Los Acuerdos de Madrid , [b] formalmente la Declaración de Principios sobre el Sáhara Occidental , fue un tratado entre España , Marruecos y Mauritania que establecía seis principios que pondrían fin a la presencia española en el territorio del Sáhara Español y organizarían una administración temporal en el área en espera de un referéndum.
El territorio había sido una provincia española y antigua colonia. El acuerdo se firmó en Madrid el 14 de noviembre de 1975, seis días antes de la muerte de Franco , aunque nunca se publicó en el Boletín Oficial del Estado . Este acuerdo entraba en conflicto con la Ley de descolonización del Sáhara , ratificada por las Cortes españolas el 18 de noviembre. [1] Según el acuerdo de Madrid, el territorio quedaría dividido entre Marruecos y Mauritania, sin ningún papel para el Frente Polisario ni para el pueblo saharaui en general. Tras los acuerdos, el Polisario se trasladó de la frontera con Mauritania a Argelia.
El futuro de la provincia había estado en disputa durante varios años, con Marruecos y Mauritania exigiendo su anexión total a su territorio y España intentando introducir un régimen de autonomía interna o un estado independiente saharaui pro-español . Además, un grupo independiente de indígenas saharauis llamado Frente Polisario buscaba la independencia mediante la guerra de guerrillas . Las Naciones Unidas habían considerado la zona como una colonia desde 1963 y exigían la autodeterminación para ella de conformidad con la Resolución 1514 de la Asamblea General. [ cita requerida ]
Los Acuerdos de Madrid siguieron los pasos de la Marcha Verde , una manifestación marroquí de 350.000 personas convocada el 6 de noviembre de 1975 por el rey Hassan II con el fin de presionar a las autoridades españolas. [ cita requerida ]
Rabat había reclamado el territorio como históricamente marroquí desde su acceso a la independencia en 1956. Inmediatamente después de la independencia de Marruecos, la rama sur del Ejército de Liberación de Marruecos , el Ejército de Liberación del Sahara , había luchado contra las tropas españolas en Sidi Ifni , Saguia el-Hamra y Río de Oro , y había logrado liberar la mayor parte del territorio. Madrid recuperó más tarde el control total en 1958 con la ayuda francesa. Las demandas marroquíes del territorio continuaron en la década de 1960 y aumentaron en intensidad a principios de la década de 1970, cuando se hizo evidente que el colonialismo estaba expirando. [ cita requerida ]
Thompson y Adloff sostienen (p. ej., págs. 132-134, 164-167) que la Marcha Verde, así como los intercambios retóricos cada vez más acalorados entre Madrid y Rabat, habían convencido a España de que Marruecos estaba dispuesto a entrar en guerra por el territorio; un memorando de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos a Henry Kissinger había declarado lo mismo a principios de octubre de 1975. [2] Con el líder español Francisco Franco muriendo (había entrado en coma y murió el 20 de noviembre), el gobierno estaba ansioso por evitar el conflicto y decidió dividir el territorio para preservar la máxima influencia y beneficio económico posibles. [ cita requerida ]
El presidente Moktar Ould Daddah había reclamado el territorio como parte de la " Gran Mauritania " incluso antes de la independencia (Ould Ahmed Salem, p. 498). Algunos sostienen que la intención de las reivindicaciones de Mauritania era mantener la frontera de Marruecos con Mauritania más alejada. Sin embargo, Rabat había reclamado históricamente un " Gran Marruecos ", en el que el Sahara español y Mauritania eran partes de Marruecos, hasta 1969, cuando se abandonó esta última reivindicación con respecto a Mauritania. [3] [4]
Thompson y Adloff escriben:
Según los términos publicados [del tratado], España accedió a descolonizar el Sahara y abandonar la zona antes del 28 de febrero de 1976. Entretanto, el territorio sería administrado por el gobernador general español, asistido por dos vicegobernadores marroquíes y mauritanos, que respetarían la opinión pública saharaui expresada a través de la yemaa . (...) En cuanto a los depósitos de Bu Craa (una mina de fosfato ) , España conservaría el 35 por ciento de las acciones de Fosfatos de Bucraa, SA, la empresa Fosbucraa , y una parte del 65 por ciento que iría a Marruecos se asignaría presumiblemente a Mauritania. Se dice que hubo acuerdos no publicados entre los tres signatarios que dieron satisfacción a España en lo que respecta a sus derechos de pesca e incluyeron un aplazamiento de futuras demandas marroquíes para los presidios , así como una compensación para los civiles españoles y canarios repatriados . (p. 175)
El estudio de Mauritania realizado por la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos (1990) afirma que,
A principios de 1975, tanto Marruecos como Mauritania acordaron acatar la decisión de la Corte Internacional de Justicia sobre el estatuto del Sahara español, pero cuando la corte dictaminó [5] en octubre de 1975 que ninguno de los dos países tenía derecho a reclamar soberanía sobre el territorio, ambos gobiernos decidieron ignorar la decisión. En noviembre de 1975, concluyeron los Acuerdos de Madrid con España en virtud de los cuales Marruecos adquirió los dos tercios septentrionales del territorio, mientras que Mauritania adquirió el tercio meridional . El acuerdo también incluía la condición de que España conservaría acciones en la empresa minera Bu Craa. Mauritania aceptó los acuerdos bajo el supuesto, probablemente correcto, de que Marruecos, con su poder militar superior, de otro modo habría absorbido todo el territorio. [6] [7]
El acuerdo fue duramente rechazado por Argelia y el Frente Polisario, que seguía comprometido con la independencia. Argelia envió una delegación de alto nivel a Madrid para presionar a España para que no firmara los Acuerdos y comenzó a apoyar al Frente Polisario militar y diplomáticamente a principios de 1975. Argelia consideraba oficialmente su oposición como una forma de defender la Carta de las Naciones Unidas y combatir el colonialismo, aunque muchos observadores [ ¿quiénes? ] creían que las acciones de Argelia tenían más bien como objetivo contrarrestar la influencia de Marruecos y obtener acceso al océano Atlántico. Una rivalidad de larga data entre los dos países contribuyó a las tensas relaciones. [ cita requerida ]
El gobierno de Boumédiène rompió con Marruecos y comenzó a suministrar armas y refugio a los guerrilleros del Polisario , y condenó los Acuerdos a nivel internacional. Argelia expulsó a unos 45.000 ciudadanos marroquíes que vivían en Argelia [8] [9] y comenzó a emitir programas de radio en apoyo tanto del Polisario como, más brevemente, de un grupo separatista de las Islas Canarias , este último presumiblemente en un intento de castigar a España [10] .
Marruecos y Mauritania se repartieron el territorio en el acuerdo de partición del Sáhara Occidental y avanzaron para hacer valer sus reivindicaciones; esto dio lugar a enfrentamientos armados entre las tropas de los dos países y el Polisario. Tanto el Polisario como Argelia consideraron el avance de Marruecos y Mauritania como una invasión extranjera, mientras que Marruecos y Mauritania vieron la lucha contra el Polisario como una lucha contra un grupo separatista. En apoyo del Polisario, Argelia envió tropas a lo profundo del territorio, pero finalmente se retiraron después de la batalla de Amgala en 1976. [ 11]
Los enfrentamientos dieron lugar a una guerra que duró 17 años , durante la cual Mauritania se vio obligada a retirarse, abandonando todas sus reivindicaciones sobre la región, en 1979. Como consecuencia del conflicto, una parte de la población del territorio se convirtió en refugiada. Finalmente, el conflicto terminó con un alto el fuego en 1991. [11]
Hoy en día, el estatus del territorio, ahora llamado Sáhara Occidental , sigue siendo objeto de disputa . [12]
Las Naciones Unidas consideran que el Sáhara Occidental sigue siendo un territorio no soberano, a la espera de una descolonización formal . Reconocen que Marruecos administra actualmente gran parte de él de facto , pero ni la Asamblea General ni ningún otro organismo de la ONU ha reconocido nunca que esto constituya soberanía. En una carta de 2002 del Secretario General de Asuntos Jurídicos y Asesor Jurídico de las Naciones Unidas, Hans Corell , en la que daba su opinión sobre la legalidad de las medidas adoptadas por las autoridades marroquíes al firmar contratos para la exploración de recursos minerales en el Sáhara Occidental, afirmaba: [13]
El 14 de noviembre de 1975 se concertó en Madrid una Declaración de Principios sobre el Sáhara Occidental entre España, Marruecos y Mauritania ("el Acuerdo de Madrid"), en virtud de la cual los poderes y responsabilidades de España, en su calidad de Potencia administradora del Territorio, se transfirieron a una administración tripartita temporal. El Acuerdo de Madrid no transfirió la soberanía sobre el Territorio ni confirió a ninguno de los signatarios la condición de Potencia administradora, condición que España por sí sola no podría haber transferido unilateralmente. La transferencia de la autoridad administrativa sobre el Territorio a Marruecos y Mauritania en 1975 no afectó a la condición internacional del Sáhara Occidental como Territorio no autónomo". [13]
El 26 de febrero de 1976, España informó al Secretario General de que, a partir de esa fecha, había puesto fin a su presencia en el Sáhara Occidental y renunciado a sus responsabilidades sobre el Territorio, dejándolo de hecho bajo la administración de Marruecos y Mauritania en sus respectivas zonas controladas. Tras la retirada de Mauritania del Territorio en 1979, tras la conclusión del acuerdo mauritano-saharaui de 19 de agosto de 1979 (S/13503, anexo I), Marruecos ha administrado en solitario el Territorio del Sáhara Occidental. Sin embargo, Marruecos no figura como Potencia administradora del Territorio en la lista de territorios no autónomos de las Naciones Unidas y, por lo tanto, no ha transmitido información sobre el Territorio de conformidad con el Artículo 73 e de la Carta de las Naciones Unidas". [13]
Marruecos sigue reivindicando el Sáhara Occidental como parte integrante de su territorio, en virtud, entre otros, de los Acuerdos de Madrid. El Frente Polisario declaró en 1976 un gobierno en el exilio con sede en Argelia , la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), que niega la validez de los Acuerdos de Madrid y reivindica la totalidad de la zona, aunque en realidad sólo controla pequeñas partes inhabitables de ella. La RASD tampoco está reconocida por la ONU, pero ha sido admitida como representante del Sáhara Occidental ante la Unión Africana (UA) y su partido gobernante (el Frente Polisario) es reconocido por la ONU al menos como el "único representante legítimo del pueblo saharaui". Mauritania se ha retirado totalmente del conflicto desde 1979.
Marruecos rompió el tratado que desencadenó los enfrentamientos en el Sáhara Occidental en 2020. [ 14]
El siguiente es el texto publicado de los Acuerdos de Madrid: [15]
El 14 de noviembre de 1975, las delegaciones que representan legítimamente a los Gobiernos de España, Marruecos y Mauritania, reunidas en Madrid, manifestaron que habían convenido en orden en los principios siguientes:
- España confirma su voluntad, reiteradamente manifestada en las Naciones Unidas, de descolonizar el Territorio del Sáhara Occidental poniendo fin a las responsabilidades y poderes que posee sobre dicho Territorio como Potencia administradora.
- De conformidad con la referida determinación y de acuerdo con las negociaciones propugnadas por las Naciones Unidas con las partes afectadas, España procederá inmediatamente a la instauración de una administración temporal en el Territorio, en la que participarán Marruecos y Mauritania en colaboración con la Djemaa y a la que se transferirán todas las responsabilidades y poderes a que se refiere el párrafo anterior. Se conviene, en consecuencia, en que se nombrarán dos Vicegobernadores designados por Marruecos y Mauritania para que asistan al Gobernador General del Territorio en el ejercicio de sus funciones. La terminación de la presencia española en el Territorio se completará a más tardar el 28 de febrero de 1976.
- Se respetarán las opiniones de la población saharaui expresadas a través de la Djemaa.
- Los tres países informarán al Secretario General de las Naciones Unidas sobre los términos establecidos en este instrumento como resultado de las negociaciones celebradas de conformidad con el Artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas.
- Los tres países involucrados declaran que llegaron a las conclusiones anteriores en el más alto espíritu de comprensión y hermandad, con el debido respeto a los principios de la Carta de las Naciones Unidas y como la mejor contribución posible al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
- El presente instrumento entrará en vigor en la fecha de publicación en el Boletín Oficial del Estado del «Acta de Descolonización del Sáhara» por la que se autoriza al Gobierno español a asumir condicionalmente los compromisos establecidos en este instrumento.»
Esta declaración fue firmada por el presidente del Gobierno, Carlos Arias Navarro , por España; el primer ministro, Ahmed Osman , por Marruecos; y el ministro de Asuntos Exteriores, Hamdi Ould Mouknass, por Mauritania.