En 2020, el 97,7% de los indios tenían acceso a servicios básicos de agua y saneamiento . [1] India enfrenta desafíos que van desde el abastecimiento de agua para sus megaciudades hasta su red de distribución , que es intermitente en las áreas rurales y apenas comienza a surgir redes de distribución continua. El agua no facturada es un desafío.
La proporción de indios con acceso a fuentes mejoradas de agua aumentó significativamente del 72% en 1990 al 88% en 2008 y actualmente se sitúa en el 97,7% en 2020. [7] En 1980, la cobertura de saneamiento rural se estimaba en el 1%. En 2018, alcanzó el 95%. [7] [1] : 78 </ref> Sin embargo, muchas personas todavía carecen de acceso a la infraestructura de agua y alcantarillado.
En 2005, ninguna de las 35 ciudades indias con una población de más de un millón distribuía agua durante más de unas pocas horas al día, a pesar de que la infraestructura generalmente era suficiente. Debido a la presión inadecuada del agua, la gente tiene dificultades para recoger agua incluso cuando está disponible. [8] La evaluación comparativa del servicio realizada en 2006 en 28 ciudades encontró que la duración media del suministro era de 3,3 horas al día, con un rango de una hora cada tres días a 18 horas al día. [4] Un estudio de 2007 mostró que en 20 ciudades la duración media del suministro era de solo 4,3 horas al día. La duración más larga del suministro fue de 12 horas al día en Chandigarh , y la más baja fue de 0,3 horas al día en Rajkot . [9] En 2015, el 88% de la población total tenía acceso al menos al agua básica, [a] o el 96% en las zonas urbanas y el 85% en las rurales. Es decir, todavía había 150 millones de personas sin acceso al menos al agua básica. [ cita requerida ]
En Delhi, el uso del suelo para las zonas residenciales varía mucho, desde colonias planificadas hasta barrios marginales no planificados. A pesar de la amplia red de tuberías, con algunas zonas que reciben suministro de agua intermitente, hay grandes áreas que carecen de cobertura. [10] Depender de proveedores privados de agua dudosos es costoso. Por ejemplo, en Delhi, los camiones cisterna obtienen agua de pozos ilegales en las orillas del río Yamuna por 0,75 rupias por galón (unos 2,70 dólares estadounidenses/m3 ) . [11]
El abastecimiento de las ciudades que dependen de las aguas superficiales se ve amenazado por la contaminación, la creciente escasez de agua y los conflictos entre los usuarios. Por ejemplo, Bangalore depende en gran medida del agua que se bombea desde 1974 desde el río Kaveri , cuyas aguas se disputan los estados de Karnataka y Tamil Nadu. Como en otras ciudades indias, la respuesta a la escasez de agua es transferir más agua a grandes distancias a un alto coste. En el caso de Bangalore, se bombean 500.000 metros cúbicos de agua al día a lo largo de una distancia de 100 km, lo que aumenta el abastecimiento de la ciudad en dos tercios. [14]
Jamshedpur proporcionó al 25% de sus residentes un suministro continuo de agua en 2009. [15] En 2021, algunas partes de Mumbai obtuvieron suministro las 24 horas, otras tuvieron un suministro de 19 horas o menos. [16] Puri se convirtió en la primera ciudad de la India en obtener un suministro continuo de agua potable de calidad las 24 horas. [17] Trivandrum es la ciudad india más grande y la única aglomeración de un millón de habitantes que disfruta de un suministro de agua higiénica ininterrumpido. [5] [ Se necesita una mejor fuente ] Chennai tiene dos plantas de desalinización : Nemmeli y Minjur . [18]
Malkapur es la primera ciudad india que ofrece suministro de agua las 24 horas del día, los 7 días de la semana, con una cobertura del 100 por ciento. El programa comenzó en 2008 como proyecto piloto y pronto cubrió toda la ciudad. La conexión se mide al 100 por ciento con tarifa telescópica. [19]
Kaapil ha logrado proporcionar un suministro continuo de agua potable a todos los hogares. [ cita requerida ]
A principios del siglo XXI, la India comenzó a invertir fuertemente en infraestructura y políticas de recolección de agua de lluvia como una respuesta urgente a la escasez de agua. [20] En 2001, Tamil Nadu se convirtió en el primer estado indio en hacer obligatoria la recolección de agua de lluvia en todos los edificios para evitar el agotamiento de las aguas subterráneas. En Rajastán, la recolección de agua de lluvia ha sido practicada tradicionalmente por la gente del desierto de Thar. El aumento de los esfuerzos de recolección de agua de lluvia en todo el país ha revivido los antiguos sistemas de recolección de agua en Rajastán, como el sistema chauka del distrito de Jaipur. Otras grandes ciudades como Pune, Mumbai y Bangalore tienen diferentes reglas para la recolección obligatoria de agua de lluvia, especialmente en edificios nuevos. En 2002, la Corporación Municipal del Gran Mumbai exigió que todos los edificios nuevos de más de 1000 metros cuadrados tuvieran infraestructura de recolección de agua de lluvia. [21] La ley se amplió en 2007 a 300 metros cuadrados. El objetivo era garantizar que los edificios tuvieran suficiente agua para durar durante las temporadas no monzónicas. El proceso incluyó un sistema de captación, una descarga inicial y un filtrado extensivo. En 2021, la Corporación Municipal Brihanmumbai (BMC) informó que había 3000 edificios de nueva construcción o remodelados con infraestructura para la recolección de agua de lluvia. [22] Sin embargo, muchos residentes se han quejado de que el agua almacenada está contaminada, volviéndose salina y salobre. Los expertos y los residentes sostienen que las autoridades de la BMC han hecho poco para tomar en serio la implementación y se desconoce la efectividad real del mandato de recolección de agua de lluvia. [23]
Si bien la recolección de agua de lluvia en un contexto urbano ha ganado terreno en los últimos años, la evidencia apunta a la recolección de agua de lluvia en la India rural desde la antigüedad. [24] El tipo de sistema variaba dependiendo de la geografía y la cultura de la región. Himachal Pradesh, por ejemplo, dependía de kuhls , [25] un sistema de riego de agua de lluvia de propiedad comunitaria. Maharashtra utilizó predominantemente bhandara phads , una presa de control que reduce la velocidad del flujo de los ríos y reduce la erosión. Con el inicio del dominio británico a principios del siglo XIX, muchos de estos sistemas fueron abandonados. [26] Los ambientalistas y académicos ahora creen que las comunidades agrícolas deberían revivir las técnicas antiguas para permitir la recolección de agua de lluvia para satisfacer las necesidades de agua de la comunidad. [24]
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El primer programa de saneamiento formal se lanzó en 1954, seguido por el Programa Central de Saneamiento Rural en 1986, la Campaña de Saneamiento Total (TSC) en 1999, Nirmal Bharat Abhiyan en 2012 y la Misión Swachh Bharat en 2014.
En 2020, según datos del Banco Mundial, el 72% de los indios, el 68% de los paquistaníes y el 54% de los bangladesíes tienen acceso a instalaciones sanitarias básicas. [30] En 2015, el 44% tenía acceso a saneamiento básico, o el 65% en áreas urbanas y el 34% en áreas rurales. [31] [1] En 2017, al menos el saneamiento básico aumentó al 59,5%. Entre 2014 y 2019, el Gobierno de la India afirma haber construido alrededor de 110 millones de retretes, en toda la India, por lo que la cobertura de saneamiento básico aumentó del 38,7% en octubre de 2014 al 93,3% en 2019. [32] [33] [34]
Durante años, la mayoría de los indios dependían de instalaciones de saneamiento in situ, lo que significa principalmente letrinas de pozo en las zonas rurales. El gobierno ha estado invirtiendo fuertemente en la construcción de unidades de saneamiento, en una campaña nacional llamada Misión Swachh Bharat. Entre 2014 y 2020, el gobierno indio logró que los inodoros domésticos fueran accesibles para más del 99% de la población. [35] Esto se traduce en un total de 110 millones de inodoros construidos desde 2014, según Statista. Precediendo a este éxito está el éxito del Programa de Saneamiento de Barrios Marginales en Mumbai que ha proporcionado acceso al saneamiento a un cuarto de millón de habitantes de barrios marginales. [36] [37] Las aguas residuales, cuando están disponibles, a menudo están en mal estado. En Delhi, la red de alcantarillado ha carecido de mantenimiento a lo largo de los años y el desbordamiento de aguas residuales sin tratar en desagües abiertos es común, debido a bloqueos, asentamientos y capacidades de bombeo inadecuadas. [38] La capacidad de las 17 plantas de tratamiento de aguas residuales existentes en Delhi es adecuada para atender una producción diaria de aguas residuales de menos del 50% del agua potable producida. [8] De los 892 millones de personas en el mundo que defecan al aire libre , unos 15 millones viven en la India, lo que la convierte en el país con el mayor número de personas que defecan al aire libre. [39] Esto tiene graves implicaciones para la salud pública. [ cita requerida ]
Un problema específico de la India es también la " recolección manual de residuos " (oficialmente prohibida) , que está relacionada con el sistema de castas oficialmente prohibido , [40] [41] y se relaciona con el vaciado inseguro e indigno de inodoros y fosas, así como con el manejo de excrementos humanos crudos y sin tratar .
En 2003, se estimó que sólo el 27% de las aguas residuales de la India estaban siendo tratadas, y el resto fluía a ríos, canales, aguas subterráneas o al mar. [3] [42] Por ejemplo, el sagrado río Ganges está infestado de enfermedades y en algunos lugares "el Ganges se vuelve negro y séptico. Cadáveres de adultos semiincinerados o bebés amortajados flotan lentamente". [38] En 2008, NewsWeek describió el sagrado río Yamuna de Delhi como "una cinta pútrida de lodo negro" donde la concentración de bacterias fecales es 10.000 veces superior al máximo seguro recomendado a pesar de un programa de 15 años para abordar el problema. [43] Las epidemias de cólera no son desconocidas. [43]
En 2018, The Hindu informó que los humedales del este de Calcuta , la instalación de tratamiento biológico de aguas residuales más grande del mundo , se habían utilizado para limpiar las aguas residuales de Calcuta durante varias décadas mediante el uso de algas. Este sistema natural, en uso desde la década de 1930, fue descubierto por Dhrubajyoti Ghosh , un ecologista e ingeniero municipal en la década de 1970, mientras trabajaba en la región. [44] Ghosh trabajó durante décadas para proteger los humedales. [45] Había sido una práctica en Calcuta , una de las cinco ciudades más grandes de la India , que las autoridades municipales bombearan aguas residuales a estanques poco profundos ( bheris ). [46] Bajo el calor del sol tropical, las algas proliferaron en estos bheris , convirtiendo las aguas residuales en agua limpia, que a su vez era utilizada por los aldeanos para cultivar arroz y verduras. Este sistema, de casi 100 años de antigüedad, trata 750 millones de litros de aguas residuales al día y proporciona medios de vida a 100.000 personas de los alrededores. [47] Por su trabajo, Ghosh fue incluido en el Cuadro de Honor Global 500 de la ONU en 1990 y recibió el premio Luc Hoffmann en 2016. [48]
La falta de saneamiento adecuado y agua potable tiene importantes efectos negativos para la salud, incluida la diarrea, a la que los viajeros se refieren como la " barriga de Delhi " ( diarrea del viajero ), [49] y que sufren unos 10 millones de visitantes al año. [50] Las pésimas condiciones de trabajo de los trabajadores de las alcantarillas son otra preocupación. Una encuesta sobre las condiciones de trabajo de los trabajadores de las alcantarillas en Delhi mostró que la mayoría de ellos sufren enfermedades crónicas, problemas respiratorios, trastornos de la piel, alergias, dolores de cabeza e infecciones oculares. [51] Varias otras ciudades de la India tienen un historial de agua potable insegura. El agua municipal en Visakhapatnam está contaminada con demasiado cloro y productos farmacéuticos que causan dolor de cabeza, pérdida de memoria a corto plazo y pérdida de concentración. [ cita requerida ]
Según la Constitución de la India, la legislación sobre asuntos relacionados con el suministro de agua potable y saneamiento es responsabilidad de los gobiernos estatales , ya que se incluye en la lista estatal incluida en su séptimo anexo. La 73.ª y la 74.ª enmienda a la Constitución exigían que los gobiernos estatales delegaran la prestación de servicios de agua potable y saneamiento en las Instituciones Panchayati Raj (PRI) en las zonas rurales o en los municipios de las zonas urbanas, denominadas Entidades Locales Urbanas (ULB). En la actualidad, los acuerdos para la prestación de estos servicios varían. En algunos estados, las agencias paraestatales participan en la prestación de uno de los dos servicios o de ambos. Además, dentro de los estados, también se observan diferentes acuerdos para las zonas rurales y urbanas. Por ejemplo, en las zonas urbanas y rurales de Kerala, el agua potable es suministrada por la Autoridad del Agua de Kerala , una agencia paraestatal. En Maharashtra, por otro lado, las ULB proporcionan suministro de agua potable en la mayoría de las zonas urbanas, pero Maharashtra Jeevan Pradhikaran proporciona agua potable en la mayoría de las zonas rurales y también en algunas zonas urbanas. [ cita requerida ]
La centralización de las decisiones y las aprobaciones a nivel estatal, características de la administración pública india, afectan a la gestión de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento. Por ejemplo, según el Banco Mundial, en el estado de Punjab el proceso de aprobación de los diseños está centralizado, e incluso las aprobaciones técnicas menores llegan a la oficina de los ingenieros jefes. La mayoría de las decisiones se toman de manera muy centralizada en la sede central. [52] En 1993 se enmendó la constitución india y las leyes estatales pertinentes para descentralizar ciertas responsabilidades, incluidas las de abastecimiento de agua y saneamiento, a los municipios. Dado que la asignación de responsabilidades a los municipios es responsabilidad estatal, los distintos estados han seguido diferentes enfoques. Según un informe de la Comisión de Planificación de 2003, existe una tendencia a descentralizar la inversión de capital a los departamentos de ingeniería a nivel de distrito y la operación y el mantenimiento a los niveles de distrito y de gram panchayat. [53]
La responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento a nivel central y estatal es compartida por varios ministerios. A nivel central, tres ministerios tienen responsabilidades en el sector: el Ministerio de Agua Potable y Saneamiento (hasta 2011, el Departamento de Abastecimiento de Agua Potable del Ministerio de Desarrollo Rural) es responsable del abastecimiento de agua y el saneamiento en las zonas rurales; el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana y el Ministerio de Desarrollo Urbano comparten la responsabilidad del abastecimiento de agua y el saneamiento en las zonas urbanas. A excepción del Territorio de la Capital Nacional de Delhi y otros Territorios de la Unión, los ministerios centrales sólo tienen una capacidad consultiva y un papel limitado en la financiación. Por lo tanto, la política del sector es una prerrogativa de los gobiernos estatales. [ cita requerida ]
Política nacional de saneamiento urbano . En noviembre de 2008, el Gobierno de la India puso en marcha una política nacional de saneamiento urbano con el objetivo de crear lo que denomina "ciudades totalmente higienizadas", que estén libres de defecación al aire libre, recojan y traten de forma segura todas sus aguas residuales, eliminen la recolección manual de residuos y recojan y eliminen los residuos sólidos de forma segura. En 2010, 12 estados estaban en proceso de elaborar o habían completado estrategias estatales de saneamiento basadas en la política. 120 ciudades están en proceso de preparar planes de saneamiento urbano. Además, 436 ciudades se calificaron a sí mismas en términos de sus logros y procesos en materia de saneamiento en un esfuerzo apoyado por el Ministerio de Desarrollo Urbano con la asistencia de varios donantes. Alrededor del 40% de las ciudades estaban en la "categoría roja" (que necesitan medidas correctivas inmediatas), más del 50% estaban en la "categoría negra" (que necesitan mejoras considerables) y sólo un puñado de ciudades estaban en la "categoría azul" (que se están recuperando). Ni una sola ciudad estaba incluida en la "categoría verde" (ciudad sana y limpia). La calificación sirve como punto de referencia para medir las mejoras futuras y priorizar las acciones. El gobierno pretende otorgar un premio llamado Nirmal Shahar Puraskar a los mejores actores en materia de saneamiento. [54]
En la India, las normas sobre el tratamiento de las aguas residuales son competencia de tres instituciones centrales: los ministerios de Bosques, Cambio Climático, Vivienda, Asuntos Urbanos y Agua. [55] Las diversas políticas sobre agua y saneamiento, como la "Política Nacional de Medio Ambiente de 2006" y la "Política Nacional de Saneamiento de 2008", también establecen normas sobre el tratamiento de las aguas residuales. Los gobiernos estatales y los municipios locales son responsables de la eliminación de las aguas residuales y de la construcción y el mantenimiento de la "infraestructura de alcantarillado". Sus esfuerzos cuentan con el apoyo de los planes que ofrece el Gobierno de la India, como el Plan Nacional de Conservación de los Ríos, la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru y el Plan Nacional de Conservación de los Lagos. A través del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques, el Gobierno de la India también ha establecido incentivos que alientan a las industrias a establecer "instalaciones comunes" para llevar a cabo el tratamiento de las aguas residuales. [56]
Entre las iniciativas recientes se incluye la “Política Nacional del Agua 2012”, que promueve el uso eficiente y la gestión del agua, el reciclaje y la reutilización de aguas residuales, el suministro y el saneamiento de agua y la fijación de precios eficientes del agua. [57]
Áreas urbanas . Los acuerdos institucionales para el suministro de agua y el saneamiento en las ciudades indias varían enormemente. Por lo general, una agencia a nivel estatal está a cargo de la planificación y la inversión, mientras que el gobierno local ( Órganos Locales Urbanos ) está a cargo de la operación y el mantenimiento. [5] Algunas de las ciudades más grandes han creado servicios municipales de agua y saneamiento que están legal y financieramente separados del gobierno local. Sin embargo, estos servicios siguen siendo débiles en términos de capacidad financiera. A pesar de la descentralización, los ULB siguen dependiendo de los subsidios de capital de los gobiernos estatales. Las tarifas también son establecidas por los gobiernos estatales, que a menudo incluso subsidian los costos operativos. [58] Además, cuando no existe un servicio público separado, no hay separación de cuentas para diferentes actividades dentro de un municipio. Algunos estados y ciudades tienen acuerdos institucionales atípicos. Por ejemplo, en Rajastán el sector está más centralizado y el gobierno estatal también está a cargo de la operación y el mantenimiento, mientras que en Mumbai el sector está más descentralizado y el gobierno local también está a cargo de la planificación y la inversión. [5] En 2012, la Junta de Aguas de Delhi encargó a empresas privadas la operación y gestión de tres zonas de la ciudad, en virtud de contratos basados en el desempeño, para reducir el consumo de agua no facturada. La zona Vasant Vihar-Mehrauli está gestionada por SMPL Infrastructure of India, la zona Malviya Nagar por Suez Environnement y la zona Nangloi por Veolia Environnement. [59]
Participación del sector privado. El sector privado desempeña un papel limitado, aunque recientemente creciente, en la operación y el mantenimiento de los sistemas de agua urbanos en nombre de las ULB. Por ejemplo, la Jamshedpur Utilities & Services Company (Jusco), una subsidiaria de Tata Steel , tiene un contrato de arrendamiento para Jamshedpur (Jharkhand), un contrato de gestión en Haldia (Bengala Occidental), otro contrato en Mysore (Karnataka) y desde 2007 un contrato para la reducción de agua no contabilizada en partes de Bhopal (Madhya Pradhesh). [60] La compañía de agua francesa Veolia ganó un contrato de gestión en tres ciudades de Karnataka en 2005. [61] [62] En 2002, un consorcio que incluía a Thames Water ganó un contrato piloto que cubría 40.000 hogares para reducir el agua no contabilizada en partes de Bangalore , financiado por el Banco Japonés para la Cooperación Internacional . El contrato se amplió en 2004. [63] La empresa chipriota Hydro-Comp, junto con dos empresas indias, ganó un contrato de concesión de 10 años para la ciudad de Latur City (Maharashtra) en 2007 y un contrato de operador-consultor en Madurai (Tamil Nadu). [64] Además, la empresa privada india de desarrollo de infraestructura SPML participa en proyectos de construcción-operación-transferencia (BOT), como un proyecto de suministro de agua a granel para Bhiwandi (Maharashtra). [65] En 2023, NeeRain, una empresa emergente apoyada por el gobierno, pudo ahorrar 60.000 litros de agua cada año a través de la innovación al instalar sus tecnologías patentadas en múltiples ubicaciones en la India. [66] [67]
Áreas rurales . En la India existen alrededor de 100.000 sistemas rurales de abastecimiento de agua. Al menos en algunos estados, la responsabilidad de la prestación del servicio está en proceso de ser transferida parcialmente de las Juntas Estatales de Agua y los gobiernos de distrito a las Instituciones Panchayati Raj (PRI) a nivel de bloque o aldea (había alrededor de 604 distritos y 256.000 aldeas en la India en 2002, según Subdivisions of India . Los bloques son un nivel intermedio entre los distritos y las aldeas). Donde se ha iniciado esta transferencia, parece estar más avanzada para los esquemas de agua de una sola aldea que para los esquemas de agua más complejos de varias aldeas. A pesar de su papel declarado, las Instituciones Panchayati Raj, desempeñan sólo un papel limitado en la provisión de abastecimiento de agua y saneamiento rural a partir de 2006. Ha habido un éxito limitado en la implementación de la descentralización, en parte debido a la baja prioridad por parte de algunos gobiernos estatales. [52] El saneamiento rural es proporcionado típicamente por los propios hogares en forma de letrinas.
En la India, en particular a principios de la década de 2000, se han puesto a prueba varios enfoques innovadores para mejorar el suministro de agua y el saneamiento, entre ellos el saneamiento total dirigido por la comunidad , enfoques basados en la demanda para el suministro de agua en zonas rurales, asociaciones público-privadas para mejorar la continuidad del suministro de agua en las zonas urbanas de Karnataka y el uso de microcréditos para el suministro de agua y el saneamiento a las mujeres con el fin de mejorar el acceso al agua. [ cita requerida ]
En 1999 se inició un programa de saneamiento basado en la demanda y centrado en las personas, denominado Campaña de Saneamiento Total (TSC), que tiene algunas similitudes con el saneamiento total dirigido por la comunidad (CLTS), pero no es lo mismo. Se desarrolló a partir de los logros limitados del primer programa estructurado de saneamiento rural en la India, el Programa Central de Saneamiento Rural, que contaba con una participación comunitaria mínima. El objetivo principal de la Campaña de Saneamiento Total es erradicar la práctica de la defecación al aire libre para 2017. El saneamiento total dirigido por la comunidad no se centra en la construcción de infraestructuras, sino en la prevención de la defecación al aire libre mediante la autoconciencia y la vergüenza. En Maharashtra, donde comenzó el programa, más de 2000 Gram Panchayats han alcanzado el estatus de "libres de defecación al aire libre". Las aldeas que alcanzan este estatus reciben recompensas monetarias y una gran publicidad en el marco de un programa llamado Nirmal Gram Puraskar. [68] [69]
En octubre de 2014 se lanzó una nueva campaña de saneamiento llamada Swachh Bharat Abhiyan (Misión India Limpia). [70]
Al 1 de diciembre de 2017, la cobertura total de saneamiento en toda la India aumentó al 73%, frente al 42% el 2 de octubre de 2014, el día en que se lanzó Swachh Bharat Abhiyan. [71]
La mayoría de los sistemas de abastecimiento de agua en las zonas rurales de la India utilizan un enfoque centralizado, impulsado por la oferta, es decir, una institución gubernamental diseña un proyecto y lo hace construir con poca consulta a la comunidad y sin desarrollo de capacidades para la comunidad, y a menudo no se requiere el pago de tarifas de agua para su posterior operación. Desde 2002, el Gobierno de la India ha puesto en marcha a nivel nacional un programa para cambiar la forma en que se apoyan los servicios de agua y saneamiento en las zonas rurales. El programa, llamado Swajaldhara , descentraliza la responsabilidad de la prestación de servicios a los gobiernos locales rurales y los grupos de usuarios. Con el nuevo enfoque, se consulta y capacita a las comunidades, y los usuarios aceptan por adelantado pagar una tarifa que se fija a un nivel suficientemente alto para cubrir los costos de operación y mantenimiento. También incluye medidas para promover el saneamiento y mejorar el comportamiento higiénico. El programa nacional es la continuación de un programa piloto lanzado en 1999. [72]
Según un estudio del Banco Mundial de 2008 en 10 estados de la India, el Swajaldhara da como resultado menores costos de capital, menores costos administrativos y mejor calidad del servicio en comparación con el enfoque impulsado por la oferta. En particular, el estudio encontró que el costo total promedio de los esquemas impulsados por la oferta es de ₹ 38 (45,5 ¢ de EE. UU.) por metro cúbico, mientras que es de solo ₹ 26 (31,2 ¢ de EE. UU.) por metro cúbico para los esquemas impulsados por la demanda. Estos costos incluyen costos de capital, operación y mantenimiento, costos administrativos y costos de afrontamiento incurridos por los usuarios de sistemas defectuosos. Los costos de afrontamiento incluyen viajar largas distancias para obtener agua, hacer largas colas, almacenar agua y reparar sistemas defectuosos. Entre los sistemas encuestados que se construyeron utilizando el enfoque impulsado por la oferta, las averías del sistema fueron comunes, la cantidad y calidad del suministro de agua fueron menores a las previstas en los diseños y el 30% de los hogares no recibieron suministro diario en verano. El mal funcionamiento de un sistema a veces lleva a la construcción de otro, de modo que aproximadamente el 30% de los hogares encuestados contaban con varios sistemas. En 2008, sólo el 10% de los sistemas de agua rurales construidos en la India utilizaban un enfoque basado en la demanda. Como los usuarios del agua tienen que pagar tarifas más bajas o ninguna en el marco del enfoque basado en la oferta, esto los desalienta a optar por un enfoque basado en la demanda, aun cuando la probabilidad de que los sistemas funcionen de manera sostenible es mayor en este último caso. [73]
En las ciudades de Hubli , Belgaum y Gulbarga , en el estado de Karnataka , el operador privado Veolia aumentó el suministro de agua de una vez cada 2-15 días durante 1-2 horas, a 24 horas por día para 180.000 personas (12% de la población de las 3 ciudades) en 2 años (2006-2008). Esto se logró seleccionando y delimitando cuidadosamente las zonas de demostración (una en cada ciudad), renovando la red de distribución, instalando medidores, introduciendo un sistema comercial que funcione bien y una intermediación social de base efectiva por parte de una ONG, todo ello sin aumentar la cantidad de agua suministrada en masa. El proyecto, conocido por su acrónimo como KUWASIP (Proyecto de Mejora del Sector de Agua Urbana de Karnataka), fue apoyado por un préstamo de 39,5 millones de dólares del Banco Mundial . Constituye un hito para la India, donde hasta ahora ninguna ciudad grande ha logrado un suministro continuo de agua. Se espera que el proyecto se amplíe para cubrir toda el área de las tres ciudades. [4] [61] [62] La Corporación de Desarrollo y Financiamiento de Infraestructura Urbana de Karnataka (KUIDFC) ha asumido el Programa de Inversión en el Sector Urbano del Norte de Karnataka (NKUSIP) que abarca 25 ciudades. Ilkal es una de las ciudades del proyecto, donde se implementó el proyecto de suministro de agua 24 horas al día, 7 días a la semana. Las actividades de construcción comenzaron en febrero de 2013 y el suministro de agua 24 horas al día, 7 días a la semana, se puso en funcionamiento en septiembre de 2015. El sistema ha estado funcionando con éxito desde entonces. [74]
En Tiruchirapalli , Tamil Nadu, la ONG Gramalaya, fundada en 1987, y grupos de autoayuda de mujeres promueven el acceso de los pobres al suministro de agua y al saneamiento mediante microcréditos. Entre los beneficios figuran que las mujeres pueden pasar más tiempo con sus hijos, obtener ingresos adicionales y vender el agua sobrante a los vecinos. Este dinero contribuye a la devolución del préstamo de WaterCredit. La iniciativa cuenta con el apoyo de la organización sin ánimo de lucro estadounidense Water Partners International . [75]
La empresa de servicios públicos y saneamiento Jamshedpur Utilities and Services Company (JUSCO) proporciona servicios de agua y saneamiento en Jamshedpur . Hasta 2004, una división de Tata Steel proporcionaba agua a los residentes de la ciudad. Sin embargo, la calidad del servicio era deficiente, con un suministro intermitente, grandes pérdidas de agua y sin medidores. [15] Para mejorar esta situación y establecer buenas prácticas que pudieran reproducirse en otras ciudades de la India, JUSCO se creó en 2004 como una subsidiaria de propiedad absoluta de Tata Steel.
La eficiencia y la calidad del servicio mejoraron sustancialmente en los años siguientes. El nivel de agua no contabilizada disminuyó de un 36% estimado en 2005 al 10% en 2009; una cuarta parte de los residentes recibió suministro continuo de agua (aunque el suministro promedio se mantuvo en sólo 7 horas por día) en 2009; la proporción de conexiones con medidores aumentó del 2% en 2007 al 26% en 2009; el número de clientes aumentó y la empresa recuperó sus costos operativos más una parte de los costos de capital. La identificación y legalización de las conexiones ilegales fue un elemento importante en la reducción del agua no contabilizada. La empresa de servicios públicos se enorgullece hoy de la buena calidad del agua potable que proporciona y alienta a sus clientes a beber del grifo. La empresa también opera una planta de tratamiento de aguas residuales que cumple con las normas de descarga. La empresa privada de servicios públicos paga salarios que son más altos que los salarios de los funcionarios públicos y realiza amplios programas de capacitación para su personal. También ha instalado un sistema moderno para rastrear y resolver las quejas de los clientes. Además, realiza encuestas anuales independientes de satisfacción del cliente. Junto con Ranhill Malaysia obtuvo un contrato de concesión de 25 años para proporcionar suministro de agua en la ciudad de Haldia , Bengala Occidental. [15]
Muchas ciudades pequeñas y medianas de la India han comenzado a implementar la gestión de lodos fecales (FSM) para lidiar con los excrementos humanos en lugar de esperar a los sistemas de alcantarillado . Se trata de los excrementos contenidos en los sistemas de saneamiento in situ, como pozos y fosas sépticas (llamados lodos fecales). Implica la eliminación de lodos fecales del sistema de saneamiento in situ y su transporte a una instalación donde se tratan. En los sistemas de alcantarillado, una parte considerable del gasto de capital se destina a la instalación de la red. [ cita requerida ] Al implementar la FSM, los desechos se transportan a través de camiones vaciadores de vacío u otros vehículos que utilizan la red de carreteras existente, lo que reduce drásticamente el gasto de capital. [ cita requerida ] Ya 30 ciudades tienen servicios de FSM en funcionamiento y se encuentran en diversas etapas de planificación en otras 700 ciudades en todo el país. [76] Se está adoptando rápidamente en los estados de Maharashtra, Rajasthan, Uttar Pradesh , Odisha, Andhra Pradesh, Telangana y Tamil Nadu con el apoyo de los miembros de la Alianza NFSSM. [76]
En la India, sólo hay datos limitados sobre la eficiencia operativa de los servicios públicos y aún menos sobre la eficiencia de las inversiones. Dos indicadores de la eficiencia operativa son el agua no facturada y la productividad laboral.
Agua no contabilizada . Según los resultados de un programa de evaluación comparativa del nivel de servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano (MoUD) en 2006 en 28 ciudades, el nivel medio de agua no contabilizada (NRW) fue del 44 por ciento. [4] Otro estudio de 20 ciudades realizado por la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru con el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo mostró un nivel medio de agua no contabilizada (NRW) del 32%. Sin embargo, 5 de las 20 ciudades no proporcionaron ningún dato. Para aquellas que proporcionaron datos probablemente existe un gran margen de error, ya que solo el 25% de las conexiones están medidas, lo que hace muy difícil estimar el agua no contabilizada. Además, tres empresas de servicios públicos en la muestra muestran niveles de NRW inferiores al 20%, dos de las cuales prácticamente no tienen medición, lo que indica que las cifras no son fiables y es probable que los valores reales sean más altos. [9] En Delhi, que no fue incluida en el estudio del BAD, el agua no facturada ascendió al 53% y había alrededor de 20 empleados por cada 1000 conexiones. Además, solo se recaudó realmente el 70% de los ingresos facturados.
Productividad laboral . En cuanto a la productividad laboral , las 20 empresas de servicios públicos de la muestra tenían en promedio 7,4 empleados por cada 1.000 conexiones, lo que es mucho más alto que el nivel estimado para una empresa de servicios públicos eficiente. [9] Una encuesta de una muestra más amplia de empresas de servicios públicos indias mostró una proporción promedio de 10,9 empleados por cada 1.000 conexiones. [5]
Las tarifas de agua y alcantarillado en la India son bajas tanto en las zonas urbanas como en las rurales. En las zonas urbanas se fijaron en el equivalente a unos 0,10 dólares por metro cúbico en 2007 y recuperaban alrededor del 60% de los costos de operación y mantenimiento, con grandes diferencias entre ciudades. Algunas ciudades, como Calcuta, no facturan a los usuarios residenciales en absoluto. En las zonas rurales, el nivel de recuperación de costos a menudo es incluso menor que en las zonas urbanas y se estimó que era sólo del 20% en el Punjab rural. Los subsidios se estimaban en 1.100 millones de dólares por año a mediados de la década de 1990, lo que representa el 4% de todos los subsidios gubernamentales en la India. El 70% de los beneficiarios de los subsidios no son pobres.
Medición. La medición del agua es la condición previa para facturar a los usuarios de agua sobre la base del volumen consumido. Las estimaciones de la proporción de clientes con medición varían según el estudio citado. Según los resultados de un programa de evaluación comparativa del nivel de servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano en 2006 en 28 ciudades, la proporción de medición fue del 50 por ciento. [4] Según una encuesta realizada en 1999 en 300 ciudades, aproximadamente el 62 por ciento de los clientes de agua urbana en áreas metropolitanas y el 50 por ciento en ciudades más pequeñas tienen medición (un promedio del 55 por ciento). Sin embargo, los medidores a menudo no funcionan, por lo que a muchos clientes "con medición" se les cobra una tarifa plana. Bangalore y Pune se encuentran entre las pocas ciudades indias que miden a todos sus clientes. Muchas otras ciudades no tienen medición alguna o miden sólo a los clientes comerciales. [5] Los usuarios de fuentes públicas reciben agua gratuita. Un estudio de 2007 sobre 20 ciudades realizado por la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru con el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) mostró que sólo el 25% de los clientes de estas empresas de servicios públicos tenían contadores. La mayoría de los demás clientes pagaban una tarifa fija independientemente del consumo. Algunas empresas de servicios públicos, como la que atiende a Calcuta , en realidad no facturan a los usuarios residenciales. [77]
Niveles de tarifas . Según el mismo estudio del BAD, la tarifa promedio para todos los clientes –incluidos los clientes industriales, comerciales y públicos– es de 4,9 rupias (5,9 centavos de dólar estadounidense) por metro cúbico. [9] Según una encuesta mundial sobre tarifas de agua de 2007 realizada por la OCDE, la tarifa de agua residencial para un consumo de 15 m3 equivalía a 0,15 dólares estadounidenses por m3 en Bangalore, 0,12 dólares estadounidenses por m3 en Calcuta, 0,11 dólares estadounidenses por m3 en Nueva Delhi y 0,09 dólares estadounidenses por m3 en Bombay. Sólo Bangalore tenía una tarifa de alcantarillado de 0,02 dólares estadounidenses por m3. Las otras tres ciudades no cobraban por el alcantarillado, aunque los más adinerados tienden a ser los que tienen acceso a las alcantarillas. [78]
Estructura tarifaria. La tarifa para los clientes que cuentan con un medidor efectivo es típicamente una tarifa lineal uniforme, aunque algunas ciudades aplican tarifas de bloques crecientes. [5]
Asequibilidad. Las tarifas del agua urbana eran muy asequibles según los datos del año 2000. Una familia de cinco personas que vive en la línea de pobreza y utiliza 20 metros cúbicos de agua al mes gastaría menos del 1,2% de su presupuesto en su factura de agua si tuviera un medidor de agua. Si no tuviera medidor de agua y se le cobrara una tarifa fija, pagaría el 2,0% de su presupuesto. Este porcentaje está por debajo del umbral de asequibilidad que se utiliza a menudo del 5%. Sin embargo, en ese momento la tarifa media medida se estimaba en sólo 0,03 dólares por m3, o menos del triple de lo que se estimaba en 2007. [79] Aparentemente no hay disponibles estimaciones más actualizadas sobre la proporción de la factura media del agua en el presupuesto de los pobres.
Recuperación de costos. Según un estudio de 2007 sobre 20 ciudades, la tasa promedio de recuperación de costos de operación y mantenimiento de los servicios públicos en esas ciudades fue del 60%. Siete de las 20 empresas generaron un superávit de efectivo para financiar parcialmente las inversiones. Chennai generó el mayor superávit relativo. La tasa de recuperación de costos más baja se encontró en Indore, en Madhya Pradesh, que recuperó menos del 20% de sus costos de operación y mantenimiento. [9] Según los resultados de un Programa de Evaluación Comparativa del Nivel de Servicio (SLB) llevado a cabo por el Ministerio de Desarrollo Urbano en 2006 en 28 ciudades, la recuperación de costos fue del 67% en promedio. [4]
Ejemplo de Delhi . Entre 2011 y 2013, Delhi Jal Board (DJB) aumentó sus ingresos en un 50 por ciento y redujo los subsidios operativos del Territorio de la Capital Nacional de Delhi. Debe ₹ 350 mil millones (US$ 4,2 mil millones) en deuda, pero espera que la deuda se convierta en una subvención. La empresa de servicios públicos se centra en mejorar su base de datos de clientes, la lectura de medidores a través de dispositivos portátiles, la facturación y el cobro de facturas bajo un nuevo gerente, Debashree Mukherjee, quien tomó el mando de la empresa de servicios públicos en 2012. [59] A partir de 2004, en Delhi los ingresos eran apenas suficientes para cubrir alrededor del 60% de los costos operativos de DJB; el mantenimiento era, como resultado, mínimo. En el pasado, la empresa de servicios públicos de Delhi ha dependido en gran medida del apoyo financiero del gobierno para gastos recurrentes y de capital en la magnitud de ₹ 3 mil millones (US$ 35,9 millones) por año y ₹ 7 mil millones (US$ 83,9 millones) respectivamente. Las cuentas por cobrar representan más de 12 meses de facturación, parte de la cual es no recuperable. [8] La tarifa promedio se estimó en US$ 0,074/m 3 en 2001, en comparación con los costos de producción de US$ 0,085/m 3 , siendo esta última probablemente una estimación muy conservadora que no tiene en cuenta los costos de capital. [80]
Desafíos que se enfrentan al intentar aumentar las tarifas. Incluso si los usuarios están dispuestos a pagar más por mejores servicios, los intereses políticos a menudo impiden que se aumenten las tarifas, aunque sea en pequeña medida. Un ejemplo es la ciudad de Jabalpur , donde el gobierno central y el gobierno estatal financiaron un proyecto de suministro de agua por 130 millones de rupias (1,6 millones de dólares estadounidenses) entre 2000 y 2004 que sería operado por la Corporación Municipal de Jabalpur, una entidad que recaudaba sólo menos de la mitad de sus costos operativos en ingresos incluso antes de esta importante inversión. Aun así, la corporación municipal inicialmente se negó a aumentar las tarifas. Sólo después de la presión del gobierno estatal aceptó a regañadientes aumentar las tarifas comerciales, pero no las tarifas residenciales. [81]
La recuperación de costos en las áreas rurales es baja y la mayoría de los sistemas de agua rurales están fuera de servicio por falta de mantenimiento. Algunos gobiernos estatales subsidian los sistemas de agua rurales, pero los fondos son escasos e insuficientes. [82] En las áreas rurales de Punjab , la recuperación de costos de operación y mantenimiento es solo del 20%. Por un lado, los gastos son altos debido a los altos niveles salariales, las altas tarifas eléctricas y una gran cantidad de personal operativo. Por otro lado, los ingresos son pagados solo por el 10% de los hogares que tienen conexiones privadas. Aquellos que se abastecen de agua de fuentes públicas no pagan ningún cargo por el agua, aunque la tarifa oficial para los usuarios de fuentes públicas es de ₹ 15 (18,0¢ USD) por mes por hogar. [52]
No existen estimaciones recientes precisas del nivel de subsidios para el agua y el saneamiento en la India. Se ha estimado que las transferencias al sector del agua en la India ascendieron a 54.708 millones de rupias (655,5 millones de dólares) por año a mediados de los años 1990, lo que representa el 4% de todos los subsidios gubernamentales en el país. Se dice que alrededor del 98% de este subsidio proviene de presupuestos estatales y no centrales. [83] Esta cifra puede cubrir sólo subsidios para costos recurrentes y no subsidios para inversión, que son incluso más altos (ver más abajo). Hay poca focalización de los subsidios. Según el Banco Mundial, el 70% de quienes se benefician de subsidios para el suministro público de agua no son pobres, mientras que el 40% de los pobres están excluidos porque no tienen acceso a servicios públicos de agua. [84]
La inversión en el suministro de agua y saneamiento urbano ha aumentado durante la primera década del siglo XXI, en gran medida gracias al aumento de las subvenciones del gobierno central puestas a disposición en el marco de la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru bajo el gobierno del Congreso hasta 2014 y la Swachh Bharat Abhiyan (Misión India Limpia) bajo el gobierno del BJP desde 2014, junto con préstamos de la Corporación de Vivienda y Desarrollo Urbano .
El Undécimo Plan Quinquenal (2007-2012) previó inversiones por 1.270,25 mil millones de rupias (15.200 millones de dólares estadounidenses) para el suministro de agua y el saneamiento urbano, incluidos el drenaje urbano (de aguas pluviales) y la gestión de residuos sólidos. [6]
La financiación de los programas gubernamentales de abastecimiento de agua y saneamiento se reparte entre el gobierno central, los estados y otros contribuyentes, y la proporción que aportan los distintos interesados varía según el programa y a lo largo del tiempo. Por ejemplo, en 2016 los estados pagan el 60% y el gobierno central el 40% de las inversiones financiadas en el marco de la Misión India Limpia y el Programa Nacional de Agua Potable Rural. Hasta 2015, el gobierno central había financiado el 75% de la Misión India Limpia. [85]
En el marco del 11.º Plan (2007-2012), el 55% de las inversiones debían ser financiadas por el gobierno central, el 28% por los gobiernos estatales, el 8% por "financiación institucional" como HUDCO, el 8% por agencias externas y el 1,5% por el sector privado. No se esperaba que los gobiernos locales contribuyeran a las inversiones. Se esperaba que el volumen de inversiones se duplicara hasta alcanzar el 0,7% del PIB. Además, implicaba un cambio en la financiación de los gobiernos estatales al gobierno central. [6] Durante el 9.º Plan, solo el 24% de las inversiones fueron financiadas por el gobierno central y el 76% por los gobiernos estatales. La financiación del gobierno central se centró en gran medida en el suministro de agua en las zonas rurales. [86]
El sistema actual de financiación del suministro de agua y el saneamiento está fragmentado en una serie de programas nacionales y estatales diferentes, lo que da lugar a una aplicación simultánea con normas diferentes y contradictorias en zonas vecinas. Por ejemplo, en las zonas rurales los distintos programas se socavan entre sí, lo que afecta negativamente a los enfoques basados en la demanda que exigen que los usuarios compartan los costos.
Los presupuestos estatales son la principal fuente de financiación para el suministro de agua y el saneamiento. Las Corporaciones de Financiación Estatal (CFE) desempeñan un papel importante a la hora de hacer recomendaciones sobre la asignación de los ingresos fiscales estatales entre los estados y los municipios, los criterios para las subvenciones y las medidas para mejorar la posición financiera de los municipios. Según la Comisión de Planificación, en algunos casos las CFE no son lo suficientemente transparentes o competentes, tienen altos costos de transacción y, a veces, sus recomendaciones no se implementan. [87] Una fuente importante de financiación son los préstamos de la Corporación de Vivienda y Desarrollo Urbano Ltd (HUDCO), una entidad financiera del gobierno central. Los préstamos de la HUDCO a las corporaciones municipales deben estar garantizados por los gobiernos estatales. La HUDCO también presta a los estados préstamos de ayuda extranjera, incluida la ayuda japonesa. La Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru (2005-2014) desempeñó un papel importante en la financiación del suministro de agua y el saneamiento urbanos a través de subvenciones del gobierno central. Sin embargo, sus subvenciones se limitaron a las 35 ciudades más grandes del país y otras 28 ciudades seleccionadas, de modo que la mayoría de las ciudades con menos de 1 millón de habitantes no eran elegibles para recibir subvenciones de esta misión. Fue reemplazada por la Misión Atal para el Rejuvenecimiento y la Transformación Urbana (AMRUT), el programa insignia del nuevo gobierno para el desarrollo urbano. Además, en 2014 el nuevo gobierno anunció su destacado Swachh Bharat Abhiyan (Misión India Limpia) que tiene como objetivo erradicar la defecación al aire libre para 2019, cubriendo 4.041 ciudades y pueblos. El programa ha recibido financiación y apoyo técnico del Banco Mundial , corporaciones y gobiernos estatales bajo los esquemas Sarva Shiksha Abhiyan y Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan . [88] Se espera que Swachh Bharat Abhiyan cueste más de ₹ 620 mil millones (US$ 7.4 mil millones). [89] En el presupuesto de la Unión de la India de 2016 se asignaron 90.000 millones de rupias (1.100 millones de dólares estadounidenses) para la misión . [90] En 2015, el gobierno introdujo un impuesto del 0,5 % sobre los servicios de viajes aéreos, telefonía, comidas fuera de casa y banca para financiar la Campaña India Limpia. [91] Un estudio de seguimiento presupuestario reveló que el cambio de enfoque de la política del agua al saneamiento como parte de la Campaña India Limpia ha dado lugar a un recorte del gasto gubernamental en el suministro de agua rural. Un informe del Comité Permanente Parlamentario concluyó que el gobierno no podría alcanzar su objetivo de 2017 de proporcionar agua corriente al 50 % de los hogares rurales. [92]
Durante el Día de la Independencia de la India de 2019, el Primer Ministro Narendra Modi confirmó que no se había alcanzado el objetivo de que la mitad de los hogares del país tuvieran agua corriente. También anunció que el Gobierno había decidido promover la Misión Jal Jeevan con un fondo de dotación inicial de 3,5 billones de rupias y el objetivo de "proporcionar a todos los hogares de la India rural agua potable segura y adecuada a través de conexiones de grifos domiciliarios individuales para 2024". [93] La Misión Jal Jeevan absorbió el antiguo Programa Nacional de Agua Potable Rural (NRDWP), preservando el objetivo de "proporcionar una Conexión de Grifo Doméstico Funcional (FHTC) a cada hogar rural" para 2024. [94] En el 107º Congreso Científico Indio celebrado en enero de 2020 en Bengaluru , Modi declaró que "la tecnología es la fortaleza de la Misión Jal Jeevan" y que los jóvenes científicos indios tienen la "responsabilidad de desarrollar tecnología barata y eficaz para el reciclaje del agua", lo que representa una nueva frontera para todos ellos. [95]
En 1996, Tamil Nadu introdujo una asociación público-privada, el Fondo de Desarrollo Urbano de Tamil Nadu (TNUDF), para canalizar subvenciones y préstamos a las ciudades del estado. El TNUDF ha recibido financiación del Banco Mundial , la JICA japonesa y el KfW de Alemania. También moviliza financiación del mercado de capitales a través de un fondo común de agua y saneamiento, en virtud del cual varios municipios se unieron para emitir un bono en el mercado local. Hasta ahora, el TNUDF es el único fondo estatal en funcionamiento que canaliza préstamos a las ULB en la India. [96] En 2012, el estado de Orissa creó un Fondo de Desarrollo Urbano inspirado en el ejemplo de Tamil Nadu.
En términos absolutos, la India recibe casi el doble de asistencia para el desarrollo en materia de agua, saneamiento y gestión de recursos hídricos que cualquier otro país, según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos . La India representa el 13 por ciento de los compromisos en materia de ayuda mundial al agua para 2006-07, recibiendo un promedio anual de unos 830 millones de dólares (620 millones de euros), más del doble de la cantidad proporcionada a China. El mayor donante de agua y saneamiento de la India es Japón, que proporcionó 635 millones de dólares , seguido por el Banco Mundial con 130 millones de dólares . [97] [98] Sin embargo, el promedio anual para 2004-06 fue aproximadamente la mitad, con 448 millones de dólares , de los cuales Japón proporcionó 293 millones y el Banco Mundial 87 millones . [99] El Banco Asiático de Desarrollo y Alemania son otros socios externos importantes en el suministro de agua y saneamiento.
En 2003, el Gobierno indio decidió que sólo aceptaría ayuda bilateral de cinco países (Reino Unido, Estados Unidos, Rusia, Alemania y Japón). Se pidió a otros 22 donantes bilaterales que canalizaran su ayuda a través de organizaciones no gubernamentales, agencias de las Naciones Unidas o instituciones multilaterales como la Unión Europea, el Banco Asiático de Desarrollo o el Banco Mundial. [100]
La India ha aumentado sus préstamos del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) desde 2005 tras la introducción de nuevas modalidades de financiación, como el mecanismo de financiación multitramo (MFF), que incluye un acuerdo marco con el gobierno nacional en virtud del cual se proporciona financiación en tramos flexibles para subproyectos que cumplen criterios de selección establecidos. En 2008, se estaban ejecutando cuatro MFF para programas de inversión en desarrollo urbano en Karnataka del Norte ( 862 millones de dólares ), Jammu y Cachemira ( 1.260 millones de dólares ), Rajastán ( 450 millones de dólares ) y Uttarakhand ( 1.589 millones de dólares ). En estos MFF se incluyen importantes inversiones para el desarrollo de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento urbanos. [101]
Alemania apoya el acceso al agua y al saneamiento en la India mediante la cooperación financiera del banco de desarrollo KfW y la cooperación técnica de la GIZ . Desde principios de los años 1990, ambas instituciones han apoyado la gestión de cuencas hidrográficas en la zona rural de Maharashtra , utilizando un enfoque participativo que primero puso a prueba el Centro Social de Ahmednagar y que constituyó una ruptura fundamental con el enfoque técnico de arriba hacia abajo anterior para la gestión de cuencas hidrográficas que había dado pocos resultados. [102] La participación de las mujeres en la toma de decisiones es una parte esencial del proyecto. Si bien los beneficios se refieren principalmente al aumento de la producción agrícola, el proyecto también aumenta la disponibilidad de recursos hídricos para el suministro de agua rural. [103] Además, la GIZ apoya activamente la introducción de conceptos de saneamiento ecológico en la India, incluidos los sanitarios comunitarios y los sistemas descentralizados de aguas residuales para escuelas, así como para pequeñas y medianas empresas. Muchos de estos sistemas producen biogás a partir de aguas residuales, proporcionan fertilizantes y agua de riego. [104]
Israel está proporcionando a la India tecnología y conocimientos avanzados sobre gestión del agua. [105] [106]
Como principal donante de la India en este sector, la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) financia numerosos proyectos centrados en proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento urbanos que requieren un gran capital, a menudo con proyectos de seguimiento en los mismos lugares. Los proyectos aprobados entre 2006 y 2009 abarcan partes de Assam, Kerala, el Proyecto de Abastecimiento de Agua y Mitigación de la Fluorosis de Hogenakkal en Tamil Nadu, Goa , Agra , Punjab , Orissa y Bangalore . [107]
Evaluación de proyectos anteriores . Una evaluación ex post de un gran programa, el Programa de Mejora del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Urbano, mostró que "se logró entre el 60% y el 70% de los objetivos" y que "los resultados fueron moderados". El programa fue implementado por la Corporación de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1996 a 2003 en 26 ciudades. La evaluación dice que "los planes del gobierno estatal no se basaron en una investigación suficiente de la demanda, incluida la investigación sobre la disposición de los residentes a pagar por los servicios", por lo que se sobreestimó la demanda de conexiones. Además, las tarifas (del agua) rara vez se aumentaron a pesar de las recomendaciones de aumentarlas. La evaluación concluye que "la HUDCO no pudo hacer contribuciones significativas a la eficacia, la sostenibilidad o la calidad general de los proyectos individuales. Una de las razones por las que no se prestó mucha atención a este problema es probablemente que había poco riesgo de impago de los préstamos gracias a las garantías del gobierno estatal". [108]
El Banco Mundial financia una serie de proyectos en zonas urbanas y rurales dedicados total o parcialmente al suministro de agua y al saneamiento. Entre ellos se incluyen el apoyo destinado a la cuenca del río Ganges, el desarrollo municipal en Andhra Pradesh, Karnataka, Tamil Nadu y en las zonas rurales de Uttarakhand y Punjab. Hay numerosos proyectos y préstamos que ascienden a cientos de millones y miles de millones de dólares estadounidenses. [109]
Evaluación de proyectos anteriores . Un estudio realizado por el departamento de evaluación independiente del Banco Mundial evaluó el impacto de las intervenciones apoyadas por el Banco Mundial en la prestación de servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado urbano en Mumbai entre 1973 y 1990. El estudio concluyó que la planificación, construcción y operación de los servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado en Bombay planteaban enormes desafíos a quienes planificaban e implementaban el programa de inversión. Al principio, había una enorme acumulación de demanda insatisfecha debido a la falta de inversión. El crecimiento demográfico y económico se aceleró en las décadas siguientes y la proporción de pobres aumentó, al igual que los barrios marginales que ocupaban. Los impactos previstos del programa no se han materializado. Entre las deficiencias se incluyen que "el agua no es segura para beber; el servicio de agua, especialmente para los pobres, es de difícil acceso y se proporciona en horas inoportunas del día; las necesidades de agua industrial no se satisfacen plenamente; las instalaciones sanitarias son demasiado escasas y a menudo inutilizables; y los desagües urbanos, los arroyos y las aguas costeras están contaminados con desechos sanitarios e industriales". [110]