, para que no apoyaran la moción de los pandemócratas de establecer una comisión para investigar el escándalo de conflicto de intereses de Leung Chun-ying en el proyecto del Distrito Cultural de West Kowloon . [13] Según se informa, Cao Erbao telefoneó y presionó al profesor Gabriel Leung , el Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo , para que frenara una investigación de conflicto de intereses en el proyecto que amenazaba con dejar a Leung en una mala luz. Esta acusación desató una controversia en la que el sector pro democracia y la comunidad empresarial condenaron a la Oficina de Enlace por inmiscuirse en los asuntos internos de Hong Kong. Los miembros del Comité Electoral pro democracia levantaron un lema de "No a que Sai Wan gobierne Hong Kong" en el colegio electoral el día de las elecciones, en el que el término se popularizó en los años siguientes. Leung Chun-ying también fue criticado por socavar el principio de "Un país, dos sistemas" cuando realizó una visita de alto perfil a la Oficina de Enlace un día después de su victoria. [14]
En las elecciones al Consejo Legislativo de 2012 , varios candidatos, entre ellos Priscilla Leung y Paul Tse , fueron acusados de contar con el respaldo de la Oficina de Enlace. La Oficina de Enlace también fue acusada de orquestar las elecciones al Consejo Legislativo de 2016. El término "Partido Sai Wan" también se hizo popular durante las elecciones, cuando varios candidatos pro-Beijing, entre ellos Priscilla Leung, Paul Tse, Regina Ip , Junius Ho y Eunice Yung , fueron percibidos como respaldados por la Oficina de Enlace, todos los cuales fueron elegidos con el apoyo de la Oficina de Enlace. [15]
Desde finales de agosto de 2016, el Sing Pao Daily News , conocido por su postura pro-Beijing, ha estado publicando críticas anónimas al jefe ejecutivo Leung Chun-ying y a la Oficina de Enlace. El periódico acusó a Leung y a la Oficina de Enlace de "incitar" a la independencia de Hong Kong y acusó a la Oficina de Enlace de interferir en los asuntos internos de Hong Kong y manipular las elecciones del Consejo Legislativo local al apoyar a grupos que dividen el campo pro democracia, incluidos los grupos localistas como Youngspiration , que tenían una tendencia pro independencia. El periódico luego instó a la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI) del Partido Comunista Chino a investigar a Leung y Zhang Xiaoming , el director de la Oficina de Enlace, por abuso de poder. [16]
El 15 de enero de 2018, durante una ceremonia de apertura pública, Wang Zhimin, director de la Oficina de Enlace de Beijing, confirmó la interferencia de Beijing y dijo que él y la jefa ejecutiva Carrie Lam Cheng Yuet-ngor compartían el mismo deseo de que “Sai Wan” y “Central” debían “caminar juntos”, cooperando de una manera aún más estrecha. [17]
El 21 de julio de 2019, los manifestantes rodearon la Oficina de Enlace de Hong Kong y profanaron el emblema nacional chino, un acto que fue condenado por el gobierno.
En octubre de 2020, SCMP informó que un empleado de la Oficina de Enlace había dicho a los legisladores que no se reunieran con funcionarios de los Cinco Ojos (Australia, Gran Bretaña, Canadá, Nueva Zelanda y Estados Unidos) o países de Europa. [18]
En noviembre de 2020, tras la expulsión de cuatro legisladores pro democracia del Consejo Legislativo, la Oficina de Enlace dijo: "La regla política de que Hong Kong debe ser gobernado por patriotas debe ser firmemente defendida". [19]
A fines de noviembre de 2020, la Oficina de Enlace supuestamente incorporó a Zheng Lin como viceministro de su departamento de propaganda. [20]
La Oficina de Enlace condenó al grupo pro democracia por organizar las primarias para el Consejo Legislativo de 2020, afirmando que estaban ignorando posibles infracciones de la ley. [21] Además, la Oficina de Enlace señaló a Benny Tai , afirmando que "creen que el público en general puede ver claramente las malas intenciones de Benny Tai y otros, y el daño causado a la sociedad de Hong Kong". [21]
En enero de 2021, se informó que al menos la mitad de los 480 empleados de la sede (The Westpoint) fueron reorganizados y que muchos de ellos no tenían conexiones previas con Hong Kong. [22] [23]
En febrero de 2021, la Oficina de Enlace emitió órdenes a los miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , según las cuales se otorgarían puntos a los miembros que escribieran artículos de opinión y publicaciones en las redes sociales a favor del gobierno. [24]
En marzo de 2021, después de que el Comité Legislativo Nacional aprobara una ley que permitía que solo los "patriotas" sirvieran en el gobierno y también redujera el número de miembros elegidos directamente en el Consejo Legislativo de 35 a 20, la Oficina de Enlace afirmó que la medida aumentaría la democracia en Hong Kong. [25]
El 30 de octubre de 2020, se confirmó que un empleado de 44 años de la Oficina de Enlace tenía COVID-19, con el caso 5321. [26] Llegó a Hong Kong desde Shenzhen el 6 de octubre y fue eximido de cuarentena, siendo un funcionario del gobierno. [27] Los residentes de su apartamento (10-16 Ching Wah Street en North Point, un edificio propiedad de la Oficina de Enlace ) debían someterse a pruebas de virus. [28] Además, las personas en su oficina (Ala Oeste de Shun Tak , a la que viajó en un vehículo de la empresa) debían someterse a pruebas de virus, y 11 compañeros de trabajo debían someterse a cuarentena. [28] [29]
En octubre de 2021, la Oficina de Enlace se reunió con altos clérigos católicos de Hong Kong y les informó sobre las opiniones de Xi Jinping sobre la "sinización" de la religión, o la adopción de "características chinas" dentro de las religiones establecidas. [30]
En abril de 2022, la Oficina de Enlace se reunió con miembros del Comité Electoral y les informó que el único candidato aprobado por Beijing para las elecciones de Jefe Ejecutivo de Hong Kong de 2022 sería John Lee . [31]
La Oficina de Enlace también supervisa las empresas del continente, incluida la propiedad de tres periódicos pro-Beijing en Hong Kong: Ta Kung Pao en Wan Chai, Wen Wei Po en Aberdeen y Commercial Daily en Kowloon, a través de una empresa subsidiaria llamada Guangdong New Culture Development.
En 2015, Next Magazine reveló que la Oficina también tomó el control de Sino United Publishing , que controla más del 80% de la participación en el mercado editorial de libros. [32] [33] Es el grupo editorial chino más grande de Hong Kong y tiene 51 puntos de venta de librerías minoristas en el territorio a través de sucursales de Commercial Press, Joint Publishing , Chung Hwa Book Company y Cosmos Books. [34] Además, Sino United Publishing posee casi 30 editoriales. [35]
En enero de 2021, Apple Daily informó que la Oficina de Enlace estaba planeando crear y dirigir una empresa cultural estatal que abarcaría la publicación, las noticias, el cine, la televisión, las artes y la cultura en Hong Kong. [36] Se espera que comience a principios de la mitad de 2021 y estará administrada por el secretario general de la Oficina de Enlace, Wen Hongwu. [36]
La Oficina de Enlace tiene su sede en Sai Ying Pun y posee numerosas propiedades en Hong Kong. [37] La Oficina de Enlace ha comprado oficinas y un número significativo de apartamentos residenciales en Hong Kong. En un contexto inusual, Newman Investment Co Ltd, una "empresa subsidiaria de un órgano de CPG en Hong Kong", ha sido identificada como una subsidiaria de la Oficina de Enlace. Las compras de propiedades se han realizado tanto a través de la Oficina de Enlace como en secreto a través de Newman Investment. También es inusual el hecho de que la Oficina de Enlace haya comprado viviendas como un beneficio para sus empleados.
Aunque Newman Investment es una empresa privada y no está registrada como oficina pública incorporada, lo que la calificaría para no pagar impuestos de timbre según la sección 41(1) de la Ordenanza de Impuestos de Timbre, los jefes ejecutivos de Hong Kong han permitido, en virtud de la sección 52(1) de la SDO, que Newman Investment no pague impuestos de timbre. Esto le ha permitido a Newman Investment evitar impuestos de timbre por varios cientos de millones de HKD solo en los últimos años.
Durante los últimos años, varios miembros del Consejo de Distrito han pedido al gobierno un desglose detallado de las propiedades que poseen la Oficina de Enlace y Newman Investment, así como las razones por las que Newman Investment, una empresa privada, no paga los derechos de timbre. El gobierno siempre ha proporcionado solo resultados breves y resumidos, ocultando detalles sobre las transacciones.
En abril de 2020, Demosisto distribuyó un comunicado de prensa que mostraba el alcance de las compras de propiedades por parte de la Oficina de Enlace y Newman Investment. En el comunicado de prensa, se mostró que a fines de febrero de 2019, se habían comprado 722 unidades residenciales, de las cuales 156 fueron adquiridas por la Oficina de Enlace y las 566 restantes fueron adquiridas a través de Newman Investment.
En la declaración anual de febrero de 2020 (NAR1) de Newman Investment, se mencionaba al secretario de la empresa como Xiao Xiaosan y a los cuatro directores restantes como Chen Zhibin, Li Xuhong, Sun Zhongxin y Chen Dunzhou. Según SCMP, los directores de Newman han sido funcionarios del Departamento de Administración y Finanzas de la Oficina de Enlace. [38]
La Oficina de Enlace es criticada a menudo [¿ por quién? ] por actuar más allá de su jurisdicción y violar el principio de " Un país, dos sistemas " y la Ley Básica de Hong Kong , ya que "ningún departamento del Gobierno Popular Central y ninguna provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el Gobierno Central puede interferir en los asuntos que la Región Administrativa Especial de Hong Kong administra por sí misma de conformidad con esta Ley", como se estipula en el Artículo 22 de la Ley Básica. [39] [ ¿investigación original? ]
Según el Departamento de Servicios de Información del Gobierno de Hong Kong, la Oficina de Enlace, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ejército Popular de Liberación fueron "creados en la RAEHK por el gobierno central de conformidad con el Artículo 22(2) de la Ley Básica" [ dudoso – discutir ] [ cita requerida ] Sin embargo, en abril de 2020, el Gobierno Popular Central dijo que la Oficina de Enlace no estaba clasificada bajo el Artículo 22, [40] y afirmó su capacidad para "ejercer supervisión y expresar actitudes solemnes sobre asuntos relacionados con Hong Kong". [41]
La Oficina de Enlace de Hong Kong funciona como el nombre externo del Comité de Trabajo de Hong Kong del Comité Central del Partido Comunista Chino ( chino :中共中央香港工作委員會). [42] [43]
Hay siete subdirectores y un secretario general, Wang Songmiao, debajo del director, Luo Huining. [22] En abril de 2021, un subdirector, Tan Tieniu , rechazó las afirmaciones de que la decisión de la NPCSC de que solo "patriotas" sirvan en el gobierno fuera un paso atrás para la democracia en la ciudad. [44]
El 16 de julio de 2021, el Tesoro de los Estados Unidos anunció que sancionaría a los siete subdirectores: [45]
